社會(huì)其它相關(guān)論文-影響“武漢·中國光谷”快速發(fā)展的因素分析.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-影響“武漢中國光谷”快速發(fā)展的因素分析摘要“武漢中國光谷”自2000年確定為中國光電子發(fā)展基地以來，在結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和和國家和地方政策支持，取得了快速的發(fā)展。但作為一個(gè)高科技園區(qū)，與美國的“硅谷”、印度的一些高科技園區(qū)以及國內(nèi)的一些光谷相比，發(fā)展的速度還不是很快，對(duì)影響武漢光谷快速發(fā)展的一些內(nèi)外因素做了一些分析，并且提出了對(duì)策。關(guān)鍵詞光電子光谷產(chǎn)業(yè)基地武漢中國光谷“武漢中國光谷”在2001年7月經(jīng)國家計(jì)委正式批復(fù)后，依托武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)在光電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的科技優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并利用武漢市人才優(yōu)勢(shì)和國家進(jìn)行科研院所的科技體制改革和教育資源重組的機(jī)遇，加快建立和完善研發(fā)創(chuàng)新體系，在取得了良好開局的基礎(chǔ)上快速發(fā)展。2001年實(shí)現(xiàn)科工貿(mào)總收入330億元,財(cái)政收入118億元,同比分別增長(zhǎng)307%、75%；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值192.1億元（其中光電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值120億元,增長(zhǎng)508%）。1影響“武漢中國光谷”快速發(fā)展因素1.1外部環(huán)境1.1.1制度環(huán)境自湖北省提出建設(shè)“武漢中國光谷”的戰(zhàn)略以來，“光谷”開發(fā)區(qū)卻基本上仍在傳統(tǒng)的制度環(huán)境下運(yùn)行。世紀(jì)年代，東湖開發(fā)區(qū)雖然出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策，縱向比較也取得了很大成績(jī)，但在全國個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)中的地位卻在下降，從年代初的全國第位下降到年的全國第位。制度創(chuàng)新滯后、與先進(jìn)開發(fā)區(qū)制度差距拉大應(yīng)當(dāng)說是一個(gè)主要原因。不在東湖開發(fā)區(qū)建立一個(gè)良好的與國際接軌的制度環(huán)境，武漢光谷的建設(shè)將很難達(dá)到其預(yù)期目標(biāo)。1.1.2基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)包括各種生產(chǎn)、生活教育等設(shè)施。這也是高科技企業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)條件?！拔錆h中國光谷”處于中國的的內(nèi)陸城市，在區(qū)位上和“廣州光谷”等沿海的光電子高科技園相比有一定的劣勢(shì)，在提倡將“武漢中國光谷”建成一個(gè)布局合理、人文薈萃、產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)活躍的科技新城區(qū)時(shí)，更要注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施外部環(huán)境先行發(fā)展的條件下，才能為“武漢中國光谷”快速發(fā)展提供強(qiáng)大的輔助動(dòng)力；同時(shí)，各種優(yōu)惠政策才有可能發(fā)揮較大的作用。1.1.3金融環(huán)境“武漢中國光谷”發(fā)展離不開資金的投入，光谷的建設(shè)目標(biāo)是形成千億元的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,但是需要大量的投入,由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)的特點(diǎn),決定了傳統(tǒng)的商業(yè)銀行不可能大規(guī)模投入資金。從資本市場(chǎng)上融資存在諸多困難，良好的金融環(huán)境是關(guān)系到武漢光谷快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。武漢在高科技產(chǎn)業(yè)與金融資本對(duì)接、資金充裕度上比上海、廣州和深圳有明顯的不足。如何抓好資本營(yíng)運(yùn)推進(jìn)光電子信息產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的結(jié)合是擺在武漢光谷面前的一個(gè)重要問題。1.2內(nèi)部環(huán)境1.2.1自身產(chǎn)品技術(shù)光谷的提出首先是基于技術(shù)的考慮,武漢郵科院、武漢大學(xué)和華中科技大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)在光電子研究方面在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。豐富的光電子技術(shù)資源是建設(shè)光谷的技術(shù)支撐。但是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化是不同的,我們知道,硅谷的形成得益于其鄰近的斯坦福大學(xué),但是哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院和普林斯敦大學(xué)的科研水平并不比斯坦福大學(xué)差,但是為什么在哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院和普林斯敦大學(xué)旁邊沒有形成類似硅谷那么成功科技園呢?技術(shù)固然重要,沒有其他因素的協(xié)同作用,技術(shù)作用會(huì)大打折扣。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況、企業(yè)觀念和制度等方面的原因，我們?cè)诩夹g(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化這一環(huán)節(jié)即技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、商業(yè)化、規(guī)?；?，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家和我國發(fā)達(dá)地區(qū)。這種科技優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的機(jī)制是武漢中國光谷發(fā)展的制約因素之一。1.2.2創(chuàng)新能力技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生的知識(shí)資源是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心資源。始終把技術(shù)創(chuàng)新作為提高光電子信息產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，初步構(gòu)建了以發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主導(dǎo)的開發(fā)式的技術(shù)創(chuàng)新體系。構(gòu)建高效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件平臺(tái)，建立完善的“光谷”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)，有利于實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)中各主體要素間的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，獲得及時(shí)的政策保證和相應(yīng)的服務(wù)環(huán)境。高效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件平臺(tái)則可以使“光谷”中的各行為主體在實(shí)現(xiàn)資源充分共享的前提下，進(jìn)行合作競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)雙贏效應(yīng)，從而提高整個(gè)“光谷”的運(yùn)行效率。1.2.3管理水平經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托把制度和意識(shí)觀念的創(chuàng)新稱為經(jīng)濟(jì)起飛的三大條件之一，高科技園區(qū)的管理體制總的應(yīng)該與國際慣例接軌，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的原則進(jìn)行創(chuàng)新。園區(qū)管理不同于政府部門的管理和業(yè)務(wù)部門的管理，管委會(huì)作為園區(qū)的管理職能部門，主要是做好協(xié)調(diào)、服務(wù)和指導(dǎo)工作，同時(shí)，要注重精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高辦事效率，一切機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事程序都要從實(shí)際需要出發(fā)。比如，各“光谷”的管理機(jī)構(gòu)都是當(dāng)?shù)氐母咝录夹g(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，其職能、職權(quán)雖經(jīng)地方政府授權(quán)，但這種授權(quán)往往是粗線條的，沒有明確具體的規(guī)定，造成了管委會(huì)的職權(quán)范圍誰也無法說清，很難判斷開發(fā)區(qū)管委會(huì)是否越權(quán)，是否失職，更難以絕對(duì)保證其管理行為符合市場(chǎng)規(guī)律。2對(duì)策建議2.1外部環(huán)境對(duì)策2.1.1制度環(huán)境制度創(chuàng)新走勢(shì)：政策體系進(jìn)一步完善，區(qū)域性資本市場(chǎng)率先建立。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重在制度建設(shè)，光谷將成為制度創(chuàng)新的基地。一是將形成官、產(chǎn)、學(xué)、研的有機(jī)結(jié)合機(jī)制。光谷建設(shè)中，將運(yùn)用市場(chǎng)手段，從根本上解決技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)脫節(jié)的問題，克服體制障礙，將分割在高校、研究院所、國防、企業(yè)等不同系統(tǒng)、部門的資源有機(jī)整合在一起，形成建設(shè)“武漢中國光谷”的強(qiáng)大合力。二是形成一套支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行之有效的政策支撐系統(tǒng)。現(xiàn)有的一些政策將會(huì)得到很好地落實(shí)并充分發(fā)揮作用，政策制定的透明度進(jìn)一步提高，一些新的有利于營(yíng)造光電子信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊的政策將加快出臺(tái)。2.1.2基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)“武漢中國光谷”按照高科技園區(qū)“三年大變樣”的要求,加大了開發(fā)區(qū)“路、網(wǎng)、園、景”的建設(shè)力度,繼續(xù)展開以“十路二廠一廣場(chǎng)一游園”為主要內(nèi)容的新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境創(chuàng)新,并且充分利用東湖、南湖、湯遜湖濱水綠化空間，對(duì)“光谷”的綠化空間、標(biāo)志性空間節(jié)點(diǎn)及開敞空間進(jìn)行綜合布局規(guī)劃，以突出“武漢中國光谷”的空間特色、綠化特色和環(huán)境特色。但作為一個(gè)高科技園區(qū)，必須重視基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)來提高園區(qū)承載的能力。一方面，加快園區(qū)外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是高速公路、信息高速公路等；另一方面，加快園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)內(nèi)的道路、供排水、排污、通訊、綠化等基礎(chǔ)建設(shè)，并在突出產(chǎn)業(yè)積聚、確保工業(yè)用地的同時(shí)，配套建設(shè)工業(yè)企業(yè)必須的住宅、商貿(mào)、教育、文化和醫(yī)療等設(shè)施，重視發(fā)展現(xiàn)代物流，來使其發(fā)展成為一個(gè)比較完善的高科技園。2.1.3金融環(huán)境首先，政府在企業(yè)融資要扮演好“家長(zhǎng)”的作用。在市場(chǎng)化的條件下要堅(jiān)持“政府搭臺(tái),企業(yè)唱戲”的原則,其關(guān)鍵是政府到位但不能越位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資主體必定會(huì)壓抑其他投資主體的積極性,而且,在國家財(cái)力比較有限的情況下,政府投資也無法滿足巨額的資金需求。國際經(jīng)驗(yàn)表明,政府對(duì)高新技術(shù)的投資只能引導(dǎo),不能作為投資主體。雖然政府不能作為投資的主體“唱戲”,但政府必須為營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境“搭臺(tái)”。其次，加大銀行的貸款力度和政府的優(yōu)惠政策安排。在國家計(jì)委、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部等部委為支持“光谷基地”投入專項(xiàng)資金前提下，密切銀企合作，組織協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行支持建設(shè)“武漢中國光谷”。在武漢市的權(quán)限范圍內(nèi),重新安排稅收優(yōu)惠政策。對(duì)注冊(cè)在“武漢中國光谷”內(nèi)的光電子信息企業(yè)免征部分或全部所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、印花稅和房產(chǎn)稅及各種行政、事業(yè)性規(guī)費(fèi)等