PPP融資模式引入濱河新區(qū)發(fā)展的思考

1 / 5 資模式引入濱河新區(qū)發(fā)展的思考 資模式引入 區(qū)發(fā)展的思考 政府規(guī)劃顯示，鄭州未來 12 年將以東西南三向為主。一度被坊間呼為“塌陷”的鄭州南區(qū)，重新走到聚光燈下。鄭州市南部城區(qū)上風上水的巨大資源優(yōu)勢，隨著萬畝生態(tài)涵養(yǎng)林規(guī)模初現(xiàn)，京廣南路、大學南路、嵩山南路的拓展及立交橋建設，通過鄭少高速、鄭石高速、西南繞城高速公路，再加上不久將要開工的百米寬的南水北調(diào)中線主干渠工程，穿過南部城區(qū)，依托南部城區(qū)實現(xiàn)二七區(qū)跨越發(fā)展的時機到了。 一、 區(qū)簡介 北起南三環(huán)、南至南四環(huán)、西至鄭 密路、東與管城區(qū)交界，區(qū)域面積近 20 平方公里。 20 平方公里的發(fā)展，需要巨大資金的支持，光靠政府或單個公司機構是無法實現(xiàn) 20 平方公里整體發(fā)展的夢想，這就需要我們設計合理的投資結構，運用多種融資模式和手段，其中 資模式是公、私結合的典范，通過這種模式可將民間資本引入到公共服務領域，集聚資金，實現(xiàn)整體發(fā)展。 二、 資模式簡介 公共部門與私人企業(yè)合作模式，是指政府、營利性企業(yè)和非營利性企業(yè)以某個項目為基礎而形成的相互合2 / 5 作關系的模式。通過這種合作模式，合作各方可以得到比 單獨行動更有利的結果。合作各方參與某個項目時，政府并不是把項目的責任全部轉移給私人企業(yè)，而是由參與合作的各方共同承擔責任和融資風險。 確切地說， 是一種固定的模式，而是一系列可能的選擇，如服務或者管理合同、計劃建設，計劃建設運營，等等。這些不同的形式具有一些共同之處：希望轉移更多的風險到私人部門；提高工程項目的成本利用效率；提高對使用者的收費效率和水平。 三、如何將 資模式引入南部城區(qū)發(fā)展 投資結構設計 在一個 資中，投資結構具有決定性的作用，投資 結構是 資模式設計的不可或缺的部分。政府要想在 設計投資結構時，就要將政府的公司設計進去，可采取公司合資型結構。 公司合資型結構的基礎是有限責任公司，有限責任公司是一種簡單有效的投資結構，投資者通過持有股份擁有公司，并通過選舉和任命董事會成員對公司的日常運作進行管理。結合我區(qū)的實際，其具體做法： 政府的公司和其他投資人，根據(jù)合資協(xié)議認購合資公司的股份，共同建立和經(jīng)營一個新的公司，在合資公司的結構里，3 / 5 也可加入“第三方付費”的思想， “第三方”通過提供服務、產(chǎn)品等，協(xié)議占有合資公司股份或合資公司的未來產(chǎn)品，“第三方”是不可忽視的資金提供方。 融資結構設計 一旦 目的投資者在確定投資結構上達成一致意見后，接下來的問題就是設計合理的融資結構，以實現(xiàn)投資者在融資方面的目標要求。 區(qū) 20 平方公里的整體發(fā)展是需要進行梯度安排的，每一梯度內(nèi)項目內(nèi)容的不同都會影響 資的具體形式。我們不妨按照“一軸三帶”的構想安排 4 個梯度的發(fā)展?！耙惠S三帶”即以南水北調(diào)運河兩岸開發(fā)為中軸，帶動工業(yè)園、侯寨 區(qū)、運河以南區(qū)域小城 鎮(zhèn)建設。這 4 個梯度的投資方向決然不同，投資收益評價也會有所區(qū)別，那么 4 個梯度內(nèi)的 資的具體結構設計也會不盡相同。 1、 梯度 1 中軸帶發(fā)展的融資結構設計 梯度 1 中，可參照思念果嶺的模式發(fā)展高端生態(tài)住宅，因為有一定的收益率，投資者 A、 B、 C 可自行安排各自的融資計劃，也可以通過項目公司安排融資計劃，這是個簡單的項目融資。 2、 梯度 2 中工業(yè)園發(fā)展的融資結構設計 梯度 2 中，工業(yè)園的發(fā)展定位可以為觀光型新型工業(yè) 園，尤其是服裝工業(yè)園，可集商業(yè)、觀光于一體的綜合功4 / 5 能，可以采取 資模式，可以由項目公司通過第一梯度發(fā)展的積累，集中支持梯度 2 的發(fā)展，建設 目公司建設后轉讓給園區(qū)法人單位。 、梯度 3 中 區(qū)發(fā)展的融資結構設計 區(qū)項目具有一定收益性，融資結構可設計為資模式，可由項目公司建設、經(jīng)營后轉讓給政府的相應機構。因為有政府機構的介入，項目公司會較容易得到貸款。 、梯度 4 中小城鎮(zhèn)建設的融資計劃 梯度 4 中的小城鎮(zhèn)不妨配合生態(tài)鄭州建 設的步伐設計為花園式區(qū)域，可與大學南路動漫基地結合，引入主題公園的建設，將小城鎮(zhèn)設計為集住宅、假日游、購物等于一體的多功能區(qū)?；谶@個投資方向的設計，小城鎮(zhèn)融資結構可呈現(xiàn)多樣化，可以選擇以生產(chǎn)支付為基礎的融資模式 +第三方資金 +項目融資 +以設施使用協(xié)議為基礎的融資模式。這里需要解釋的是以生產(chǎn)支付為基礎的融資模式和以設施使用協(xié)議為基礎的融資模式。以生產(chǎn)支付為基礎的融資模式，在這里可以是資金提供者從項目中購買一個特定份額的產(chǎn)品，如項目區(qū)內(nèi)的樓盤等，這種融資模式是通過直接擁有該項目的產(chǎn)品或銷售收入，而不是通過抵押或 權益轉讓的方式實現(xiàn)融資。以設施使用協(xié)議為基礎的融資模式可用到相關基礎設施或公共服務設施項目中，就是通過談判，以協(xié)議的