土地一級開發(fā) 具體實施流程表

3 土地一級開發(fā)具體實施流程表 實施階段 程序 文件及內(nèi)容 文件需要單位 文件來源 擬用時間 費用 備注 計 劃 編 制 依 據(jù) 政府產(chǎn)業(yè)政策 土地儲備中心 區(qū)政府 1 個 工作日 無 區(qū)城市總體規(guī)劃 土地儲備中心 區(qū)規(guī)劃分局 1 個 工作日 無 控制性詳細(xì)規(guī)劃 土地儲備中心 區(qū)規(guī)劃分局 1 個 工作日 無 區(qū)土地利用總體規(guī)劃 土地儲備中心 區(qū)國土分局 1 個 工作日 無 報 批 市 政 府 計 劃 區(qū)土地年度供應(yīng)計劃 土地儲備中心 區(qū)國土分局 1 個 工作日 無 區(qū)土地年度利用計劃 土地儲備中心 區(qū)國土分局 1 個 工作日 無 區(qū)土地儲備開發(fā)總體思路 土地儲備中心 區(qū)國土分局 1 個 工作日 無 前 期 籌 劃 地 所 有 者 或 使 用 者 對 土 地一 級 開 發(fā) 意 見 村民代表大會決定 土地儲備中心 村委會 無 村委會決定 土地儲備中心 村委會 無 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府批復(fù)意見 土地儲備中心 村委會 無 區(qū)政府批復(fù)意見 土地儲備中心 村委會 無 土地一級開發(fā)申 請 區(qū)國土分局 村委會 無 國有土地使用者決定 土地儲備中心 國有土地使用者 無 國有土地使用者上級 主管單位意見 土地儲備中心 國有土地使用者 無 4 實施階段 程序 文件及內(nèi)容 文件需要單位 文件來源 擬用時間 費用 備注 期 籌 劃 編 制 土 地 一 級 開 發(fā) 實 施 方 案 （詳 見 附 件2） 國有土地使用者土地一級開發(fā)、直接入市、收購申請（詳見附件 1） 土地儲備中心 國有土地使用者 無 征地工作方案 土地儲備中心 儲備機構(gòu)或有資質(zhì) 的編制單位 累計 拆遷工作方案 土地儲備中心 儲備機構(gòu)或有資 質(zhì)的編制單位 累計 市政建設(shè)工作方案 土地儲備中心 儲備機構(gòu)或有資質(zhì) 的編制單位 累計 土地供應(yīng)方案 土地儲備中心 儲備機構(gòu)或有資質(zhì) 的編制單位 累計 市政規(guī)劃設(shè)計咨詢 儲備機構(gòu)或有資 質(zhì)的編制單位 相關(guān)單位 規(guī)劃設(shè)計方案匯總 市規(guī)委規(guī)劃設(shè)計院 儲備機構(gòu)或有資質(zhì) 的編制單位 收 規(guī)劃設(shè)計方案審批 市規(guī)委 儲備機構(gòu)或有資質(zhì) 的編制單位 無 規(guī)劃平面位置圖 土地儲備中心 區(qū)規(guī)劃分局 無 地形圖 土地儲備中心 有資質(zhì)的測繪單位 收 控制性詳細(xì) 規(guī)劃 土地儲備中心 區(qū)規(guī)劃分局 無 用地釘樁成果報告 土地儲備中心 有資質(zhì)的測繪單位 收 項目設(shè)計方案 土地儲備中心 有資質(zhì)的設(shè)計單位 收 現(xiàn)狀情況 儲備機構(gòu)或有資 質(zhì)的編制單位 村委會和原土地 使用者 否 周邊房地產(chǎn)市場價格 土地儲備中心 市場調(diào)查 否 投資方案 儲備機構(gòu)或有資 質(zhì)的編制單位 儲備機構(gòu)或有資質(zhì) 的編制單位 累計 考古勘探報告 儲備機構(gòu)或有資 質(zhì)的編制單位 儲備機構(gòu)或有資質(zhì) 的編制單位 收 5 實施階段 程序 文件及內(nèi)容 文件需要單位 文件來源 擬用時間 費用 備注 征 詢 意 見 和 審 批 示 與 批 復(fù) 土地一級開發(fā)實施方案請示 市國土局 區(qū)國土分局 否 土地一級開發(fā)實施方案請示 區(qū)政府 區(qū)國土分局 否 土地一級開發(fā)實施方案批復(fù) 區(qū)國土分局 市國土局、區(qū)政府 否 檔 土地一級開發(fā)申請 市土地儲備中心 區(qū)土地儲備中心 否 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)政府相關(guān)文件 市土地儲備中心 區(qū)土地儲備中心 否 地形圖 1： 2000（ 3 份） 市土地儲備中心 區(qū)土地儲備中心 收 土地一級開發(fā)地塊情況說明 市土地儲備中心 區(qū)土地儲備中心 否 申報日期前一個月內(nèi)的現(xiàn)場照片（ 3 份） 市土地儲備中心 區(qū)土地儲備中心 否 規(guī)劃審批文件復(fù)印件（ 3 份） 市土地儲備中心 區(qū)土地儲備中心 否 市 聯(lián) 席 會 檔 市聯(lián)席會 市土地儲備中心 否 土地一級開發(fā)實施方案及依據(jù)、計劃、一級開發(fā)意見（文件內(nèi)容見前幾項） 市聯(lián)席會 市土地儲備中心 否 6 實施階段 程序 文件及內(nèi)容 文件需要單位 文件來源 擬用時間 費用 備注 征 求 意 見 和 審 批 土 地 一 級 開 發(fā) 主 體 制定土地一級 開發(fā)主體 招標(biāo)方案 區(qū)國土分局 區(qū)土地儲備中心 否 區(qū)國土分局局長辦公會 確定招標(biāo)底價 區(qū)國土分局 區(qū)國土分局 否 區(qū)聯(lián)席會審定招標(biāo)底價 區(qū)聯(lián)席會 區(qū)國土分局 否 招標(biāo)底價申請 區(qū)政府 區(qū)聯(lián)席會 否 編制招標(biāo)文件 區(qū)土地儲備中心 區(qū)土地儲備中心或有資質(zhì)的編制單位 否 發(fā)布招標(biāo)公告 投標(biāo)意向者 區(qū)國土分局 否 購買招標(biāo)文件 投標(biāo)意向者 區(qū)土地儲備中心 收 現(xiàn)場踏勘、答疑和招標(biāo)前會議 投標(biāo)意向者 區(qū)土地儲備中心 否 成立評標(biāo)委員 會 區(qū)國土分局 評標(biāo)專家 否 投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金 區(qū)土地儲備中心 投標(biāo)意向者 收 招標(biāo)、開標(biāo)、唱標(biāo) 評標(biāo)委員會 投標(biāo)意向者 否 評標(biāo) 評標(biāo)委員會 投標(biāo)意向者 否 確定中標(biāo)人 投標(biāo)意向者 區(qū)國土分局 否 發(fā)出中標(biāo)通知書 投標(biāo)意向者 區(qū)國土分局 否 退還未中標(biāo)人的保證金 未中標(biāo)人 區(qū)國土儲備中心 否 申請與批復(fù) 土地一級開發(fā) 土地一級開發(fā)申請 市國土局 開發(fā)主體 否 下達一級開發(fā)批復(fù) 國資項目由市發(fā)改委 土地一級開發(fā)批復(fù) 開發(fā)主體 市國土局 否 開發(fā)合同 簽訂土地一級 土地一級開發(fā)合同 土地儲備中心 開發(fā)主體 土地儲備中心 開發(fā)主體 否 7 實施階段 程序 文件及內(nèi)容 文件需要單位 文件來源 擬用時間 費用 備注 征 求 意 見 和 審 批 預(yù)審 用地 （詳見附件 3） 區(qū)國土分局 申請人 否 項目核準(zhǔn) 給區(qū)級提交的申請 （詳見附件 4） 區(qū)發(fā)改委 相關(guān)單位及開發(fā)主體 20 個 工作日 給市級提交的申請 （詳見附件 5） 市發(fā)改委 相關(guān)單位 20 個 工作日 （選址）意見書 征求規(guī)劃 （詳見附件 6） 相關(guān)單位及開發(fā) 主體 市規(guī)委 20 個 工作日 土地一級開發(fā)主體工作 市建委建設(shè)意見 開發(fā)主體 市建委 否 市交通委交通評價意見 （詳見附件 7） 開發(fā)主體 市交通委 20 個 工作日 否 市園林局古樹處理意見 開發(fā)主體 市園林局 否 市文物局文物保護意見 （詳見附件 8） 開發(fā)主體 市文物局 20 個 工作日 否 市環(huán)保局環(huán)境評價意見 （詳見附件 9） 開發(fā)主體 市環(huán)保局 否 市政專業(yè)部門市政接用意見（詳見附件 10） 開發(fā)主體 市政專業(yè)部門 否 征地 用地批準(zhǔn)（詳見附件 11） 區(qū)國土分局 申請人 否 收 回 國 有 土 地 使 用 權(quán) 原土地使用者收購申請 土地儲備中心 原土地使用者 否 權(quán)屬調(diào)查 土地儲備中心 原土地使用者 收 征詢規(guī)劃意見 土地儲備中心 區(qū)規(guī)劃部門 否 費用測算 土地儲備中心 評估機構(gòu) 收 收購方案請示 區(qū)政府 土地儲備中心 否 收購方案批復(fù) 土地儲備中心 區(qū)政府 否 收購補償 原土地使用者 土地儲備中心 否 權(quán)屬變更 市國土局 原土地使用者 土地儲備中心 否 交付土地 土 地儲備中心 原土地使用者 否 8 實施階段 程序 文件及內(nèi)容 文件需要單位 文件來源 擬用時間 費用 備注 組 織 實 施 土 地 一 級 開 發(fā) 耕地開墾費 市國土局 開發(fā)主體 畝 防洪費 市國土局 開發(fā)主體 元 /畝 超轉(zhuǎn)費 市國土局 開發(fā)主體 300 元 /畝 新增建設(shè)用地使用費 市國土局 開發(fā)主體 元 /畝 下發(fā)市政府用地批復(fù) 開發(fā)主體 市國土局 否 公告 市政府用地批復(fù) 土地所有者 區(qū)政府 10 日 工作日 否 拆遷手續(xù) 核發(fā)集體 土地房屋拆遷 許可證（詳見附件 12） 開發(fā)主體 區(qū)建委 30 個 工作日 否 核發(fā)城市房屋拆遷許可證（詳見附件 13） 開發(fā)主體 區(qū)建委 30 個 工作日 否 市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) （詳見附件 14） 開發(fā)主體 市政委 否 組 織 實 施 征 地 協(xié)商征地補償 村集體、開發(fā)主體 村集體、開發(fā)主體 否 村民大會或村民代表大會 村集體 土地使用者 否 公示征地補償協(xié)議 土地使用者 村集體 否 監(jiān)督與聽取村民意見 土地管理部門 土地使用者 否 報送征用土地方案 區(qū) 政府 區(qū)國土分局 否 征地公告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 區(qū)政府 否 支付征地補償費 土地所有者及 土地使用者 征地單位 否 征地補償費監(jiān)管公布 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 土地管理部門 否 土地變更 征地單位 村集體 否 實施拆遷 開發(fā)主體 辦理征地結(jié)案表 （詳見附件 15） 市國土局 開發(fā)主體 9 實施階段 程序 文件及內(nèi)容 文件需要單位 文件來源 擬用時間 費用 備注 織 實 施 土 地 一 級 開 發(fā) 地批準(zhǔn)書 領(lǐng)取建設(shè)用 市政府用地批復(fù) 市國土局 開發(fā)主體 否 各項征地費憑證 市國土局 開發(fā)主體 否 征地結(jié)案表 市國土局 開發(fā)主體 其他材料 市國土局 開發(fā)主體 否 市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 開發(fā)主體 審核土地一級開發(fā)成本 所有支出憑證 審核單位 開發(fā)單位 收 土地一級開發(fā)實施方案 審核單位 開發(fā)單位 收 招標(biāo)底價 審核單位 開發(fā)單位 收 中標(biāo)通知書 審核單位 開發(fā)單位 收 其他資料 審核單位 開發(fā)單位 收 組織驗收土地 土地一級開發(fā)實施方案 驗收小組 開發(fā)單位 否 開發(fā)情況介紹 驗收小組 開發(fā)單位、 監(jiān)督 單位、監(jiān)管單位 否 現(xiàn)場踏勘 驗收小組 開發(fā)單位 否 驗收報告 市國土局 驗收小組 否 收回國有土地 簽訂土地開發(fā)費支付和 土地轉(zhuǎn)交協(xié)議 開發(fā)單位 土地儲備中心 開發(fā)單位 土地儲備中心 否 支付土地開發(fā)費 開發(fā)單位 土地儲備中心 否 移交土地 土地儲備中心 開發(fā)單位 否 納入政府土地儲備庫 區(qū)政府 土地儲備中心 否 10 實施階段 程序 文件及內(nèi)容 文件需要單位 文件來源 擬用時間 費用 備注 入 市 準(zhǔn) 備 依據(jù)市政府年度土地供應(yīng)計劃 平谷區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展計劃 土地儲備 中心 區(qū)政府 1 天 否 宏觀調(diào)控和 房地產(chǎn)市場運行情況 土地儲備中心 市場調(diào)查 1 天 否 儲備開發(fā)土地情況 土地儲備中心 土地儲備中心 1 天 否 確 定 土 地 出 讓 價 格 規(guī)劃意見書 土地儲備中心 首規(guī)委 否 評估報告 土地儲備中心 評估機構(gòu) 收 分土地儲備中心初審意見 市土地儲備中心 土地儲備分中心 2 天 否 檔 市土地儲備中心 土地儲備分中心 否 確定土地出讓方案 編制方案 區(qū)國土分局 土地儲備中心 否 方案報批 市國土局 區(qū)國土分局 否 出讓公告 公告 競買者 市國土局 21 天 否 掛文件 制定招拍 招拍掛文件 土地儲備中心 土地儲備中心 否 掛文件 購買招拍 招拍掛文件 競買者 土地儲備中心 收 11 實施階段 程序 文件及內(nèi)容 文件需要單位 文件來源 擬用時間 費用 備注 市 場 交 易 申 請 競 買 競買申請 土地儲備中心 競買者 否 競買保證金 土地儲備中心 競買者 收 土地交易服務(wù)成本費 土地儲備中心 競買者 收 董事會決議 土地儲備中心 競買者 否 法人身份證明 土地儲備中心 競買者 否 授權(quán)委托書 土地儲備中心 競買者 否 資金證明 土地儲備中心 競買者 否 聯(lián)合競買協(xié)議書及授權(quán)委托書 土地儲備中心 競買者 否 土地開發(fā)建設(shè)費擔(dān)保書 土地儲備中心 競買者 否 競買 報價 土地儲備中心 競買人 否 成交確認(rèn)書 競買人 土地儲備中心 否 12 實施階段 程序 文件及內(nèi)容 文件需要單位 文件來源 擬用時間 費用 備注 簽 定 合 同 和 辦 理 后 續(xù) 手 續(xù) 簽 訂 出 讓 合 同 成交確認(rèn)書 市或區(qū)國土局 競買者 否 營業(yè)執(zhí)照 市或區(qū)國土局 競買者 否 法人身份證明 市或區(qū)國土局 競買者 否 開戶銀行戶名及人民幣賬號 市或區(qū)國土局 競買者 否 交納出讓金 交納出讓金通知書 市國土局 競買者 否 交 納 契 稅 分局簽訂出讓合同 市國土局 競得人 否 交納出讓金發(fā)票 市或區(qū)稅務(wù)局 競得人 否 土 地 一 級 開 發(fā) 費 與 土 地 交 付 補償合同 市或區(qū)稅務(wù)局 競得人 否 成交確認(rèn)書 市或區(qū)稅務(wù)局 競得人 否 交付協(xié)議 土地儲備中心 競得人 土地儲備中心 競得人 否 收取土地一級開發(fā)費 土地儲備中心 競得人 收 移交土地 競得人 土地儲備中心 否 13 二級開發(fā)具體實施流程表 程序 承辦 單位 具體工作 提交的材料 或預(yù)備工作 相關(guān)要求 擬用 時間 費用 備注 1 區(qū)國土分局 辦理相關(guān) 土地手續(xù) 領(lǐng)取中標(biāo)通知書、簽訂土地出讓合同、繳納土地出讓金等。 2 區(qū)環(huán)保局 環(huán)境影響 的批復(fù) （詳見附件 16） 如無一級開發(fā)，直接做二級開發(fā)的，還需做交評、地質(zhì)災(zāi)害等評估 3 區(qū)發(fā)改委 項目核準(zhǔn) （詳見附件 17） 危改用房、高檔房地產(chǎn)開發(fā)項目、低密度房地產(chǎn)開發(fā)項目、總建筑面積 5萬平米 級以上的住房建設(shè)項目由市發(fā)改委、市建委核準(zhǔn)；總建筑面積5 萬平米以下的住房建設(shè)項目由區(qū)發(fā)改委、區(qū)建委核準(zhǔn)。 20 個 工作日 4 區(qū)發(fā)改委 招標(biāo)方案核準(zhǔn) （詳見附件 18） 20 個 工作日 5 市發(fā)改委 項目核準(zhǔn) （詳見附件 19） 20 個 工作日 6 市、區(qū)建委 項目核準(zhǔn) （詳見附件 20） 各 10個 工作日 7 區(qū)人防辦 人民防空工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查 （詳見附件 21） 20 個 工作日 1640 元/建筑平方米 8 區(qū)規(guī)劃分局 辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證 （詳見附件 22） 設(shè)計單位做規(guī)劃圖 及勘察設(shè)計，國資項目需招標(biāo)； 20 個 工作日 14 程序 承辦 單位 具體工作 提交的材料 或預(yù)備工作 相關(guān)要求 擬用 時間 費用 備注 9 區(qū) 國 土 分 局 出讓國有土地使用權(quán)設(shè)定登記 （詳見附件 23） 10 區(qū)發(fā)改委、區(qū)建委 商品房投資建設(shè)計劃核準(zhǔn) （詳見附件 24） 同程序 3 的相關(guān)要求 10 個 工作日 11 區(qū) 規(guī) 劃 分 局 辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證 （詳見附件 22） 12 建 設(shè) 單 位 勘查和施工圖紙審核 土地證、項目核準(zhǔn)書、工程規(guī)劃許可、勘察報告、施工圖紙 收費 13 區(qū) 公 安 分 局 施工圖紙 消防審核 （詳見附件 25） 15 程序 承辦 單位 具體工作 提交的材料 或預(yù)備工作 相關(guān)要求 擬用 時間 費用 備注 14 區(qū) 建 委 申領(lǐng)施工 許可申請表 1、土地證 2、規(guī)劃證 3、圖紙審核報告 即時 不收費 15 1、招投標(biāo)文件審核備案 2、招投標(biāo)監(jiān)督 （詳見附件 26） 1、提交建設(shè)工程單體回執(zhí)單 由建委工程科提供 交納招投標(biāo)交易服務(wù)費：甲方繳納60%，乙方繳納 40%。 2、招標(biāo)人自行招標(biāo)條件備案 即時 3、招標(biāo)方式抄報 即時 4、資格預(yù)審結(jié)果登記 即時 5、招標(biāo)文件備案 自招標(biāo)文件發(fā)出至開標(biāo) 最短不得少于 20 日 即時 6、開標(biāo)、評標(biāo) 在區(qū)招投標(biāo)交易中心進 行 7、提交招投標(biāo)情況書面報告及中標(biāo)通知書備案 中標(biāo)結(jié)果在交易中心公示時間不少于 5 個工作日 即時 8、施工合同備案 中標(biāo)通知書發(fā)出 30 日內(nèi)簽訂 即時 16 辦理質(zhì)量 監(jiān)督手續(xù) 1、中標(biāo)通知書 2、圖紙審核報告 3、建設(shè)工程單體回執(zhí)單 4、工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記表 5、項目監(jiān)理人員資格登記表 6、建設(shè)單位管理人員資格登記表 7、施工單位管理人員資格登記表 5 個 工作日 不收費 17 辦理建筑節(jié)能 備案手續(xù) 1、中標(biāo) 通知書 2、設(shè)計圖紙說明 1 個 工作日 墻體節(jié)能費 8元 /平，散裝水泥 3 元 /噸 18 辦理安全 監(jiān)督備案 （詳見附件 27） 即辦 不收費 16 程序 承辦 單位 具體工作 提交的材料 或預(yù)備工作 相關(guān)要求 擬用 時間 費用 備注 19 保 險 公 司 辦理工程 意外傷害險 1、中標(biāo)通知書 2、已備案的施工合同 20 銀 行 辦理工程 資金證明 當(dāng)年完工工程提交總投資不低于 50%的資金證明，一年以上工程提交總投資不低于30%的資金證明。 21 區(qū) 建 委 施工許可 受理、審批 （詳見附件 28） 含市建委 5 個工作日 11 個 工作日 不收費 22 辦理商品房預(yù)售許可證 （詳見附件 29） 市建委辦理 10 個 工作日 17 程序 承辦 單位 具體工作 提交的材料 或預(yù)備工作 相關(guān)要求 擬用 時間 費用 備注 23 自來水公司、市政管理處、熱力公司 供電局、園林局、電信公司、歌華有線等 配套設(shè)施申報、設(shè)計施工 建設(shè)單位需提供總規(guī)劃平面圖，然后與各個單位簽訂協(xié)議 簽訂合同配合施工 24 建 設(shè) 單 位 1、組織施工監(jiān)理單位進行分戶驗收 2、五方竣工驗收 建設(shè)單位組織施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計單位并參與五方工程質(zhì)量竣工驗收，由除建設(shè)單位外的四方出具竣工驗收報告及質(zhì)量評估報告。 區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站 進行現(xiàn)場監(jiān)督 25 區(qū) 規(guī) 劃 分 局 建設(shè)工程 規(guī)劃驗收 （詳見附件 30） 18 程序 承辦 單位 具體工作 提交的材料 或預(yù)備工作 相關(guān)要求 擬用 時間 費用 備注 26 區(qū)公安分局 消防驗收 （詳見附件 31） 27 區(qū)環(huán)保局 建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施驗收 （詳見附件 32） 30 個 工作日 28 區(qū) 建 委 工 程 質(zhì) 量 監(jiān) 督 站 竣工驗收備案 1、單位工程竣工驗收報告； 2、工程施工許可證； 3、單位工程質(zhì)量綜合驗收 4、備案機關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)文件（工程款撥付證明95以上）； 5、規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者批準(zhǔn)； 6、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書； 7、商 品住宅的住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書； 8、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。 7 個 工作日 29 區(qū)建委 組織綜合驗收 （詳見附件 33） 30 個 工作日 30 建設(shè)單位 辦理入住手續(xù) 31 區(qū)建委 辦理房屋 所有權(quán)證 （詳見附件 34） 30 個 工作日 不收費 32 建設(shè)單位 移交物業(yè)公司管理 19 附件目錄 附件 1：國有土地使用者土地一級 開發(fā)、直接入市、收購申請 . 20 附件 2：編制土地一級開發(fā)實施方案 . 21 附件 3：用地預(yù)審 . 23 附件 4：給區(qū)發(fā)改委提交的申請 . 24 附件 5：給市發(fā)改委提交的申請 . 25 附件 6：征求規(guī)劃意見書（選址） . 25 附件 7：市交通委交通評價意見 . 25 附件 8：市文物局文物保護意見 . 25 附件 9：市環(huán)保局環(huán)境評價意見 . 26 附件 10：市政專業(yè)部門市政接用意見 . 32 附件 11：用地批準(zhǔn) . 39 附件 12：核發(fā)集體土地房屋拆遷許可證 . 40 附件 13：核發(fā)城市房屋拆遷許可證 . 41 附件 14：市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) （同附件 10） . 42 附件 15：辦理征地結(jié)案表 . 42 附件 16：環(huán)境影響的批復(fù) . 42 附件 17：區(qū)發(fā)改委項目核準(zhǔn) . 47 附件 18：區(qū)發(fā)改委招標(biāo)方案核準(zhǔn) . 47 附件 19：市發(fā)改委項目核準(zhǔn) . 48 附件 20：市、區(qū)建委項目核準(zhǔn) . 48 附件 21：人民防空工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查 . 48 附件 22：辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可和辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可 . 49 附件 23：出讓國有土地使用權(quán)設(shè)定登記 . 50 附件 24：商品房計劃 . 51 附件 25：施工圖紙及消防審核 . 51 附件 26：區(qū)建委辦理招投標(biāo)備案 . 53 附件 27：辦理安全監(jiān)督備案 . 55 附件 28：施工許可受理、審批 . 55 附件 29：辦理預(yù)售許可 . 56 附件 30：建設(shè)工程規(guī)劃驗收 . 56 附件 31：消防驗收 . 57 附件 32：建設(shè)項目環(huán) 保設(shè)施驗收 . 58 附件 33：組織綜合驗收 . 60 附件 34：辦理房屋所有權(quán)證 . 60 20 附件 1：國有土地使用者土地一級開發(fā)、直接入市、收購申請 國有土地使用權(quán)入市交易程序 : 一、 遞交申請： 原土地使 用權(quán)人或土地一級開發(fā)單位持有關(guān)材料向市國土局遞交出讓申請； 二、 批轉(zhuǎn) ： 市國土局土地市場處初審后批轉(zhuǎn)市土地整理儲備中心； 三、 核驗： 市土地整理儲備中心對原土地使用權(quán)人或土地一級開發(fā)單位所遞交的材料進行核驗； 四、 聯(lián)席會審議： 市國土局會同市規(guī)劃委、市發(fā)改委、市建委、市交通委、市綠總指、市園林局、市文物局、市環(huán)保局、市規(guī)劃院等聯(lián)合對入市交易土地的規(guī)劃、建設(shè)、交通、文物、環(huán)保等方面進行聯(lián)合審議； 五、 申領(lǐng)規(guī)劃條件： 市土地整理儲備中心根據(jù)聯(lián)席會審議結(jié)果向市規(guī)劃委申領(lǐng)規(guī)劃條件； 六、 市政方案咨詢及土地評估： 原土地使用權(quán) 人或土地一級開發(fā)單位根據(jù)規(guī)劃意見書完成市政方案咨詢和土地評估； 七、 底價審核： 市國土局會同市價格管理部門對入市交易土地的底價進行審核； 八、 編制方案： 市土地整理儲備中心根據(jù)規(guī)劃、底價審核等編制招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方案以及招標(biāo)、拍賣、掛牌交易文件； 九、 方案報批： 市土地整理儲備中心將方案報市國土局土地市場處審核后，報局長審批； 十、 簽訂土地入市交易協(xié)議： 同意入市交易的土地，原土地使用權(quán)人或土地一級開發(fā)單位與市土地整理儲備中心簽訂土地入市交易協(xié)議； 十一、 組織招、拍、掛交易： 市土地整理儲備中心發(fā)布交易公告并組織 交易； 十二、 發(fā)成交確認(rèn)書： 交易完成后，市國土局向競得人核發(fā)成交確認(rèn)書； 十三、 簽訂出讓合同及補償協(xié)議： 競得人持成交確認(rèn)書在規(guī)定期限內(nèi)與市國土局簽訂出讓合同并與原土地使用權(quán)人或土地一級開發(fā)單位簽訂補償協(xié)議； 十四、 支付費用： 競得人按出讓合同及補償協(xié)議的規(guī)定向市國土局及原土地使用權(quán)人或土地一級開發(fā)單位支付相關(guān)款項。 國有土地使用權(quán)入市交易需提供的材料 : 一、入市申請； 二、主管部門批件。申請單位上級主管部門（或其權(quán)益關(guān)系人）對土地入市交易的批準(zhǔn)文件（或同意交易證明），其中在京中央單位需提交國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理 局或中直機關(guān)事務(wù)管理局的同意文件，軍隊單位需提交解放軍總后勤部或武警總部主管部門的批準(zhǔn)文件； 三、權(quán)屬證明。國有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證及其相關(guān)權(quán)屬證件； 四、無抵押、無法院查封等他項權(quán)利限制證明； 五、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 六、法人證明：原土地使用權(quán)人的法人證明及其身份證復(fù)印件； 21 七、授權(quán)委托書及被授權(quán)人的身份證復(fù)印件； 八、申報規(guī)劃意見書所需資料； （一）該宗地的情況說明（包括：宗地位置四至范圍、宗地權(quán)屬介紹、地上物情況說明及宗地現(xiàn)狀照片若干張）； （二） 1： 500 或 1： 2000 地形圖（藍(lán)圖 2 份，用鉛筆勾 畫宗地范圍） 九、釘樁結(jié)果通知單； 十、評估報告； 十一、其它需要提供的相關(guān)材料。 附件 2：編制土地一級開發(fā)實施方案 編制要點 一、（ 內(nèi)容 ）土地一級開發(fā)實施方案的編制，主要包括土地一級開發(fā)項目基本情況、實施土地一級開發(fā)的工作方案、開發(fā)進度、投資方案等內(nèi)容。 二、（ 基本情況 ）項目基本情況的編制主要包括以下內(nèi)容 （一） 項目區(qū)域位置描述和附圖，自然環(huán)境描述和分析； （二） 土地利用現(xiàn)狀情況分析：集體土地、國有土地、農(nóng)用地（含耕地）、建設(shè)用地（宅基地）、未利用土地的數(shù)量和分布圖，并提交土地勘測成果報告；（國有地除外） （三） 地上物現(xiàn) 狀調(diào)查分析：結(jié)合實際情況，分別在 1： 500 地形圖上進行房屋現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計；基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查統(tǒng)計（含地下管線）；樹木、古樹、文物調(diào)查統(tǒng)計； （四） 主要規(guī)劃指標(biāo)說明并附控制性詳細(xì)規(guī)劃成果； （五） 人文環(huán)境和特殊適用政策說明； （六） 開發(fā)的進度分區(qū)和供地數(shù)量、時間預(yù)測。 三、（ 工作方案 ）土地一級開發(fā)工作方案分為征地工作方案、拆遷工作方案、市政建設(shè)工作方案和土地供應(yīng)方案。 四、（ 征地 ）征地工作方案的編制包括以下內(nèi)容 （一） 經(jīng)集體 土地所有權(quán)人同意的關(guān)于土地征用的補償金額，包括土地補償費、勞動力安置費、地上附著物補償費（房屋除外）、青苗補償費；也 可以是包含上述費用的土地征用補償費包干使用的總費用和平均每畝補償費的金額； （二） 土地征用補償費應(yīng)當(dāng)按利用現(xiàn)狀是否存在房屋拆遷，分別計算土地征用補償費，并說明土地征用補償費總金額和平均每畝補償費的金額； （三） 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府出具的意見，包括由誰負(fù)責(zé)勞動力安置工作、需要的費用和有關(guān)土地征用其它需要解 22 決問題的說明； （四） 說明支付土地補償費用的方式，與土地供應(yīng)的關(guān)系。 五、（ 拆遷 ）拆遷工作方案包括以下內(nèi)容 （一） 拆遷工作適用政策的說明，是否回遷，區(qū)位補償價格的確定及其依據(jù)，獎勵政策； （二） 需要進行回遷的，應(yīng)當(dāng)編制回遷房建設(shè)方案：包括回遷房建設(shè) 的規(guī)劃意見、回遷房建設(shè)的周期、回遷房建設(shè)的建設(shè)單位的選擇、回遷房的銷售價格、不購買回遷房居民的補償?shù)龋?（三） 拆遷工作分區(qū)情況和啟動順序； （四） 1： 500 地形圖上測量的拆遷房屋總面積，區(qū)分住宅和其他房屋； （五） 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府已經(jīng)組織過本行政區(qū)拆遷工作的，說明拆遷政策實施細(xì)則，以利于拆遷工作的連續(xù)性； （六） 開發(fā)區(qū)域內(nèi)主要的用地單位已經(jīng)達成補償協(xié)議的，可以附協(xié)議，以利于拆遷成本的準(zhǔn)確測算； （七） 市政基礎(chǔ)設(shè)施的補償 (含地下管線 )，應(yīng)當(dāng)在 1： 500 地形圖上標(biāo)注各類基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合規(guī)劃的市政方案，區(qū)分拆、改、移的不同情況，可以在市政實施方案中明 確； （八） 其它地上附著物，如樹木、園林花卉、墳?zāi)沟龋瑧?yīng)當(dāng)在 1： 500 地形圖上標(biāo)注，可以在土地征用補償?shù)陌少M用中包含，也可以按拆遷對待，但是不能重復(fù)補償； （九） 結(jié)合拆遷政策和被拆遷房屋面積，測算拆遷成本，加上市政基礎(chǔ)設(shè)施和其他地上附著物的補償，可以按 10%的不可預(yù)見費匡算拆遷工作總成本； （十） 對于需要回遷的，回遷房銷售的收益或者虧損，與拆遷成本合并計算。 六、（ 市政建設(shè) ）市政建設(shè)工作方案的編制包括如下基本內(nèi)容 （一） 市政咨詢的成果：包括上水、排水、中水、電力、電信、燃?xì)?、熱力、有線電視、道路的規(guī)劃方案或者咨詢方案； （二） 市規(guī)劃委 員會審定的項目綜合設(shè)計成果，包括按此計算的市政總投資； （三） 已經(jīng)與市自來水、電力公司、燃?xì)饧瘓F等單位進行了關(guān)于市政投資協(xié)商的，可以附投資的方案； （四） 規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施在開發(fā)范圍內(nèi)，同時為本區(qū)域與區(qū)域外服務(wù)的，可以附集資費收取方案； （五） 規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施在本開發(fā)區(qū)域外，本區(qū)域開發(fā)需要使用的，應(yīng)當(dāng)專題說明建設(shè)方案，包括由誰負(fù)責(zé)建設(shè)、建設(shè)資金落實情況和費用分?jǐn)偳闆r； （六） 無法一次實施規(guī)劃的，結(jié)合供地方案，編制市政臨時過渡方案，并說明費用； （七） 市政實施方案應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)狀與規(guī)劃情況制定，存在多方案的，應(yīng)進行選優(yōu)，確實需要對規(guī)劃進行調(diào)整的 ，提出調(diào)整意見，供規(guī)劃主管部門參考； （八） 重大基礎(chǔ)設(shè)施與開發(fā)區(qū)相鄰或者穿越開發(fā)區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)說明相互間的關(guān)系，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)建設(shè)單位進行協(xié)調(diào)，說明協(xié)調(diào)的情況； （九） 按照市政先行的原則，計算與市政建設(shè)實施有關(guān)的拆遷費用（按 1： 500 道路條圖計算），征地費 23 用和對土地征用工作的配合要求； （十） 綜合上述，測算市政建設(shè)費用和市政建設(shè)相關(guān)的費用。（分?jǐn)?、集資、拆遷、征地補償）。 七、（ 供地 ）供地方案的編制包括以下內(nèi)容 （一） 結(jié)合土地開發(fā)的進度分區(qū)，開發(fā)周期，預(yù)測供應(yīng)土地的數(shù)量和時間； （二） 結(jié)合房屋開發(fā)的進度，明確房屋建設(shè)需要接用市 政的時間和需求； （三） 預(yù)測土地銷售收入，周邊已實施項目的房地產(chǎn)銷售價格； （四） 預(yù)測供地時點開發(fā)狀態(tài)，預(yù)測該時點的開發(fā)成本支付情況。 八、（ 開發(fā)進度 ）開發(fā)進度的編制包括以下內(nèi)容 （一） 合理確定一級開發(fā)各項工作的順序和工作周期。預(yù)測每項工作的起始時間和結(jié)束時間，充分考慮各項工作內(nèi)在的順序、制約關(guān)系，編排順序； （二） 開發(fā)進度要客觀反映不同時點的開發(fā)狀態(tài)，尤其是關(guān)鍵時點的開發(fā)狀態(tài)； （三） 凡需要行政許可的事項，均需要編入開發(fā)計劃； （四） 拆遷工作、征地工作按法定順序羅列工作，市政工作進度計劃按照規(guī)劃、設(shè)計、施工、竣工交用順序分專業(yè)羅列各項工作順 序； （五） 進度計劃成果以橫道圖或者網(wǎng)絡(luò)圖表達； （六） 進度計劃編排的起始時間為 0，以月為單位編制，一級開發(fā)企業(yè)完成授權(quán)工作之日對應(yīng)進度計劃 0點； 九、（ 投資方案 ）投資方案的編制包括以下內(nèi)容 （一） 項目的靜態(tài)總投資測算； （二） 結(jié)合土地市場，供地方案預(yù)測土地銷售收入； （三） 結(jié)合開發(fā)進度，供地時間和收益，預(yù)測現(xiàn)金流量，得出最大現(xiàn)金流量的數(shù)額和出現(xiàn)的時間，投資回收期、內(nèi)部收益率等財務(wù)數(shù)值。 附件 3：用地預(yù)審 一、申請人需要提交如下材料： （一）建設(shè)項目用地審批申請表（一式兩份） （二）建設(shè)項目用地預(yù)審申請報告（一式兩份） （三）按照固定資 產(chǎn)投資項目類型 1、屬于審批類的建設(shè)項目，項目建議書和可行性研究報告分開審批的，提供項目建議書批復(fù)和可行性研究報告；項目建議書和可行性研究報告合并審批的，提供發(fā)展和改革行政主管部門核發(fā)的項目辦理用地預(yù)審告知單和項目建議書（代可行性研究報告）； 2、屬于核準(zhǔn)類的建設(shè)項目，提供發(fā)展改革行政主管部門核發(fā)的項目辦理用地預(yù)審告知單（已取得有效 24 的規(guī)劃意見書的，以規(guī)劃意見書代替）； 3、屬于備案類的建設(shè)項目，提供發(fā)展改革行政主管部門核發(fā)的項目備案表和規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的規(guī)劃意見書。 二、預(yù)審申請報告要求： （一）行文要 求 1、采用紅頭文件的格式； 2、申請報告規(guī)范名稱為關(guān)于 設(shè)項目用地預(yù)審申請報告； 3、加蓋申請單位公章； 4、申請報告分報告正文和附件兩部分。 （二）申請報告正文內(nèi)容要求： 1、建設(shè)單位基本情況。包括申請單位性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍和本單位現(xiàn)有用地情況等； 2、擬建設(shè)項目基本情況。包括項目建設(shè)的必要性、用地位置、項目投資情況、資金來源情況和前期工作進展情況； 3、擬選址情況。包括規(guī)劃行政主管部門確定的建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模和布局，是否位于本區(qū)保留的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等； 4、擬用地情況。包括建設(shè)項目總用地面積、 總建筑規(guī)模和占用耕地及補充方式、標(biāo)準(zhǔn)和資金落實情況。用地方式（包括征收、占用）等情況。 （三）申請報告附件要求： 1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或法人代碼證書（復(fù)印件）； 2、法人身份證明及委托書（復(fù)印件）； 3、地形現(xiàn)狀圖（原件加蓋公章）； 4、其他有關(guān)資料。 三、申請人提交材料應(yīng)齊全，符合法定形式，且真實有效。因申請人提交虛假材料引致的法律責(zé)任由申請人自行承擔(dān)。 四、除制式表格外，原件應(yīng)使用 打印，復(fù)印件統(tǒng)一使用 復(fù)?。ǜ綀D可以用 擴印或與原圖大小相同），圖紙比例為 1： 500 或 1： 2000。 五、復(fù)印件應(yīng) 加蓋申請人公章（成本材料的復(fù)印件應(yīng)加蓋騎縫章）并注明“與原件相符”。 附件 4：給區(qū)發(fā)改委提交的申請 土地一級開發(fā)核準(zhǔn)的請示、市聯(lián)席會通過的土地一級開發(fā)實施方案、規(guī)劃局出具的規(guī)劃意見、環(huán)保局出具的環(huán)評批復(fù)、具有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)機構(gòu)編制的土地一級開發(fā)項目申請報告、國土資源局核發(fā)的建設(shè)項目用地預(yù)審意見、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。（注：以上材料經(jīng)區(qū)發(fā)改委審核后報市發(fā)改委核準(zhǔn)） 25 附件 5：給市發(fā)改委提交的申請 土地一級開發(fā)核準(zhǔn)的請示、市聯(lián)席會通過的土地一級開發(fā)實施方案、規(guī)劃局出具的規(guī)劃意見、環(huán)保局出具的環(huán)評批復(fù) 、具有工程咨詢甲級資質(zhì)機構(gòu)編制的土地一級開發(fā)項目申請報告、國土資源局核發(fā)的建設(shè)項目用地預(yù)審意見、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。 附件 6：征求規(guī)劃意見書（選址） 一、 本階段申請人需提交如下材料 （一）建設(shè)單位出具的申報委托書； （二）建設(shè)單位填寫完整并加蓋單位印章的“建設(shè)項目規(guī)劃許可及其他事項申報表”； （三）國土局一級土地開發(fā)批復(fù)文件； （四）建設(shè)單位新征（占）用地申請（需表述選址要求及擬建項目性質(zhì)及有關(guān)情況，申請文件應(yīng)包含發(fā)文號、簽發(fā)人、單位印章等基本公文要素）一份； （五）經(jīng)市測繪主管部門審核確認(rèn)的 1/500 或 1/2000（遠(yuǎn)郊地區(qū)可使用 1/1000 或 1/10000）地形圖一份，位于遠(yuǎn)郊區(qū)城鎮(zhèn)范圍以外的機要項目須提交地形圖 5 份，并用鉛筆畫出新征（占）用地范圍； （六）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的相關(guān)要求； （七）其它需說明的問題。 二、 審查時限： 20 個工作日。 三、 職責(zé)分工：北京市規(guī)劃委員會建設(shè)用地管理處。 附件 7：市交通委交通評價意見 交評（ 20 個工作日） 開發(fā)項目中交通影響評價流程為：開發(fā)企業(yè)將交通影響評價報告（開發(fā)企業(yè)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位做出）交至市規(guī)劃委，規(guī)劃委將交通影響評價報告轉(zhuǎn)到市交通委。由市交通委 組織市規(guī)劃委、市公安交管局、市運輸局、市路政局、交通發(fā)展研究中心、市規(guī)劃院等相關(guān)部門對交通影響評價報告進行評議，并將評價意見函告市規(guī)劃委。 附件 8：市文物局文物保護意見 根據(jù)中華人民共和國文物保護法、北京市實施中華人民共和國文物保護法辦法的有關(guān)規(guī)定，土地開發(fā)項目選址 ，應(yīng)當(dāng)盡可能避開不可移動文物；因特殊情況不能避開的， 依法進行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，并根據(jù)不可移動文物的相應(yīng)級別進行行政審批。 一、 （一） 行政許可事項名稱：文物保護單位、保護范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)工程項目。 （二） 行政許可依據(jù)：中華人民共和國 文物保護法第十七條、第十八條、第二十條、第三十一條。 26 （三） 行政許可收費依據(jù)：本項目許可不收費 （四） 行政許可審查總時限： 20 個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間和上級審批時間） （五） 辦理條件： 1、 申請函。內(nèi)容包括：建設(shè)項目、地點、規(guī)模； 2、 計劃任務(wù)書（ 發(fā)改委 或上級主管部門對基建項目的批復(fù)）； 3、 建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計方案一式兩份。內(nèi)容包括： 1 500 或 1 2000 現(xiàn)狀地形圖（標(biāo)出涉及的文物保護單位），設(shè)計方案要求上報建筑總平面圖、平面、立面、剖面圖； 4、 區(qū)縣文物主管部門意見。 （六） 辦理程序：受理 審查 告知 （七） 辦理部門：根據(jù)文 物保護單位的級別，報送北京市文物局、平谷區(qū)文化委員會。 二、 （一） 行政許可事項名稱：未核定為文物保護單位的不可移動文物遷移、拆除的批準(zhǔn)。 （二） 行政許可依據(jù)：中華人民共和國文物保護法第二十九條、第三十條、第三十一條。 （三） 北京市實施中華人民共和國文物保護法辦法第十二條。 （四） 行政許可收費依據(jù)：本項目許可不收費 （五） 行政許可審查總時限： 20 個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間和上級審批時間） （六） 辦理條件： 1、 請函。內(nèi)容包括：建設(shè)項目、地點、規(guī)模； 2、 計劃任務(wù)書（ 發(fā)改委 或上級主管部門對基建項目的批復(fù)）； 3、 建設(shè)工程的規(guī)劃 、設(shè)計方案一式兩份。內(nèi)容包括： 1 500 或 1 2000 現(xiàn)狀地形圖（標(biāo)出涉及的文物保護單位），設(shè)計方案要求上報建筑總平面圖、平面、立面、剖面圖； 4、 區(qū)縣文物主管部門意見。 （七） 辦理程序：受理 審查 告知 （八） 辦理部門：平谷區(qū)文化委員會 附件 9：市環(huán)保局環(huán)境評價意見 一、 建設(shè)項目環(huán)境保護審批（環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表） （行政許可事項） 許可事項： 建設(shè)項目環(huán)境保護審批（環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表） 許可條件： （一）對環(huán)境影響評價文件的要求 1、環(huán)境影響報告書的內(nèi)容要求： 環(huán)境影響 評價文件的等級要符合 建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄 的規(guī)定；環(huán)境影響報告書要達到環(huán)評導(dǎo)則規(guī)定的深度要求。 （ 1）建設(shè)項目概況：根據(jù)建設(shè)項目的具體情況應(yīng)介紹建設(shè)項目規(guī)模；生產(chǎn)工藝水平；產(chǎn)品、原料、燃料及總用水量；污染物排放量；環(huán)保措施；并進行工程環(huán)境影響因素分析等； 27 （ 2）建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀：根據(jù)建設(shè)項目污染物排放因子的具體情況應(yīng)包括自然環(huán)境調(diào)查；社會環(huán)境調(diào)查；評價 區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀（背景）調(diào)查；地面水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查；地下水現(xiàn)狀（背景）調(diào)查；土壤及農(nóng)作物現(xiàn)狀調(diào)查；環(huán)境噪聲現(xiàn)狀（背景）調(diào)查；評價區(qū)人體健康及地方病調(diào)查；其他社會