2016年農(nóng)村資產(chǎn)管理總結(jié)

1 / 7 2016 年農(nóng)村資產(chǎn)管理總結(jié) 全面推進 夯實基礎 市農(nóng)資辦 2016 年工作總結(jié) 2016 年是我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作在調(diào)整后全面推進的一年。今年來，我辦認真學習和貫徹黨的十六大、十六屆三中全會以及中央、省、市農(nóng)村工作會議有關精神，緊緊圍繞 “ 理順一級機構(gòu)，落實兩個辦法，開拓三項業(yè)務，強化四項制度 ” 的工作思路，深入開展文明單位創(chuàng)建活動，全面推進農(nóng)村審計、統(tǒng)計分析、財務公開民主管理、集體資產(chǎn)股份化改造和管理機構(gòu)隊伍建設五大業(yè)務，進一 步夯實我市率先實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理現(xiàn)代化的基礎。從 11 月 11 14 日開展的全市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作大檢查情況看，五大業(yè)務工作進行順利，各項管理制度執(zhí)行情況良好，集體經(jīng)濟保持快速增長的勢頭，經(jīng)濟運行質(zhì)量有所提高。一年來，我們重點抓了六方面工作： 一、 深入開展政風建設活動，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境 我們以創(chuàng)建市文明單位為動力，積極開展 “ 三個代表 ” 重要思想學習教育，大力抓好改進機關作風六項制度的貫徹落實，努力營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 （一）內(nèi)部管理進一步完善。一是在廣泛征求意見的基礎上 ，對內(nèi)部管理十二項制度進行了修訂，增加了用車登記規(guī)定，落實了考勤權責范圍。二是根據(jù)農(nóng)業(yè)局的部署，制定我辦行政執(zhí)法責任制，對執(zhí)法分工、執(zhí)法程序、執(zhí)法過錯責任和執(zhí)法獎懲等事項進2 / 7 行規(guī)范。三是針對我辦業(yè)務新、人員新的特點，以科室為單位，組織制定工作崗位責任書，使各人明確自身的職責定位，增強責任感，營造人人都 “ 要干事、敢負責、肯干事、能干事 ” 的良好氛圍，加快了全體干部職工的健康成長。 （二）對外宣傳有所加強。一是繼續(xù)辦好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理簡報。二是建設政務公布欄。在 5 月初，我們自行設計和制作了政務公布欄，每 月更新，對便于有關方面 “ 知政、參政、議政、督政 ” 起到了積極的促進作用。三是建成 “ 市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理 ” 網(wǎng)。通過互聯(lián)網(wǎng)，進一步拓寬了政務信息公開、咨詢、交流的渠道，節(jié)約了管理成本，提高了行政管理效能。 （三）文明單位創(chuàng)建工作取得成效。我們認真對照市文明單位的標準，積極開展 “ 團結(jié)、廉潔、務實、高效 ” 好班子創(chuàng)建活動和形式多樣的思想教育活動，努力創(chuàng)建學習型單位，不斷推進業(yè)務創(chuàng)新，加強軟硬環(huán)境建設，工作得到了有關方面的肯定，先后被市委、市政府和市直工委授予 “ 市文明單位 ” 和 “ 市直屬機關文明單位 ” 稱號。 二 、加強機構(gòu)隊伍建設，初步理順了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機制 我們沉著應對機構(gòu)改革造成管理機構(gòu)、職能和人員變動的沖擊，從有利于工作開展的大局出發(fā)，實事求是、積極穩(wěn)妥地推進管理機構(gòu)和隊伍建設，初步理順了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機制。 （一）鎮(zhèn)級機構(gòu)基本做到 “ 三個同一 ” 。為切實解決好鎮(zhèn)級管理機構(gòu)不一、職能分散、相互扯皮的問題，我3 / 7 們提出了 “ 農(nóng)村審計、農(nóng)村財務公開、監(jiān)事會管理、收益分配統(tǒng)計等集體資產(chǎn)管理業(yè)務由同一鎮(zhèn)區(qū)領導分管、由同一管理部門負責、由同一班專職人員組織實施 ” 的要求，并通過召開會議、下發(fā)文件、制定考核評分 標準、與鎮(zhèn)區(qū)領導座談等方式多管齊下，初步理順了鎮(zhèn)級管理機構(gòu)問題。目前，全市 30 個鎮(zhèn)區(qū)均按照 “ 三個同一 ” 的要求設置了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機構(gòu)，其中，統(tǒng)一歸口農(nóng)辦管理的有 13 個，統(tǒng)一歸口核算中心管理的有 12 個，統(tǒng)一歸口財經(jīng)辦、計統(tǒng)辦、資產(chǎn)辦等部門管理的有 5 個。 （二）集體資產(chǎn)管理隊伍得到壯大。我們根據(jù)市農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法關于 “ 每個鎮(zhèn)區(qū)配備了不少于 2 名審計人員，每個村配備了 1 名兼職審計人員 ” 的規(guī)定，將集體資產(chǎn)管理隊伍延伸至村級委派會計，組建起市、鎮(zhèn)、村三級 650 多人的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理團隊。據(jù)初步統(tǒng)計，鎮(zhèn) 級管理人員 97 人，村級 559 人；具有初級以上技術職稱的有 113 人，其中 17 人為中級以上職稱，具有大專以上學歷的 391 人。為了加快管理隊伍的整合，我們先后在 7 月和 11 月開展審計試點和集體資產(chǎn)管理工作交叉大檢查，分兩批組織鎮(zhèn)級管理人員到湖北襄樊市參觀學習，分八期對鎮(zhèn)村兩級集體資產(chǎn)管理人員進行了農(nóng)村審計業(yè)務培訓。通過檢查、考察和培訓，使全市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理人員開闊了眼界、增進了了解、加強了聯(lián)系、明確了目標、達成了共識，有效地增強了團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 4 / 7 三、全面貫徹審計辦法，打開了農(nóng)村審計的新局面 我們以貫徹落實審計辦法為契機，初步打開了我市農(nóng)村審計工作 “ 有地方性的審計規(guī)章，有市、鎮(zhèn)上下連貫的農(nóng)村審計機構(gòu)，有專業(yè)資質(zhì)的審計隊伍，有常規(guī)性和專項性相結(jié)合的審計活動 ” 的新局面，為農(nóng)村審計工作的全面規(guī)范奠定了良好的基礎。 （一）開展了全市農(nóng)村審計業(yè)務培訓。今年 6 8 月，組織對全市鎮(zhèn)村兩級近 700 名農(nóng)村審計人員進行培訓，組織申領農(nóng)村審計證。在培訓中，我們利用人員技術優(yōu)勢，將電化教學引入日常的業(yè)務培訓中，在各地村委會實地拍攝了審計培訓 從省聘請了農(nóng)村審計方面的專家進行授課，將理論與實踐、文字與音像有機結(jié)合起來，收到了良好的效果。 （二）完成了七個示范性的審計和審計調(diào)查項目。我們根據(jù)上級的部署和農(nóng)村基層反映的熱點問題，先后開展了兩個專項審計、兩個全面審計和三個審計調(diào)查項目，繼續(xù)為鎮(zhèn)區(qū)開展熱點問題專項審計提供示范經(jīng)驗。一是完成了村干部報酬專項審計；二是根據(jù)省農(nóng)村財務管理辦公室關于在全省抽取 30 個村進行示范審計試點的部署，配合做好試點村審計工作；三是選取部分鎮(zhèn)村進行了非生產(chǎn)性開支和基建工程審計調(diào)查；四是根據(jù)省農(nóng)財辦要求，完成麻二村村 民上訪反映問題的調(diào)查。 （三）打開了市鎮(zhèn)聯(lián)動的審計格局。在做好市級示范審計的同時，我們加強對鎮(zhèn)區(qū)審計活動的指導。年初，指導各鎮(zhèn)區(qū)制定年度審計計劃。5 / 7 上半年，指導鎮(zhèn)區(qū)開展審計試點，并在 4 月和 7 月分片召開試點工作座談會和總結(jié)會，及時解決審計試點工作中存在的問題。下半年，指導鎮(zhèn)區(qū)開展常規(guī)審計和債務專項審計。目前，大部分鎮(zhèn)區(qū)都按要求完成了今年的審計計劃，審計程序和審計文書格式的規(guī)范性取得長足進步，與市級審計上下聯(lián)動，為加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理開辟了新的有效途徑。 四、增設季報制度，提升了統(tǒng)計監(jiān)控效能 在收益分配統(tǒng)計職能重新劃歸我辦后，我們根據(jù)加強宏觀監(jiān)控的需要，在繼續(xù)做好年終統(tǒng)計的基礎上，重點增設了季度報告分析制度，完善農(nóng)戶記帳工作，使統(tǒng)計分析工作進一步深化。 實行了行季度報告分析制度。為了更及時地掌握農(nóng)村集體經(jīng)濟運行情況，在年終統(tǒng)計的基礎上，增設了季度分析報告制度，規(guī)定各鎮(zhèn)區(qū)在季后 15 日內(nèi)向我辦報送統(tǒng)計分析表。目前，已完成了第一、二、三季度報表的統(tǒng)計分析工作，并以此為基礎，及時為市委、市政府和有關部門提供農(nóng)村集體經(jīng)濟運行情況、全市 81 個扶貧村的資產(chǎn)收益情況、各片農(nóng)村經(jīng)濟運營情況等分析材料 17 篇，數(shù)據(jù)資料 31 篇，有關材料在市領導講話被多次引用，為領導和部門實施科學領導和有效指導起到了很好的參謀和助手作用。 五、不斷創(chuàng)新手段，鞏固和提高了財務公開民主管理水平 我們針對由于鎮(zhèn)級管理機構(gòu)和人員變動造成財務公開民主管理工作有所放松的狀況，果斷采取一系列新舉措，力促財務公開民6 / 7 主管理常抓不懈。 （一）創(chuàng)新了檢查方式。一是實行明查暗訪。我們編制了 “ 財務公開明查暗訪登記表 ” ，對各村組的財務公開情況進行突擊抽查。半年來，共抽查了 21鎮(zhèn) 39 個村委會。對抽查發(fā)現(xiàn)不符合要求的村，立即反饋鎮(zhèn)區(qū)業(yè) 務主管部門，責令整改。二是進行交叉檢查和隨機抽查相結(jié)合的專業(yè)性檢查。今年 11 月，我們改變近幾年聯(lián)合市有關部門進行檢查的方式，由市鎮(zhèn)近 50 名專業(yè)人員組成 8個檢查組，對每鎮(zhèn)隨機抽取的 1 個村委會進行交叉檢查。通過交叉檢查，不僅真實反映出各鎮(zhèn)區(qū)工作的整體水平，并且為鎮(zhèn)區(qū)間相互交流學習提供了一個平臺，有效地促進了財務公開民主管理工作水平的提高。 （二）創(chuàng)新了培訓方式。我們在落實監(jiān)事會集中學習交流活動制度、組織征訂和學習廣東省民主理財監(jiān)督培訓教材的基礎上，突出抓了監(jiān)事會電化教材的制作。電化教材以圖文結(jié)合的方 式，詳細講解了監(jiān)事會履行職責必須掌握的法規(guī)制度、監(jiān)事會的職權、工作內(nèi)容和方法、工作原則和注意事項，介紹近幾年涌現(xiàn)出來的先進經(jīng)驗做法以及一些常見的不規(guī)范事例等。 六、做好調(diào)研和試點工作，為農(nóng)村股份合作制改革做好準備 我們根據(jù)市委、市政府和農(nóng)業(yè)局的布置，積極做好農(nóng)村股份合作制改革的調(diào)研和試點工作，為改革的全面鋪開做好準備。 （一）起草了改革的配套意見。為切實做好改革的有關工作，我辦廣泛聽取有關方面對改革的意見。在此基7 / 7 礎上，起草了題為 “ 村改居 ” 中農(nóng)村集體資產(chǎn)的處置和管理問題研究的調(diào)查報 告，代市政府起草了推行農(nóng)村股份合作制改革工作方案、農(nóng)村股份合作經(jīng)濟組織股東資格界定意見、清產(chǎn)核資方案等文件初稿，并根據(jù)市有關領導的指示和鎮(zhèn)區(qū)反饋的意見，對文件進行了多次修改，搭建起全市農(nóng)村股份合作制改革的基本框架。 （二）做好試點工作。一是完成了集體資產(chǎn)管理軟件升級的試點工作。我們根據(jù)要求，對原農(nóng)村集體資產(chǎn)管理軟件進行了修改和使用測試，以適應農(nóng)村股份合作制改革后集體資產(chǎn)管理和財務核算的需要。二做好兩鎮(zhèn)試點工作。從 8 月開始，我辦抽調(diào)包括正副主任在內(nèi)