水利工程論文-我國(guó)水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析.doc

水利工程論文-我國(guó)水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析摘要：水電資源是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)資源，但由于歷史及政策的雙重原因，開(kāi)發(fā)步伐相對(duì)緩慢，開(kāi)發(fā)投資主體比較單一，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。本文在全面分析我國(guó)水電資源分布特點(diǎn)、發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了目前發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，環(huán)保要求的日益提高，電力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，以及西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，我國(guó)水電產(chǎn)業(yè)有以下幾個(gè)發(fā)展趨勢(shì)：促進(jìn)水電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的宏觀環(huán)境必將改善；水電開(kāi)發(fā)是西部大開(kāi)發(fā)的重頭戲；調(diào)峰水電是東部水電開(kāi)發(fā)的新要求；水電產(chǎn)業(yè)投資主體及資金來(lái)源增多；流域性或區(qū)域性的水電公司逐步形成壯大。關(guān)鍵詞：水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)水電作為清潔與可再生能源，運(yùn)行調(diào)度靈活，具有綜合開(kāi)發(fā)利用效益，各發(fā)達(dá)國(guó)家都將其擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。水電資源是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)資源，但由于歷史及政策的雙重原因，開(kāi)發(fā)步伐相對(duì)緩慢，開(kāi)發(fā)投資主體比較單一，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，環(huán)保要求的日益提高，電力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，以及西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，可以預(yù)期，我國(guó)水電產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展時(shí)期已經(jīng)來(lái)臨，水電產(chǎn)業(yè)大有可為。1水電資源的分布特點(diǎn)我國(guó)幅員遼闊，河流眾多，徑流豐沛，地勢(shì)起伏變化大，蘊(yùn)藏著非常豐富的水能資源。據(jù)19771980年進(jìn)行的全國(guó)水能資源普查結(jié)果（不包括臺(tái)灣?。?，全國(guó)水能資源理論蘊(yùn)藏量6.76億千瓦，折合年發(fā)電量5.92億千瓦時(shí)，其中可開(kāi)發(fā)水電裝機(jī)容量3.78億千瓦，年發(fā)電量1.92億千瓦時(shí)。不論是水能資源理論蘊(yùn)藏量，還是可能開(kāi)發(fā)的水電裝機(jī)容量，我國(guó)在世界上均居第一位。其分布有如下特點(diǎn)：1.1總量十分豐富，人均資源量不高按我國(guó)國(guó)土面積平均計(jì)算，可開(kāi)發(fā)的水能資源為36.2千瓦/平方公里，高于世界平均數(shù)16.3千瓦/平方公里；而按人口平均為0.37千瓦/人，低于世界平均數(shù)0.48千瓦/人水平。以電量計(jì)算，中國(guó)約占世界水電總量的15%，而我國(guó)人口卻占了世界的21%，因此人均資源量并不富裕。按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2050年，我國(guó)要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，如果按人均裝機(jī)1千瓦計(jì)算，全國(guó)電力總裝機(jī)應(yīng)達(dá)到15至16億千瓦。至此，即使常規(guī)水電全部開(kāi)發(fā)出來(lái)，加上抽水蓄能電站，水電比例也只占到30%左右。所以，我國(guó)的水電資源雖然總量非常可觀，但都為國(guó)家建設(shè)所需要，十分珍貴。大部分水電資源點(diǎn)的開(kāi)發(fā)都將成為電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)土資源開(kāi)發(fā)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階的重要組成部分。1.2時(shí)空分布不均衡，與市場(chǎng)要求不協(xié)調(diào)從空間分布上看，全國(guó)水電資源總量的四分之三集中在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、交通不便的西部地區(qū)，其中云、川、藏三省(自治區(qū))就占60%。其次是中南和西北地區(qū)，分別占15.5%和9.9%。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、用電負(fù)荷集中的我國(guó)東部的華東、華北、東北三大地區(qū)，包括遼、吉、黑、京、津、冀、魯、蘇、浙、皖、滬、粵、閩等13個(gè)省(直轄市)僅占7%左右，而且開(kāi)發(fā)程度較高。所以，水電東送是水電資源分布特性與國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的共同要求。從時(shí)間分布上看，我國(guó)大陸多屬季風(fēng)氣候區(qū)，河川徑流年內(nèi)、年際分布不均，豐枯季節(jié)、豐枯時(shí)段流量相差懸殊，自然調(diào)節(jié)能力不好，穩(wěn)定性差，因此，要滿足電力市場(chǎng)的實(shí)際需求，必須重視具有調(diào)節(jié)性能的水庫(kù)電站開(kāi)發(fā)，發(fā)揮流域梯級(jí)水電站及區(qū)域水電站群的聯(lián)合調(diào)度優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮大區(qū)域水電站之間的相互補(bǔ)償優(yōu)勢(shì)。1.3局部河段或區(qū)域資源集中，可形成規(guī)?；乃娀馗鶕?jù)河流特性、水系分布與開(kāi)發(fā)條件等自然情況，我國(guó)水電科技工作者規(guī)劃出十二大水電基地，這就是金沙江水電基地、雅礱江水電基地、大渡河水電基地、烏江水電基地、長(zhǎng)江上游水電基地、南盤(pán)江紅水河水電基地、瀾滄江干流水電基地、黃河上游水電基地、黃河中游水電基地、湘西水電基地、閩浙贛水電基地與東北水電基地。十二大水電基地規(guī)劃的總裝機(jī)規(guī)模2.1億千瓦，年平均發(fā)電量1億千瓦時(shí)。這十二大水電基地是我國(guó)的水電資源富礦，或河段集中，或區(qū)域集中，各項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對(duì)優(yōu)越，便于集中開(kāi)發(fā)，集中管理，集中外送，便于梯級(jí)與區(qū)域的補(bǔ)償調(diào)節(jié)與優(yōu)化調(diào)度，可形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2發(fā)展現(xiàn)狀按2000年4月統(tǒng)計(jì)，全國(guó)水電裝機(jī)已達(dá)7297萬(wàn)千瓦，1999年度發(fā)電量2340億千瓦時(shí)，居世界第二位。但水電資源開(kāi)發(fā)利用程度仍然很低，按裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)，開(kāi)發(fā)程度為19.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家50%100%的開(kāi)發(fā)水平，位居世界第83位，排在很多發(fā)展中國(guó)家如印度、越南、泰國(guó)、巴西、埃及等之后，與中國(guó)是世界水電資源第一大國(guó)及世界發(fā)展中的大國(guó)地位很不相稱。我國(guó)水電資源的開(kāi)發(fā)程度也不平衡。東部地區(qū)，水電資源開(kāi)發(fā)利用率很高，除國(guó)際界河外，60%以上的水電資源已得到開(kāi)發(fā)，優(yōu)秀的水電工程點(diǎn)已經(jīng)基本開(kāi)發(fā)完畢。而西部地區(qū)的水電資源開(kāi)發(fā)才拉開(kāi)壯觀的序幕，現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)率僅為7.5%。西部地區(qū)的河流落差大，河谷下切深，資源集中，淹沒(méi)損失小，水電站的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)普遍優(yōu)于東部，一大批優(yōu)秀的水電工程點(diǎn)及規(guī)?；乃娀氐却_(kāi)發(fā)與建設(shè)，西部地區(qū)的水電事業(yè)大有可為。經(jīng)過(guò)建國(guó)五十多年來(lái)的建設(shè)實(shí)踐，我國(guó)的水電技術(shù)已具國(guó)際水平。目前全國(guó)已修建了5萬(wàn)多座水電站，其中大中型水電站230多座，建成發(fā)電的百萬(wàn)千瓦級(jí)以上的水電站有近20座。以長(zhǎng)江干流第一壩271.5萬(wàn)千瓦裝機(jī)規(guī)模的葛洲壩水電站，和目前中國(guó)第一、世界第三的240米高雙曲拱壩330萬(wàn)千瓦裝機(jī)規(guī)模的二灘水電站，以及在建的當(dāng)今世界最大的水利樞紐1840萬(wàn)千瓦裝機(jī)規(guī)模的三峽水電站等為代表的大型水電項(xiàng)目的建設(shè)，標(biāo)志著我國(guó)的水電技術(shù)已邁入世界先進(jìn)行列。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的水電投資與建設(shè)管理體制朝著市場(chǎng)化的方向發(fā)生了深刻的變化。在投融體制改革方面，由過(guò)去單一的中央政府撥款投資，轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒?、地方、企業(yè)、個(gè)人、外商等多種主體或主體組合的籌資形式，同時(shí)利用銀行貸款、設(shè)備信貸、BOT、發(fā)行股票與建設(shè)債券等多種融資手段與融資組合手段進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。在建設(shè)管理體制改革方面，全面實(shí)施以項(xiàng)目法人為主體的業(yè)主責(zé)任制、招標(biāo)承包制、建設(shè)監(jiān)理制。項(xiàng)目的整個(gè)運(yùn)作程序基本走上了市場(chǎng)體制軌道，從一定程度上理順了生產(chǎn)關(guān)系，解放了生產(chǎn)力，并為水電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域向更深層次改革與更高層次發(fā)展奠定了前提與基礎(chǔ)。八十年代后期，我國(guó)開(kāi)始探索水電滾動(dòng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，組建大型流域水電開(kāi)發(fā)公司。這些公司以已建或在建的水電項(xiàng)目為母體，實(shí)行流域梯級(jí)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，基本原則和運(yùn)作模式大都是“流域、梯級(jí)、滾動(dòng)、綜合”。如清江公司、烏江公司、五凌公司、桂冠公司、大渡河公司、瀾滄江公司、黃河上游公司等。目前，大部分流域公司均按計(jì)劃實(shí)施著自己的開(kāi)發(fā)目標(biāo)，并通過(guò)前期投入占領(lǐng)著流域項(xiàng)目資源，即按照“一邊運(yùn)行著、一邊建設(shè)著、一邊準(zhǔn)備著”的發(fā)展軌跡朝著規(guī)?；较驍U(kuò)張，實(shí)力越來(lái)越大，越來(lái)越強(qiáng)。個(gè)別公司已成功上市，向社會(huì)公眾募集資金。3存在的主要問(wèn)題我國(guó)的水電開(kāi)發(fā)雖然成績(jī)斐然，但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，存在著許多深層次的問(wèn)題，阻礙著水電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。3.1市場(chǎng)問(wèn)題由于歷史的原因，我國(guó)目前的電力市場(chǎng)是一個(gè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換階段的畸形市場(chǎng)，需求與供給關(guān)系十分復(fù)雜，真正的市場(chǎng)機(jī)制沒(méi)有形成。一方面，作為電力產(chǎn)品供給整體的發(fā)、輸、供三個(gè)環(huán)節(jié)，過(guò)去統(tǒng)一由政府電力部門(mén)投資建設(shè)與控制運(yùn)行。改革開(kāi)放后，為改變電力供給緊張局面，國(guó)家放開(kāi)發(fā)電市場(chǎng)，走多渠道、多層次、多元化集資辦電之路，但實(shí)行的是還本付息電價(jià)，因此沒(méi)有形成真正意義上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。辦電者是眼前第一，什么快來(lái)什么，單位投資高、建設(shè)周期長(zhǎng)的水電，雖長(zhǎng)遠(yuǎn)效益好，也不為投資者所重視。另一方面，國(guó)家所控制的電網(wǎng)，售電時(shí)目前只執(zhí)行生活、生產(chǎn)及行業(yè)區(qū)別電價(jià)，沒(méi)有執(zhí)行分時(shí)電價(jià)或峰谷電價(jià)，相應(yīng)的也不分入網(wǎng)電力產(chǎn)品質(zhì)量，一律執(zhí)行國(guó)家的審批電價(jià)，被動(dòng)吸納價(jià)格與價(jià)值背離的各種電力產(chǎn)品，水電站的容量