社會其它相關論文-對美國政府社會福利體系的認識.doc

社會其它相關論文-對美國政府社會福利體系的認識摘要：美國社會福利體系包括社會安全保障體系和社會救助體系。前者涉及社會安全保障、聯(lián)邦醫(yī)療保險、失業(yè)保險等，后者涉及對無工作能力人群導致貧困的救濟和對有工作能力貧困群體的救濟。關鍵詞：社會福利社會安全保障社會救助美國社會福利體系逐漸完善是近50年發(fā)展的結果。由于1929年到1935年的美國經(jīng)濟危機，出現(xiàn)了股票大跌，經(jīng)濟蕭條，通貨膨脹，進而產(chǎn)生通貨緊縮，失業(yè)增加，大量的失業(yè)人群沒有社會保障構成潛在社會動亂的威脅，使美國政府把社會保障提到了議事日程，1935年總統(tǒng)羅斯福簽署，美國國會通過了社會保障法。從此美國開始了推行社會保障制度時期。二戰(zhàn)后，50年代，美國進入經(jīng)濟恢復最好階段，也是全美就業(yè)的最好階段，這也使社會保障制度的推行有了較好的經(jīng)濟基礎。社會福利制度的不斷發(fā)展和完善成為美國國會的重要議題。美國的社會福利制度的價值取向與美國的宗教價值觀有較大的聯(lián)系，它的基礎思想和文化理念是鼓勵勤奮工作，多勞才能多保障，不養(yǎng)懶漢。美國政府的社會福利主要體現(xiàn)在社會安全保障體系和社會救助體系上。社會安全保障體系主要由美國聯(lián)邦政府負責。針對的人群主要是對社會有貢獻，曾經(jīng)交納過收入稅的人群。同時，必須具備以下條件之一：年齡在65歲以上或年齡不到65歲，但因各種原因導致失明或傷殘的人群；已故受益者的配偶和子女：失業(yè)者。資金來源是由美國聯(lián)邦統(tǒng)一征收的社會保障稅。資金征收部門是聯(lián)邦國內(nèi)稅收服務局(相當于我們的國稅局)。管理部門是聯(lián)邦社會保障安全局。監(jiān)督部門是美國國會。社會救濟體系主要由各州政府負責。針對人群是無社會安全保障的困難群體。對要求獲救濟的人員有嚴格的資格審查。資金來源是各州的收入稅。管理部門是各州的勞工或健康和人力資源部門。監(jiān)督部門根據(jù)項目不同有所不同，對與聯(lián)邦政府合作的項目由聯(lián)邦社會保障安全局監(jiān)督，其他的由州議會負責監(jiān)督。一、美國的社會福利體系的主要內(nèi)容：(一)社會安全保障1、社會安全保障的功能：向交納社會安全保障稅的勞動者、受益人的配偶或子女、已故勞動者的配偶、子女或被贍養(yǎng)的父母支付社會安全福利。在美國，有4,800萬，約美國人口的16，正在領取某種社會安全福利。2、社會安全保障的主要項目：退休保障：選擇何時退休是一生中做出的最重要決定之一。如果在達到規(guī)定的正常退休?齡時退休，將領取全額的退休保障。對達到規(guī)定的正常退休年齡之前退休，退休后將永遠領取減少的福利。殘障福利：如果是由于預計將持續(xù)至少一年或將導致死亡的生理或精神病狀而不能工作，您可能符合社會安全殘障福利的資格。聯(lián)邦的殘障規(guī)則不同于其它私人計劃或其它政府機構的計劃。如果符合領取其它機構或計劃的殘障資格并不表示具有領取社會安全殘障福利的資格。并且，醫(yī)生所出具的殘障證明，也不代表將自動取得社會安全殘障福利的資格。3、社會安全保障的資金來源：社會安全保障稅。社會安全保障稅是聯(lián)邦稅之一，約占聯(lián)邦總稅額的30。其由雇主和個人共同承擔，個人和企業(yè)各擔薪水的6.4，共計12.8。對自雇者付其凈收入的12.8(有土地的農(nóng)民屬于這種情況)。有勞動收入的人群需繳納社會安全保障稅，社會安全保障稅在工資中占的比例是有限額的，個人在一定限額的收入中繳納社會安全保障稅。該限額每年根據(jù)工資的調整而提高。2006年，此限額是94,200美元。4、社會安全保障稅的運作：社會安全保障稅是用于對退休人員，殘障者，去世工作者的遺屬，以及受益人的家屬支付保障的資金。在管理上，個人所繳納保障稅的稅金不是存入個人帳戶，以供自己在日后領取福利，而是用來付給現(xiàn)在領取社會保障的個人。未被使用完的稅金會轉入社會安全信托基金，而不是存入個人帳戶。在每人所繳納的社會安全稅中，85進入支付月福利給退休人士與其家人，以及支付月福利給已故工作者生存的配偶與子女的信托基金。另外15則進入支付福利給殘障人士與其家人的信托基金。5、社會安全保障稅的管理機構：社會安全保障局是社會安全稅的管理機構。也是從這些信托基金中，社會安全保障局支付管理各項社會安全保障計劃的費用。社會安全保障局是聯(lián)邦政府中效率最高的機構之一。在所征收的每一美元社會安全保障稅中，用來管理的費用還不到一美分。6、目前美國社會安全保障稅的情況：2006年有關社會安全保障(socialsecurity)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是：2006年有關社會安全保障的工作積點每賺970美元取得一個社會安全保障(socialsecurity)工作積點，每年不超過四個積點大多數(shù)人需要40個工作積點才能取得領取退休保障資格，即每人必須至少工作10年才有可能領取退休保障。2006年每月平均的社會安全保障金額退休單身工作者：1,002美元退休夫妻：1，648美元殘障工作者：939美元殘障工作者及其配偶與子女：1,571美元寡婦或鰥夫：967美元有兩個子女的年輕寡婦或鰥夫：2,074美元在2006年，社會安全保障稅的收入占總稅收的25以上，支出預算在聯(lián)邦公司預算中的比例占到20以上。社會保障部門的運行成本為1。(二)聯(lián)邦醫(yī)療保險(medicare)1、聯(lián)邦醫(yī)療保險(Medicare)的功能：是國家為65歲或以上民眾所設置的醫(yī)療健康保險計劃。某些65歲以下的符合資格的人也可以得到聯(lián)邦醫(yī)療保險(Medicare)，其中包括殘障者，永久性腎衰竭以及肌萎縮性脊髓側索硬化癥(路葛雷克氏癥)患者。這個計劃協(xié)助支付醫(yī)療保健的費用，但不包括所有的醫(yī)療費用或長期護理費用。2、聯(lián)邦醫(yī)療保險(Medicare)的資金來源：聯(lián)邦醫(yī)療保險(Medicare)的資金來源于交納聯(lián)邦醫(yī)療保險稅的工作者及其雇主繳納的稅金，也稱醫(yī)療保險稅。醫(yī)療保險稅是聯(lián)邦稅，約占聯(lián)邦稅的7，是全部工資或自雇者凈收入的2.9，(有土地的農(nóng)民屬于這種情況)稅金是由雇主和個人各承擔1.45。稅金用于支付聯(lián)邦醫(yī)療保險(Medicare)的費用。每個人的全部收入都需按比例繳納聯(lián)邦醫(yī)療保險(Medicare)稅，沒有限額。對低收入者，且資產(chǎn)有限，所居住的州政府可能會協(xié)助支付聯(lián)邦醫(yī)療保險(Medicare)的保險費，在某些情況下，還可能支付其它(自己需要支付)的醫(yī)療費用。是否有資格符合這項補助只有所居住的州政府才能決定，在大多數(shù)州，接受該項補助的單身者的資產(chǎn)，銀行帳戶、股票和債券等不得超過4,000美元，夫妻的資產(chǎn)不得超過6,000美元3、聯(lián)邦醫(yī)療保險(Medicare)稅的運作：聯(lián)邦醫(yī)療保險(Medicare)稅都轉入到用于支付聯(lián)邦醫(yī)療保險(Medicare)的醫(yī)療受益人的信托基金帳戶。4、聯(lián)邦醫(yī)療保險(Medicare)稅的征收機構：國稅局。5、聯(lián)邦醫(yī)療保險(Medicare)稅的管理機構：聯(lián)邦醫(yī)療保險(Medicare)由聯(lián)邦醫(yī)療保險與醫(yī)療補助服務中心管理，而不由社會安全保障局管理。6、聯(lián)邦醫(yī)療保險(Medicare)稅的監(jiān)督機構：國會。7、聯(lián)邦醫(yī)療保險(Medicare)的主要項目：聯(lián)邦醫(yī)療保險(Medicare)有四個部分：醫(yī)療保險(A部分)：協(xié)助支付住院護理和某些后續(xù)服務的費用。多數(shù)人在65歲時便可得到醫(yī)療保險。在符合領取社會安全保障或鐵路退休福利資格時，便自動得到符合醫(yī)療保險的資格。在政府機構工作的員工雖然因沒有繳納社會安全保障稅而不能領取社會安全保障收入，但因繳納聯(lián)邦醫(yī)療保險稅(Medicare)而取得醫(yī)療保險的受保資格。當連續(xù)領取社會安全殘障福利24個月后，將符合醫(yī)療保險的受保資格。此外，需要接受維持性透析或腎臟移植的永久性腎衰竭患者或肌萎縮性脊髓側索硬化癥