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1 / 11 法制工作總結(jié) 2015 年法制工作總結(jié) 今年我局的法制工作,在市局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,按照年初省局下達(dá)的工作目標(biāo)要求,以市局安排的 “ 雙創(chuàng) ” 工作為中心,以提高行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)、增強(qiáng)法制觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)、促進(jìn)依法行政為指導(dǎo)思想,緊緊圍繞省、市局安排的中心工作,踏踏實(shí)實(shí)開展行政執(zhí)法監(jiān)督,認(rèn)真督查行政許可工作、行政處罰工作、規(guī)范性文件的制發(fā)工作及對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的日常監(jiān)管工作,使行政執(zhí)法進(jìn)一步得到規(guī)范,監(jiān)管的執(zhí)法水平進(jìn)一步得到提高。 一、 2015 年工作及目標(biāo)完成情況 年初按照省局的工作目標(biāo)要求,結(jié)合 *市的實(shí)際情況,制定了全市的法制工作目標(biāo)。要求各縣市局設(shè)立法制室,專職負(fù)責(zé)法制工作;有一名副局長主抓法制工作;行政執(zhí)法行為合法規(guī)范;認(rèn)真審核行政處罰案件,認(rèn)真審核率 100;重大行政執(zhí)法案件集體討論及重大行政執(zhí)法案件上報(bào)備案率 100%;行政執(zhí)法信息按時(shí)上報(bào)率 100;行政執(zhí)法監(jiān)督檢查不少于 2 次,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。 為確保上述工作目標(biāo)落實(shí)到實(shí)處,我局下發(fā)了 *市*2015 年法制工作要點(diǎn),對(duì)全市的法制工作提出了三個(gè)加強(qiáng),即:加強(qiáng)法制力 量,健全法制機(jī)構(gòu);加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為;加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任,落實(shí)責(zé)任追究。通過三 2 / 11 個(gè)加強(qiáng),建立健全法制機(jī)構(gòu),提高法制工作水平,切實(shí)做到依法行政。 (一) “ 爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng) ” 工作情況 積極配合市局 “ 爭(zhēng)當(dāng) *安全監(jiān)管示范縣(市) 創(chuàng)建 *安全監(jiān)管優(yōu)秀城市 ” 活動(dòng),并以此為契機(jī),開展了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法責(zé)任制檢查工作及優(yōu)秀案卷評(píng)查工作,為今年市局的 “ 雙創(chuàng) ” 工作保駕護(hù)航。 (二)規(guī)范性文件的審核及報(bào)備情況 市局共制發(fā)行政文件 *份,經(jīng)審核屬于對(duì)監(jiān)管相對(duì)人有約束 力的規(guī)范性文件 *份按要求按時(shí)上報(bào)省局。 (三)行政許可工作監(jiān)督情況 我局全年共受理許可審批、審查事項(xiàng) *件。按照法律賦予的職責(zé),我局依法對(duì) *實(shí)施行政審批,按照省局要求對(duì) *許可事項(xiàng)進(jìn)行初審。并按照 *、行政許可法、 *許可證管理辦法、 *許可證管理辦法暫行規(guī)定等法律法規(guī)和規(guī)章及規(guī)范性文件,制定了嚴(yán)格的審批程序和工作流程。在不影響工作質(zhì)量的前提下,盡可能壓縮辦理時(shí)間。在審批中,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格程序規(guī)范受理,依法審批、盡可能按時(shí)辦結(jié)。 (四)對(duì)行政 處罰工作的監(jiān)督情況 行政處罰案件經(jīng)稽查大隊(duì)案審科審核后,法制機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)全年立案查處的 *份案卷做到每案必審,并對(duì)各縣市的行 3 / 11 政處罰案卷進(jìn)行了隨機(jī)抽查。對(duì)存在的行政處罰裁量權(quán)行使不當(dāng),從重或者從輕處罰未寫明理由;證據(jù)之間沒有形成證據(jù)鏈,個(gè)別案卷存在僅憑當(dāng)事人單方陳述即認(rèn)定違法事實(shí)的情況;行政處罰決定書適用法律依據(jù)不規(guī)范,沒有載明違反法律條款的具體內(nèi)容;銀行繳款憑證未入卷;執(zhí)法證復(fù)印件未附卷等問題及時(shí)指出。行政處罰案件合法性審查率100。 (五)重大行政處罰案件審核備案情況 全年共討論重大案件 *起。這些案件均經(jīng)過法制科合法性審查,上報(bào)市局案件審核委員會(huì)集體討論。其中符合向省局上報(bào)的大案 *件,并及時(shí)向省局報(bào)備。 (六)行政執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)部考評(píng)工作情況 按照市政府、省 *目標(biāo)要求 ,為做好行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況的檢查工作,根據(jù) *市 *行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)內(nèi)部考評(píng)工作方案的要求,召開了行政執(zhí)法責(zé)任制辦公室會(huì)議,安排了全市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況的檢查工作。分別從各縣局、市局稽查大隊(duì)、市局 *科、市局 *科、市 *科隨機(jī)抽查行政處罰案卷 *份,行政許可案卷 *份,日常監(jiān)管檔案 *份,進(jìn)行了檢查。通過檢查,對(duì)工作成績予以肯定,及時(shí)指出存在的問題,并要求執(zhí)法機(jī)構(gòu)予以規(guī)范整改,并將考評(píng)結(jié)果以市局文件的形式向省局、市政府法制辦及市局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。要求各縣市局也建立行政執(zhí)法責(zé)任管理考核機(jī)4 / 11 制,按照責(zé)任制目標(biāo)進(jìn)行考核,明確局長對(duì)局行政執(zhí)法工作 負(fù)總責(zé),分管副局長對(duì)局行政執(zhí)法工作具體負(fù)責(zé),各業(yè)務(wù)股室對(duì)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作直接負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),建立一崗一責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任。 (七)對(duì)各縣市局行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查情況 為督查各 職能機(jī)構(gòu)及各縣市局落實(shí) *省 *行政執(zhí) *的情況,掌握各縣市法制工作目標(biāo)的進(jìn)度,深入了解行政執(zhí)法行為的規(guī)范情況及對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的日常監(jiān)管工作,今年 8 9 月,組織了對(duì)各縣市 *行政執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查工作。并按照市局與各縣市局簽訂的工作目標(biāo),逐項(xiàng)考核,細(xì)致審查,通過檢查對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,要求縣市局及時(shí)整改。 (八)優(yōu)秀案卷評(píng)查情況 為了進(jìn)一步監(jiān)督各縣市局的行政執(zhí)法情況,在對(duì)各縣市局進(jìn)行全面檢查的基礎(chǔ)上,開展了全市優(yōu)秀案卷評(píng)查活動(dòng)。隨機(jī)從各縣市局已結(jié)案的案卷中抽查卷宗 *份 。參照 *評(píng)查標(biāo)準(zhǔn),主要評(píng)查執(zhí)法程序是否合法,事實(shí)是否調(diào)查清楚,取證是否規(guī)范,各種執(zhí)法文書制作是否規(guī)范,適用法律條款是否適當(dāng)及全面,自由裁量是否過罰相當(dāng),是否做到查源追蹤。 二、工作創(chuàng)新與工作亮點(diǎn) 為進(jìn)一步做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作,在認(rèn)真貫徹落實(shí)省5 / 11 局轉(zhuǎn)發(fā) *推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于在 行政處罰文書中體現(xiàn)裁量內(nèi)容的通知 (*)的同時(shí),精心組織業(yè)務(wù)骨干,以實(shí)際案件為基礎(chǔ),結(jié)合法、實(shí)施條例、 *監(jiān)督管理行政處罰 *等法律法規(guī)及相關(guān)文件的規(guī)定, 制定了 *市 *新執(zhí)法文 *。為保障該文書模板的全面、正確的使用,我科組織相關(guān)人員廣泛征求意見和建議,在反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,對(duì)新文書不斷修改和完善,并于 10 月底召開了由各主管法制領(lǐng)導(dǎo)、稽查隊(duì)長、法制專干參加的座談會(huì),為參會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)解答問題,取得了良好的效果,切實(shí)保障了新文書在本系統(tǒng)的全面推廣和使用。并要求全市自 2015 年 11 月份起,按照新模板規(guī)范使用新文書。 三、存在問題 (一)行政處罰案卷。部分行政處罰案卷書寫不夠規(guī)范,存在:現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄記錄簡(jiǎn)單;證據(jù)提取不規(guī)范或不全面;無銀行繳款憑證;行政處罰決定書引用法律條款未載明具體內(nèi)容;行政處罰決定書中無從輕或者從重處罰理由;個(gè)別案卷事實(shí)未調(diào)查清楚等問題。 (二)日常監(jiān)管檔案。部分監(jiān)管檔案不能全面反映該監(jiān)管相對(duì)人是否規(guī)范經(jīng)營的情況;個(gè)別監(jiān)管檔案責(zé)令改正通知書內(nèi)容不完整,且責(zé)令改正后被檢查單位是否按時(shí)按要求改正未作跟蹤檢查;個(gè)別監(jiān)管檔案對(duì)監(jiān)管相對(duì)人涉及的6 / 11 案件未做記錄;個(gè)別監(jiān)管檔案對(duì)監(jiān)管檢查中發(fā)現(xiàn)的相對(duì)人的違 法問題未顯示是否處理。 四、 2011 年工作打算 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo), 緊緊圍繞省市局中心工作,加強(qiáng) *法制建設(shè),全面推進(jìn) *法行政能力和水平的提升。 (一)按照省局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)及要求,完成省局交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。 (二)做好對(duì)市局各職能機(jī)構(gòu)及市稽查大隊(duì)的行政處罰、行政許可及日常監(jiān)管的監(jiān)督檢查工作,力爭(zhēng)市本級(jí)工作在 2011 年省局考評(píng)中取得好成績。 (三)深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,完善監(jiān)督制約機(jī)制。 (四)認(rèn)真辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件,化解行政爭(zhēng)議。 (五)完成市局領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作。 五、對(duì)市局明年工作的建議 1、提高執(zhí)法人員素質(zhì),強(qiáng)化依法行政。切實(shí)加大市場(chǎng)的監(jiān)管力度及對(duì)違法行為的查處力度。 2、加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)各職能部門之間的配合與協(xié)調(diào)。健全各職能部門之間工作機(jī)制,以提高行政效能,使監(jiān)管工作能夠環(huán)環(huán)相扣,層層落實(shí)。 7 / 11 機(jī)關(guān)法制建設(shè)工作總結(jié) 近年來, *市財(cái)政局高度重視財(cái)政法制建設(shè)工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于財(cái)政法制建設(shè)的安排部署, 以強(qiáng)化法制建設(shè)的制度和機(jī)制建設(shè)為落腳點(diǎn),突出抓好行政許可、行政審批制度、行政執(zhí)法等各方面建設(shè)。同時(shí),積極開展財(cái)政法制宣傳活動(dòng),取得了顯著成效?,F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下: 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。 財(cái)政局把加強(qiáng)法制建設(shè)、推進(jìn)依法理財(cái)擺在財(cái)政工作的重要位置。成立了以局長鄭洪義為組長,局黨組其他成員王占龍、王恕愚、賈立新、周波為成員的涿州市財(cái)政法制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,充分體現(xiàn)了局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政法制工作的重視。在組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)上為財(cái)政法制工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。并且各科室長各負(fù)其責(zé),為本科室財(cái) 政法制建設(shè)的第一責(zé)任。在全局形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、職能科室專門抓的財(cái)政法制建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)。 二、建章立制,提高效率。加強(qiáng)制度建設(shè)是推進(jìn)財(cái)政工作制度化和規(guī)范化的根本措施。近年來,我局十分重視制度建設(shè),結(jié)合我市財(cái)政工作實(shí)際,制定了一系列行之有效的制度措施:一方面,建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制,內(nèi)容包括法制的宣傳教育、崗位職責(zé)、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督檢查,行政過錯(cuò)和錯(cuò)案責(zé)任追究等。另一方面,針對(duì)我市財(cái)政執(zhí)法及監(jiān)管工作的實(shí)際,制定了涿州市財(cái)政局內(nèi)部8 / 11 監(jiān)督檢查暫行辦法、涿州市財(cái)政局資金 撥付管理辦法、涿州市 上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付用于教育部分資金的管理使用辦法、涿州市農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助資金管理實(shí)施辦法、涿州市政府采購供應(yīng)商管理暫行辦法等一系列規(guī)章制度,從而形成了較為完整、可操作性較強(qiáng)的財(cái)政行政執(zhí)法工作機(jī)制。此外,我局還將相關(guān)法規(guī)制度匯編成工作制度匯編,做到人手一冊(cè),方便干部職工學(xué)法用法,依法行政等。 三、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。抓好財(cái)政法制學(xué)習(xí),提高財(cái)政隊(duì)伍的法律素質(zhì)是實(shí)施依法行政、依法理財(cái)工作的重要內(nèi)容。我局采取多種形式,有計(jì)劃、有步驟地開展了一系列財(cái)政法制 教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)法、講 取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合,學(xué)習(xí)了憲法、財(cái)政普法讀本、行政復(fù)議法、河北省法制宣傳教育條例等法律法規(guī),積極參加市里和保定市局組織的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)講座、以及專題法律知識(shí)講座等各種培訓(xùn)班,既提高了自身法律素質(zhì),又為財(cái)政干部做出了表率。二是日常學(xué)習(xí)常抓不懈。在領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范下,全局干部職工的思想認(rèn)識(shí)得到了高度統(tǒng)一,能主動(dòng)結(jié)合財(cái)政形勢(shì)和當(dāng)前財(cái)政工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政法律法規(guī),有力地促進(jìn)了我局財(cái)政法制建設(shè)走向規(guī)范化、科學(xué)化。按 各個(gè)時(shí)期的學(xué)習(xí)內(nèi)容需要及時(shí)購買征訂學(xué)習(xí)資料,并將有關(guān)法律法規(guī)9 / 11 上傳到辦公自動(dòng)化系統(tǒng),實(shí)行資源共享,方便大家隨時(shí)學(xué)習(xí)查閱。三是積極參與學(xué)法培訓(xùn)。積極組織廣大干部職工參加上級(jí)財(cái)政部門舉辦的各類學(xué)法培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)以及我市舉辦的依法行政培訓(xùn)班和學(xué)法考試,并取得較好的成績。依法行政、行政許可法以及行政執(zhí)法資格的考試,參學(xué)和合格率均達(dá)到 100%。提高了財(cái)政干部政治 思想素質(zhì)和自覺依法理財(cái)?shù)挠X悟力。 四、多種形式,普法宣傳。為增強(qiáng)全局干部職工的財(cái)政法律意識(shí),提高全民財(cái)政法律素質(zhì),營造良好的財(cái)政法治環(huán) 境。近幾年,我局組織開展了多次形式多樣、聲勢(shì)浩大的財(cái)政普法宣傳活動(dòng)。為使宣傳教育落到實(shí)處,我局著重在宣傳內(nèi)容、宣傳形式上求突破,努力追求宣傳成效的最大化。一是宣傳內(nèi)容上體現(xiàn)針對(duì)性。堅(jiān)持貼近工作實(shí)際,貼近時(shí)代發(fā)展,貼近基層群眾的原則,在不同時(shí)期,針對(duì)不同對(duì)象選擇宣傳內(nèi)容。對(duì)財(cái)政干部組織學(xué)習(xí)宣傳,堅(jiān)持面廣量多;對(duì)行政企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人則以政府采購法、預(yù)算法、會(huì)計(jì)法、稅收征收管理法、財(cái)政違法行為處罰處分條例等為主要內(nèi)容;對(duì)廣大的財(cái)會(huì)工作者則以會(huì)計(jì)法、稅收征收管理法等為宣傳重點(diǎn)。二是宣傳 形式上注重新穎性。充分發(fā)揮電臺(tái)、電視臺(tái)、今日新聞媒體輻射面廣的優(yōu)勢(shì),舉辦專題節(jié)目,開展電視講座,創(chuàng)辦法制專欄,抓好面上宣傳,擴(kuò)大社會(huì)影響。因地制宜,充分發(fā)揮基層財(cái)政所宣傳網(wǎng)絡(luò)的10 / 11 作用,通過張貼、懸掛標(biāo)語,出動(dòng)宣傳車,制作公益廣告等形式進(jìn)行廣泛宣傳。三是宣傳效果上突出實(shí)效性。堅(jiān)持理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合,堅(jiān)持開展專項(xiàng)宣傳活動(dòng)。例如:利用“法制宣傳日以及政府網(wǎng)站等形式進(jìn)行廣泛宣傳行政許可法、政府采購法,努力提高各行政事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦依法采購的意識(shí)。今年我局在市委黨校舉辦了會(huì)計(jì)法和會(huì)計(jì)制度知識(shí)專題 講座,參加人員達(dá)到 1600 余人次。此外,大力推行政務(wù)公開,通過辦事指南以及互聯(lián)網(wǎng)站等形式將財(cái)政有關(guān)法律法規(guī)向社會(huì)公開,為財(cái)政依法行政工作的開展?fàn)I造了良好的 社會(huì)輿 五、嚴(yán)格財(cái)政執(zhí)法,推進(jìn)依法理財(cái)。加強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督是推進(jìn)依法行政,依法理財(cái),保證財(cái)政法規(guī)正確執(zhí)行的重要手段。一是嚴(yán)格預(yù)算編制和執(zhí)行。在全市市直機(jī)關(guān)全面推 行部門預(yù)算改革,初步確立了以部門預(yù)算為基礎(chǔ)的預(yù)算管理模式。加強(qiáng)與稅收征管部門的溝通和協(xié)調(diào),完善非稅收入征繳措施,確保各項(xiàng)財(cái)政收入及時(shí)足額到位。嚴(yán)格按照經(jīng)人大 批準(zhǔn)的預(yù)算安排支出、撥付資金,全面落實(shí) “ 收支兩條線 ” 管理規(guī)定,大力推行政府采購以及實(shí)施國庫集中支付制度改革等舉措,進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政支出管理。認(rèn)真落實(shí)預(yù)算執(zhí)行和決算報(bào)告制度,自覺接
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