市農(nóng)業(yè)局2017年全市農(nóng)業(yè)工作要點

市農(nóng)業(yè)局 2017年全市農(nóng)業(yè)工作要點 市農(nóng)業(yè)局將 2017年確定為：工作落實推進年。今年全市農(nóng)業(yè)工作總的要求是：認真貫徹中央、省市農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞全市“四個中心 ”建設(shè)任務(wù)，努力踐行新發(fā)展理念，堅持抓住兩頭、放活中間，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，著力抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快培育新動能、打造新業(yè)態(tài)、壯大新主體、拓寬新渠道，深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力開啟省會現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展新篇章，朝著在全省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo) 奮勇前進。力爭到 2017年底，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達到 x%、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到 x%、主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到 x%、農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)率達到 x%、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營化率超過 x%；實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值增幅、農(nóng)村居民可支配收入增幅分別不低于 x%和 x%。重點實施 “八大行動 ”，著力抓好 27項工作： 一、實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動 續(xù)抓好糧食、蔬菜、漁業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)四大功能區(qū)建設(shè)，探索推動區(qū)內(nèi)地塊建檔立冊、上圖入庫，實現(xiàn)信息化精準化管理。穩(wěn)定小麥生產(chǎn)，調(diào)減籽粒玉米，優(yōu)化經(jīng)濟作物品種 品質(zhì)和區(qū)域布局，擴大飼料作物種植面積，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)。 大基本農(nóng)田投入，強化基礎(chǔ)建設(shè)，設(shè)立10個萬畝糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范片，加強集成技術(shù)推廣和全程社會化服務(wù)，全面完成 120萬畝高標(biāo)準糧田建設(shè)任務(wù)。實施雜糧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，突出品質(zhì)提升，以谷子、大豆、綠豆、紅小豆、芝麻為重點，建設(shè)標(biāo)準化示范基地 5000畝以上。加快推進脫毒甘薯的種植面積，建立三級育苗體系，完善種植標(biāo)準和儲運方式，力爭到2020年實現(xiàn)脫毒甘薯全覆蓋。 化菜籃子保供提質(zhì)增效工程，出臺我市菜籃子工程建設(shè)意見，扶持建設(shè) 10處集約化蔬菜育苗中心和 30處蔬菜標(biāo)準園。以現(xiàn)代漁業(yè)示范園為引領(lǐng)，大力發(fā)展高效設(shè)施漁業(yè)和觀賞漁業(yè)，打造全省名特優(yōu)新水產(chǎn)品保鮮庫。積極穩(wěn)妥發(fā)展中藥材、食用菌、茶葉，建設(shè)一批原產(chǎn)保護基地和專業(yè)村鎮(zhèn)。 二、實施農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營行動 實中央關(guān)于農(nóng)村土地 “三權(quán)分置 ”的辦法，按照守住權(quán)屬、放活經(jīng)營的原則，持續(xù)推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；平等保護經(jīng)營主體依流轉(zhuǎn) 合同 取得的土地經(jīng)營權(quán)，持續(xù)加大登記頒證力度；鼓勵采用土地股份合作、土地托管、代耕代種等經(jīng)營方式，探索更多放活經(jīng)營權(quán)的有效途徑。 全政策支持體系，重點扶持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，并擴大其承擔(dān)涉農(nóng)項目規(guī)模。重點扶持適度規(guī)模的家庭農(nóng)場，使其成為糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主力軍；切實加強農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用 “三位一體 ”綜合合作；著力強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，把主營新興業(yè)態(tài)的農(nóng)業(yè)企業(yè)納入管理 扶持范疇，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。 廣商河農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺和統(tǒng)防統(tǒng)治方面的經(jīng)驗做法，加快形成特色模式，完善農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機構(gòu)，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，創(chuàng)新政府購買服務(wù)的市場化機制，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)鏈條。 三、實施品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)建行動 再創(chuàng)建 100家農(nóng)藥規(guī)范化經(jīng)營示范店為抓手，依法全面清理整頓農(nóng)資經(jīng)營店，實現(xiàn)全部達標(biāo)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管全覆蓋；制定出臺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄管理辦法，推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，加快推進種植養(yǎng)殖標(biāo)準示范園建設(shè)；分類抓 好重點農(nóng)產(chǎn)品專項整治。 臺全市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè) 方案 ，實施品牌農(nóng)產(chǎn)品培育創(chuàng)建、質(zhì)量提升、評價監(jiān)測和營銷拓展行動，加大扶持獎勵力度，以 “三品一標(biāo) ”為核心，建立一套層級分明、梯次推進的品牌培育機制，重點培育一批區(qū)域公用品牌、企業(yè)知名品牌和品牌農(nóng)產(chǎn)品體驗店，合力塑造 “泉城農(nóng)品 ”整體標(biāo)志形象。 創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市為目標(biāo)，持續(xù)深化 “六要素 ”監(jiān)管模式，連緊扎 實從田間水面到餐桌的全程監(jiān)管鏈條。強化協(xié)管員管理考核，使其成為打通各種 “最后一公里 ”的有效延伸；強化縣域間交叉抽檢和第三方委托抽檢，不斷提升抽檢合格率；強化準入準出制度落實，新建追溯基點 100個，探索菜籃子產(chǎn)品全程可追溯管理；建立質(zhì)量安全主體承諾和約談問責(zé)制度，嚴厲打擊假冒農(nóng)產(chǎn)品違法行為。 四、實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動 出公益屬性，完善提升農(nóng)業(yè)面源污染治理 “濟南模式 ”，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)集中區(qū)為重點，強化減肥、控藥、潔田、修復(fù)和循環(huán)技術(shù)路線植入深度，加大重金屬 和白色污染治理力度，提升土壤地力，重點打造 1 入實施化肥農(nóng)藥零增長行動，大力推行高效生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，打造一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)。強化部門對接，建設(shè)一批分布式光伏電站和太陽能路燈，重點打造光伏農(nóng)業(yè)示范園區(qū)10處。以秸稈機械化還田為重點，拓寬綜合利用渠道，基本實現(xiàn)全市秸稈全量化利用。 臺推進水肥一體化的實施意見，縣區(qū)和相關(guān)主體制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃。以設(shè)施蔬菜和經(jīng)濟作物為重點，通過示范引領(lǐng)，實現(xiàn)農(nóng)田灌溉水總 量和化肥使用量零增長。各縣區(qū)建成 1處水肥一體化示范點，選擇開展示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建。 五、實施農(nóng)村三產(chǎn)融合行動 展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范縣、示范園區(qū)、示范企業(yè)創(chuàng)建，引導(dǎo)發(fā)展 “生產(chǎn)基地 +中央廚房 +餐飲門店 ”、 “生產(chǎn)基地 +加工企業(yè) +商超銷售 ”等產(chǎn)銷模式，提高加工轉(zhuǎn)化增值率。有效植入 “旅游 +”、 “生態(tài) +”、 “科技 +”、 “人文 +”等模式，創(chuàng)建一批休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)和會展農(nóng)業(yè)。 施產(chǎn)地批發(fā)市場改造提升和 綜合批發(fā)市場價格信息監(jiān)測工程，完善菜籃子工程配送車輛營運物流標(biāo)準。積極引導(dǎo)新型經(jīng)營主體對接各類電子商務(wù)平臺，大力開展農(nóng)產(chǎn)品線上銷售、線下體驗，建立一批產(chǎn)銷聯(lián)合體，打造高端品牌農(nóng)產(chǎn)品電商平臺。 住永久基本農(nóng)田劃定機遇，適度增加農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施用地，以扶持建設(shè) 30個現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園為引領(lǐng)，打造一批 “生產(chǎn) +加工 +科技 ”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)，圍繞開發(fā)多功能，發(fā)揮政策、項目、資金的杠桿作用，吸引龍頭企業(yè)和科研機構(gòu)入駐，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、精深加工、現(xiàn)代營 銷，推動農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級。 六、實施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動行動 善農(nóng)業(yè)科技人員評價和正向激勵機制，支持農(nóng)技人員與新型主體開展技術(shù)合作，實施 70項農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和雙推項目，續(xù)建一批農(nóng)業(yè)科技示范培訓(xùn)中心，提升糧食作物和蔬菜展示示范評價中心，力爭在脫毒甘薯、馬鈴薯種苗繁育、雜糧品質(zhì)提升、名優(yōu)水產(chǎn)品引種暫養(yǎng)等領(lǐng)域取得突破。 揮 “一區(qū)六園 ”的高技術(shù)先導(dǎo)作用，著力建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心、科技人員創(chuàng)業(yè)平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地和新型職業(yè)農(nóng)民培育 基地，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地。全面完成農(nóng)高區(qū) “四園一校區(qū) ”建設(shè)項目，完善以農(nóng)高辦為總牽頭的園區(qū)管理機制，推動其盡快走向正軌。 臺關(guān)于加強新型職業(yè)農(nóng)民培育的意見，著力解決培訓(xùn)誰、誰來培訓(xùn)、怎么培訓(xùn)和受培訓(xùn)人員政策待遇問題。以市農(nóng)廣校農(nóng)民教育培訓(xùn)校區(qū)為龍頭，突出課堂教育與基地實訓(xùn)相結(jié)合，探索培訓(xùn)考核與資格認定雙向并軌新機制，大力培育創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和從業(yè)型職業(yè)農(nóng)民，形成有濟南特色的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式。 化購機補貼導(dǎo)向，啟動特色產(chǎn)業(yè)全程機械化工程，突破雜糧作物、園藝經(jīng)濟作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)等機械化生產(chǎn)瓶頸，強化農(nóng)機服務(wù)體系配套和農(nóng)機安全保障，擴大水稻全程機械化示范區(qū)面積，全市深松深耕整地規(guī)模發(fā)展到 20萬畝。以設(shè)施大棚自動化為切入點，加快 “十大平臺 ”建設(shè)，重點建設(shè)智慧植保平臺和一批物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地。 七、實施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革行動 20穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。出臺穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營的意見，維護承包農(nóng)戶使用、流轉(zhuǎn)承包地的各項權(quán)益，規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易，完善工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險防范機制，加強糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，促進農(nóng) 村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。 三臺共建 ”成果。理清關(guān)系、健全制度、完善模式、轉(zhuǎn)換體制機制，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)村村通，引導(dǎo)林權(quán)、集體經(jīng)營性資產(chǎn)等涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)入市交易，加快建成涵蓋農(nóng)村全要素的產(chǎn)權(quán)交易市場體系。以構(gòu)建普惠金融機制為導(dǎo)向，適度增加農(nóng)擔(dān)公司注冊資本金，開發(fā)蔬菜大棚貸、雜糧生產(chǎn)貸、養(yǎng)殖貸、經(jīng)濟林貸等更多涉農(nóng)金融產(chǎn)品，力爭擔(dān)保貸款總額達到 2億元。 究出臺加強規(guī)范農(nóng)村經(jīng)營管理的意見和穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點的實施意見，探索農(nóng) 村財務(wù)管理、經(jīng)管隊伍建設(shè)、集體三資管理新機制，明確集體經(jīng)濟組織市場法人主體地位，分類穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體資產(chǎn)改革，重點探索經(jīng)營性資產(chǎn)股份量化方式，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，增強集體經(jīng)濟發(fā)展的活力和實力。 八、實施工作落實達效行動 固樹立為民服務(wù)思想，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，全面落實各項惠農(nóng)政策，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險品類，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，推動改革成果惠及廣大群眾；研究出臺農(nóng)業(yè)項目管理與資金使用辦法，確保項目真正落地惠民；善于運用市場手段、法治思維和統(tǒng)計分析、指標(biāo)量 化等多種方法，確保各項工作扎實推進見實效。 大改革創(chuàng)新力度，完善局機關(guān)、局屬單位和各縣區(qū)農(nóng)口部門考核辦法。完善大督查機制，將影響全局的重點工作納入重點督查范圍，切實提高督查效果。建立正向激勵機制，形成有為有位、不為失位的鮮明用人導(dǎo)向。 力弘揚真抓實干之風(fēng)、馬上就辦之風(fēng)、抓鐵有痕之風(fēng)，全力發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大科技、大推廣、大質(zhì)監(jiān)，切實鉚實釘緊，著力解決標(biāo)準化生產(chǎn)的問題、農(nóng)產(chǎn)品抽檢 2%不合格的問題、轉(zhuǎn)變科技創(chuàng)新為民的問題、治理面源污染取得 實效的問題、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體如何打造的問題。 立市局政策理論研究小組，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的一系列重大課題，開展專題學(xué)習(xí)研究。支持基層試點創(chuàng)造， 總結(jié) 凝練成功經(jīng)驗做法，樹立可復(fù)制的典