學(xué)科教育論文-高校行政管理學(xué)科案例教學(xué)中存在的問題及對策.doc

學(xué)科教育論文-高校行政管理學(xué)科案例教學(xué)中存在的問題及對策摘要:行政管理學(xué)科人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)科特征決定了授課教師必須重視案例教學(xué)。運(yùn)用案例進(jìn)行教學(xué)有利于提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力。國內(nèi)行政管理案例教學(xué)尚處于起步階段,還存在諸多問題亟待解決。充分發(fā)揮師生的積極性與創(chuàng)造性；精選緊扣教學(xué)內(nèi)容并能反映時(shí)代特點(diǎn)的本土案例；推動(dòng)多元教學(xué)方法的有機(jī)結(jié)合,則是提高案例教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。關(guān)鍵詞:高校；行政管理；案例教學(xué)；教學(xué)方法行政管理學(xué)是一門實(shí)踐性和應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科,通過分析行政現(xiàn)象,揭示行政規(guī)律,為改進(jìn)政府工作、培養(yǎng)國家公務(wù)員、提高行政效率服務(wù)1。1998年國家教育部在修訂頒布新的普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄時(shí),便將原屬于法學(xué)門類政治學(xué)的行政學(xué)(二級學(xué)科)歸入新增的管理學(xué)門類的一級學(xué)科公共管理“門下”,并更名為“行政管理”,行政管理專業(yè)學(xué)科隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)?管理學(xué)(11)公共管理類(1103)行政管理(110301)。這一變革不僅是行政管理學(xué)科歸屬上的變化,而且意味著該專業(yè)新的人才培養(yǎng)模式的形成,即由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型或理論型培養(yǎng)模式向應(yīng)用型或?qū)崉?wù)型的轉(zhuǎn)變,從而更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)對復(fù)合型、應(yīng)用型行政管理人才的需求。但長期以來,中國高校的行政管理學(xué)科的教學(xué)一直處于“粗放發(fā)展型”階段,教學(xué)過程多以課堂和書本為中心,多為老師講、學(xué)生聽的“填鴨式”、“單項(xiàng)注入式”教學(xué)形式。不僅嚴(yán)重影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,還使得該專業(yè)培養(yǎng)的人才與社會需求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性供需矛盾。一方面,許多行政管理專業(yè)的本科生、研究生找不到就業(yè)單位,另一方面,許多基層單位、企業(yè)卻找不到適用的行政管理人才。針對這一窘境,越來越多的高校開始把案例納入到教學(xué)中,有的學(xué)校甚至設(shè)置了行政管理案例分析課程,通過案例教學(xué)這一橋梁,培養(yǎng)既有堅(jiān)實(shí)的專業(yè)理論知識,又有較強(qiáng)的實(shí)踐應(yīng)用能力,能適應(yīng)社會需求的行政管理專業(yè)人才,提高學(xué)生就業(yè)競爭優(yōu)勢。但由于行政管理案例教學(xué)尚處于起步階段,還存在著不少缺陷,因此,及時(shí)科學(xué)地分析其問題所在,對于進(jìn)一步提高行政管理學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量十分重要。一、行政管理學(xué)科案例教學(xué)的現(xiàn)實(shí)意義首先,能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。行政管理是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè),它產(chǎn)生于行政管理的實(shí)踐,又服務(wù)于行政管理的實(shí)踐。對實(shí)踐高度依賴性的專業(yè)特點(diǎn)決定了行政管理學(xué)科教學(xué)要從實(shí)際問題出發(fā),科學(xué)運(yùn)用理論,對實(shí)際生活中的問題進(jìn)行分析、解釋和解決。如果單純采取“滿堂灌”的方式講理論,會使學(xué)生感到乏味,甚至影響他們的學(xué)習(xí)興趣。案例具體、形象、生動(dòng)、有情節(jié)、吸引人,通過場景化的分析和解讀,不僅能強(qiáng)化學(xué)生對基礎(chǔ)理論的理解和記憶,還能有效引導(dǎo)他們“發(fā)問”、“思考”和“釋疑”,促使其主動(dòng)思考和解決問題,調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。其次,培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。案例教學(xué)不僅代表了一種現(xiàn)代教學(xué)理念,更是一種操作性很強(qiáng)的教學(xué)方法。與傳統(tǒng)教學(xué)法不同,案例教學(xué)注重培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用理論知識解決實(shí)際問題的能力,發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新思維、批判性思維。教學(xué)過程中,一個(gè)適當(dāng)?shù)陌咐耙云鋵?shí)踐性具體性和實(shí)證性的特點(diǎn),溝通了行政管理理論與實(shí)踐的鴻溝,在行政管理理論研究和生動(dòng)的行政管理實(shí)踐之間架起了一座橋梁”2,即通過直接和間接的描述向?qū)W生提供模擬性的情境,讓他們能夠運(yùn)用所學(xué)的理論和方法設(shè)身處地進(jìn)行分析和判斷案例所處的內(nèi)外環(huán)境,提出解決問題的相應(yīng)對策和方法。案例教學(xué)能較好鍛煉學(xué)生分析、判斷、創(chuàng)新性思維和實(shí)際解決問題的能力,并能為他們以后的行政管理工作奠定基礎(chǔ)。資料表明,哈佛大學(xué)兩年的工商管理碩士課程,學(xué)生要接受800個(gè)案例的分析與訓(xùn)練,案例教學(xué)法培養(yǎng)了眾多商界精英3。最后,有助于促進(jìn)行政管理理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。實(shí)踐是理論的唯一源泉,行政管理教學(xué)中的相關(guān)理論和知識來源于實(shí)踐。行政管理案例往往是行政管理實(shí)踐過程中的典型事例,透過案例可以發(fā)現(xiàn)行政管理環(huán)境的變化趨勢,并能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有理論存在的問題和不足,進(jìn)而推動(dòng)行政管理理論的拓展和創(chuàng)新。另外,行政管理案例具有實(shí)踐性、具體性和實(shí)證性特點(diǎn),采取案例教學(xué)能有效的解決教學(xué)過程中遇到的理論與實(shí)踐、一般與個(gè)別、規(guī)律性與靈活性的脫節(jié)等的問題,使學(xué)生在洞悉和掌握一般行政管理知識和理論的同時(shí),運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力得到提高。二、國內(nèi)行政管理學(xué)科案例教學(xué)中存在的問題一是案例教學(xué)的“三多三少”直接影響實(shí)際效果。4所謂“三多三少”,是指當(dāng)前行政管理專業(yè)案例教學(xué)中舊案例多,新案例少；第二手案例多,第一手案例少；西方案例多,本土案例少。教學(xué)中所用案例的很大一部分是20世紀(jì)90年代上半期甚至20世紀(jì)80年代所撰寫的,很難適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展和學(xué)科發(fā)展的需要。由于國內(nèi)行政管理專業(yè)案例教學(xué)起步較晚,主要通過引入西方國家的成型案例來彌補(bǔ)本土案例的空缺。由于中西方制度和文化背景差異較大,引入的案例大多脫離國內(nèi)實(shí)際,適用性較差、針對性不強(qiáng),有些案例甚至不能為學(xué)生所理解和接受,難以激發(fā)學(xué)生的興趣,很難滿足案例教學(xué)的要求。二是學(xué)生的主動(dòng)參與性普遍較弱。案例教學(xué)中學(xué)生往往起著主角的作用,學(xué)生的參與意識越強(qiáng)效果就越好。但國內(nèi)高校長期形成的老師講、學(xué)生聽的“滿堂灌”式的教學(xué)模式使許多學(xué)生養(yǎng)成了被動(dòng)學(xué)習(xí)的惰性,尤其是對問題討論不愿主動(dòng)參與,即使有自己的想法也羞于表達(dá)。三是對案例教學(xué)的理解還存在一些誤區(qū)。有些授課教師沒能很好地把握案例教學(xué)的科學(xué)內(nèi)涵,認(rèn)為案例教學(xué)就是課堂上舉例子來說明和論證教材理論或觀點(diǎn),而沒有意識到案例教學(xué)的目的在于讓學(xué)生置身于模擬的行政管理環(huán)境之中,對現(xiàn)實(shí)中典型行政事件進(jìn)行分析、判斷和討論,從中尋找問題解決的方法和途徑。由于對案例教學(xué)的認(rèn)識存在誤區(qū),許多老師在運(yùn)用案例教學(xué)過程中不僅不善于擔(dān)當(dāng)引導(dǎo)者角色,甚至還經(jīng)常會不自覺地越俎代庖,擔(dān)當(dāng)“演說員”角色,從而影響案例教學(xué)的實(shí)際效果三、提高行政管理學(xué)科案例教學(xué)質(zhì)量的路徑首先,轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化職責(zé),充分發(fā)揮師生的積極性與創(chuàng)造性。許多高校教師已習(xí)慣于“一支粉筆、一本書”的傳統(tǒng)教學(xué)模式,擔(dān)心自己的知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法難以適應(yīng)案例教學(xué)的要求,因而對案例教學(xué)缺乏熱情和動(dòng)力。學(xué)生則因?yàn)榱?xí)慣于傳統(tǒng)教學(xué)模式,對由自己利用所學(xué)的理論知識對案例進(jìn)行科學(xué)分析的信心不足。推進(jìn)案例教學(xué)首先就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,促使師生實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)教學(xué)模式中的角色轉(zhuǎn)換,發(fā)揮各自的積極性與創(chuàng)造性。案例教學(xué)中,教師僅是一個(gè)引導(dǎo)者,只需根據(jù)不同的案例類型選擇不同的討論方式,引導(dǎo)和控制好課堂討論方向,調(diào)動(dòng)全體學(xué)生的積極性和主動(dòng)性,并在討論結(jié)束后對學(xué)生中的一些代表性的看法進(jìn)行評述,提出自己的看法,以總結(jié)或完善案例的教學(xué)分析。案例總結(jié)要富有啟發(fā)性,要能使學(xué)生舉一反三、觸類旁通能力得到提高。學(xué)生是案例教學(xué)的主體,經(jīng)過充分的課前準(zhǔn)備(閱讀、理解、消化案例內(nèi)容),模擬案例情境,扮演案例中角色,積極參加討論,結(jié)合所學(xué)理論設(shè)身處地解決案例中問題,撰寫案例分析報(bào)告,努力提高自己的分析水平。其次,要精選案例,建設(shè)緊扣教學(xué)內(nèi)容并能反映時(shí)代特點(diǎn)的本土化案例庫。一個(gè)好的案例是一個(gè)把部分真實(shí)生活引入課堂,從而可使教師和全班學(xué)生對之進(jìn)行分析和學(xué)習(xí)的工具5。選好案例是進(jìn)行行政管理案例教學(xué)的重要前提,教師可根據(jù)自己的駕馭能力探尋適合自己的案例教學(xué)方式。比如理論性較強(qiáng)的課程可試用以理論為主線貫穿案例；實(shí)踐性較強(qiáng)的課程可以案例為主線闡述理論。但案例選擇一定要緊扣教學(xué)內(nèi)容:一要緊扣已經(jīng)講過的基本原理,其最大益處就是有助于學(xué)生在基本原理的指導(dǎo)下去分析案例,這是一種從抽象到具體的教學(xué)方法；二要緊扣將要講的基本原理,教師在分析案例的過程中,導(dǎo)出將要講的基本原理,這是一種從具體到抽象的教學(xué)方法6。在教學(xué)過程中,二者可以交叉使用。教師設(shè)計(jì)的案例答案要有伸縮性、可探討性,讓學(xué)生的多向思維能力得到最充分的發(fā)揮。此外,選擇的案例應(yīng)盡可能