河北省高陽縣節(jié)水型社會試點建設(shè)的幾點體會-論文

1 / 4 河北省高陽縣節(jié)水型社會試點建設(shè)的幾點體會（胡建強 王建剛） 高陽縣被確定為保定市節(jié)水型社會建設(shè)試點縣后，編制了河北省高陽縣節(jié)水型社會建設(shè)試點方案，根據(jù)方案規(guī)劃，在高陽鎮(zhèn)東田果莊村開展了節(jié)水型社會試點建設(shè)，對該村生活用水管網(wǎng)進行了改造，共安裝水表 350 塊，用水計量達到 100，改變了過去每天供水 4h 以上尚有部分村民吃水得不到保障的局面，每年節(jié)水 3 萬 右，節(jié)省運行費 1萬元。針對該村農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉相對落后、工程節(jié)水不完善的情況，埋設(shè)低壓管道 5600m，安裝 水表 10 塊，全村農(nóng)田灌溉全部實現(xiàn)了管道化 和灌溉用水計量收費，促使村民進行了各種節(jié)水灌溉方式的改進和調(diào) 整，全村農(nóng)業(yè)灌溉年節(jié)水5 萬 右。高陽縣節(jié)水型社會建設(shè)試點工作初見成效，東田果莊村正在實現(xiàn)由過去單一的工程節(jié)水向現(xiàn)在的制度和工程相結(jié)合的節(jié)水方式的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)就該縣節(jié)水型社會試點建設(shè)談幾點體會。 1領(lǐng)導(dǎo)重視是進行節(jié)水型社會建設(shè)的必備條件 節(jié)水型社會建設(shè)試點工作涉及方方面面和各家各戶，離不開政府的組織與協(xié)調(diào)，必須靠強有力的組織機構(gòu)做保障，為此，高陽縣政府成立了由副縣長任組長，水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、財政等單位參加的“高陽縣節(jié)水型社會建設(shè)試點領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責(zé) 協(xié)調(diào)各行業(yè)、各部門之間的關(guān)系。 2 / 4 編好方案是進行節(jié)水型社會建設(shè)的前提 節(jié)水型社會試點實施方案的編制是否成功，直接關(guān)系到節(jié)水型社會建設(shè)試點工作的成敗，為此，縣水務(wù)局委托省水利技術(shù)試驗推廣中心對試點方案進行了編制，并順利通過了專家驗收和縣政府的批準，認為方案切實可行，具有實效性和可推廣性。 水權(quán)分配是開展節(jié)水型社會建設(shè)的核心 水權(quán)、水市場和水交易是節(jié)水型社會建設(shè)的主要內(nèi)容，水權(quán)分配直接涉及千家萬戶的切身利益，為保證水權(quán)分配的合理，市水務(wù)局技術(shù)人員對東田果莊的人口，耕地，種植結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和家禽飼養(yǎng)進行了摸 底和登記，并對結(jié)果登記造冊，保證了水權(quán)分配的合理性。為得到用戶對水權(quán)分配方案的認可，將分配方案上墻公布，給各用水戶發(fā)放水權(quán)證，并接受監(jiān)督。 在水權(quán)分配的基礎(chǔ)上，為推動用水戶和廣大群眾自主、自愿節(jié)水的意識，市水務(wù)局協(xié)助用水戶協(xié)會試行了“總量控制，定額管理，節(jié)獎超罰”的節(jié)水機制。 發(fā)揮協(xié)會作用是建立群眾自主、自愿節(jié)水長效機制的好辦法 開展節(jié)水型社會建設(shè)試點的重要標志是建立自主、自愿節(jié)水的機制和適應(yīng)市場經(jīng)濟的管理手段，實現(xiàn)上述目標必須充分發(fā)揮群眾的作用，調(diào)動群眾參與管水、節(jié)水的積極性，3 / 4 使群眾從被動適應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c。試點村通過民選組建了用水戶協(xié)會，并完善了管理章程，細化了組織機構(gòu)，為項目的順利實施提供了管理平臺。協(xié)會成立后，該組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在制度建設(shè)和節(jié)水管理上實現(xiàn)了新突破，強化了群眾的參與程度，提高了群眾節(jié)水的自覺性，增加了節(jié)水工程的使用年限，最主要的是實現(xiàn)了水資源的有效利用，達到了節(jié)水的目的。 建章立制是規(guī)范取水、用水、節(jié)水 的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 農(nóng)村節(jié)水型社會建設(shè)就是要建立支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標的水資源管理體制和運行機制，以此來促進水資源的優(yōu)化配置和高效利用。因此，必須建立一套簡單易行、行之有效的管理制度，達到以制度推動節(jié)水，以制度衡量節(jié)水的目標。在試點建設(shè)過程中，結(jié)合東田果莊村的實際，通過用水戶代表大會同意，制定了東田果莊用水戶協(xié)會章程、機井管理責(zé)任制、水費征收管理辦法以及用水定額分配管理辦法等制度。 配套計量是考核節(jié)水目標的基礎(chǔ) 在試點建設(shè)工作中，計量是用水管理的基礎(chǔ)。沒有計量就沒有管理；沒有計量，節(jié)水與不節(jié)水 就無法考量；開展節(jié)水型社會建設(shè)的首要問題就是解決計量設(shè)施的問題。在工業(yè)用水方面，為工業(yè)用水戶安裝了智能 水表，先交費再用水；生活用水采用普通計量水表；農(nóng)業(yè)用水方面，在試點4 / 4 建設(shè)