在全市2017年重點(diǎn)工作承諾大會上的講話

在全市 2017 年重點(diǎn)工作承諾大會上的講話 6 0 0 同志們： 今天這個(gè)會議的主要任務(wù)是，聽取各區(qū)縣 (高新區(qū)、開發(fā)區(qū) )黨 (工 )委和市直部門主要負(fù)責(zé)同志對 2017 年重點(diǎn)工作作承諾，目的是推行工作承諾制，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，增強(qiáng)各級黨委、政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。等會兒，各區(qū)縣 (高新區(qū)、開發(fā)區(qū) )黨 (工 )委書記和市直主要經(jīng)濟(jì)部門主要負(fù)責(zé)同志將向大會作承諾。下面，我先講三點(diǎn)意見。 一、深化認(rèn)識，準(zhǔn)確把握推行工作承諾制的重大意義 什么是工作承諾制 ?簡而言之，就是承諾 的單位或個(gè)人在一定時(shí)間、空間利用某種有效的形式向其工作對象、服務(wù)對象答應(yīng)要做什么事，在什么時(shí)間完成。核心是承諾時(shí)要真心實(shí)意，承諾后要說話算數(shù)，其諾、其為、其果都要廣泛接受群眾監(jiān)督和評議。也就是說，承諾是一種嚴(yán)肅的保證，不是簡單許個(gè)諾、表個(gè)態(tài)。根據(jù)省委對銅仁創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)的定位要求，市第二次黨代會明確了 “一區(qū)五地 ”的奮斗目標(biāo)，開啟了銅仁發(fā)展的嶄新征程。今年，是黨的十九大和省第十二次黨代會的召開之年，也是奮力推進(jìn) “一區(qū)五地 ”建設(shè)的起步之年，在這樣一個(gè)特殊年份，如何圍繞目標(biāo)將各項(xiàng)發(fā)展承諾和任務(wù)兌現(xiàn)到位，具 有特別重要的意義。 一方面，推行工作承諾制是持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)的需要。近年來，通過持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，特別是扎實(shí)開展 “三個(gè)開刀 ”專項(xiàng)整治，全市上下作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。在肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)看到，一些部門和單位 “門好進(jìn)、臉好看、事難辦 ”，越位、錯(cuò)位、缺位的現(xiàn)象依然存在，職能范圍內(nèi)的工作久拖不落實(shí)，導(dǎo)致好事辦不好、實(shí)事辦不實(shí)。同時(shí)，各單位職能各異，工作內(nèi)容多、頭緒多、紛繁復(fù)雜，既相對獨(dú)立又相互聯(lián)系。各區(qū)縣、各部門在做什么，工作做到何種程度，公眾的知曉率不高。通過推行工作承諾，進(jìn)一步規(guī)范管理、強(qiáng)化職能、明 確責(zé)任，從而更加適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)、同步小康和奮力推進(jìn) “一區(qū)五地 ”建設(shè)的需要。 另一方面，推行工作承諾制是踐行為民務(wù)實(shí)清廉要求的需要。推行工作承諾，就是要暢通公開渠道，把各區(qū)縣、各部門當(dāng)年需要完成的重點(diǎn)工作實(shí)行量化、條理化，通過媒體平臺向社會公布，讓群眾一目了然、清清楚楚 ;就是要增加工作透明度，增強(qiáng)人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán) ;就是要進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，圍繞實(shí)現(xiàn)年度承諾內(nèi)容和績效目標(biāo)，激發(fā)全體干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。推行工作承諾制，還能使考核測評指標(biāo)更明晰、監(jiān)測更便利，達(dá)到化混為清、化隱為顯、化繁 為簡、化難為易的目的，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。 二、強(qiáng)基固本，以重諾踐行的務(wù)實(shí)舉措提升公信力 黨的十八大明確提出： “創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力，推進(jìn)政府績效管理。 ”公信力不僅關(guān)系黨委政府工作的權(quán)威性和有效性，而且關(guān)系人民群眾的滿意度和信任度。 人無信不立，政無信不興。黨委政府的公信力從何而來，關(guān)鍵就是要說話算數(shù)，給群眾承諾了就要言出必行、行必有果。第一，就是承諾內(nèi)容要實(shí)在，善于站位群眾立場來謀劃工作和安排工作，急群眾之所急，想群眾之所想。第二，就是踐諾舉措要落實(shí)，緊盯承諾內(nèi)容，采取務(wù)實(shí)舉措推動承諾內(nèi)容落地見效。第三，就是踐諾成效要接受檢驗(yàn)。承諾內(nèi)容兌現(xiàn)到不到位，不能自說自話，必須接受群眾的評議。可以說，通過推行承諾制，年初把任務(wù)在群眾面前 “曬一曬 ”，年底接受群眾 “評一評 ”，如果做得好，群眾就會 “點(diǎn)贊 ”，就能夠贏得民心，就能增強(qiáng)黨委政府的公信力，鞏固黨的執(zhí)政之基。反之，承諾內(nèi)容打了水漂，群眾就會 “拍磚 ”，日積月累，就會失去民心、失去公信。 目前，我市已建立市縣鄉(xiāng)村四級群眾服務(wù)工作中心 (站 )，主城區(qū)開通 “12345”市民服務(wù)熱線，市、區(qū) (縣 )兩級在行政服務(wù)中心設(shè)立首問責(zé)任窗口，在部門設(shè)立服務(wù)接待窗口，推行首問負(fù)責(zé)制和接待承諾制，在市、區(qū) (縣 )政府網(wǎng)站上設(shè)置信息公開、民生熱線、公共服務(wù)等欄目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、村 (社區(qū) )推行政務(wù)公開、村 (居 )務(wù)公開，群眾反映較好?？梢哉f，推行工作承諾制，是有良好群眾基礎(chǔ)的。 三、強(qiáng)化工作創(chuàng)新，推動各項(xiàng)承諾內(nèi)容落到實(shí)處 習(xí)近平總書記指出：凡是作出的承諾、立下的軍令狀都要說一件、干一件、成一件。陳敏爾書記強(qiáng)調(diào)，黨中央國務(wù)院的大政方針政策、戰(zhàn)略部署已明確，為我們指明了工作方向，給出了工作方法，作為市州一級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) 和區(qū)縣一級一線指揮部一定要做到一分部署，九分落實(shí)。承諾是說，兌現(xiàn)是做。兌不兌現(xiàn)，兌現(xiàn)的效果如何，群眾滿意不滿意，需要用科學(xué)的制度進(jìn)行規(guī)范和保障。 一要細(xì)化工作措施。承諾的各項(xiàng)內(nèi)容，都需要抽絲剝繭層層細(xì)化實(shí)化。會前，各位市級領(lǐng)導(dǎo)與各包保的區(qū)縣 (高新區(qū)、開發(fā)區(qū) )和分管(聯(lián)系 )的部門進(jìn)行討論研究，將各項(xiàng)工作歸納濃縮為 “一看就明、一查就知 ”的簡明扼要條款，避免 “假、大、空 ”，使各項(xiàng)具體承諾事項(xiàng)重點(diǎn)突出，可操作、可執(zhí)行、能落實(shí)，不面面俱到、冗長累贅。承諾后，就必須緊緊抓住 “兌現(xiàn) ”二字做文章。各單位各部門 “一把手 ”要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，明確落實(shí)時(shí)限、落實(shí)進(jìn)度、責(zé)任人，層層壓力傳導(dǎo)，推動把承諾事項(xiàng)不折不扣落到實(shí)處。 二要完善監(jiān)督機(jī)制。市委督查室、市政府督查室要將各區(qū)縣 (高新區(qū)、開發(fā)區(qū) )和市直各部門的承諾內(nèi)容納入年度重點(diǎn)督查范圍，定期不定期開展專項(xiàng)督查，并按季度將督查情況報(bào)市委、市政府。市委、市政府將把督查情況作為對各區(qū)縣 (高新區(qū)、開發(fā)區(qū) )和市直各部門干部實(shí)績評價(jià)和干部任用的重要依據(jù)。要利用新聞媒體的跟蹤報(bào)道，各區(qū)縣 (高新區(qū)、開發(fā)區(qū) )和市直各部門的承諾內(nèi)容要在銅仁廣播電視臺滾動播放，在銅仁日報(bào)、銅仁網(wǎng)上 開辟專欄登載，廣泛接受群眾監(jiān)督。在推進(jìn)過程中，對好的典型要及時(shí)宣傳表揚(yáng)，對推進(jìn)不力的要曝光亮相。要自覺接受人大的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，推動形成良好的監(jiān)督氛圍。 三要強(qiáng)化考核測評。常言道， “寄治亂于法術(shù)，托是非于賞罰。 ”市績效辦要將各區(qū)縣 (高新區(qū)、開發(fā)區(qū) )和市直各部門的工作承諾內(nèi)容納入年度績效目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。實(shí)行平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，季度督查和觀摩評比相結(jié)合，平時(shí)考核的成績要按比例計(jì)入年終目標(biāo)考核成績。同時(shí)，還要邀請 “兩代表一委員 ”和群眾代表對承諾兌現(xiàn)情況進(jìn)行評議，對兌現(xiàn)承諾不積極、 工作成效差或群眾滿意率低的單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)必須向包保或分管市領(lǐng)導(dǎo)作出書面說明和踐諾進(jìn)度承諾，并按期整改，整改成效不明顯，群眾反響不好的，市委