階梯電價制度的思考

階梯電價制度的思考篇一：階梯電價思考階梯電價置信分析 院 系：法政系 班 級：公管 1401 姓 名：張威 學(xué)號：XX080XX9 一、階梯電價的國內(nèi)發(fā)展歷程1、國家發(fā)展和改革委員會價格司司長曹長慶 XX 年 11月 22 日介紹，國外居民電價一般是工業(yè)電價的倍至 2 倍。而我國長期對居民用電實行低價政策。去年全國居民用電平均價格為每千瓦時元左右，既低于工業(yè)電價，也低于平均電價，而國外居民用電價格折合人民幣為 1 元至元。我國目前較低的居民電價主要通過提高工商業(yè)用電價格分攤成本實現(xiàn)的。他認為，如果不逐步理順電價，長期下去，既加重工業(yè)和商業(yè)企業(yè)的用電負擔(dān)，影響我國的經(jīng)濟競爭力，又導(dǎo)致經(jīng)濟條件好、用電越多的家庭補貼越多，經(jīng)濟條件差、用電較少的家庭補貼越少的不合理分配。這種暗貼是不合理，不公平的。 2、XX 年 6 月 14 日，發(fā)改委表示居民“階梯電價”將于 7 月 1 日在全國范圍內(nèi)實施。截至 XX 年 8 月 7 日，全國29 個省區(qū)市均已對外公布執(zhí)行方案，九成提高了首檔電量標(biāo)準(zhǔn)。 二、有哪些利益主體？ 一般而言，判斷一個基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)部門的價格改革是否符合全局利益，大致有四種視角： 第一，價格改革有利于產(chǎn)業(yè)部門本身，但卻不利于其他產(chǎn)業(yè)部門。在此，每個產(chǎn)業(yè)部門的利益也都是全局利益的組成部分。第二，價格改革不利于本產(chǎn)業(yè)部門，但卻有利于其他的產(chǎn)業(yè)部門。第三，價格改革同時有利于各個產(chǎn)業(yè)部門，并增進了全局利益。第四，理論上的還有一種可能是，價格改革同時不利于所有產(chǎn)業(yè)部門（盡管主觀上，改革的設(shè)計者不會希望發(fā)生這種情況，但客觀上實則有可能發(fā)生這種悲劇的結(jié)果） 。 三、人們對其懷疑的點 1、有業(yè)內(nèi)人士表示，國家發(fā)改委出臺階梯電價政策時機并不合適。為啥這么說？現(xiàn)在國家鼓勵新能源車尤其電動車發(fā)展，如果電價提高，那么電動車的普及就有問題。國家擴大內(nèi)需，實行家電下鄉(xiāng)、以舊換新等政策，電價高了，農(nóng)民所享受的那么一點家電補貼又被掏出來了。 2、根據(jù)國家發(fā)改委此前公布的國別間的電價比較，XX 年世界主要國家居民千度電價分別為：德國 263 美元、英國 231 美元、日本 176 美元、法國 169 美元、美國 114美元、韓國 89 美元以及中國 69 美元。橫向看，中國的電價無疑在國際上處于較低水平。業(yè)內(nèi)專家認為，近年來中國經(jīng)濟保持高速增長，但依然有相當(dāng)一部分人群是低收入者，資源性消費的增加對他們的生活質(zhì)量有很大影響。如果要實行階梯電價，一定要考慮到低收入人群的實際困難。3、 提倡節(jié)約用電，但未理清“誰在浪費電” 。像長春這樣的東北城市，夏天基本不用空調(diào)制冷，冬天的暖氣是水暖，而武漢這樣的南方城市，夏天離不開空調(diào)，冬天沒暖氣，需要電熱器乃至空調(diào)制熱，那么電價調(diào)整對武漢的居民影響就比長春大。 四、為什么要調(diào)整電價？ 我國資源產(chǎn)品價格嚴重偏低，是造成加工業(yè)經(jīng)營粗放、浪費嚴重的重要原因之一。因此，資源產(chǎn)品價格充分地反映資源的稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境成本，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。資源價格改革的方向是要逐步 建立由市場供求決定的價格機制。這些年來，電價市場化改革步伐大大加快，科學(xué)合理和公開透明的政府定價制度初步建立。發(fā)改委還將積極穩(wěn)妥推進電價市場化進程，擬繼續(xù)優(yōu)化