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社會其它相關(guān)論文-國民經(jīng)濟(jì)核算改革創(chuàng)新論文關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟(jì)核算貢獻(xiàn)創(chuàng)新論文提要：本文回顧了國民經(jīng)濟(jì)核算工作對我國經(jīng)濟(jì)繁榮與社會發(fā)展所做出的巨大貢獻(xiàn)，從理論與實(shí)踐上總結(jié)國民經(jīng)濟(jì)核算面臨的新問題與新挑戰(zhàn)，并提出開發(fā)一系列衛(wèi)星賬戶、構(gòu)建國民經(jīng)濟(jì)大核算體系，進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)核算的改革與創(chuàng)新。一、我國國民經(jīng)濟(jì)核算的重要貢獻(xiàn)從1953年SNA到1968年SNA、再到1993年SNA，我國國民經(jīng)濟(jì)核算不斷發(fā)展和完善?，F(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)核算是以整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)或社會再生產(chǎn)為對象的宏觀核算，是反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的有效工具：國民經(jīng)濟(jì)核算體系是對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或社會再生產(chǎn)過程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的計(jì)算、測定和描述的宏觀經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的核心。改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)核算工作在理論與方法研究、制度建設(shè)、數(shù)據(jù)提供上取得了許多業(yè)績，為社會繁榮和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。在宏觀經(jīng)濟(jì)方面，國民經(jīng)濟(jì)核算通過一系列科學(xué)的核算原則、核算方法、核算指標(biāo)來描述國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程，提供了關(guān)于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況系統(tǒng)、詳細(xì)的數(shù)據(jù)，為黨和政府提供了制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃和各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù)；在國際關(guān)系方面，國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)是裁定我國應(yīng)該承擔(dān)的國際義務(wù)和應(yīng)享受的優(yōu)惠待遇的重要參考標(biāo)準(zhǔn)；在企業(yè)決策方面，國民經(jīng)濟(jì)核算為企業(yè)選擇投資方向、進(jìn)行投資決策提供了導(dǎo)向作用：在社會生活方面，國民經(jīng)濟(jì)核算反映了居民生活的數(shù)量和質(zhì)量水平，也為居民進(jìn)行生產(chǎn)、消費(fèi)和投資決策提供了參考依據(jù)。雖然我國國民經(jīng)濟(jì)核算取得了較好的業(yè)績，為社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但是不可否認(rèn)，隨著現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會生活的演進(jìn)，現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)核算還存在著許多新問題，有些地方仍然與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，面臨諸多挑戰(zhàn)，必須不斷地進(jìn)行改革和發(fā)展、完善和創(chuàng)新，充分發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)核算體系在構(gòu)建我國社會主義和諧社會過程中的重要作用。二、我國國民經(jīng)濟(jì)核算的主要缺陷朱之鑫曾在全國統(tǒng)計(jì)局長會議上用“三個(gè)不適應(yīng)”來概括國民經(jīng)濟(jì)核算工作的局限：一是不適應(yīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)部門的決策需要；二是不適應(yīng)社會公眾了解國情、認(rèn)識形勢的需要；三是不適應(yīng)對外交流的需要。這些不適應(yīng)是由于國民經(jīng)濟(jì)核算的局限性造成的，具體表現(xiàn)在：第一，國民經(jīng)濟(jì)核算的全面性日益受到挑戰(zhàn)1、忽視對環(huán)境和自然資源因素的核算。傳統(tǒng)國民經(jīng)濟(jì)核算是以GDP為中心的核算，但在環(huán)境和自然資源核算方面日益顯現(xiàn)其局限性。一是夸大了以國內(nèi)生產(chǎn)總值為代表的經(jīng)濟(jì)增長率：二是沒有測算作為未來生產(chǎn)潛力的自然資本的耗損貶值和環(huán)境退化所造成的損失，未能將環(huán)境和自然資源真正納入國民資產(chǎn)負(fù)債核算中；三是因過度追求物質(zhì)財(cái)富的增加，而損毀了經(jīng)濟(jì)社會賴以發(fā)展的資源基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境條件，使經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展難以為繼。2、忽視對人力資本的核算。人力資本是指凝結(jié)在人體中的知識與技能的存量總和。人是生產(chǎn)力中最能動、最本質(zhì)的因素，人力資源構(gòu)成一國可利用的人力生產(chǎn)力的總體，人力資本是人力資源中最有價(jià)值的部分，它具有資本的基本屬性，是投資的結(jié)果，能夠帶來收益。知識、能力、健康等人力資本的提高對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，是社會進(jìn)步的決定因素，而且對于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)來說，人的知識、能力、健康等人力資本的提高，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)比物質(zhì)資本和勞動力數(shù)量的增加重要。但現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)核算只將教育支出中用于校舍等固定資產(chǎn)的部分作為投資，而將用在教師工資、圖書購置等方面的開支不作資本處理；此外，人們用于健康等方面的支出，也未計(jì)為人力資本投資，因此在有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長因素的核算與分析中，人力資本作用與貢獻(xiàn)的核算，也就成為未來國民核算領(lǐng)域有待進(jìn)一步加強(qiáng)的新內(nèi)容。3、忽視對科技因素的核算。全社會科技投入是反映一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)科技活動狀況的重要標(biāo)志，是制定國家和地方科技政策和發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)行宏觀管理的基本依據(jù)，特別是在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識資本在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)正與日俱增，對我國科技投入與產(chǎn)出進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的測定是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，具有緊迫性和新穎性。但傳統(tǒng)國民經(jīng)濟(jì)核算除了在R&D核算及科技成果產(chǎn)出的直接核算方面取得進(jìn)展外，在諸如如何深入描述科技活動與經(jīng)濟(jì)活動問的內(nèi)在關(guān)系與規(guī)律，以及如何準(zhǔn)確測度知識資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)等方面難以滿足政府決策分析的需要。4、忽視對地下經(jīng)濟(jì)的核算。地下經(jīng)濟(jì)又稱隱性經(jīng)濟(jì)，目前經(jīng)濟(jì)學(xué)界尚未對其概念及核算范圍形成公認(rèn)的解釋，一般認(rèn)為地下經(jīng)濟(jì)是指以盈利為目的的、非法的、逃避納稅和政府監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)行為。聯(lián)合于1993年推出新SNA時(shí)，正式提出各國應(yīng)盡可能將地下經(jīng)濟(jì)活動納入國民經(jīng)濟(jì)核算范圍之內(nèi)。隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的深入發(fā)展，地下經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的成分已在逐漸上升，地下經(jīng)濟(jì)已滲透到各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，成為我國較為棘手的經(jīng)濟(jì)問題之一，對國民經(jīng)濟(jì)的影響也將逐漸擴(kuò)大，雖然近幾年我國一些經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)工作者已經(jīng)開始涉足于這一領(lǐng)域，但還未形成一套完整的理論，地下經(jīng)濟(jì)核算領(lǐng)域尚屬空白。在資金流量核算方面，忽視對金融虛擬經(jīng)濟(jì)的核算。虛擬經(jīng)濟(jì)的概念至今沒有統(tǒng)一的認(rèn)識，較權(quán)威的觀點(diǎn)是將虛擬經(jīng)濟(jì)看作是一種經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式和運(yùn)行模式如成思危認(rèn)為，虛擬經(jīng)濟(jì)是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)活動模式，是指與虛擬資本以金融系統(tǒng)為主要依托的循環(huán)運(yùn)動有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動，貨幣資本不經(jīng)過實(shí)體經(jīng)濟(jì)循環(huán)就可以取得盈利，即直接以錢生錢的活動；劉駿民認(rèn)為，虛擬經(jīng)濟(jì)是指與虛擬資本運(yùn)動有關(guān)的金融活動，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)價(jià)值體系，由虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)組成，虛擬經(jīng)濟(jì)是心理支撐的價(jià)格系統(tǒng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是成本支撐的價(jià)格系統(tǒng)。我國虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前還僅僅處于初級階段，與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，非常欠缺駕馭虛擬經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)。研究虛擬經(jīng)濟(jì)非常需要規(guī)范虛擬經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，界定統(tǒng)計(jì)范圍，但目前國際上通行的SNA統(tǒng)計(jì)核算體系中虛擬經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算體系仍然是一片空白因此，構(gòu)建我國與國際統(tǒng)計(jì)核算體系一致、遵循國際統(tǒng)計(jì)核算原則、與SNA銜接的虛擬經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算體系迫在眉睫。第二，國民經(jīng)濟(jì)核算的及時(shí)性、可比性較差。及時(shí)性是指統(tǒng)計(jì)核算工作要講求時(shí)效，在規(guī)定的時(shí)間完成統(tǒng)計(jì)資料的收集、整理、分析和上報(bào)的任務(wù)，及時(shí)滿足各部門對統(tǒng)計(jì)資料的要求。在國民經(jīng)濟(jì)核算中堅(jiān)持及時(shí)性，一是要求及時(shí)收集核算信息：二是要求對核算信息及時(shí)進(jìn)行加工處理，及時(shí)編制報(bào)表；三是要求及時(shí)傳遞核算信息，將編制的報(bào)表傳遞給使用者。在時(shí)效性方面，由于我國尚未建立分季度國內(nèi)生產(chǎn)總值核算，因而不能提供有關(guān)每一個(gè)季度當(dāng)季的國民經(jīng)濟(jì)變動趨勢的數(shù)據(jù)，不能適應(yīng)政府和社會公眾及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的需求，而且國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的對外發(fā)布也不夠及時(shí)，核算數(shù)據(jù)的收集、整理、發(fā)布周期長，不能滿足各方面研究的需要?？杀刃允侵附y(tǒng)計(jì)核算必須符合國家或國際的統(tǒng)一規(guī)定，提供相關(guān)可比的統(tǒng)計(jì)核算資料?？杀刃砸蠼y(tǒng)計(jì)核算按照國家統(tǒng)一的核算方法、統(tǒng)一的核算原則、統(tǒng)一的指標(biāo)口徑進(jìn)行核算，使所有核算單位的統(tǒng)計(jì)核算都建立在相應(yīng)可比的基礎(chǔ)上，從而使所有核算單位提供的統(tǒng)計(jì)核算資料能夠相互比較，便于分析、匯總。我國國民經(jīng)濟(jì)核算的可比性較差表現(xiàn)在：其一，由于我國的不變價(jià)核算方法尚不完善，還沒有提供不變價(jià)國內(nèi)生產(chǎn)總值及其產(chǎn)業(yè)部門和最終使用結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，因而不能很好地適應(yīng)黨和政府具體地了解不同年度之間可比的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模和結(jié)構(gòu)變動情況以及國民經(jīng)濟(jì)價(jià)格總水平的變動情況；其二，由于我國不同地區(qū)之間國內(nèi)生產(chǎn)總值核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確程度不同，地區(qū)匯總數(shù)據(jù)與國家數(shù)據(jù)之間的差距較大，因而不能很好地適應(yīng)黨和政府準(zhǔn)確地了解地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和速度的差距；其三，核算體系中指標(biāo)的不完全可對比性，不能很好地適應(yīng)對外交流工作的需要，與發(fā)達(dá)國家相比，我國國民經(jīng)濟(jì)核算的分類較粗、指標(biāo)體系不健全、某些計(jì)算方法存在不可比性，因而還不能很好地滿足向聯(lián)合國等國際組織提供國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的要求。第三，國民經(jīng)濟(jì)核算的服務(wù)意識淡薄。受傳統(tǒng)服務(wù)觀念的影響，我國國民經(jīng)濟(jì)核算部門對社會公眾服務(wù)的意識很差。比如，國民經(jīng)濟(jì)核算各種概念的內(nèi)涵和外延較復(fù)雜，除非是核算界專業(yè)人士，普通民眾很難理解，這給國民經(jīng)濟(jì)核算知識普及