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2017年人社工作會(huì)議講話稿 同志們: 這次會(huì)議是黨委、政府換屆以來人社系統(tǒng)召開的第一次全市范圍工作會(huì)議,會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)全省人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議和市第五次黨代會(huì)、市“兩會(huì)”精神,全面總結(jié) 2016 年工作,分析當(dāng)前面臨的形勢(shì),安排部署 2017 年工作。剛才,趙文壽同志通報(bào)了 2016年全市各項(xiàng)指標(biāo)發(fā)展任務(wù)完成情況,大家要對(duì)標(biāo)找好差距,做到心中有數(shù)。下面,我根據(jù)省廳會(huì)議精神,結(jié)合 際,就做好全市 2017年人社工作,講三個(gè)方面的意見: 一、 2016年怎么看? 2016 年,全市人力資源和社會(huì)保障工作以 科學(xué)發(fā)展為主題,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,上下聯(lián)動(dòng),克難攻堅(jiān),開拓進(jìn)取,圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。我通過前期的走訪調(diào)研和各項(xiàng)資料的學(xué)習(xí)盤點(diǎn),認(rèn)為至少有以下幾個(gè)方面的成績(jī)值得總結(jié): (一)民生保障在共建共享中取得長(zhǎng)足進(jìn)步。就業(yè)是民生之本,我們?nèi)ツ耆晷略龀擎?zhèn)就業(yè) 現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè) 扶就業(yè)困難人員就業(yè) 持創(chuàng)業(yè) 動(dòng)就業(yè) 業(yè)總量和質(zhì)量都進(jìn)一步提高。人才是發(fā)展之基,我們?nèi)ツ晷略龈呒寄苋瞬?增專業(yè)技術(shù)人才 織開展多場(chǎng)次人才招聘活動(dòng),引進(jìn)人才 人才發(fā)展的活力進(jìn)一步增強(qiáng)。社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,“五險(xiǎn)”新增擴(kuò)面 x 萬人次,參???cè)藬?shù)達(dá)到 x 萬人次;保費(fèi)征收再創(chuàng)新高,總額達(dá)到 障能力顯著增強(qiáng),全市企業(yè)退休人員待遇平均每月增加 到 動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固,全市企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到 x%,企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到 x%,共為 立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件 案率達(dá)到 x%,調(diào)解率達(dá)到 x%。加載金融功能的社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到 (二)發(fā)展活力在改革創(chuàng)新中得到有力釋放。強(qiáng)化社會(huì)保障對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促動(dòng)作用,我們積極投身經(jīng) 濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場(chǎng),主動(dòng)制定了服務(wù)供給側(cè)改革“十條措施”,職能范圍內(nèi)通過落實(shí)失業(yè)人員保障待遇、降緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、加大援企穩(wěn)崗資金發(fā)放力度等措施積極支持化解改革過程中的矛盾和問題,直接減輕企業(yè)經(jīng)營成本近億元。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)培育的帶動(dòng)作用,深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,創(chuàng)新運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制建成各類創(chuàng)業(yè)孵化基地 21 家,入駐孵化企業(yè)達(dá)到 x 家,并主動(dòng)制定了補(bǔ)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新短板三年行動(dòng)計(jì)劃,有力地推動(dòng)了全市互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、家庭服務(wù)業(yè)、民間工藝等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。增強(qiáng)改革對(duì)事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用,穩(wěn)步實(shí)施和推進(jìn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居 民及職工大病保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合、全民參保登記、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度等系列改革,均取得了較為明顯的階段性成效,工作走在全省前列。加強(qiáng)信息化建設(shè)對(duì)政務(wù)服務(wù)的支撐作用,升級(jí)拓展了人力資源社會(huì)保障“政務(wù)通”平臺(tái),加強(qiáng)了 社事業(yè)發(fā)展的活力全面增強(qiáng)。 (三)人社作風(fēng)在干事創(chuàng)業(yè)中得以充分體現(xiàn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理從嚴(yán)等多重壓力和各類艱巨任務(wù)、棘手問題,全市人社系統(tǒng)上下不畏難、不怵硬,不僅圓滿地完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作任務(wù),還優(yōu)質(zhì)地完成了各項(xiàng)中心工作任務(wù),催生出了一批工作亮點(diǎn),在 全系統(tǒng)內(nèi)開展了“兩學(xué)一做”專題教育,開展了履職盡責(zé)督促檢查“回頭看”活動(dòng),倡導(dǎo)“清廉為官、事業(yè)有為”,清理行政職權(quán) 30項(xiàng),優(yōu)化公共服務(wù)流程 32 項(xiàng),在全省率先形成了技工教育集團(tuán)發(fā)展模式,在全省率先啟動(dòng)實(shí)施了“銀醫(yī)社保一卡通”服務(wù),在全省率先實(shí)施了法官、檢察官工資制度改革試點(diǎn),招商引資、扶貧攻堅(jiān)、信訪 事辦理等工作經(jīng)驗(yàn)在全市作為典型交流推廣,各項(xiàng)檢查考評(píng)成績(jī)也都進(jìn)入了全市第一方陣。這些集中體現(xiàn)了人社系統(tǒng)攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新實(shí)干的工作作風(fēng),展現(xiàn)了人社智慧,彰顯了人社擔(dān)當(dāng),表現(xiàn)了人社作為,塑造了人社形象。 以上成績(jī) 的取得,離不開市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),離不開上屆人社領(lǐng)導(dǎo)班子的正確決策,得益于省廳和各有關(guān)部門的大力支持,凝聚著全市人社系統(tǒng)干部職工的辛勤勞動(dòng)。在此,我代表局黨組,向全系統(tǒng)干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝! 但我們也要清醒的看到,人社系統(tǒng)無論是在事業(yè)發(fā)展上還是在自身建設(shè)上,都還存在不少短板。事業(yè)發(fā)展上,一些改革的“硬骨頭”還沒有啃下去,提供的基本公共服務(wù)還較為欠缺,信息化建設(shè)還不能滿足發(fā)展需求等等;自身建設(shè)上,少數(shù)干部的能力素質(zhì)和工作作風(fēng)還有待進(jìn)一步加強(qiáng),軟硬件環(huán)境還需進(jìn)一步改善,人社文化還需要進(jìn)一步塑造 。對(duì)于這些問題,我們必須高度重視,切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí),采取有效措施,認(rèn)真加以解決。 二、 2017年怎么干? 2017 年是換屆后的第一年,我們站在一個(gè)新的起點(diǎn),新一屆的黨委、政府給我們提出了新的更高要求,市委書記李新華在第五次黨代會(huì)報(bào)告中講到:站在新起點(diǎn),發(fā)展要有新境界。什么是新境界?就是工作要上一個(gè)新層次,形成一種強(qiáng)大的新的發(fā)展格局。這就要求我們立意高遠(yuǎn),以改革的精神、創(chuàng)新的思維來謀劃各項(xiàng)工作,以堅(jiān)定的斗志、過硬的作風(fēng)來嚴(yán)格落實(shí)。楊智市長(zhǎng)在市政府五屆一次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上明確要求:新班子,要有新使命,工作要有 新理念、新要求,既要保持工作的連貫性和延續(xù)性,更要以新的理念開創(chuàng)和推動(dòng)新的發(fā)展;提出了“以質(zhì)量論英雄”的發(fā)展觀、“功成不必在我”的政績(jī)觀、“唯改革者進(jìn)”的創(chuàng)業(yè)觀、“以人民為中心”的宗旨觀。陳安麗廳長(zhǎng)在全省人社工作會(huì)議上也明確要求我們“奮發(fā)有為”,“為”體現(xiàn)在助力轉(zhuǎn)型升級(jí)上有所為,體現(xiàn)在奮力推進(jìn)改革上有所為,體現(xiàn)在提升群眾獲得感上有所為。同時(shí),對(duì)新一屆政府人民群眾期待的更多,我們以往有太多的欠賬,發(fā)展不夠、經(jīng)濟(jì)總量和人均水平不高、公共服務(wù)能力不強(qiáng)、改善民生力度不夠大、歷史遺留問題沒有化解完全等等現(xiàn)實(shí)問題,給我 們做好新起點(diǎn)下的人社工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從我們自身工作基礎(chǔ)上來看,我們的工作關(guān)系、工作流程、工作環(huán)境、工作支撐還有很大的改進(jìn)和提升空間。做好今后的人社工作,我們倍感責(zé)任重大。 2017 年,全市人社工作總體指導(dǎo)思想是:牢固樹立和貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,把主動(dòng)看齊、自覺對(duì)標(biāo)作為核心要求,把以民為本、共建共享作為價(jià)值追求,把黨要管黨、從嚴(yán)治黨作為根本保證,更加突出服務(wù)民生、更加突出人才發(fā)展,更加突出改革創(chuàng)新,更加突出自身建設(shè),勇于擔(dān)當(dāng),競(jìng)進(jìn)作為,努力實(shí)現(xiàn)新起點(diǎn)上人社事業(yè)新發(fā)展。全年的 各項(xiàng)工作的要點(diǎn)已經(jīng)隨會(huì)議材料下發(fā),大家下去后要認(rèn)真研究,抓好落實(shí)。在這里,我突出強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面: (一)關(guān)于人才和人力資源問題。人才是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的第一載體,各級(jí)黨委、政府今年都把人才工作納入了重大戰(zhàn)略部署,省委、省政府專門出臺(tái)了“人才二十條”和“我選湖北”計(jì)劃,加快推動(dòng)人才事業(yè)發(fā)展,我們要在思想層面高度認(rèn)同、認(rèn)可和重視。要突出抓好人才和人力資源工作的四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和使用。要找準(zhǔn)切入點(diǎn),破解工作中一些難點(diǎn)問題,確保人才和人力資源工作取得突破。一是如何正確的處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系?要推動(dòng)政府和市 場(chǎng)行為有效接軌。政府要發(fā)揮調(diào)控和引導(dǎo)功能,積極對(duì)接企業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展需求,按照 1 定人才或人力政策,完善服務(wù)保障等措施,把服務(wù)做到實(shí)處。要充分發(fā)揮企業(yè)或市場(chǎng)在人才、人力資源引進(jìn)、培養(yǎng)和配置上的主體作用,引導(dǎo)企業(yè)或市場(chǎng)建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺(tái)載體;同時(shí),按照公平、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。二是如何最大效益的發(fā)揮就業(yè)資金的杠桿作用?要在全面落實(shí)就業(yè)困難人員保護(hù)性就業(yè)政策的基礎(chǔ)上,把有限的就業(yè)資金更多地投入到促進(jìn)市場(chǎng)性就業(yè)和加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)上。要定位于遵循市場(chǎng)機(jī)制,彌補(bǔ) 市場(chǎng)缺陷,提高勞動(dòng)市場(chǎng)效率,更加有效地促進(jìn)就業(yè);要最大限度激勵(lì)創(chuàng)業(yè),整合創(chuàng)業(yè)政策,更多地扶持有條件、有能力、創(chuàng)業(yè)意愿較強(qiáng)的人創(chuàng)業(yè),提高創(chuàng)業(yè)成功率,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的倍增效應(yīng)。三是如何更好地開展人才和人力的培訓(xùn)工作?要提供優(yōu)質(zhì)的、個(gè)性化的培訓(xùn)服務(wù),一方面要加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn),另一方面要根據(jù)市場(chǎng)需求開展定單式、靶向式的培訓(xùn)服務(wù)。四是如何更好地做好人才評(píng)價(jià)工作?要以實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向,以使用為目的,減少前置條件,創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制;深化評(píng)聘分離。 (二)關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)問題。勞動(dòng)關(guān)系是一個(gè)最廣泛、最基本的社會(huì)關(guān)系,建設(shè)好勞動(dòng)關(guān)系是“ 本”,出現(xiàn)問題后進(jìn)行調(diào)解執(zhí)法是“末”。人社部門既是公共服務(wù)部門,又是社會(huì)管理部門,要體現(xiàn)“管理”二字,一方面,要運(yùn)用好工作職能維系好現(xiàn)行的勞動(dòng)關(guān)系;另一方面,要把重點(diǎn)放在建設(shè)新型勞動(dòng)關(guān)系上,以“企業(yè)家、勞動(dòng)者、管理部門”三個(gè)對(duì)象為抓手,積極開展共治共建。一是要積極培育企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感。要把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇,從資方入手,加強(qiáng)思想引導(dǎo),強(qiáng)化企業(yè)家為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)、足額支付勞動(dòng)報(bào)酬等基本責(zé)任,努力培養(yǎng)企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感。二是要努力提升勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)、對(duì)企業(yè)家、對(duì)產(chǎn)品的忠誠度。要倡導(dǎo)和鼓勵(lì)勞動(dòng)者誠實(shí)有效勞動(dòng)、穩(wěn)定 崗位勞動(dòng),與企業(yè)樹立共同的價(jià)值觀,樹立“從一而終”的忠誠理念。三是要加強(qiáng)構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)保障。管理部門要強(qiáng)化法律約束,加強(qiáng)制度保障,朝著構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系有利層面,在各項(xiàng)政策制定上設(shè)置針對(duì)雙方的約束限定條件,讓勞資雙方有所依靠、有所畏懼,推動(dòng)新型勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。 (三)關(guān)于社會(huì)保障工作。人社部門履行的社會(huì)保障職能涉及千家萬戶的切身利益,要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,在“公平、規(guī)范、便民”六個(gè)字的原則基礎(chǔ)上做好保障工作。一是要體現(xiàn)公平。就是在執(zhí)行社會(huì)保障政策上要公平,要體現(xiàn)“共建共享”,努力增加公共服務(wù)的有 效供給,?;?、補(bǔ)短板、兜底線,真正地把保障工作做實(shí)做好,讓改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體市民。二是要體現(xiàn)規(guī)范。就是要規(guī)范操作,照章辦事,能辦的堅(jiān)決要辦,不能辦的怎么都不能辦,切實(shí)把保障和改善民生工作納入制度化、規(guī)范化軌道。三是要體現(xiàn)便民。要把便民作為加強(qiáng)保障、服務(wù)市民的第一要?jiǎng)?wù)。要對(duì)一些不必要、重復(fù)的、容易引起推諉的流程進(jìn)一步優(yōu)化。要提供基本的信息化支撐,朝著“一卡、一機(jī)”的方向努力,加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社政務(wù)服務(wù)”建設(shè),多讓數(shù)據(jù)走,少讓市民跑。 (四)關(guān)于服務(wù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工作。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人 員是我們?nèi)松绮块T服務(wù)的重要群體之一,我們有責(zé)任、有義務(wù)為事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)單位的工作人員,特別是基層普通工作人員、老干部提供好服務(wù),維護(hù)好、保障好他們的基本權(quán)益。當(dāng)前,一是在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革上,要為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員爭(zhēng)取最大化利益,該納入繳費(fèi)基數(shù)的要爭(zhēng)取納入,該啟動(dòng)的流程要及時(shí)啟動(dòng),該落實(shí)的待遇要盡快落實(shí)。二是在職級(jí)并行問題上,符合晉升條件人員的待遇要落實(shí)到位;要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié),提前籌備謀劃,為新一輪市級(jí)并行工作啟動(dòng)做好準(zhǔn)備。三是在帶薪年休假制度落實(shí)上,要敢于擔(dān)當(dāng),積極爭(zhēng)取,推動(dòng)落實(shí)。切實(shí)把服務(wù) 機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的一些好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。 職能范圍內(nèi)的其他工作要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范。農(nóng)民工工資清欠工作要完善制度,壓實(shí)責(zé)任,從嚴(yán)打擊。人事考試、基金監(jiān)管要進(jìn)一步加強(qiáng)痕跡管理,確保安全。公務(wù)員考錄考核、事業(yè)單位招考、軍轉(zhuǎn)安置、勞動(dòng)仲裁等工作要進(jìn)一步完善制度,規(guī)范操作,確保公平、公正。 三、全年目標(biāo)怎么實(shí)現(xiàn)? 路線和目標(biāo)確定之后,干部就是決定性因素;干部確定之后,精神狀態(tài)和工作作風(fēng)就是關(guān)鍵性因素。 (一)要把講政治守規(guī)矩作為基本準(zhǔn)則。講政治是顧全大局,守規(guī)矩是對(duì)每一名黨員干部的基本要求。人社系統(tǒng)開展各項(xiàng)工作,必須向上級(jí)黨委、政府對(duì)標(biāo)看齊,旗幟鮮明講政治、心無旁騖守規(guī)矩。要強(qiáng)化大局意識(shí)。要跳出一地一己、一時(shí)一事的局限,跳出人社看人社、站在政府高度看人社、站在人社立場(chǎng)看人社,緊緊圍繞中心、服務(wù)大局。要樹立服從意識(shí)。下級(jí)服從上級(jí)、個(gè)人服從組織,是最基本的要求,是最淺顯的政治觀。要進(jìn)一步理順工作關(guān)系,作為縣市區(qū)人社部門、二級(jí)單位(科室)要堅(jiān)決服從和落實(shí)市局的決策部署,確保做到上下一盤棋,令行禁止。研究討論問題,會(huì)上可以眾說紛紜,會(huì)后必須眾口一詞;決策前可以有不同意見,而一旦作出決策,就必須堅(jiān)決執(zhí)行,不要講價(jià)錢、談條件。 ( 二)要把立即現(xiàn)在馬上作為人社精神。決策的價(jià)值在于執(zhí)行,執(zhí)行的效率決定成敗。省人社廳把“立即現(xiàn)在馬上”作為全省人社系統(tǒng)的第一作風(fēng),非常實(shí)效,也非常針對(duì)我們 社系統(tǒng)的實(shí)際。要把“立即現(xiàn)在馬上”作為人社的精神,基本的工作要求,凡是中央有號(hào)召、上級(jí)有要求、組織有決定、政策有規(guī)定的,都要聞風(fēng)而動(dòng),立即貫徹、現(xiàn)在辦理、馬上落實(shí),決不允許各自為政、各行其是,決不允許敷衍塞責(zé)、拖沓延誤。要精雕細(xì)辦,精益求精地把每一件工作做細(xì)做實(shí)做到位。要高效督辦,確保各項(xiàng)工作及時(shí)落地生效。 (三)要把勇于擔(dān)當(dāng)奮力實(shí)干作為價(jià)值典范。要凸 顯“擔(dān)當(dāng)”二字,著力解決干部“患得患失”的問題。所謂的擔(dān)當(dāng),就是遇事要有“四不怕精神”,不怕得罪人、不怕被誤解、不怕遭非議、不怕遇挫折。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,主動(dòng)擔(dān)當(dāng),敢于較真、敢于碰硬、敢啃硬骨頭;其他干部要無條件服從指令,奮力實(shí)干,強(qiáng)化執(zhí)行。在此,我鄭重提醒大家,市人社系統(tǒng)的舞臺(tái)是留給有擔(dān)當(dāng)者的。黨組將按照“三個(gè)區(qū)別開來”的要求,緊緊抓住“想干事、敢干事”兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),旗幟鮮明地支持擔(dān)當(dāng)者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、褒獎(jiǎng)?chuàng)?dāng)者、重用擔(dān)當(dāng)者,為他們遮風(fēng)擋雨、撐腰鼓勁,讓他們放心放手干事創(chuàng)業(yè)。 (四)要以熱忱真誠負(fù)責(zé)的態(tài)度回 應(yīng)市民的訴求。市人社部門是代表市委、政府的重要民生部門,是牽涉面最廣的民生部門。對(duì)于民生訴求首先不能回避、不能推諉,要積極、熱忱、真誠、負(fù)責(zé),這是基本態(tài)度。習(xí)近平總書記關(guān)于信訪問題講過一段話:下訪接待群眾是考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平的大考場(chǎng),來訪群眾是考官,信訪案件是考題,群眾滿意是答案。對(duì)于信訪工作,一定要以積極的態(tài)度來對(duì)待,一定要以真誠的態(tài)度來對(duì)待,切實(shí)做到四個(gè)到位:對(duì)于來訪市民熱情接待到位,對(duì)于訴求和反映的情況政策解釋到位;對(duì)于該辦能辦的問題嚴(yán)格落實(shí)到位;對(duì)于無理取鬧、纏訪鬧訪的依法打擊到位。這里特別強(qiáng)調(diào) 下,要嚴(yán)格按照“屬地管理”原則處理信訪問題,不要上推下諉,如果出現(xiàn)來市局上訪的人員,縣市區(qū)又不及時(shí)參與接待、帶回妥善處理,造成一定影響的,我們將即時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府。 (五)要以坦誠、關(guān)愛、互助的情懷營造良好的人文環(huán)境
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