


全文預(yù)覽已結(jié)束
下載本文檔
版權(quán)說(shuō)明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請(qǐng)進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡(jiǎn)介
水利工程論文-規(guī)范河道采砂維護(hù)行洪安全摘要:河砂是緩沖河道水流、涵養(yǎng)水源、保護(hù)堤防與河岸的重要屏障,也是非常重要的建筑材料。近幾年來(lái),隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快,以及受長(zhǎng)江汛期禁采和周邊砂石資源日趨減少等因素的影響,我縣河砂需求量不斷增加,河砂資源無(wú)序開(kāi)采情況日益嚴(yán)重,不僅造成了河砂資源的嚴(yán)重浪費(fèi),而且嚴(yán)重影響了河道行洪安全。因此,依法強(qiáng)化河道管理,規(guī)范河道采砂行為,加強(qiáng)資源保護(hù),維護(hù)河道行洪安全,已經(jīng)勢(shì)在必行。關(guān)鍵詞:河道采砂行洪安全河砂是緩沖河道水流、涵養(yǎng)水源、保護(hù)堤防與河岸的重要屏障,也是非常重要的建筑材料。近幾年來(lái),隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快,以及受長(zhǎng)江汛期禁采和周邊砂石資源日趨減少等因素的影響,我縣河砂需求量不斷增加,河砂資源無(wú)序開(kāi)采情況日益嚴(yán)重,不僅造成了河砂資源的嚴(yán)重浪費(fèi),而且嚴(yán)重影響了河道行洪安全。因此,依法強(qiáng)化河道管理,規(guī)范河道采砂行為,加強(qiáng)資源保護(hù),維護(hù)河道行洪安全,已經(jīng)勢(shì)在必行。一、濫采亂挖的嚴(yán)重危害據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣現(xiàn)有砂場(chǎng)17處,其中未經(jīng)過(guò)縣河道主管部門縣水利水電局及其河道管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)確定并頒發(fā)許可證的有4處,這些砂場(chǎng)主違反河道管理?xiàng)l例規(guī)定,直接與河道所在河段村組簽定合同,使用采砂船進(jìn)行濫采亂挖,對(duì)河道行洪安全、河岸基礎(chǔ)設(shè)施、沿岸生態(tài)環(huán)境、國(guó)有資源以及社會(huì)穩(wěn)定都帶來(lái)了極大的破壞作用。1、河道行洪安全受到嚴(yán)重威脅。在17處砂場(chǎng)中,大部分位于相對(duì)偏僻的河段,但也有部分采砂場(chǎng)不按規(guī)定,嚴(yán)重違法開(kāi)采。如有的采砂主在穩(wěn)定性很好的河岸邊或者禁采區(qū)開(kāi)采砂石料,違背自然規(guī)律改變河道行洪方向;有的采砂主不按照河道主管部門批準(zhǔn)的開(kāi)采方式和棄料就地整平回填恢復(fù)河道原來(lái)狀況的方案,在河道形成了“采砂磯頭”,嚴(yán)重影響河道上下游、左右岸的防洪安全;有的采砂主違反規(guī)定在禁采期違法開(kāi)采,給河道行洪安全造成威脅。2、基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞。挖走河道內(nèi)的砂石料形成的洼地和棄料堆積形成的障礙物,改變了河流方向,加劇了河水和洪水對(duì)河岸、河堤和河床的沖刷,導(dǎo)致河道河床下切深陷,河岸、河堤抽根坍塌,河勢(shì)發(fā)生變化。造成汛期洪水沖毀農(nóng)田,淹沒(méi)村莊,河床下降,橋梁、攔河壩、沿岸渠道等基礎(chǔ)設(shè)施被洪水沖垮。3、生態(tài)環(huán)境惡化。河道砂石資源是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分,對(duì)河道砂石資源無(wú)節(jié)制的掠奪性開(kāi)采造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞,使河道涵養(yǎng)水源的能力大幅度下降。過(guò)渡的開(kāi)采一方面造成主河道缺水,甚至出現(xiàn)河水?dāng)嗔?,另一方面?dǎo)致地下水下降,影響河道生態(tài)系統(tǒng)的平衡,造成生態(tài)環(huán)境惡化。4、國(guó)有資源大量流失。由于采砂業(yè)主超范圍、超深度開(kāi)采,也沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)交納管理費(fèi)用,致使大量國(guó)有資源大量流失。同時(shí)由于缺乏合理規(guī)劃,有些采砂主對(duì)資源的無(wú)序開(kāi)采和掠奪性開(kāi)采,已經(jīng)造成河道砂石資源在一定區(qū)域相對(duì)匱乏,影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。5、社會(huì)問(wèn)題時(shí)有涌現(xiàn)。無(wú)序的濫采亂挖,不僅招來(lái)了“天災(zāi)”,也帶來(lái)了“人禍”。經(jīng)營(yíng)業(yè)主因違反規(guī)定開(kāi)采,時(shí)常與當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)生沖突,引發(fā)民事糾紛、信訪案件不斷;因砂石料開(kāi)采后,砂坑不回填,汛期滿水而發(fā)生淹死人的事故也時(shí)有發(fā)生。二、導(dǎo)致濫采亂挖的主要原因1、法制觀念淡薄。多年來(lái),我們河道主管部門不斷加大宣傳教育力度,通過(guò)召開(kāi)由河道沿岸村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的水法規(guī)座談會(huì),書寫標(biāo)語(yǔ)等多種形式,大力宣傳水法和河道管理?xiàng)l例。但有的地方領(lǐng)導(dǎo)和村組干部錯(cuò)誤認(rèn)為,河道砂石資源屬于地方集體所有,不經(jīng)河道主管部門同意,擅自與采砂業(yè)主簽定開(kāi)采協(xié)議,有的還低價(jià)拍賣資源開(kāi)采權(quán),造成違法開(kāi)采,違規(guī)開(kāi)采,擾亂砂石開(kāi)采市場(chǎng),遺留了大量后患。2、利益驅(qū)動(dòng)。全縣違法開(kāi)采和違規(guī)開(kāi)采,主要原因是個(gè)別村組和采砂業(yè)主受利益驅(qū)動(dòng)。村組越權(quán)發(fā)包河砂開(kāi)采權(quán),可以收取一定承包費(fèi),業(yè)主則可以逃避河道主管部門的規(guī)范管理,獲取暴利。3、執(zhí)法難。一方面由于河道主管部門專職執(zhí)法人員奇缺,當(dāng)前只有3個(gè)人,其中女同志2名,而且缺乏必要的專門的交通工具,造成工作開(kāi)展難度大。另一方面采砂船游動(dòng)性大,且管理上缺乏強(qiáng)制手段,造成難執(zhí)法。三、幾點(diǎn)建議1、迅速出臺(tái)規(guī)范性文件。我縣河道采砂規(guī)劃已經(jīng)初步編制完成,應(yīng)該迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)審,并迅速出臺(tái),以作為我縣砂石資源開(kāi)采業(yè)的依據(jù),以便于全面規(guī)劃開(kāi)采河道砂石資源,充分發(fā)揮砂石資源的效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。2、組建執(zhí)法專班。規(guī)范砂石市場(chǎng)管理,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性的工作,為徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前濫采亂挖的混亂局面,必須成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等基層組織和工商、城建、交通、公安、法院等部門聯(lián)合組成的執(zhí)法專班,對(duì)全縣砂石料開(kāi)采市場(chǎng)進(jìn)行全面的集中整治。3、廣造輿論氛圍。要加大宣傳力度,大力開(kāi)展水法、河道管理?xiàng)l例和河道采砂收費(fèi)管理辦法的宣傳教育,特別做好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳,提高全社會(huì)的法律意識(shí),營(yíng)造良好的采砂秩序,依法采砂的良好氛圍。4、引入市場(chǎng)規(guī)則。完成對(duì)全縣砂石開(kāi)采市場(chǎng)集中整治后,將全縣河道可開(kāi)采區(qū)進(jìn)行普查劃段,科學(xué)界定開(kāi)采區(qū)開(kāi)采范圍和開(kāi)采期,規(guī)定開(kāi)采方式,劃定年最低開(kāi)采能力,制定開(kāi)采棄料回填強(qiáng)制措施,引入市場(chǎng)機(jī)制,拍賣10年的開(kāi)采權(quán),科學(xué)合理和有
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無(wú)特殊說(shuō)明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請(qǐng)下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請(qǐng)聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒(méi)有圖紙預(yù)覽就沒(méi)有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫(kù)網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對(duì)任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請(qǐng)與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對(duì)自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 潛能生心理健康關(guān)懷計(jì)劃
- 2025-2030全球及中國(guó)裝飾性乳膠氣球行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀供需分析及市場(chǎng)深度研究發(fā)展前景及規(guī)劃可行性分析研究報(bào)告
- 公共交通突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施他
- 電子元件交貨期供貨方案及質(zhì)量保證措施
- 2025學(xué)年蘇教版二年級(jí)語(yǔ)文教學(xué)研究計(jì)劃
- 大型設(shè)備運(yùn)輸方式及保證措施
- 城市主干道車輛交通危險(xiǎn)點(diǎn)改善措施
- 園林綠化工程成品保護(hù)和保修措施
- 廣東開(kāi)放大學(xué)跨國(guó)工商經(jīng)營(yíng)與管理形成性作業(yè)考核答案
- 農(nóng)機(jī)設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系及措施
- 2025年一級(jí)建造師知識(shí)試題含答案
- 汽車CAE技術(shù)課件
- 2025年安徽省中考數(shù)學(xué)試卷真題(含標(biāo)準(zhǔn)答案)
- T-GXAS 421-2022 成人急性中毒洗胃操作技術(shù)規(guī)范
- 鐵程檢用表(共47頁(yè))
- 物理化學(xué):9-表面現(xiàn)象-液體表面1
- 霍尼韋爾DC中文說(shuō)明書
- 2022小升初語(yǔ)文訓(xùn)練真題試卷
- 抵押(質(zhì)押)物品清單
- 全國(guó)營(yíng)造林綜合核查技術(shù)規(guī)程
- 電源輸出功率與變壓器磁芯對(duì)照表格
評(píng)論
0/150
提交評(píng)論