xx縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理若干規(guī)定

一、總 則 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為，健全政府投資管理機(jī)制，提高政府投資質(zhì)量和效益，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條 縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣政投辦”）設(shè)縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目日常管理、稽察、考核等工作，由縣發(fā)改局局長(zhǎng)任辦公室主任，同時(shí)設(shè)立專職副主任，代表縣人民政府履行管理職責(zé)，負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管。 縣發(fā)改局 為政府投資主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本級(jí)政府年度投資計(jì)劃編制、投資項(xiàng)目審批和項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)等綜合監(jiān)督管理。 縣財(cái)政局負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金預(yù)算編制、資金撥付審核、政府采購(gòu)管理、財(cái)務(wù)活動(dòng)監(jiān)督等工作，并對(duì)工程項(xiàng)目施工圖預(yù)算、竣工結(jié)（決）算進(jìn)行審核、批復(fù)。 縣規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、規(guī)建、交運(yùn)、水務(wù)等其他相關(guān)職能部門(mén)，按各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。 第三條 政府投資是指使用下列資金（或資產(chǎn)）進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資： （一）本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金； （二）上級(jí)部門(mén)專項(xiàng)補(bǔ)助資金； （三）國(guó)債資金； （四）國(guó)際金融組織和國(guó)外政府貸款等 政府主權(quán)外債資金； （五）通過(guò)政府信用貸款或政府承諾償還的方式（含 籌資金； （六）其他政府性資金或資產(chǎn)。 第四條 項(xiàng)目基本建設(shè)程序： （一）立項(xiàng)（項(xiàng)目建議書(shū)）審批，可同時(shí)核準(zhǔn)勘察和設(shè)計(jì)招標(biāo)方案； （二）規(guī)劃選址、用地預(yù)審以及根據(jù)項(xiàng)目情況按規(guī)定必須完成的相關(guān)審查批復(fù)； （三）可行性研究報(bào)告的批復(fù)，同時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)方案； （四）用地審批、工程規(guī)劃許可、詳細(xì)勘察、初步設(shè)計(jì)審查、概算審查等； （五）施工圖審查、預(yù)算評(píng)審； （六）依法招標(biāo)采購(gòu)； （七）中標(biāo)合同審查、簽訂和備案； （八）施工許可，開(kāi)工建設(shè)； （ 九）竣工驗(yàn)收備案； （十）結(jié)算、決算審查和資金支付； （十一）資產(chǎn)移交。 二、計(jì)劃管理 第五條 嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目年度計(jì)劃管理和時(shí)序管理制度。 第六條 項(xiàng)目申報(bào)。各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)依據(jù)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃以及經(jīng)有關(guān)權(quán)屬部門(mén)批準(zhǔn)的行業(yè)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃擬訂未來(lái)三年建設(shè)項(xiàng)目，向縣發(fā)改局申報(bào)?？h發(fā)改局組織相關(guān)職能部門(mén)和專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，初審費(fèi)用由縣財(cái)政局統(tǒng)一安排，通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目經(jīng)分管副縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后納入縣政府投資儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，并下達(dá)前期工作計(jì)劃。 符合下列條件之一的政府投資項(xiàng)目，不再進(jìn)行初審，直接納入儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)： （一）已列入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要； （二）已列入國(guó)家或省、市、縣政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。 第七條 前期論證。項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審后，建設(shè)單位應(yīng)立即開(kāi)展立項(xiàng)、規(guī)劃論證選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、可行性研究論證、初步設(shè)計(jì)、概算審查、用地許可、規(guī)劃許可等前期工作。前期工作應(yīng)在六個(gè)月內(nèi)完成，由縣發(fā)改局定期通報(bào)前期工作完成情況。 第八條 計(jì)劃審定?？h發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局在每年第四季度根據(jù)下年度政府投資可用財(cái)力總規(guī)模、 入庫(kù)項(xiàng)目輕重緩急、政府投資外其他資金來(lái)源落實(shí)和前期工作完成情況，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，擬訂下年度政府投資項(xiàng)目及時(shí)序建議方案，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審定后向社會(huì)公示，進(jìn)一步征求意見(jiàn)后報(bào)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)，由縣人民政府下達(dá)計(jì)劃。納入年度政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目必須納入儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)并完成相關(guān)前期工作。 符合下列條件之一的政府投資項(xiàng)目，直接納入年度計(jì)劃： （一）已列入國(guó)家或省、市當(dāng)年下達(dá)的投資專項(xiàng)計(jì)劃； （二）經(jīng)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣委書(shū)記辦公會(huì)或縣長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定實(shí)施的項(xiàng)目。 第九條 計(jì)劃執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行政府年度投資計(jì)劃，因特殊 原因需調(diào)整的，由行業(yè)主管部門(mén)每季度末向縣發(fā)改局申報(bào)，縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政等相關(guān)部門(mén)擬訂調(diào)整方案，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議或縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究確定，任何單位不得擅自調(diào)整。未按年度計(jì)劃或經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)整計(jì)劃完成項(xiàng)目建設(shè)的單位，須向縣政府常務(wù)會(huì)議和縣人大常委會(huì)議說(shuō)明原因。未列入年度投資計(jì)劃，經(jīng)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣委書(shū)記辦公會(huì)或縣長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定實(shí)施的項(xiàng)目，憑會(huì)議紀(jì)要辦理相關(guān)手續(xù)。 三、項(xiàng)目審批 第十條 立項(xiàng)和可研批復(fù)。納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目，投資 500 萬(wàn)元以下的，由縣發(fā)改局 初審項(xiàng)目建議書(shū)，并報(bào)分管副縣長(zhǎng)和常務(wù)副縣長(zhǎng)審定后下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)；投資 500 萬(wàn)元以上（含 500 萬(wàn)元）的，由縣發(fā)改局初審可行性研究報(bào)告，并報(bào)分管副縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)和縣長(zhǎng)審定后下達(dá)可研批復(fù)。投資 500 萬(wàn)元以上 1000 萬(wàn)元以下建設(shè)項(xiàng)目或簡(jiǎn)易維修、原址改擴(kuò)建等項(xiàng)目，簡(jiǎn)化可行性研究報(bào)告評(píng)審；投資 1000 萬(wàn)元以上項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定深度，由縣發(fā)改局組織相關(guān)部門(mén)、專家或委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)審。 第十一條 初步設(shè)計(jì)及概算審查。政府投資項(xiàng)目應(yīng)選擇符合要求的設(shè)計(jì)單位和造價(jià)咨詢單位編制初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算。初步設(shè)計(jì)按照估算 控制概算的原則進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)概算超過(guò)投資估算（除征地拆遷費(fèi)） 10%的，必須重新報(bào)批可行性研究報(bào)告或修改初步設(shè)計(jì)。 政府投資的房建、市政、交通、水利等項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算分別由行業(yè)主管部門(mén)審查，并報(bào)縣發(fā)改局會(huì)簽；其他政府投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算由縣發(fā)改局審查。設(shè)計(jì)概算作為投資控制限額，一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改或調(diào)整。 第十二條 預(yù)算評(píng)審。 30 萬(wàn)元以上的政府投資項(xiàng)目費(fèi)用及工程預(yù)算應(yīng)報(bào)縣財(cái)政局審定，其中預(yù)算 2000 萬(wàn)元以上的受理 1 個(gè)月內(nèi)完成審查，預(yù)算 2000 萬(wàn)元以下的受理 15 個(gè)工作日內(nèi)完成審查，未經(jīng)財(cái)政預(yù)算 審定的項(xiàng)目不得組織采購(gòu)、招標(biāo)和撥付資金。建設(shè)單位須嚴(yán)格按照有關(guān)權(quán)屬部門(mén)批準(zhǔn)的投資概算編制施工圖預(yù)算，項(xiàng)目上報(bào)施工圖預(yù)算經(jīng)縣財(cái)政局審核，核減額度達(dá)預(yù)算總額 10%或 200 萬(wàn)元及以上的，必須向縣政府常務(wù)會(huì)議說(shuō)明原因，并按本規(guī)定第三十二條處理。 四、招標(biāo)投標(biāo) 第十三條 招標(biāo)實(shí)施。嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)。取消現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名，實(shí)行資格后審制，投標(biāo)人直接從 共資源交易監(jiān)管網(wǎng)下載招標(biāo)文件并按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定繳納投標(biāo)保證金。前期手續(xù)辦理不到位、資金安排不到位、土地征拆不到位的項(xiàng)目 不得進(jìn)行招投標(biāo)。 對(duì) 實(shí)施 辦法 (2014 修正版 )規(guī)定規(guī)模以下各類(lèi)政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)，按中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法及中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例或 小額政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定實(shí)施。 招標(biāo)掛網(wǎng)前，根據(jù)財(cái)政預(yù)算評(píng)審結(jié)論進(jìn)行招標(biāo)方案申請(qǐng)和報(bào)批 。招標(biāo)金額500 萬(wàn)元以下的項(xiàng)目須報(bào)分管縣領(lǐng)導(dǎo)和常務(wù)副縣長(zhǎng)批準(zhǔn)；招標(biāo)金額 500 萬(wàn)元以上（含 500 萬(wàn)元）的項(xiàng)目須報(bào)分管副縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)和縣長(zhǎng)批準(zhǔn)。 第十四條 投標(biāo)單位法人承諾。由投標(biāo)人的法定代表人親筆簽署統(tǒng)一格式的書(shū)面承諾書(shū)。對(duì)投標(biāo)行為的合法性、規(guī)范性和真實(shí)性予以承諾，并保證中標(biāo)后嚴(yán)格履行合同條款。承諾書(shū)、無(wú)商業(yè)賄賂記錄證明、項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員證照及相關(guān)資料由投標(biāo)人的法定代表人到投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提交。 第十五條 標(biāo)后監(jiān)管。行業(yè)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)后監(jiān)管責(zé)任制，項(xiàng)目實(shí)施后，每月一次到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展對(duì)中標(biāo)單位履約情況的監(jiān)督 檢查，嚴(yán)禁中標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)包和非法分包，嚴(yán)格按中標(biāo)價(jià)簽訂合同，工程款只能支付到中標(biāo)人基本賬戶；發(fā)現(xiàn)未履約的，責(zé)令中標(biāo)人限期改正，逾期不改正，依法依規(guī)予以處罰，并列入投標(biāo)人黑名單，三年內(nèi)不得參與本縣政府投資項(xiàng)目投標(biāo)和建設(shè)。招標(biāo)人應(yīng)依法要求中標(biāo)單位嚴(yán)格履約，招標(biāo)人違反有關(guān)法律、法規(guī)，允許投標(biāo)人資質(zhì)掛靠或變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，對(duì)招標(biāo)單位的主要責(zé)任人和直接責(zé)任人依法給予處理。監(jiān)察部門(mén)、縣政投辦對(duì)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)和招標(biāo)單位標(biāo)后監(jiān)管行為進(jìn)行抽查。 五、施工管理 第十六條 項(xiàng)目代建。積極推行項(xiàng)目代建，代建管理辦法根據(jù)省、市相關(guān)辦法另 行制定。 第十七條 合同管理。項(xiàng)目基本建設(shè)環(huán)節(jié)、中介服務(wù)、代建、項(xiàng)目法人招標(biāo)等必須簽訂合同。合同簽訂后，施工、監(jiān)理單位依照合同約定向建設(shè)單位提供履約保函。合同實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)文本， 500 萬(wàn)元以上政府投資項(xiàng)目合同文本須報(bào)縣政府法制辦進(jìn)行合法性審查，并報(bào)分管副縣長(zhǎng)批準(zhǔn)。合同簽訂后須報(bào)行業(yè)主管部門(mén)、縣財(cái)政局和縣政投辦備案。規(guī)建、交運(yùn)、水務(wù)等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)統(tǒng)一推行標(biāo)準(zhǔn)合同文本。工程未簽訂施工合同、未獲得施工許可的不得動(dòng)工建設(shè)。 施工、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等合同簽訂時(shí)，應(yīng)將下列條款寫(xiě)入合同的約定中： （一）鉆探點(diǎn)所在位置的實(shí)際地質(zhì)情況與勘察報(bào)告不符的，每一個(gè)鉆點(diǎn)扣除該項(xiàng)目勘察費(fèi)的 5。因勘察失誤引起工程變更造價(jià)增加金額在施工合同價(jià) 10以上的，不支付勘察費(fèi)。 （二）因設(shè)計(jì)失誤引起工程變更造價(jià)增減金額在施工合同價(jià) 5一 10的，扣除 30的設(shè)計(jì)費(fèi)。因設(shè)計(jì)失誤引起工程變更造價(jià)增減金額在施工合同價(jià) 10以上的，不支付設(shè)計(jì)費(fèi)。因設(shè)計(jì)單位原因造成低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該承擔(dān)工程價(jià)款的增加額。 （三）監(jiān)理單位弄虛作假、超越權(quán)限，導(dǎo)致虛增工程量、多計(jì)價(jià)款的，不支付監(jiān)理費(fèi)，并由行業(yè)主管部門(mén)給予處罰；給項(xiàng)目業(yè)主造 成損失的，依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。 第十八條 工程變更。任何單位和個(gè)人不得隨意變更設(shè)計(jì)文件、施工圖等。 工程確需變更，且絕對(duì)值累計(jì)超過(guò)工程合同價(jià)格 10%或 100 萬(wàn)元的，變更提出方須擬訂兩套以上變更方案，編制造價(jià)對(duì)比分析表，經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、行業(yè)主管部門(mén)初審，縣政投辦現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審定。緊急處險(xiǎn)或其它嚴(yán)重影響工程進(jìn)度的，可經(jīng)分管副縣長(zhǎng)同意，縣政投辦現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)并保存工程變更圖片、影像等資料后實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)單位須向縣政府常務(wù)會(huì)議說(shuō)明情況。 工程變更須先批準(zhǔn)再實(shí)施，并嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦 理審批。變更審批件是辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。未按規(guī)定辦理變更審批手續(xù)的，變更增加的工程費(fèi)用不得進(jìn)入工程結(jié)算。 縣政投辦定期通報(bào)工程變更管理情況。工程變更管理細(xì)則依據(jù)本規(guī)定另行制定。 第十九條 現(xiàn)場(chǎng)簽證。工程現(xiàn)場(chǎng)簽證須由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量、現(xiàn)場(chǎng)簽證、現(xiàn)場(chǎng)錄入。如特殊緊急情況不能保留現(xiàn)場(chǎng)的，須及時(shí)做好和保存現(xiàn)場(chǎng)草簽記錄、影像等完整資料， 7 個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充完善相關(guān)程序和手續(xù)，事后補(bǔ)簽不予認(rèn)可。建設(shè)單位簽證人員必須為正式在職在編人員。 30 萬(wàn)元及以上的隱蔽工程，隱蔽前建設(shè)單位需向縣政投辦報(bào)備， 并保存相關(guān)影像資料。 第二十條 建設(shè)工程監(jiān)理。嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、工程設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。 第二十一條 聯(lián)合驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由行業(yè)主管部門(mén)組織發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)按各自職責(zé)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)束后印發(fā)聯(lián)合驗(yàn)收紀(jì)要。 第二十二條 工程質(zhì)量保證金。項(xiàng)目建設(shè)單位在工程法定質(zhì)保期滿后必須進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)縣政投辦審核。工程質(zhì)量保證金根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)評(píng)估意見(jiàn)支付。對(duì)提前支付的工程質(zhì)量保證金，由建設(shè)單位按要求予以追回，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。 第二十三條 工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。政府投資項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)單位的相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)各自職責(zé)對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。 六、工程結(jié)算和財(cái)務(wù)決算 第二十四條 工程結(jié)算。項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)，完成工程結(jié)算編制工作。結(jié)算金額在 10 萬(wàn)元以上的項(xiàng)目需送縣財(cái)政局審查。項(xiàng)目上報(bào)工程結(jié)算經(jīng)縣財(cái)政局核減額度達(dá) 10%或 200 萬(wàn)元及以上的，按本規(guī)定第三十二條處理。縣財(cái)政局應(yīng)及時(shí)審查，其中工程結(jié)算 1000 萬(wàn)元以下項(xiàng)目須在二個(gè)月內(nèi)出具審查意見(jiàn)， 1000 萬(wàn)元以上項(xiàng)目須在四個(gè)月內(nèi)出具審查意 見(jiàn)。 項(xiàng)目完成工程結(jié)算后，由縣財(cái)政局整理后報(bào)縣政投辦備案，結(jié)算金額超合同金額的，由縣財(cái)政局每年定期向縣政府常務(wù)會(huì)通報(bào)情況。 第二十五條 財(cái)務(wù)決算。建設(shè)單位應(yīng)在工程結(jié)算完成 15 個(gè)工作日內(nèi)按財(cái)務(wù)制度相關(guān)規(guī)定編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告報(bào)縣財(cái)政局?？h財(cái)政局應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)完成評(píng)審并出具審查報(bào)告。 第二十六條 建設(shè)資金管理和支付。政府投資項(xiàng)目資金必須設(shè)立專賬，?？顚Ｓ?，由縣財(cái)政局根據(jù)批準(zhǔn)的年度投資項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算，按工程建設(shè)進(jìn)度分期撥付，統(tǒng)一支付標(biāo)準(zhǔn)和支付流程。政府投資項(xiàng)目實(shí)行直接撥付資金制度。使用財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單 位憑項(xiàng)目投資計(jì)劃批復(fù)文件和批準(zhǔn)開(kāi)工的有關(guān)文件，以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)合同和建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽署的撥款申請(qǐng)，到縣財(cái)政局辦理?yè)芸钍掷m(xù)?？h財(cái)政局按程序?qū)徍撕笾苯酉蛟O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理或設(shè)備供應(yīng)等單位撥付建設(shè)資金。政府投資采用資金補(bǔ)貼形式的，由縣財(cái)政局直接撥付給項(xiàng)目單位。使用政府投資公司融資資金的項(xiàng)目，由政府投資公司參照財(cái)政預(yù)算資金撥付模式實(shí)行直接撥付資金制度。實(shí)行代建制的項(xiàng)目資金撥付程序按 政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法執(zhí)行。 工程預(yù)付款不得超過(guò)合同金額的 10%；工程結(jié)算報(bào)告出具前累計(jì)支付資金不得超過(guò)合同金額的 60%，確需超比例支付的，必須經(jīng)縣財(cái)政局審查并出具意見(jiàn)，報(bào)常務(wù)副縣長(zhǎng)批準(zhǔn)。嚴(yán)禁超概、預(yù)算支付。工程質(zhì)量保證金必須按合同金額的5%以上預(yù)留。 工程變更增加部分在工程結(jié)算報(bào)告出具前不得進(jìn)行單獨(dú)支付。 七、監(jiān)督及責(zé)任追究 第二十七條 工程建設(shè)項(xiàng)目再抽審管理。審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)對(duì)已完成的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行再抽審。投資 5000 萬(wàn)元以上項(xiàng)目必須審查，其它項(xiàng)目抽審率不低于10%。所審工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)（決）算核減額度達(dá) 5%或 200 萬(wàn)元及以上的，按本規(guī)定第三十三條處理。 第二十八條 中介機(jī)構(gòu)管理。中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違規(guī)操作、出 具嚴(yán)重失實(shí)報(bào)告或結(jié)論等行為的，行業(yè)主管部門(mén)將其不良行為記入信用檔案并予通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，三年內(nèi)不得參與 政府投資中介業(yè)務(wù)；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十九條 考核后評(píng)價(jià)管理。建立政府投資稽察、年度績(jī)效考核和后評(píng)價(jià)機(jī)制。考核和稽察評(píng)價(jià)納入全縣績(jī)效考核范圍，作為單位和干部考核的重要依據(jù)。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估結(jié)果向縣政府常務(wù)會(huì)議通報(bào)。后評(píng)價(jià)管理辦法另行制定。 第三十條 質(zhì)量安全管理。政府投資項(xiàng)目的相關(guān)行政負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目法定代表人和勘察、設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理單位的相關(guān)責(zé)任人，按 各自的職責(zé)對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。發(fā)生質(zhì)量或安全生產(chǎn)事故的，除依法追究參建單位、項(xiàng)目建設(shè)單位法定代表人和直接責(zé)任人法律責(zé)任外，還應(yīng)依法追究項(xiàng)目相關(guān)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十一條 項(xiàng)目公開(kāi)管理。政府投資項(xiàng)目實(shí)行全程檔案管理和信息公開(kāi)，在縣政務(wù)內(nèi)網(wǎng)全面公開(kāi)項(xiàng)目相關(guān)信息，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)立永久標(biāo)識(shí)，詳細(xì)載明竣工日期、建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、監(jiān)理單位及相關(guān)責(zé)任人等信息，廣泛接受公眾監(jiān)督。 第三十二條 建設(shè)單位管理。項(xiàng)目建設(shè)單位有下列行為