區(qū)學前教育發(fā)展的調研報告

區(qū)學前教育發(fā)展的調研報告 為促進全區(qū)學前教育健康發(fā)展，提升基礎教育整體水平。張家界市 *區(qū)婦聯聯合 *區(qū)教育局、 *區(qū)政協(xié)對全區(qū)學前教育發(fā)展情況進行了專題調研。調研采取實地察看、聽取匯報、委員座談、個別訪談等形式，在了解掌握全區(qū)學前教育基本情況、存在問題的基礎上，有針對性地提出了建設性的意見建議。 一、基本情況 近年來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領導和社會各界的關心支持下，區(qū)教育局堅持把學前教育工作擺在重要位置，克服種種困難和不利因素，學前教育取得積極進展，教育規(guī)模不斷擴大，管理日趨規(guī)范，保教質量穩(wěn)步提升。 *區(qū)現 有幼兒園 14所，其中公辦園 6所（區(qū)直屬幼兒園1所、鄉(xiāng)街道中心幼兒園 5所，村級附屬幼兒班 3個），民辦園 8所（其中城區(qū) 6所、鄉(xiāng)街道 2所）。發(fā)展規(guī)?；緷M足社會需求。 （一）科學規(guī)劃，建章立制。按照國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見和省、市文件精神，出臺 *區(qū)學前教育三年行動計劃等，對全區(qū)學前教育的管理機制、發(fā)展目標、重點工作、保障措施等提出了明確要求。 （二）統(tǒng)籌推進，提高質量。有針對性地發(fā)揮各類幼兒園的主動性和能動性，抓引導、抓規(guī)范、抓品牌，通過開展各類教育教學交流和創(chuàng)先達標活動，有效發(fā)揮公辦園的龍 頭帶領作用；加強公辦性質幼兒園的管理，嚴格實施對各幼兒園達標活動；保障民辦幼兒園健康發(fā)展，做到在各項評優(yōu)樹先、業(yè)務指導、工作考核中一視同仁。 （三）規(guī)范管理，促進發(fā)展。目前， *索溪中心幼兒園等 3所幼兒園已經完成獨立辦園的申報審批手續(xù)，具有了獨立法人的辦園主體資格，其他鄉(xiāng)（街道）中心幼兒園正在積極創(chuàng)造條件，在辦園規(guī)模和辦園水平適宜時，逐步實現獨立辦園目標，盡早改變 “校中園 ”現狀。再改變辦園主體的同時，區(qū)教育局特意引進學前教育專業(yè)的高學歷人才從事我區(qū)學前教育管理，并安排其掛職索溪中心幼兒園副園長，力爭為全區(qū)樹 立園務管理樣板，發(fā)揮園務管理指導作用。將學前教育管理納入教育局基礎教育股常規(guī)教育管理體系，建立區(qū)人民政府教育督導室每年對學前教育進行全面督導評估制度，通過常規(guī)檢查、督導等多種方式促進園務管理規(guī)范化，最大程度扭轉幼兒教育 “小學化 ”和 “保姆式 ”傾向。 二、存在問題 （一）在辦學主體問題上， *區(qū) 6所公辦幼兒園除機關幼兒園、索溪幼兒園、協(xié)合鄉(xiāng)中心幼兒園以外，其他鄉(xiāng)（街道）中心幼兒園目前沒有明確辦學主體 ,人、財、物沒有獨立，依附于鄉(xiāng)（街道）中心學校校中辦園，辦學責任不明確，辦園質量不高。 （二）在教師配備問題上，現 有公辦園 6所，在園幼兒 1316人，公辦園幼教教職工 85名，其中在編在崗 24人，臨時聘請人員 61人。自 2002年教育人事改革核定編制 24名后，一直以來我區(qū)沒有補充 1名幼師。目前全區(qū)學前教育師資素質不高、數量不足、待遇偏低、隊伍不穩(wěn)的問題較為突出。一些民辦幼兒園和農村幼兒園教師沒有受過正規(guī)培訓，專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)不高，他們對幼兒的身心發(fā)展不了解，對幼兒教育規(guī)律把握不準，教育方法單調，教育內容單一，不利于幼兒綜合素質的培養(yǎng)，一定程度上制約了全區(qū)幼教質量的整體提高。另外，民辦園教師待遇差，流動性大，直接影響師資水平 的提高。教師性別比例失調。據統(tǒng)計全區(qū)從事學前教育（含民辦幼兒園）的教師中只有 17名男教師，且都從事管理或后勤工作，沒有 1名專任男性教師，導致孩子的心理與個性發(fā)展可能會受到較大影響。 （三）在公用經費問題上，由于國家對學前教育只有加大經費投入籠統(tǒng)要求，沒有明確具體公用標準。今年市政府教育督導評估組對我區(qū)學前教育督導評估發(fā)現，多年來 *區(qū)只根據需要安排必要的建設經費，未將學前教育公用經費納入財政預算，同時也沒有按法定要求安排民辦教育經費，從而導致公辦園公用經費不足，民辦園條件沒有得到改善，整體辦園質量不高。 三 、幾點建議 （一）發(fā)揮政府主導作用，提高重視程度。一是各級政府和教育主管部門應把學前教育納入公共服務范疇，堅持以政府投入為主、民辦形式為輔、多種形式并存的辦園格局。二是建立由政府牽頭，相關職能部門如教育、規(guī)劃、土地、建設、財政等部門相互協(xié)調、密切配合的工作機制。例如，在房地產開發(fā)方面，政府要有硬性規(guī)定，要為學前教育預留建設用地，土地出讓招拍掛要附加條件，引導開發(fā)商真正負起相應社會責任。三是認真落實教育普惠性均衡發(fā)展政策，努力實現國家基礎教育均衡、同步、協(xié)調發(fā)展，積極調整相關政策，使學前教育向義務教育靠近、銜 接。四是在經費上加大投入，政府出臺具體政策措施和相關具體實施細則，整合社會資源，激活民間資本，努力改善幼教辦園條件。 （二）加大科學管理力度，規(guī)范辦園行為。要認真履行學前教育的行政管理和服務職能，加快管理工作規(guī)范化、制度化，推進全區(qū)學前教育有序發(fā)展。一是嚴格執(zhí)行國家及各級教育主管部門關于學前教育的規(guī)定。依據國家中長期教育改革和發(fā)展綱要（ 2010和國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見（國發(fā) 2010 41號），當前要著力把 *區(qū)學前教育三年行動計劃的各項要求落到實處。二是進一步完善管理 體制。堅持政府統(tǒng)籌、分級管理、教育部門主管、有關部門分工負責的教育管理體制，各負其責，各司其職，促進各類幼兒園和諧健康可持續(xù)發(fā)展。三是加大對民辦幼兒園管理力度。繼續(xù)實行幼兒園年檢制度，對不符合辦園條件的民辦幼兒園要限期進行整改，對整改后仍不達標的堅決取締。五是建議編制部門協(xié)同教育局共同完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園法人設立工作，徹底改變 “校中園 ”問題。 （三）積極爭取相關政策，穩(wěn)定幼師隊伍。依據教育部關于印發(fā)幼兒園教職工配備標準（暫行）的通知（ 20131號），一是要求編制部門協(xié)同教育局共同完成公辦園編制核定 工作，其核定標準為：全日制幼兒園每班配備 2名專人教師和 1名保育員，或配備 3名專人教師。依據不同辦學規(guī)模設置行管人員 1 40名后勤人員。二是建立逐年幼兒教師補充和培養(yǎng)機制。建議從今年開始每年補充 10目前無法一次性補充到位的可采取按缺編人數安排人員經費。三是努力提高教師待遇。保障持證教師的職稱評定、評獎、評優(yōu)等合法權益，實行教師最低工資和福利保障，按規(guī)定繳納各類社會保險，推行非公辦教師繳納社會保險的政府補助政策。四是進一步規(guī)范學前教育經費預算機制 ,按要求單列預算學前教育專項 經費，并做到財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中的比例逐年增長?？蓞⒄战愕劝l(fā)達地區(qū)按生均 300 （四）創(chuàng)新幼教工作思路，提升保教質量。一要重視素質教育。創(chuàng)新各種適合幼兒教育模式，指導幼兒園堅持保育與教育相結合，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點，突出素質和啟蒙教育，注重體育鍛煉、潛能開發(fā)和個性發(fā)展。二要創(chuàng)新辦園模式。整合社會資源，實現公辦園和民辦園結對共建、優(yōu)勢互補。可引導開展 “名園 ”帶 “民園 ”