XXX農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書

0 一、 概述 （一） 項(xiàng)目區(qū)概況 處 （二） 主要 工作內(nèi)容 我公司負(fù)責(zé)對 X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) X 個(gè)村進(jìn)行確權(quán)登記， 國土二調(diào)面積 畝。 1. 收集整理資料； 2. 開展技術(shù)培訓(xùn)； 3. 入戶調(diào)查并上圖，并對初步成果進(jìn)行公示； 4. 制作農(nóng)戶承包土地示意圖等； 5. 建立農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)； 6. 建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。 1 二、 作業(yè)依據(jù) （一） 政策及法律法規(guī)依據(jù) 1. 中共中央 國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見（中發(fā) 20081 號）（節(jié)選）； 2. 中共中央 國務(wù)院關(guān)于加 大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見（中發(fā) 20101 號）（節(jié)選）； 3. 中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定（節(jié)選）； 4. 中華人民共和國農(nóng)村土地承包法； 5. 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法； 6. 河北省農(nóng)村土地承包管理?xiàng)l例； 7. 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)。 （二） 技術(shù)依據(jù) 1. 關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見（農(nóng)經(jīng)發(fā) 20112 號）； 2. 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程（試行）； 3. 農(nóng)村承包地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)規(guī)范； 4. 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試 點(diǎn)工作方案（試行）； 5. 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記編碼規(guī)則（農(nóng)業(yè)部丹東會議研討稿）； 6. 農(nóng)村土地承包信息庫數(shù)據(jù)庫規(guī)范（農(nóng)業(yè)部丹東會議研討稿）； 2 三、 主要技術(shù)要求 （一） 數(shù)學(xué)基礎(chǔ) 1. 坐標(biāo)系統(tǒng) 坐標(biāo)系統(tǒng)：采用 2000 國家大地坐標(biāo)系 。 采用高斯 分帶 。 實(shí)施條件不具備的地區(qū)可采用 1980 西安作坐標(biāo)系，但應(yīng)與行聯(lián)測或建立轉(zhuǎn)換關(guān)系。 高程系統(tǒng)： 采用 1985 國家高程基準(zhǔn)。 2. 成圖比例尺 農(nóng)村承包土地調(diào)查底圖可采用 1:2000 比例尺正射影像圖。 3 四、 設(shè)計(jì)方案 （一） 工藝流程 （二） 前期工作準(zhǔn)備及人員準(zhǔn)備 1. 成果資料 收集與資料分析 （ 1） 收集 背景資料，如權(quán)屬資料等，用于了解項(xiàng)目區(qū)自然和人文等背景情況； 4 （ 2） 收集 各級政府關(guān)于承包地確權(quán)的政策文件、要求等；用于了解總體政策要求和地方的具體政策要求； （ 3） 收集 二調(diào)數(shù)據(jù)庫及最新的土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)以及影像資料；用于圖件制作和承包地面積量算與匯總的對比的依據(jù)； （ 4） 收集 基本農(nóng)田劃定資料，用于確定承包地塊是否為基本農(nóng)田； （ 5） 收集 農(nóng)用地分等定級數(shù)據(jù)，用于確定承包地塊肥力等級的情況； （ 6） 收集 二輪土地承包資料，包含以村、組為單位，開展土地承包合同、臺賬、登記簿、調(diào)整變更情況、土地流轉(zhuǎn)情況、其他方式承包情況等 相關(guān)信息和資料，以便形成農(nóng)戶承包地登記基本信息表； （ 7） 收集 戶籍信息資料；以便掌握戶主和共有權(quán)人姓名、性別、年齡及相互關(guān)系等基本情況； （ 8） 收集 其他方面資料，如各類行政范圍界、申請書、委托書等。用于確定項(xiàng)目區(qū)工作范圍及此次承包地確權(quán)所需的相關(guān)資料。 2. 技術(shù) 人員 技術(shù) 培訓(xùn) 針對 村承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)相關(guān)技術(shù)要求，培訓(xùn)技術(shù) 人員，對作業(yè)流程，作業(yè)方式，工作態(tài)度等進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。 （三） 調(diào)查底圖與調(diào)查表的制作 1. 制作調(diào)查底圖 外業(yè)調(diào)繪 調(diào)查 底圖比例尺為 1:2000 的數(shù)字正射影像（ 在套合最新確定的行政界線，并將 村組名稱等套合到 ，以村民小組為單位，根據(jù)村民小組面積大小情況，按 1:1000 1:2000 5 比例尺分幅打印出圖，形成外業(yè)調(diào)查工作底圖。 2. 制作權(quán)屬調(diào)查表 根據(jù)收集的承包合同、土地臺帳、登記簿、農(nóng)戶信息等資料，按有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)程的要求制作如下表格。 （ 1） 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)地塊調(diào)查表 （ 2） 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記公示表 （ 3） 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記薄 （ 4） 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記戶主聲明書 （ 5） 數(shù)據(jù)匯總表（到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組） （四） 外業(yè)入戶權(quán)屬調(diào)查 1. 調(diào)查內(nèi)容 （ 1） 發(fā)包方調(diào)查 發(fā)包方的調(diào)查以收集到的土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證、集體土地 所有權(quán)確權(quán)登記頒證成果和其它合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)。 發(fā)包方調(diào)查內(nèi)容包括發(fā)包方的名稱和負(fù)責(zé)人姓名等信息。 發(fā)包方按以下情形確定： 1) 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，發(fā)包方為村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會； 2) 已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，發(fā)包方為村內(nèi)各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組。 3) 國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，發(fā)包方為使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者村民小組。 承包合同生效后，集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)生分立或者合并的，發(fā)包方名稱確定為分立或者合并后的集體經(jīng)濟(jì) 組織名稱，同時(shí)注明分立 6 或者合并前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱。發(fā)生變更的，發(fā)包方名稱確定為變更后的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱，同時(shí)注明變更前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱。 承包合同生效后，發(fā)包方的承辦人或負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，負(fù)責(zé)人姓名為變更后的發(fā)包方負(fù)責(zé)人姓名，同時(shí)注明變更前的負(fù)責(zé)人姓名。 （ 2） 承包地塊調(diào)查 承包地塊的調(diào)查內(nèi)容包括地塊名稱、合同面積、土地利用類型、土地用途、質(zhì)量等級、是否基本農(nóng)田、承包方（代表）以及地塊坐落等信息。 承包地塊調(diào)查過程中應(yīng)現(xiàn)場填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表 。 承包地塊調(diào)查的指界人按以下原則確定： 1) 指界人應(yīng) 為具有完全民事行為能力的人； 2) 家庭承包的指界人為承包方代表或委托代理人； 3) 其他方式承包的指界人為單位法人代表、承包方本人或其委托代理人。 指界前應(yīng)通知調(diào)查地塊及其毗鄰地塊的指界人如期到現(xiàn)場指界，填寫并確認(rèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表。 單位法人代表進(jìn)行指界時(shí)，須出示法人代表身份證明書和法人代表個(gè)人身份證明書。 委托代理人進(jìn)行指界時(shí)，應(yīng)出示委托人和受托人的身份證明書以及調(diào)查確認(rèn)委托書。 調(diào)查員會同相關(guān)指界人共同指界，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表上簽章或手印確認(rèn)。在條件允許的情況下，應(yīng)盡可能現(xiàn)場設(shè)置界標(biāo)并進(jìn)行統(tǒng)一編號。 7 調(diào)查人員應(yīng)充分利用工作底圖，標(biāo)注地塊的空間分布情況，重點(diǎn)反映對地塊方位坐落（四至） 、距離和空間方位描述起關(guān)鍵作用地物點(diǎn)、特征點(diǎn)等信息。 調(diào)查指界完成后，調(diào)查員須按相關(guān)編碼規(guī)則的要求對承包地塊進(jìn)行編碼，并在工作底圖上進(jìn)行標(biāo)注形成調(diào)查草圖。調(diào)查草圖的繪制內(nèi)容包括： 1）地塊編碼、承包方（代表）姓名等地塊信息； 2）具有明顯方位意義、對地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱，如河流、道路、獨(dú)立地物等； 3）標(biāo)明地塊分布草圖繪制情況的信息，包括所繪制的發(fā)包方名稱、制圖員和制圖日期等。 （ 3） 承包方調(diào) 查 承包方的調(diào)查以收集到的土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證書和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)。 承包方調(diào)查應(yīng)以承包方為單位填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查歸戶表，表中發(fā)包方和承包地塊信息應(yīng)直接采用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表記載的結(jié)果。 承包方信息有爭議且無法達(dá)成一致處理意見的，應(yīng)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查歸戶表中予以注明。 承包方調(diào)查分家庭承包和其它方式承包兩種類型進(jìn)行。 1) 家庭承包 承包方調(diào)查包括承包方代表（戶主或農(nóng)戶代表人）的姓名、住所和農(nóng)戶家庭成員的姓名、與戶主關(guān)系和身份證號碼。 承包方代表按以下情 形確定： a. 土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書上記載的人； b. 未依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的，為在承包合同上簽字的人； 8 c. 前兩項(xiàng)規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無法確認(rèn)的，為農(nóng)戶成員推選的人。 承包方代表的住所以承包方代表的宅基地地址或長期穩(wěn)定住所地址為依據(jù)。 農(nóng)戶家庭成員信息以戶口簿登記信息為基本依據(jù)。承包合同生效后，農(nóng)戶家庭內(nèi)，家庭成員分家的，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行處理。 2) 其它方式承包。 承包方調(diào)查包括承包方（單位或個(gè)人）的名稱或姓名、住所。 承包方為單位時(shí)，調(diào)查單位名稱和單位住所。 承 包方為個(gè)人時(shí)，調(diào)查個(gè)人姓名和個(gè)人住所。 2. 實(shí)地權(quán)屬調(diào)查 由委托的指界人現(xiàn)場指界，技術(shù)單位作業(yè)人員逐地塊調(diào)查承包地的承包經(jīng)營權(quán)狀況和界址，繪制圖斑并在圖斑內(nèi)填寫圖斑編號等信息形成草圖，并現(xiàn)場核實(shí)填寫調(diào)查表；完成一個(gè)村民小組后，將調(diào)查底圖、調(diào)查表等外業(yè)調(diào)查成果，交指界人簽字（摁手?。┎⑸w村委公章；此成果作為外業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)資料。 3. 調(diào)查成果確認(rèn) 將調(diào)查底圖、宗地屬性調(diào)查表、承包土地臺賬、承包方信息表和發(fā)包方信息表整理后形成外業(yè)調(diào)查成果，并交給指界人確認(rèn)。指界人需要確認(rèn)的內(nèi)容包括：農(nóng)戶地塊數(shù)量是否正確，是否有地塊遺漏 ，地塊名稱是否準(zhǔn)確，臺賬上的地塊是否都已調(diào)查等信息。指界人確認(rèn)無誤后在調(diào)查底圖和宗地屬性調(diào)查表上簽字并摁手印表示確認(rèn)。 9 4. 調(diào)查成果移交 將檢查合格的調(diào)查成果移交至內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理部門進(jìn)行后續(xù)工作。 （五） 內(nèi)業(yè)矢量化及屬性信息上圖 1. 圖形矢量化及調(diào)查屬性上圖 由數(shù)據(jù)處理部門對調(diào)查底圖的主要道路、水系以及與宗地四至相關(guān)的居民點(diǎn)和承包地宗地進(jìn)行矢量化，生成數(shù)字線劃圖，并對宗地進(jìn)行編號上圖。 2. 外業(yè)權(quán)屬調(diào)查表錄入 外業(yè)作業(yè)人員在結(jié)束外業(yè)調(diào)查后，將外業(yè)調(diào)查表錄入電腦，形成宗地屬性調(diào)查表和承包方屬性表的電子表格。 3. 調(diào)查圖、表排錯(cuò) 數(shù)據(jù) 處理部門對外業(yè)調(diào)查底圖進(jìn)行矢量化后將外業(yè)調(diào)查電子表格導(dǎo)入軟件排錯(cuò)，對底圖上出現(xiàn)的錯(cuò)誤，包括外業(yè)編號重號以及漏編等錯(cuò)誤由該圖作業(yè)人員親自配合內(nèi)業(yè)人員改正。 4. 入庫前的準(zhǔn)備 將承包地塊、權(quán)屬界線、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地形地貌圖層信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，做入庫前準(zhǔn)備。 承包地塊信息屬性結(jié)構(gòu)、權(quán)屬界線屬性結(jié)構(gòu)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)屬性結(jié)構(gòu)詳見農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）。 （六） 成果審核公示 1. 初步調(diào)查成果審核 將上圖后的初步 調(diào)查 成果匯總后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級 10 主管部門審核。 2. 制作公示成果 對數(shù)字線劃圖和宗地屬性 表進(jìn)行入庫，通過建庫軟件匯總后制作公示圖和公示表。 3. 成果公示確認(rèn) 由村、組土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作組審核公示圖，然后再到村、組進(jìn)行公示。公示成果得到農(nóng)戶確認(rèn)后，農(nóng)戶須在公示圖、表上簽字摁??；公示期間發(fā)現(xiàn)有誤的，需及時(shí)現(xiàn)場修改。修改后的資料也需農(nóng)戶現(xiàn)場簽字并摁手印以示確認(rèn)修改內(nèi)容。 4. 成果修正 對公示中農(nóng)戶提出的異議，外業(yè)人員及時(shí)在公示圖上修正，然后移交數(shù)據(jù)處理部門進(jìn)行內(nèi)業(yè)修正。 5. 第二次公示 將第一次公示出現(xiàn)的問題，經(jīng)外業(yè)和內(nèi)業(yè)人員改正無誤后再進(jìn)行第二次公示，直到所有成果沒有錯(cuò)誤和異議為止。公示無異議的，由農(nóng)戶簽 字確認(rèn)后作為承包土地地籍圖，以及農(nóng)戶基本信息表的簽字認(rèn)可，由村組上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府匯總并核對后上報(bào)縣級人民政府。 （七） 制作宗地圖并頒證 1. 完善土地承包合同 根據(jù)此次農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記調(diào)查的結(jié)果，完善農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)合同。 2. 申請 由農(nóng)戶提出登記申請，與發(fā)包方簽訂承包合同。 11 3. 制作 承包地 宗地圖 宗地圖即承包地塊示意圖，利用軟件程序生成宗地圖，用于經(jīng)營權(quán)證書。 4. 建立登記薄，制作經(jīng)營權(quán)證書 根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的登記資料，由縣級農(nóng)村土地承包管理部門按照統(tǒng)一格式建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。土地承包經(jīng)營權(quán)登記 簿應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)和電子介質(zhì)。為避免因系統(tǒng)故障而導(dǎo)致登記資料遺失破壞，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異地備份。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)采取多種方式多地備份。 根據(jù)數(shù)字線劃圖制作承包地塊示意圖，并結(jié)合臺賬、承包方信息表和發(fā)包方信息表，制作土地承包經(jīng)營權(quán)證書。 5. 頒發(fā) 土地承包經(jīng)營權(quán)證書 政府農(nóng)業(yè)部門審核申請材料后頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。 （八） 建立數(shù)據(jù)庫及面積匯總 1. 與周邊各標(biāo)段數(shù)據(jù)的接邊 （ 1） 基本原則 圖形接邊應(yīng)保持地物，地貌相互位置和走向的正確性。外接邊的圖幅，在內(nèi)接邊和最終檢查后統(tǒng)一進(jìn)行。各類地物接邊不得改變其真實(shí)形狀和相關(guān)位置，直線地物應(yīng)從距離 相對測繪面積線最近的轉(zhuǎn)折點(diǎn)進(jìn)行接邊，地貌接邊不得產(chǎn)生變形。與原有地形圖接邊應(yīng)加強(qiáng)檢查，確保本次測繪無錯(cuò)誤存在。 （ 2） 接邊安排 根據(jù)縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一協(xié)調(diào)商定。 （ 3） 接邊步驟 外業(yè)預(yù)接邊：在外業(yè)調(diào)查完成時(shí)，接邊雙方應(yīng)先將外業(yè)成果匯 12 總，進(jìn)行預(yù)接邊，根據(jù)事實(shí)情況進(jìn)行接邊調(diào)整，達(dá)到圖形基本能接上邊。 內(nèi)業(yè)接邊：在內(nèi)業(yè)矢量化完成后，完全按照接邊安排進(jìn)行各分包標(biāo)段接邊，為了確保數(shù)據(jù)的唯一性，收集到被接邊方數(shù)據(jù)后，嚴(yán)格參照被接邊方數(shù)據(jù)進(jìn)行接邊調(diào)整，達(dá)到完全接邊；若確實(shí)需要修改被接邊方數(shù)據(jù)，接邊方需根據(jù)接邊實(shí)際情況將問題告知被接邊方，待 被接邊方修改完成后，接邊方需再次獲取被接邊方數(shù)據(jù)進(jìn)行二次接邊，直至達(dá)到完全接邊。 （ 4） 接邊內(nèi)容 所有外業(yè)調(diào)查上圖及內(nèi)業(yè)矢量化要素都必須嚴(yán)格接邊，包括權(quán)屬界線、承包地塊邊線、地形要素等。 （ 5） 注意事項(xiàng) 若出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飛地現(xiàn)象，嚴(yán)格按照行政權(quán)屬進(jìn)行作業(yè)并接邊。 2. 再入庫 內(nèi)業(yè)處理部門將公示修改后的數(shù)據(jù)再重新入庫。 3. 檢查完善數(shù)據(jù)庫 將修正后的數(shù)字線劃圖、宗地屬性表、發(fā)包方信息表、承包方信息表等數(shù)據(jù)重新導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫，建立縣級農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫。 4. 量算面積及面積匯總 利用承包地管理系統(tǒng)軟件，進(jìn)行面積量算及匯總，生成各類承包地臺賬 、匯總表。面積量算以畝為單位，取到小數(shù)點(diǎn)后兩位。 （九） 建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理信息系統(tǒng) 1. 調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)將權(quán)屬調(diào)查成果資料按照數(shù)據(jù)庫規(guī)范的要求建庫并保存為標(biāo)準(zhǔn)格式數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)內(nèi)容包括基礎(chǔ)地理要 13 素、承包土地權(quán)屬要素、對應(yīng)的柵格數(shù)據(jù)以及相關(guān)附屬信息等。 2. 以縣為單位建立調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理信息系統(tǒng)，需滿足各級數(shù)據(jù)庫之間的互聯(lián)互通和同步更新。 3. 數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)應(yīng)滿足空間數(shù)據(jù)（矢量或柵格）和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理，具有數(shù)據(jù)輸入、編輯處理、查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總、制圖、輸出，以及更新等功能。 4. 權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)入庫前必須依照調(diào)查底圖 、調(diào)查表和實(shí)際情況檢查點(diǎn)、線、面之間的關(guān)系，并進(jìn)行拓?fù)涮幚?，?gòu)建拓?fù)潢P(guān)系并核查其正確性。 5. 數(shù)據(jù)入庫前，應(yīng)以縣為單位檢查數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、邏輯一致性，以及數(shù)據(jù)分層和文件命名的規(guī)范性等。 6. 上級農(nóng)村土地承包管理部門對下級部門上報(bào)的數(shù)據(jù)制定統(tǒng)一的檢查和接邊技術(shù)方案，整合后導(dǎo)入本級數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。 （十） 驗(yàn)收 1. 申請項(xiàng)目權(quán)屬調(diào)查成果驗(yàn)收 在完成調(diào)查公示入庫匯總后，作業(yè)單位內(nèi)部對全部成果進(jìn)行內(nèi)部檢查，檢查合格后申請業(yè)主單位和行政主管部門對該項(xiàng)目成果進(jìn)行驗(yàn)收。在驗(yàn)收通過后，利用該成果予以登記。 2. 成果上報(bào)及驗(yàn)收 將最終成 果報(bào)上級主管部門檢查驗(yàn)收。 （十一） 資料歸檔 工作完成后，作業(yè)單位對資料整理歸檔，移交 村承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包管理部門整理登記相關(guān)資料進(jìn)行歸檔。 14 五、 成果 資料 1. 文字成果：工作方案、技術(shù)總結(jié)、申請書、報(bào)告、技術(shù)方案等； 2. 圖件成果：工作底圖、地塊空間分布圖、 影像圖、地籍地形圖等； 3. 表格成果：承包臺帳、土地承包合同、承包方調(diào)查表、發(fā)包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、調(diào)查信息公示表等； 4. 數(shù)據(jù)成果：數(shù)據(jù)庫以及調(diào)查成果電子數(shù)據(jù)。 六、 主要問題及要求處理辦法 （一） 特殊人群的處理 5. 五保戶：登記給五保戶本人，待 五保戶死亡后，收回做集體機(jī)動地處理； 6. 承包戶分戶：以戶口簿為準(zhǔn)，按照承包地書面分割協(xié)議登記，如沒有書面分割協(xié)議的，按原承包戶登記； 7. 全家遷入社區(qū)的市，全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的，不確權(quán)不登記，收回作集體機(jī)動地處理； 8. 自愿將承包地交回發(fā)包方的，以書面申請為準(zhǔn)，有書面申請的，收回集體作機(jī)動地，沒有書面申請的，按原承包關(guān)系登記； 9. 原則上不允許并戶，按原承包地關(guān)系登記。 （二） 國土方面 1. 凡屬城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)征用的土地，不調(diào)查、不確權(quán)、不登記； 15 2. 宅基地：新建房占用承包地的，撤除舊宅基地，按承包地登記； 3. 設(shè)施農(nóng)業(yè)改變了承包地形狀（但 是未征用的），按生產(chǎn)性用地還是非生產(chǎn)性用地的不同，分別對待：如果屬生產(chǎn)性用地，如在承包地內(nèi)建浴池、養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場、農(nóng)家樂等用地，按生產(chǎn)性用地處理，要確權(quán)要登記；如果屬非生產(chǎn)性用地，如：建設(shè)辦公房、加工坊的，只調(diào)查不確權(quán)、不登記，待還耕后作變更登記； 4. 水毀、泥石流等造成承包地滅失的，如果能復(fù)耕且允許復(fù)耕的，要確權(quán)要登記；如果無法復(fù)耕或不允許復(fù)耕的，不確權(quán)不登記； 5. 村社道路建設(shè)已經(jīng)占用的承包地，一律不確權(quán)不登記； （三） 林業(yè)方面 1. 承包地變?yōu)橥烁€林地，且享受了退耕還林政策的，一律納入林業(yè)部門管理，此次不確權(quán)不登記； 2. 凡屬退耕還林規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河灘地搞了退耕還林的，納入林業(yè)部門管理； 3. 原屬林地，通過土地整理等，將林地變?yōu)楦氐模瓌t上必須恢復(fù)為林地，不作為承包地登記； （四） 水務(wù)方面 河灘地，原則上屬于國有土地，不確權(quán)不登記；但是如二輪承包時(shí)納入承包地登記的，此次可以確權(quán)登記；如二輪承包時(shí)未納入承包地登記的，此次不確權(quán)不登記。 16 （五） 特殊地塊 1. 自留地：納入承包地管理，要調(diào)查，要登記，但是在證書和登記簿上要注明“自留地”字樣； 2. 集體機(jī)動地：以集體為單位調(diào)查、等級；可根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)意見確定是否發(fā)證。 3. 四荒地：調(diào)查登記，可根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)意見確定是 否發(fā)證。 4. 爭議的承包地塊：只作調(diào)查，暫緩登記。 （六） 農(nóng)戶及共有人應(yīng)提供的資料方面 1. 承包農(nóng)戶須提供戶戶口簿復(fù)印件一份，在復(fù)印件上注明“僅供農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記用”字樣。戶口簿以機(jī)打戶口簿為準(zhǔn)； 2. 資料提供截止時(shí)點(diǎn)： ； 3. 原承包合同。 （七） 承包農(nóng)戶簽字捺印確