企業(yè)研究論文-淺析企業(yè)預(yù)算存在的問(wèn)題與對(duì)策.doc

企業(yè)研究論文-淺析企業(yè)預(yù)算存在的問(wèn)題與對(duì)策摘要：預(yù)算管理是企業(yè)管理的重要管理制度。在實(shí)踐中，預(yù)算管理為企業(yè)倡導(dǎo)科學(xué)管理，提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效起著重要作用。當(dāng)前，雖然企業(yè)管理層越來(lái)越重視預(yù)算管理，但預(yù)算在實(shí)踐中仍然存在大量問(wèn)題。以當(dāng)前企業(yè)在預(yù)算管理中存在的突出問(wèn)題出發(fā)，主要分析預(yù)算功能弱化產(chǎn)生的原因，進(jìn)而提出一些改的對(duì)策與建議。關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；主要功能；對(duì)策預(yù)算作為企業(yè)重要的管理工具，逐漸被視為促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源最佳配置和獲利的有效方法。目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)集團(tuán)公司，在預(yù)算管理方面采用了不同的實(shí)施方案，經(jīng)過(guò)實(shí)踐，取得了明顯成效，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但由于現(xiàn)實(shí)存在種種問(wèn)題，弱化了預(yù)算功能的充分發(fā)揮。筆者就當(dāng)前集團(tuán)公司在預(yù)算管理中存在的突出問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因進(jìn)行了剖析，提出改進(jìn)的對(duì)策，供同行商榷。1預(yù)算在企業(yè)管理中的主要功能預(yù)算是指通過(guò)設(shè)定目標(biāo)，并與實(shí)際績(jī)效進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，找出差距，以尋求企業(yè)最大經(jīng)濟(jì)效益的方法。在企業(yè)管理中，預(yù)算的主要功能有以下幾個(gè)方面：1.1資源配置功能通過(guò)預(yù)算管理，以戰(zhàn)略、規(guī)劃為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)與計(jì)劃的銜接，有效地整合企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。1.2溝通協(xié)調(diào)功能通過(guò)預(yù)算的編制實(shí)現(xiàn)資源平衡和利益協(xié)調(diào)一致，使預(yù)算決策、預(yù)算行為與預(yù)算結(jié)果得到高度的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。1.3業(yè)務(wù)控制功能預(yù)算作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理的主要手段，完整的預(yù)算能有效地指導(dǎo)與控制企業(yè)的業(yè)務(wù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使企業(yè)朝著預(yù)先設(shè)定的經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。1.4業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)功能預(yù)算是企業(yè)關(guān)鍵績(jī)效考核指標(biāo)的主要來(lái)源，通過(guò)實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)的比較，評(píng)價(jià)企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)狀況，從而激勵(lì)先進(jìn)，懲罰落后。2當(dāng)前企業(yè)預(yù)算管理中存在的主要問(wèn)題2.1預(yù)算在有限的資源分配與資金安排上顯得明顯乏力突出表現(xiàn)在：利益相關(guān)者控制和掌握著不同的企業(yè)資源，在預(yù)算資源分配上，很大程度上，受小團(tuán)體主義、個(gè)人主義價(jià)值偏好等的影響；資源分配缺乏標(biāo)準(zhǔn)；資源分配末能積極地支持企業(yè)戰(zhàn)略延伸，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體利益最大化。2.2企業(yè)內(nèi)部未能實(shí)現(xiàn)充分的溝通協(xié)調(diào)部門(mén)之間、上下級(jí)之間，在預(yù)算編制、控制、分析過(guò)程中缺乏有效的協(xié)調(diào)，割裂了財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算之間的內(nèi)在的，有機(jī)的聯(lián)系，預(yù)算執(zhí)行與企業(yè)整體目標(biāo)不盡吻合。（1）企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算沒(méi)有緊緊圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略要求和發(fā)展規(guī)劃，以業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行編制。（2）沒(méi)有對(duì)預(yù)算編制實(shí)現(xiàn)有效的協(xié)調(diào)與組織。（3）預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中責(zé)任不清、互相推諉、扯皮現(xiàn)象。（4）在預(yù)算執(zhí)行情況分析中相關(guān)部門(mén)、單位缺乏全局觀與配合意識(shí)，片面地認(rèn)為預(yù)算執(zhí)行分析是財(cái)務(wù)部門(mén)的事。由于財(cái)務(wù)部門(mén)不了解具體情況，結(jié)果只停留在簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)指標(biāo)比較分析上，只能揭示表面現(xiàn)象，沒(méi)有深入剖析深層次原因。2.3預(yù)算與業(yè)務(wù)控制仍存在較大偏差“重編制、輕執(zhí)行、弱控制、軟考核”已經(jīng)成為目前企業(yè)預(yù)算管理中存在的突出問(wèn)題。預(yù)算在業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)執(zhí)行過(guò)程中監(jiān)控力不足，導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式。表現(xiàn)在：預(yù)算剛性弱化，無(wú)法約束業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的作用；存在預(yù)算外開(kāi)支不按規(guī)定程序履行審批手續(xù)；存在預(yù)算調(diào)整隨意性大，調(diào)整項(xiàng)目或調(diào)整概算頻繁，業(yè)務(wù)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象。2.4預(yù)算的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)還流于形式缺乏有效的考核與激勵(lì)機(jī)制，較普遍地存在考核不力的現(xiàn)象，不能完整準(zhǔn)確地反映基層單位、部門(mén)以及崗位個(gè)人的工作業(yè)績(jī)和努務(wù)程度。具本表現(xiàn)為：考核部門(mén)不明確，缺乏歸口部門(mén)的統(tǒng)籌和指旨，考核內(nèi)容不具體，考核體系不健全，難以反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況全貌?？己酥贫扰c方法不完善，考核不能形成制度化，考核標(biāo)準(zhǔn)隨意性強(qiáng)?？己诉^(guò)程不透明、不公開(kāi)。被考核單位與部門(mén)往往會(huì)過(guò)多地強(qiáng)調(diào)客觀因素對(duì)績(jī)效的不利影響，有時(shí)會(huì)降低考核結(jié)果的可信度；考核結(jié)果沒(méi)有配套的獎(jiǎng)勵(lì)的措施，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，使得考核往往流于形式。3改進(jìn)預(yù)算管理的對(duì)策與建議3.1全面、全員、全過(guò)程深化預(yù)算管理從而實(shí)現(xiàn)有效的溝通與協(xié)調(diào)全面預(yù)算管理是一項(xiàng)全員參與、全面覆蓋和全程跟蹤的系統(tǒng)工程，要讓基層單位、各部門(mén)、每位員工都知道自已在企業(yè)中所處的地位和作用，看到本身的活動(dòng)與整體及他人的關(guān)系，以便分清利益權(quán)重、輕重緩急，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)一致。全面預(yù)算管理體現(xiàn)在：企業(yè)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)均要納入預(yù)算管理。企業(yè)上下目標(biāo)要保持一致，個(gè)體目標(biāo)與總目標(biāo)要協(xié)調(diào)統(tǒng)一。全員參與預(yù)算管理體現(xiàn)在：所有的部門(mén)、人員都要參與預(yù)算管理，并有相應(yīng)的、明確的職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)歸口管理，指標(biāo)歸口負(fù)責(zé)。全過(guò)程參與預(yù)算管理體現(xiàn)在：從事前規(guī)劃、事中控制到事后考核評(píng)價(jià)的閉環(huán)管理。預(yù)算與業(yè)務(wù)、作業(yè)要有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)歸口管理，指標(biāo)歸口負(fù)責(zé)，按照預(yù)算方案跟蹤實(shí)施預(yù)算控制管理，及時(shí)反映和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，適時(shí)實(shí)施必要的制約手段，把企業(yè)管理的方法策略貫通于執(zhí)行預(yù)算的全過(guò)程中。3.2完善預(yù)算管理方式與手段以提高預(yù)算管理的質(zhì)量與效益一是推行杠桿管理，建立預(yù)算指標(biāo)模型，健全標(biāo)準(zhǔn)成本體系。通過(guò)選定同業(yè)標(biāo)桿企業(yè)作為榜樣，結(jié)合實(shí)際合理確定企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)保持行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培植核心競(jìng)爭(zhēng)力；實(shí)行公開(kāi)、透明的審核機(jī)制，通過(guò)預(yù)算指標(biāo)模型的建立，解決企業(yè)管理層在制定預(yù)算目標(biāo)和審查預(yù)算過(guò)程中的信息不對(duì)稱問(wèn)題，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮預(yù)算指標(biāo)的指導(dǎo)作用；通過(guò)分析歷史資料數(shù)據(jù)，建立健全定額標(biāo)準(zhǔn)成本，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確的經(jīng)營(yíng)預(yù)期，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)沿著預(yù)期限軌道健康發(fā)展。二是加快ERP建設(shè)，特別是財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算在控。ERP將企業(yè)內(nèi)部所有資源整合在一起，對(duì)采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)、人力資源等進(jìn)行規(guī)劃，從而達(dá)到資源最佳期組合，業(yè)務(wù)流程合理化，績(jī)效監(jiān)控動(dòng)態(tài)化，能即時(shí)反饋以便糾正管理中存在的問(wèn)題；實(shí)現(xiàn)了信息互通與共享，達(dá)到預(yù)算與業(yè)務(wù)、預(yù)算與核算的對(duì)接，保證信息傳遞的及進(jìn)性和完整性，管理改善持續(xù)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)預(yù)算的編制、執(zhí)行監(jiān)控、分析考核等管理環(huán)節(jié)中大量信息和數(shù)據(jù)的收集分析，建立一個(gè)可以不斷自我評(píng)價(jià)和不斷改善管理的機(jī)制，保證企業(yè)預(yù)算管理思想和管理制度得以實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)全面預(yù)算管理工作的不斷深化。三是完善預(yù)算的編和監(jiān)控機(jī)制。預(yù)算編制采取上下結(jié)合、橫向協(xié)調(diào)的W型溝通機(jī)制，打破固定的、僵化的預(yù)算編制模式，更多采用滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算、彈性預(yù)算以及作業(yè)成本法等先進(jìn)做法；建立預(yù)算管理的預(yù)警機(jī)