環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展.ppt

環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,通識(shí)課 學(xué)分2 上課周次 1-12周,教師: 城市學(xué)院 李彥,1,Yunnan University of Finance and Economics,可持續(xù)發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展政策體系與21世紀(jì)議程,3,1,Yunnan University of Finance and Economics,一、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的由來,1、幾個(gè)標(biāo)志性文件/典型著作： 寂靜的春天（SLIENCE SPRING） 增長的極限（LIMIT OF INCREASE） 聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議： 人類環(huán)境宣言DECLARATION OF HUMAN ENVIRONMENT 我們的共同未來（OUR COMMON FURTURE） 聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)： 21世紀(jì)議程（21 CENTURY AGENDA） 里約環(huán)境與發(fā)展宣言（地球憲章）（EARTH CHARTER）,1,Yunnan University of Finance and Economics,2、可持續(xù)發(fā)展的提出：,1980年3月5日，世界保護(hù)同盟（IUCN）發(fā)表了“世界保護(hù)策略：可持續(xù)發(fā)展的生命資源保護(hù)”，認(rèn)為： 在處理環(huán)境問題上需要有新的哲學(xué)思想的指導(dǎo)：整體論 在自然保護(hù)上需要新的方向：保護(hù)主義行為不能解決人類面臨的環(huán)境問題 在發(fā)展問題上需要新的方向：經(jīng)濟(jì)上和生態(tài)上是可持續(xù)的,1,Yunnan University of Finance and Economics,2、可持續(xù)發(fā)展的提出：,同一天，聯(lián)合國大會(huì)也向全世界發(fā)出呼吁：“必須研究自然的、社會(huì)的、生態(tài)的、經(jīng)濟(jì)的，以及利用自然資源過程中的基本關(guān)系，確保全球的可持續(xù)發(fā)展?！边@標(biāo)志著“可持續(xù)發(fā)展”的明確提出。 在可持續(xù)發(fā)展提出的最初幾年，未能在全球引起足夠的反響，人們對(duì)聯(lián)合國的呼吁并不很理解。,1,Yunnan University of Finance and Economics,3、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的形成,1987年，以挪威首相布倫特蘭為主席的世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）發(fā)表了報(bào)告我們共同的未來，正式提出可持續(xù)發(fā)展的概念，之后，世界各國掀起了可持續(xù)發(fā)展的浪潮，如三家著名的國際機(jī)構(gòu)“世界資源研究所”、“國際環(huán)境發(fā)展研究所”、“聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署”聯(lián)合聲稱“可持續(xù)發(fā)展為我們的指導(dǎo)原則”。,1,Yunnan University of Finance and Economics,3、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的形成,1992年6月，在巴西里約熱內(nèi)盧召開了有183個(gè)國家和70多個(gè)國際組織參加的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，通過和簽署了5個(gè)文件，為面向21世紀(jì)人類的具體行動(dòng)制定了準(zhǔn)則。 “里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言” “21世紀(jì)議程” “關(guān)于森林問題的原則聲明” “氣候變化框架公約” “生物多樣性公約”,1,Yunnan University of Finance and Economics,二、 可持續(xù)發(fā)展的定義,1.可持續(xù)發(fā)展 “既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展” “在不危害后代人的需要的前提之下，尋求滿足我們當(dāng)代人需要的發(fā)展途徑”,1,Yunnan University of Finance and Economics,三.可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵（兩個(gè)基本點(diǎn)）,1）需求人的基本權(quán)力 基本需求： 衣、食、住、行、就業(yè)、教育 提高生活質(zhì)量的需求：通過生活方式的改變達(dá)到較高水準(zhǔn)的生活 2）限制“人人平等” 不剝奪后代人的權(quán)力,1,Yunnan University of Finance and Economics,四.思想的實(shí)質(zhì),1,Yunnan University of Finance and Economics,五.可持續(xù)發(fā)展的五大原則,“我們共同的未來”提出，此概念內(nèi)涵五個(gè)基本原則： 發(fā)展原則 公平原則 可持續(xù)性原則 主權(quán)原則 共同性原則,1,Yunnan University of Finance and Economics,1、發(fā)展原則,與“零增長”和“繼續(xù)追求傳統(tǒng)式的增長”截然不同。諾威首相布倫特蘭夫人指出：“世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的總體評(píng)估是國際經(jīng)濟(jì)必須在重視環(huán)境約束條件的同時(shí)，加快世界性的增長”。因此，“我們共同的未來”不是限制增長，而是提供可持續(xù)性發(fā)展。 “人民有能力建設(shè)一個(gè)更加繁榮、更加正義和更加安全的未來我們看到了出現(xiàn)一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代的可能性，這一新時(shí)代必須立足于使環(huán)境資源庫得以可持續(xù)發(fā)展的政策。我們認(rèn)為，這種發(fā)展對(duì)于擺脫發(fā)展中世界許多國家正在日益加深的巨大貧困是完全不可缺少的?！?1,Yunnan University of Finance and Economics,1、發(fā)展原則,這一原則發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容包括： 復(fù)興增長； 改變?cè)鲩L的質(zhì)量，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式； 減少貧困； 滿足就業(yè)、糧食保障、能源、水和衛(wèi)生等基本需求； 保障人口的可持續(xù)水平； 保護(hù)和增強(qiáng)資源基礎(chǔ)； 通過改善工業(yè)技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)管理降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)； 將環(huán)境與經(jīng)濟(jì)結(jié)合在可持續(xù)發(fā)展決策之中 ,1,Yunnan University of Finance and Economics,2、公平性原則,本代人的公平 貧富懸殊，兩極分化不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要把消除貧困作為可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程特別優(yōu)先的問題來考慮。 代際間的公平 要認(rèn)識(shí)到人類賴以生存的自然資源是有限的。這一代人不要為自己的發(fā)展與需求而損害人類世世代代滿足需求的條件自然資源與環(huán)境。,1,Yunnan University of Finance and Economics,2、公平性原則,公平利用有限資源。 目前的現(xiàn)實(shí)是，占全球人口26%的發(fā)達(dá)國家所消耗的能源、鋼鐵和紙張等都占全球的80%左右。 美國總統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展理事會(huì)在一份“美國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略概要”中也承認(rèn)，“富國在利用地球資源上有優(yōu)勢，這一由來已久的優(yōu)勢取代了發(fā)展中國家利用地球資源的合理部分來達(dá)到他們自己經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)會(huì)”，這是不公平的。,1,Yunnan University of Finance and Economics,3、持續(xù)性原則,即可持續(xù)發(fā)展的“限制”因素，沒有限制就不能持續(xù)： “可持續(xù)發(fā)展不應(yīng)損害支持地球生命的自然系統(tǒng)：大氣、水、土壤、生物”。 可持續(xù)性原則的核心指的是人類的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不能超越資源與環(huán)境的承載能力。 “發(fā)展”一旦破壞了人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，“發(fā)展”本身也就衰退了。,1,Yunnan University of Finance and Economics,4、主權(quán)原則,1989年5月，在聯(lián)合國環(huán)境署（UNEP）理事會(huì)期間，通過了“關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明”，該聲明闡明了可持續(xù)發(fā)展的主權(quán)原則：“可持續(xù)發(fā)展，系指滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展，而且絕不包含侵犯國家主權(quán)的含義?！?“里約宣言”稱：“各國擁有按照其本國的環(huán)境與發(fā)展政策開發(fā)本國自然資源的主權(quán)，并負(fù)有確保在其管轄范圍內(nèi)或其控制下的活動(dòng)不致?lián)p害其他國家或在各國管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境的責(zé)任?！?可持續(xù)發(fā)展是沒有國界的，但以什么方式去實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展則是一個(gè)國家的主權(quán)。,1,Yunnan University of Finance and Economics,5、共同性原則,由于各國在歷史文化和發(fā)展水平上的差異，可持續(xù)發(fā)展的具體目標(biāo)政策和實(shí)施步驟也不可能是惟一的。但可持續(xù)發(fā)展作為全球發(fā)展的總目標(biāo)所體現(xiàn)的公平原則、發(fā)展原則、可持續(xù)性原則和主權(quán)原則則是共同的。 實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)需要采取一些全球共同的聯(lián)合行動(dòng)。 共同性原則并不等于對(duì)于產(chǎn)生和解決全球性環(huán)境問題，各國所負(fù)的責(zé)任都是一樣的。 一些發(fā)達(dá)國家強(qiáng)調(diào)世界各國對(duì)出現(xiàn)的全球環(huán)境問題和資 源破壞負(fù)有“共同的責(zé)任” 發(fā)展中國家則堅(jiān)持是“共同但又有區(qū)別的責(zé)任”。 總結(jié)起來，可持續(xù)發(fā)展包括“發(fā)展”、“限制”與“協(xié)調(diào)”三個(gè)方面內(nèi)涵。,Yunnan University of Finance and Economics,可持續(xù)發(fā)展主要包括自然資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展這三個(gè)方面。 一、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展： 環(huán)境退化的原因：經(jīng)濟(jì)過程 鼓勵(lì)和強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長： 數(shù)量增長：產(chǎn)品、產(chǎn)值等的增長 質(zhì)量提高 ：指經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)質(zhì)量的提高。 “高投入、高消耗、高污染” “低投入、低消耗、低污染”,Yunnan University of Finance and Economics,二、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展 資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境： 可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志 持續(xù)性原則要求：經(jīng)濟(jì)和社社會(huì)發(fā)展不能超過資源與環(huán)境的承載能力 必須做到：以人口的嚴(yán)格控制、人口素質(zhì)的提高、環(huán)境保護(hù)和資源的永續(xù)利用為條件，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)以可持續(xù)使用自然資源和環(huán)境成本的方式進(jìn)行，人類發(fā)展控制在地球的承載能力之內(nèi)。,Yunnan University of Finance and Economics,三、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 它主要是指社會(huì)其他方面的發(fā)展，是人口趨于穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、政治安定、社會(huì)秩序井然的一種社會(huì)發(fā)展，其基本內(nèi)涵應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面： 第一，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的核心是人的全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)滿足人類的基本需要。這既包括滿足人們物質(zhì)生活和精神生活享受，人們對(duì)質(zhì)量等的生態(tài)需求；提高全體人民的物質(zhì)生活水平，生存與生活質(zhì)量，從而使社會(huì)發(fā)展達(dá)到人與自然和諧統(tǒng)一，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共同繁榮。 第二，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是“以人為本位”的發(fā)展。它強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格控制人口數(shù)量，不斷提高人口質(zhì)量，合理調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，真正把現(xiàn)代發(fā)展轉(zhuǎn)移到提高人的素質(zhì)軌道上來，實(shí)現(xiàn)人口與社會(huì)其他因素之間的相互適應(yīng)與協(xié)調(diào)發(fā)展。 第三，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)消除貧困與公平分配財(cái)富。一個(gè)可持續(xù)的社會(huì)不會(huì)把現(xiàn)存的不公平的分配方式永遠(yuǎn)繼續(xù)下去，它當(dāng)然也不會(huì)允許貧窮永遠(yuǎn)存在。,Yunnan University of Finance and Economics,四、如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 1) 擺脫貧困 2) 適度的人口 3) 維護(hù)地球資源 4) 維護(hù)地球生命支持系統(tǒng) 5) 維護(hù)生物多樣性 6) 有遠(yuǎn)見的決策 7) 人們的參與 8) 觀念上的更新,Yunnan University of Finance and Economics,可持續(xù)發(fā)展政策體系與21世紀(jì)議程,3,凡屬符合可持續(xù)發(fā)展原則的政策均屬可持續(xù)發(fā)展政策。沒有獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、資源與環(huán)境系統(tǒng)政策之外的可持續(xù)發(fā)展政策。 （一）全球“21世紀(jì)議程” 全球“21世紀(jì)議程”是1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會(huì)形成的一個(gè)重要文件，它反映了關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的全球共識(shí)和最高級(jí)別的政治承諾。它是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略框架，提出了一系列全球走向可持續(xù)發(fā)展的政策、措施和行動(dòng)方案。,Yunnan University of Finance and Economics,可持續(xù)發(fā)展政策體系與21世紀(jì)議程,3,21世紀(jì)議程其基本思想： 人類正處于歷史的關(guān)鍵時(shí)刻，面對(duì)著國家之間和各國內(nèi)長期存在的貧困、饑餓、疾病和文盲問題以及人類福利所依賴的生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)惡化。 把環(huán)境和發(fā)展問題綜合處理并提高對(duì)這些問題的重視，將會(huì)使基本需求得到滿足、所有人的生活水平得到改善、生態(tài)系統(tǒng)得到較好的保護(hù)的管理，并帶來一個(gè)更安全、更繁榮的未來。,Yunnan University of Finance and Economics,可持續(xù)發(fā)展政策體系與21世紀(jì)議程,3,1、全球“21世紀(jì)議程”的結(jié)構(gòu)框架 全球“21世紀(jì)議程”共40章，40余萬字，包括社會(huì)與經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境、公眾參與和實(shí)施手段等四部分。為分析方便，我們把它概括為如下所示的全球“21世紀(jì)議程”框架。 1)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì) 國際合作與國內(nèi)政策 消除貧困 改變消費(fèi)模式 人口與可持續(xù)能力 保護(hù)和增進(jìn)人類健康 人類住區(qū)可持續(xù)發(fā)展 將環(huán)境與發(fā)展納入決策過程,Yunnan University of Finance and Economics,可持續(xù)發(fā)展政策體系與21世紀(jì)議程,3,2)、資源與環(huán)境保護(hù) 大氣層保護(hù) 陸地資源規(guī)劃與管理 森林被毀的防治 脆弱生態(tài)系統(tǒng)管理（防沙治旱/山區(qū)可持續(xù)發(fā)展） 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展 生物多樣性保護(hù) 生物技術(shù)的環(huán)境無害化管理 淡水資源利用與保護(hù) 海洋利用與保護(hù) 固體廢棄物的環(huán)境無害化管理 有毒化學(xué)品的環(huán)境無害化管理 危險(xiǎn)廢棄物的的環(huán)境無害化管理 固體廢棄物的環(huán)境無害化管理 放射性廢棄物的環(huán)境無害化管理,Yunnan University of Finance and Economics,可持續(xù)發(fā)展政策體系與21世紀(jì)議程,3,3)、公眾參與 婦女參與可持續(xù)發(fā)展 兒童和青年參與可持續(xù)發(fā)展 土著居民和社團(tuán)的作用 非政府組織的作用 地方當(dāng)局的參與 工人與工會(huì)的作用 商業(yè)和工業(yè)的作用 科學(xué)和技術(shù)界的作用 農(nóng)民的作用,Yunnan University of Finance and Economics,可持續(xù)發(fā)展政策體系與21世紀(jì)議程,3,4)、實(shí)施手段 財(cái)政資源的機(jī)制 環(huán)境無害化技術(shù)的轉(zhuǎn)讓、合作與能力建設(shè) 科學(xué)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展 教育、公眾意識(shí)和培訓(xùn) 國家機(jī)制與國際合作 法律 決策等,Yunnan University of Finance and Economics,可持續(xù)發(fā)展政策體系與21世紀(jì)議程,3,2、全球“21世紀(jì)議程”框架特點(diǎn) 1）全球“21世紀(jì)議程”是世界上第一個(gè)以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)而制定的環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略文件和行動(dòng)方案。議程自始至終體現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的思想。 2）盡管全球“21世紀(jì)議程”把重點(diǎn)篇幅放在資源與環(huán)境保護(hù)方面，但其開篇談的卻是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的政策。 3）在資源與環(huán)境保護(hù)方面，闡述了十個(gè)方面的內(nèi)容（從大氣層保護(hù)到固體廢棄物的環(huán)境無害化管理）。 4）全球“21世紀(jì)議程”把公眾參與可持續(xù)發(fā)展決策過程這個(gè)問題提到“是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本的先決條件之一”的高度，提出了如下公眾參與的政策：從婦女參與政策到農(nóng)民的作用。 5）全球“21世紀(jì)議程”重視能力建設(shè)，提出了一系列能力建設(shè)行動(dòng)方案和重要政策，包括從財(cái)政資源和機(jī)制到法律及信息的能力建設(shè)等。,Yunnan University of Finance and Economics,可持續(xù)發(fā)展政策體系與21世紀(jì)議程,3,3、“中國21世紀(jì)議程”政策體系 “中國21世紀(jì)議程”是我國第一個(gè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架。 由于國家計(jì)劃委員會(huì)和國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)牽頭，組織國務(wù)院52個(gè)部、委、辦公室、公眾團(tuán)體等共300余名政府工作人員和專家，歷經(jīng)兩年時(shí)間，完成其制定工作，于1994年3月25日在國務(wù)院第16次常務(wù)會(huì)議上通過。 這是我國走向21世紀(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架，是制定我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期計(jì)劃的指導(dǎo)性文件，也是我國政府認(rèn)真履行1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)文件的原則立場和實(shí)際行動(dòng)的體現(xiàn)。這是國際社會(huì)出臺(tái)的第一部國家級(jí)21世紀(jì)議程