社會其它相關(guān)論文-創(chuàng)建和諧社會需要解決農(nóng)民工市民待遇.doc

社會其它相關(guān)論文-創(chuàng)建和諧社會需要解決農(nóng)民工市民待遇摘要農(nóng)民工作為一個特殊的弱勢群體為我國現(xiàn)代建設(shè)事業(yè)作出了突出的貢獻，然而農(nóng)民工在城市的生活與工作卻受到各種各樣的制度性、社會性的歧視與排斥。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，解決農(nóng)民工的市民待遇問題是新的歷史條件下創(chuàng)建和諧社會的必然選擇。關(guān)鍵詞農(nóng)民工；市民待遇；構(gòu)建和諧社會農(nóng)民工產(chǎn)生于20世紀80年代末，大規(guī)模的農(nóng)村剩余勞動力向沿海發(fā)達城市流動，形成了規(guī)?？涨暗摹懊窆こ薄?，隨之也產(chǎn)生了農(nóng)民工這種生活在城市社會空間的特殊群體。農(nóng)民工在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，過去20多年，如果沒有農(nóng)民工，我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程就不會有那么快，沿海地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和開放型經(jīng)濟就不可能迅猛發(fā)展。他們?yōu)樯鐣?chuàng)造了財富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，為國家現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻。高度重視解決農(nóng)民工問題，是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中一個重大的歷史性課題。一、農(nóng)民工的社會貢獻及現(xiàn)狀(一)農(nóng)民工所作的社會貢獻。農(nóng)民工從進城的第一天起，就是在極其困難的條件下開始打工的，他們以能吃苦耐勞、勤奮進取、任勞任怨、勞動力廉價而獲得用工單位的青睞。據(jù)統(tǒng)計，2007年我國農(nóng)村外出就業(yè)勞動力達1.26億人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員為1.5億，扣除重復(fù)計算部分，到2007年農(nóng)民工達到2.26億人?，F(xiàn)在全國各個城市、各個行業(yè)、各條戰(zhàn)線，都有農(nóng)民工在勞動。北京、上海、深圳及各大城市的高樓大廈、樓堂館所、公路鐵路、站臺碼頭在20世紀90年代以后主要都是由農(nóng)民工施工、建造的；許多行業(yè)的工廠、車間，上至星級賓館、超級市場，下至飯攤、大排檔，街道社區(qū)的送煤、送奶站點，也大多是農(nóng)民工在服務(wù)。他們已經(jīng)融進了我國正在工業(yè)化、城市化過程中的方方面面，成了各行各業(yè)不可缺少的重要力量。農(nóng)民工在為國家作出突出貢獻的同時還增加了原籍地的國民生產(chǎn)總值、人均收入，更重要的是在很大程度上解決了他們家庭的生產(chǎn)生活問題。例如：2002年，安徽共輸出民工600萬人，全年共掙回240億元人民幣。2006年河南省一省農(nóng)民工的勞務(wù)收入就達720億元之巨，超過了當年該省的全部財政收入，占到全省農(nóng)民人均純收入的40。2004年農(nóng)民工匯回家的款項總額為1690億3000億元人民幣，2005年為1910億3300億元人民幣，未來510年內(nèi)仍將保持增長。農(nóng)民工匯款占收到匯款家庭收入比重的2050。這些錢對改善農(nóng)民的生活、保證子女的教育、維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定、對貧困地區(qū)的脫貧都起著極其重要的作用。同時，農(nóng)民進入城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)可以提升他們的人力資本，開闊眼界、增長知識、獲得技術(shù)，為他們再次回鄉(xiāng)就業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。可以說這2.26億農(nóng)民工對中國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的促進作用是難以估量的，他們用自己的青春和苦難承載了中國快速擴展的工業(yè)化和低成本的城市化。(二)農(nóng)民工所受到的社會排斥。所謂“農(nóng)民工”，就是指進城務(wù)工的農(nóng)民或者說是從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動者，是一種身份與職業(yè)相結(jié)合的稱謂。從農(nóng)民工的定義可以看出，農(nóng)民工本身就是一個矛盾的統(tǒng)一體，是身份和職業(yè)不對稱的矛盾統(tǒng)一體、理想與現(xiàn)實的矛盾統(tǒng)一體。他們在城市里從事工人的工作，可他們的戶口卻還在農(nóng)村，他們的身份依然是農(nóng)民，與農(nóng)村的土地、婚姻、家庭、生產(chǎn)生活、撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)老人等等有著千絲萬縷的聯(lián)系。農(nóng)民工雖為國家和社會作出了巨大的貢獻，但是他們自身的權(quán)益狀況和生活境遇卻相當悲慘，他們在城市中被人排斥，受人歧視，成為游離在城市中的“邊緣人”。1農(nóng)民工的政治身份。由于城鄉(xiāng)分割的二元管理體制只是松動并沒有完全消解，因此進城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民絕大多數(shù)是“移而不遷”，仍然保留了農(nóng)民的身份，因此才形成了“民工”這一現(xiàn)代化進程中的獨特現(xiàn)象。他們雖然進了城，但不是市民；雖然做了工，但不是工人。如此，他們就不能享受城市政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。他們?yōu)槌鞘袆?chuàng)造了巨額的財富，卻被視為城市的包袱；他們?yōu)槌鞘胸暙I了自己的青春和健康，卻只能回到鄉(xiāng)村去治病養(yǎng)傷。城市把在勞動中致傷、致殘、體衰病弱的農(nóng)民工都退給了農(nóng)村，權(quán)利和義務(wù)的不對稱在民工身上卻得到充分的體現(xiàn)。2農(nóng)民工的經(jīng)濟地位。由于受身份的限制和體制內(nèi)外及社區(qū)性、功能性勞動力市場分割的影響，他們基本上只能在“非正式勞動力市場”中尋求“城市剩余工作”，多從事的是城里人不屑于做的“臟”、“累”、“苦”工作，如建筑、紡織、清潔和服務(wù)等行業(yè)，大都是些技術(shù)要求不高、收入低、缺少福利保障、很少有晉升機會的就業(yè)崗位。他們付出的勞動很多，而所得到的卻很少。工資已經(jīng)很低了，但還常常受到企業(yè)主的惡意克扣和拖欠。有的農(nóng)民工干了幾個月甚至一年，到頭來，企業(yè)主、包工頭跑了，分文不得。近幾年來，這種狀況越來越多，由此引起的勞資糾紛和事件也越來越多。據(jù)調(diào)查，一件索要不足1000元工錢的農(nóng)民工維權(quán)案件花費的總成本在10000元左右，其中農(nóng)民工完成所有程序，至少需要直接支付920元，花費的時間至少1121天，折合誤工損失550元1050元。維權(quán)的成本和收益之間嚴重失衡，一些農(nóng)民工因為維權(quán)的花費淪為乞丐。3農(nóng)民工的社會環(huán)境。由于民工是生活在城市社會底層的“邊緣人”，他們雖在城市工作和生活，卻并沒有融入城市；雖然在農(nóng)村有著土地、家庭、血緣、親情等聯(lián)系，卻和農(nóng)村日益陌生日益疏離。他們大多居住在城郊結(jié)合部的出租屋里，很少與城市市民來往，交往的對象主要是同鄉(xiāng)、工友。從尋找工作，到生活互助、戀愛婚姻，乃至維護人身與財產(chǎn)安全等等都是依靠鄉(xiāng)村社會原有的血緣、地緣關(guān)系來幫助他們在城市中生存下去。他們是農(nóng)村的“精英”，是家鄉(xiāng)人羨慕和仿效的對象，但卻在城市社會結(jié)構(gòu)中處于底層，時常遭受到來自城市和市民的歧視。由于沒有社會認同感，他們往往處在一種困惑和迷茫之中，不知道自己屬于哪里，既不屬于工作生活的城市，也與原來的鄉(xiāng)村日益陌生，這一點在新一代農(nóng)民工身上體現(xiàn)得最為突出。4農(nóng)民工的子女教育及精神生活。有兩個方面尤其值得重視：一是城市不給或難給農(nóng)民工子女提供適當?shù)慕逃?wù)。由于中小學(xué)教育基本上是針對本地居民設(shè)置的，城市中的學(xué)校只對城市居民開放，農(nóng)民工的孩子到城市無法進入當?shù)氐膶W(xué)校就讀。農(nóng)民工只好自己利用各種力量辦起了“打工子弟學(xué)?！?。雖然最新的文件對這一問題作出了明確的規(guī)定，但如何向農(nóng)民工子女提供特殊的、規(guī)范的教育服務(wù)仍然是一個亟待解決的問題。二是針對農(nóng)民工群體的文化娛樂設(shè)施提供不足。這使得一些農(nóng)民工閑暇時間不知道干什么，相當多的人將時間與金錢花在不健康的文化娛樂消費上。這種狀況導(dǎo)致了農(nóng)民工精神生活的空乏與越軌行為的產(chǎn)生。(三)農(nóng)民工受排斥的社會危害。城市主流社會對民工群體的歧視和對他們權(quán)益的漠視和侵害，引起了民工對城市主流社會的不滿，甚至在少數(shù)民工身上發(fā)展為社會仇視和社會報復(fù)。作為城市社會的弱者，民工在面對城市主流社會的剝奪和拋棄時，并不是完全被動的，他們可能通過“社會報復(fù)”來回應(yīng)這個漠視和遺棄他們的社會。一是積極主動的報復(fù)，比如犯罪；二是消極被動的報復(fù)，比如自暴自棄、自甘墮落，形成一些反社會、反文化的特殊群體(賣淫者、吸毒者、欺詐性質(zhì)的乞討者、行騙者等等)。無論哪一種社會報復(fù)都將使整個社會為此付出沉重的代價。許多市民往往將城市社會治安的惡化簡單歸結(jié)為大量民工的涌入，卻沒有深入思考他們?yōu)槭裁醋呱戏缸锏牡缆?，更沒有反思自己或自身所在的社會群體在民工犯罪的問題上扮演了怎樣的角色。因此，為了我們國家的高速發(fā)展與長治久安，農(nóng)民工受歧視的現(xiàn)狀必須改變。二、解決農(nóng)民工市民待遇問題的重要性和緊迫性近年來國家對解決農(nóng)民工市民待遇問題相當重視。2005年3月31日，國務(wù)院第85次常務(wù)會議通過的國務(wù)院2005年工作要點，將“制定和完善涉及農(nóng)民工的各項政策”作為一項重要任務(wù)；2006年伊始，國務(wù)院發(fā)出關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的