鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧民主生活會(huì)發(fā)言材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧民主生活會(huì)發(fā)言材料 去年開展的精準(zhǔn)扶貧工作以來，我局結(jié)合豹村實(shí)際，協(xié)助村“兩委會(huì) ”，在 “精準(zhǔn) ”上下功夫，切實(shí)做到精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，脫貧攻堅(jiān)初見成效。 一、豹村貧困現(xiàn)狀 新區(qū)豹村是一個(gè)省級(jí)貧困村，目前全村確定貧困戶 60 戶 204人，貧困發(fā)生率 14%，扶貧規(guī)模依然很大。精準(zhǔn)扶貧以來，我們通過入戶調(diào)查、群眾評(píng)議、張榜公示等，精確掌握了豹村貧困戶貧困現(xiàn)狀，做到因人施策、因戶施策，確?？茖W(xué)治貧、有效脫貧。 (一 )因病因殘返貧是主要原因。貧困戶中有長期生病或重大疾病患者， 以及殘疾者，不僅不能通過勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至重新返貧。過去，豹村由于自然條件差，醫(yī)療水平跟不上， 50 歲以上群眾患高血壓、腦出血、腦癱、大骨節(jié)、智呆等貧困人員占很大比例，這些人群抵御風(fēng)險(xiǎn)能力很差，因病返貧率很高。從我們調(diào)查走訪豹村來看，因病因殘家庭 47 戶 143 人，其中病殘五保戶 2 戶，占比 比如，垚遠(yuǎn)組的孫光紅，住危房，患有精神病，與妻子離異，母親年歲已高，兒子讀初中，家中無任何經(jīng)濟(jì)來源，家庭生活十分困難。 (二 )缺產(chǎn)業(yè)家庭占一定比例。豹村地勢(shì)較高，平原、溝壑各占一半，地表水較缺，干旱程度明顯高于附近的上樓、咀子等村莊。特別是偏遠(yuǎn)造成的通訊落后，信息閉塞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開發(fā)利用，沒有形成增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。全村因缺產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展不到位導(dǎo)致貧困家庭共 11 戶，占 (三 )子女上學(xué)致貧總量較少。近年來，國家加快農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資，尤其是上學(xué)不掏錢，吃飯不掏錢，上學(xué)有校車等等，解決了群眾上學(xué)難問題，小學(xué)、初中低端就學(xué)致貧總體較少。但高中、大學(xué)費(fèi)用較高，經(jīng)調(diào)查了解，一個(gè)高中生每年需支出 8000元左右，大學(xué)生需 10000， 一些家庭往往為了子女上學(xué)負(fù)債累累。豹村因?qū)W致貧家庭 1 戶，占 (四 )文化素質(zhì)低是普遍現(xiàn)象。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。豹村具有小學(xué)文化水平的貧困人口 142 人，高達(dá) 由于文化素質(zhì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃，缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安， “等、靠、要 ”的依賴思想嚴(yán)重，凡事都等國家和社會(huì)的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導(dǎo) ，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。 二、精準(zhǔn)扶貧對(duì)策 作為扶貧的重要抓手，在推進(jìn)豹村產(chǎn)業(yè)扶貧時(shí)，既考要慮 “周期短、投資少、見效快 ”的短平快項(xiàng)目，更注重謀劃布局能夠較長時(shí)間發(fā)揮效益的中長期項(xiàng)目。 (一 )激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，撬動(dòng)養(yǎng)殖發(fā)展。群眾最講實(shí)惠，最討厭只說不練。今年春季投入 1 萬元為貧困戶購買春耕物資，雖然每戶只給兩袋化肥，再拿出 6 萬元開展 “千元產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟動(dòng)資金 ”計(jì)劃，以小資金撬動(dòng)、激勵(lì)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè) ;同時(shí)決定將五年來全局公文糾錯(cuò)及因未完成信息分析的所有罰款全部用于豹村扶貧 ;堅(jiān)持成熟一批，發(fā)放一 批，激勵(lì)一批，讓貧困戶得到實(shí)惠，看到希望，感受到溫暖。同時(shí)，為五保戶、病殘人群分別發(fā)放 “救濟(jì)卡 ”和 “健康卡 ”，做到分類施策，精準(zhǔn)幫扶。 8 月 19 日，向第一批共 19戶發(fā)放了產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)資金， 9 月 1 日又發(fā)放了 25 戶，共激勵(lì)貧困戶新發(fā)展肉牛 11 頭，生豬 29 頭，肉羊 44 只。 (二 )、借力發(fā)力，壯大兩大產(chǎn)業(yè)。注重發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，邀請(qǐng)市果業(yè)局領(lǐng)導(dǎo) 2 次赴豹村調(diào)研，指導(dǎo)我們成立了第一個(gè)種養(yǎng)殖合作社。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展最落后的馬蓮組，成功納入全市運(yùn)作規(guī)范和相對(duì)成熟的照金紅果業(yè)合作社，依托大戶帶動(dòng)、合作社管理優(yōu)勢(shì)，做 大做強(qiáng)豹村果業(yè)。今年，全村新栽植蘋果 860 畝，花椒 3 萬多株，計(jì)劃栽植百畝櫻桃，帶動(dòng)時(shí)令水果發(fā)展。 (三 )、打造亮點(diǎn)，主攻特色養(yǎng)殖。圍繞養(yǎng)殖商業(yè)化，與山東佳德養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品公司合作，發(fā)展養(yǎng)驢項(xiàng)目，供應(yīng)阿膠原料，為豹村養(yǎng)殖業(yè)開辟了新的領(lǐng)域。目前，該項(xiàng)目已完成場(chǎng)地建設(shè)， 80頭毛驢近日入圈，全村貧困戶將以 “公司 +合作社 +貧困戶 ”的運(yùn)作模式享受利益分成。 (四 )、夯實(shí)基礎(chǔ)，緊盯脫貧項(xiàng)目。找準(zhǔn)政策傾向，通盤規(guī)劃布局，整體開發(fā)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)用實(shí)招創(chuàng)實(shí)效。把垚遠(yuǎn)小組人飲問題作為向豹村群眾承辦的實(shí)事之一， 4 次協(xié)調(diào)市水務(wù)、財(cái)政 、發(fā)改等部門， 3 次召開協(xié)調(diào)會(huì)議。 8 月初，投資 元人飲項(xiàng)目開工建設(shè)，本月底，該組 173 名群眾將徹底告別車?yán)缣?，用上干凈、方便的自來水。把馬蓮組、豹南組廢棄樁基復(fù)墾作為向豹村群眾承辦的另一實(shí)事，及早謀劃，主動(dòng)聯(lián)系對(duì)接市國土局、坡頭園區(qū)等部門，平整了村中心部分土地作為改善貧困戶生產(chǎn)生活條件的儲(chǔ)備用地，引導(dǎo)貧困戶、生態(tài)戶集中搬遷居住。 (五 )、狠抓村容，改善村民面貌。把改善村容村貌作為幫扶的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從經(jīng)費(fèi)中擠出 3 萬元建設(shè) 6 座垃圾臺(tái)，平整美化了 2 條巷道 ;動(dòng)員全村群眾開展了 “村容村貌整治 ”活動(dòng)，我局22 名黨員干部深入豹村同 31 戶貧困家庭代表、 18 名村黨員一起冒著高溫酷暑整治巷道，清理道路環(huán)境衛(wèi)生，共建美好家園。豹村 村面貌改善指日可待。在給貧困群眾送物資、跑項(xiàng)目的同時(shí)，注重在扶智、扶技上下功夫。今年先后在該村開展了蘋果、花椒、養(yǎng)殖、勞務(wù)、家政技能培訓(xùn)班，全村 211 名群眾拿到了技能合格證，脫貧技能明顯提升。 三、精準(zhǔn)扶貧建議 小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。精準(zhǔn)扶貧工作事關(guān)全局，意義重大。要抓好這項(xiàng)工作，必須從長遠(yuǎn)考慮、從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，上下 聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化措施、健全機(jī)制，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。 (一 )、規(guī)范識(shí)別機(jī)制，解決 “要扶誰 ”的問題。建立完善扶貧信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施規(guī)范化和動(dòng)態(tài)化管理，扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧后從臺(tái)賬中退出，返貧的重新納入臺(tái)賬管理。有些貧困戶在脫貧后又會(huì)因?yàn)?zāi)等返貧，因此有必要建立防御自然災(zāi)害的扶助機(jī)制，重大疾病救助機(jī)制，子女就學(xué)援助機(jī)制，通過日常的防御和應(yīng)急的防御手段及運(yùn)用文化科學(xué)知識(shí)，控制脫貧農(nóng)戶返貧，以鞏固和發(fā)展扶貧成果。 (二 )、實(shí)施分類政策，解決 “怎么扶 ”的問題。改善基礎(chǔ)設(shè)施方面，建議在項(xiàng)目實(shí)施過程中， 除了以村或以自然村為單位實(shí)施外，還可以通過劃分資源稟賦相近，地理位置相鄰和致貧因素相似的小片區(qū)，采取跨村跨區(qū)域?qū)嵤┑霓k法，這樣既可以整合資源，也可以解決非行政貧困村或特困自然村資金項(xiàng)目少的問題。生產(chǎn)和就業(yè)扶持方面，對(duì)有勞動(dòng)能力、可以通過生產(chǎn)和務(wù)工實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，通過加大產(chǎn)業(yè)培育扶持和就業(yè)幫助力度，因地制宜發(fā)展一些貧困人口參與度高的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)對(duì)接服務(wù)。思想教育扶志方面，對(duì)于那些不思進(jìn)取、好吃懶做，自身動(dòng)力不足的貧困戶，要加強(qiáng)思想教育、扶貧引導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)正面宣傳、教育、培訓(xùn)工作，實(shí) 施 “扶志工程 ”，引導(dǎo)貧困戶樹立 “崇尚致富、脫貧光榮 ”的理念，讓貧困戶真心想脫貧、真心想致富，充分激發(fā)自身 “原動(dòng)力 ”。 (三 )、堅(jiān)持規(guī)劃先行，解決 “扶什么 ”的問題。要尊重群眾發(fā)展意愿，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子和措施上作出具有可行性和可操作性的安排。要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)、貧困戶現(xiàn)狀，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊抓種養(yǎng)殖，讓貧困戶參與全過程，珍惜扶貧成果。同時(shí)，要不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌，提升村民素質(zhì)和村風(fēng)文明程度。 (四 )、強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，發(fā)揮群眾主觀能動(dòng)性。要做好群眾宣傳動(dòng)員工作，注重通過會(huì)議動(dòng)員 、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策、發(fā)動(dòng)群眾，使脫貧致富、建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動(dòng)，增強(qiáng)自我求變、自我發(fā)展的志氣和信心。要體現(xiàn)群眾主體地位，尊重群眾意愿，順應(yīng)群眾期盼，回應(yīng)群眾關(guān)切，將知情權(quán)、決定權(quán)、管理權(quán)交給群眾，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)等扶貧項(xiàng)目，均由村民通過 “一事一議 ”議定建設(shè)內(nèi)容并自行組織實(shí)施。 (五 )、加強(qiáng)基層組織，發(fā)揮模范帶頭作用。農(nóng)村的脫貧致富，“領(lǐng)頭雁 ”很重要。一是要積極探索 “黨建帶扶貧，扶貧促黨建 ”的新模式，把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，抓好以村黨組織為核心的村組織配套建 設(shè)，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，鼓勵(lì)和選派政治堅(jiān)定、民主作風(fēng)好、工作能力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、高校畢業(yè)生到貧困地村工作。二是要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、第一書記、農(nóng)村黨支部和致富帶頭人培養(yǎng)建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。三是要充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力和積極性。 (六 )、關(guān)愛留守兒童空巢老人，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。在貧困人口中有一部分家庭面臨留守兒童和空巢老人，甚至兩者都有的現(xiàn)象。不解決好這一現(xiàn)象，不僅對(duì)脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有影 響，也會(huì)給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來影響。一是要對(duì)這一部分特殊群體建立信息檔案，摸清底數(shù)，掌握基本情況。二是將關(guān)愛留守兒童空巢老人工作納入社會(huì)管理創(chuàng)新之中，各部門加強(qiáng)協(xié)作，從教育教學(xué)、扶貧助困、公共衛(wèi)生、心理輔導(dǎo)、法制宣傳、預(yù)防犯罪、權(quán)益保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域，扎實(shí)開展工作。三是要發(fā)展志愿服務(wù)，充分利用好幫扶單位