課安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和監(jiān)督管理.ppt

第一課 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和監(jiān)督管理知識(shí),中華人民共和國安全生產(chǎn)法自2002年11月1日起施行后，安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局務(wù)會(huì)議審議通過，以第一號(hào)令公布，自2003年7月1日起施行。 黑龍江省安全生產(chǎn)條例于2006年8月19日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第22次會(huì)議通過，首次賦予農(nóng)墾總局和分局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在本系統(tǒng)內(nèi)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，接受省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，本條例自2006年10月1日起施行。,第一篇 安全生產(chǎn)法律、法規(guī),第一講 法律、法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)的總體要求,黑龍江省安全生產(chǎn)條例制定的目的與安全生產(chǎn)法基本相同，不同之處在于：一是把加強(qiáng)監(jiān)督管理擴(kuò)展到安全生產(chǎn)工作的全部內(nèi)容。二是把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)展到與社會(huì)和諧穩(wěn)定。 黑龍江省安全生產(chǎn)條例的安全生產(chǎn)方針比安全生產(chǎn)法有所創(chuàng)新即提出：應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理（增加內(nèi)容）的方針。并增加了安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循的原則即：堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。,黑龍江省安全生產(chǎn)條例明確了兩個(gè)主體：1是監(jiān)管主體即：各級(jí)政府中安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)部門，并確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是綜合監(jiān)督管理部門。2是責(zé)任主體即：所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位。 黑龍江省安全生產(chǎn)條例提出各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)轄區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。,第二講 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障要求,一、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有的職責(zé)及罰則 1、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有的職責(zé)：條例比安全生產(chǎn)法擴(kuò)展到九項(xiàng)（6條）,（一）執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；（擴(kuò)展一） （二）建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制； （三）組織制定安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程； （四）組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；（擴(kuò)展二） （五）保證安全生產(chǎn)資金足額投入并有效使用； （六）保證生產(chǎn)經(jīng)營場所的設(shè)備設(shè)施符合安全生產(chǎn)要求；（擴(kuò)展三） （七）督促檢查安全生產(chǎn)，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患； （八）組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案； （九）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 違反（二）（三）（五）（七）（八）（九）款行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓（辦法36條）。,2、主要負(fù)責(zé)人或者其他主管人員有下列行為之一的，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款（辦法37條）： （一）違章指揮工人作業(yè)的； （二）對(duì)工人屢次違章作業(yè)熟視無睹，不加制止的； （三）對(duì)重大事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的； （四）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其監(jiān)察員的安全監(jiān)察指令的； （五）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場的； （六）阻礙、干涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。,二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員配置要求 1、礦山、建筑施工單位以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位 200人以上設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；50人以上不足200人設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；不足50人配備專職安全生產(chǎn)管理人員。,2、其他生產(chǎn)經(jīng)營單位 300人以上設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；不足300人配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員或者委托具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 以上單位未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上二萬元以下罰款（7條）。（辦法39條1款）,三、一般生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的條件 1、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。違者我以為可以給予警告、責(zé)令改正和責(zé)令限期改正的行政處罰。 2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。違者責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓（9條3款）。（辦法39條5款）,3、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)或者經(jīng)培訓(xùn)不合格的不得上崗作業(yè)。未建立培訓(xùn)檔案的，責(zé)令改正；安排未經(jīng)安全培訓(xùn)合格人員上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正（10條）；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（辦法39條3款） 4、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（比安全生產(chǎn)法要求從高危行業(yè)擴(kuò)展）的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。未通過“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目（13條1款簡易警告或者責(zé)令限期改正），有關(guān)部門不得辦理生產(chǎn)許可手續(xù)，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得開工生產(chǎn)或者經(jīng)營。（辦法40條1款、3款）,5、設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)、制造、安裝、維修、儲(chǔ)運(yùn)、經(jīng)銷、使用、維護(hù)、報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。購買、使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備的，處直接責(zé)任人五千元以上五萬元以下罰款（14條）；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。（辦法40條5款、9款） 6、對(duì)作業(yè)場所的生產(chǎn)性毒物、粉塵、噪聲、振動(dòng)、高溫、輻射以及其他職業(yè)危害（比安全生產(chǎn)法擴(kuò)展內(nèi)容），進(jìn)行定期檢測、評(píng)價(jià)。檢測和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)建立檔案，向從業(yè)人員公布，并定期向有關(guān)部門報(bào)告。經(jīng)檢測、評(píng)價(jià)不符合職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或者要求的，及時(shí)采取治理措施。違者責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處單位五萬元以上二十萬元以下罰款（16條）；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止作業(yè)或者提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。,7、生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款（辦法38條）： （一）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)察員監(jiān)督檢查的； （二）提供虛假情況的； （三）隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的； （四）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其監(jiān)察員的安全監(jiān)察指令的； （五）對(duì)查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材，擅自啟封或者使用的； （六）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場的； （七）阻礙、干涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。,8、生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并按照下列規(guī)定處以罰款（辦法43條）： （一）違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款； （二）沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款。,9、生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包單位、承租單位之間有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓（辦法44條）： （一）未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議的； （二）未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的； （三）未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。,10、兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（辦法45條）。,四、高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的條件和處罰 1、按照法律、法規(guī)規(guī)定及時(shí)申辦安全生產(chǎn)許可證；未領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。違者責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下罰款（8條）。（辦法49條安全生產(chǎn)條件及證照） 2、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。違者責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓（9條2款）。（辦法39條2款）,3、辦法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款（辦法40條3款8款）： （三）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品（含危險(xiǎn)化學(xué)品）的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的； （八）特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的。,4、辦法對(duì)危險(xiǎn)物品（含危險(xiǎn)化學(xué)品）的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，責(zé)令改正，可以并處一萬元以下的罰款（辦法47條2款）。 5、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存、民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照不低于上年銷售收入的百分之二；建筑施工、道路交通運(yùn)輸、冶金生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照不低于上年銷售收入（施工產(chǎn)值）的百分之一的比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。計(jì)入生產(chǎn)成本專戶存儲(chǔ)，用于安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)改造以及重大危險(xiǎn)源、重大安全生產(chǎn)隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控和培訓(xùn)。違者責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處單位一萬元以上五萬元以下罰款（11條1款），處主要負(fù)責(zé)人五千元以上一萬元以下罰款。（比處罰辦法35條更加細(xì)化、加負(fù)責(zé)人的罰則）,6、應(yīng)當(dāng)存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金（按單位大小存儲(chǔ)50萬元至500萬元），用于本單位事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理（比安全生產(chǎn)法擴(kuò)展內(nèi)容）。違者責(zé)令限期改正，處單位一萬元以上五萬元以下罰款（12條），處主要負(fù)責(zé)人五千元以上一萬元以下罰款。 7、對(duì)高危工程項(xiàng)目，建設(shè)單位在工程可行性研究階段，進(jìn)行安全條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提供安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告；設(shè)計(jì)單位在編制工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)專篇，并符合國家安全生產(chǎn)規(guī)程的要求，施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工。違者按責(zé)任分別處三萬元以上五萬元以下罰款（13條2款）。（辦法40條2款）,8、安全設(shè)施、安全通道、安全標(biāo)志等符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修和定期檢測。違者責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，處單位三萬元以上五萬元以下罰款（15條）。（辦法40條4款6款） 9、進(jìn)行爆破、吊裝、拆遷工程等作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取專門的安全防護(hù)措施，設(shè)專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理，并向作業(yè)人員詳細(xì)說明作業(yè)安全要求，并由雙方簽字確認(rèn)。違者責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停止作業(yè)（44條）。（辦法42條3款降低了標(biāo)準(zhǔn)）,10、應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。小型礦山應(yīng)與區(qū)域應(yīng)急救援組織簽訂救援協(xié)議。違者責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，處五千元以上一萬元以下罰款（62條，比處罰辦法36條5款有擴(kuò)展內(nèi)容定期演練和簽訂救援協(xié)議）。,五、辦法對(duì)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰 1、生產(chǎn)經(jīng)營單位未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，并按照下列規(guī)定處以罰款（辦法41條）： （一）違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款； （二）沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款。,2、生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款（辦法42條）： （一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理的； （二）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的。,3、生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓（辦法46條）： （一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的； （二）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。,六、辦法對(duì)非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰 1、礦山企業(yè)的機(jī)電設(shè)備、安全儀器，未按照下列規(guī)定操作、檢查、維修和建立檔案的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款（辦法50條）： （一）未定期對(duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測儀器檢查、維修和建立技術(shù)檔案的； （二）非負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)行人員操作設(shè)備的； （三）非值班電氣人員進(jìn)行電氣作業(yè)的； （四）操作電氣設(shè)備的人員，沒有可靠的絕緣保護(hù)和檢修電氣設(shè)備帶電作業(yè)的。,2、礦山企業(yè)作業(yè)場所空氣中的有毒有害物質(zhì)濃度，未按照下列規(guī)定檢測的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款（辦法51條）： （一）粉塵作業(yè)點(diǎn)，每月檢測少于二次的； （二）三硝基苯作業(yè)點(diǎn)，每月檢測少于一次的； （三）放射性物質(zhì)作業(yè)點(diǎn)，每月檢測少于三次的； （四）其他有毒有害物質(zhì)作業(yè)點(diǎn)，井下每月檢測少于一次的；,3、礦山企業(yè)井下采掘作業(yè)，未按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫；通過地質(zhì)破碎帶或者其他頂幫破碎地點(diǎn)時(shí)，未加強(qiáng)支護(hù)；露天采剝作業(yè)，未按照設(shè)計(jì)規(guī)定，控制采剝工作面的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角；采剝作業(yè)和排土作業(yè)，對(duì)深部或者鄰近井巷造成危害的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款（辦法52條）。,4、礦山企業(yè)井下采掘作業(yè)遇下列情形之一，未采取探水前進(jìn)的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款（辦法53條）： （一）接近承壓含水層或者含水的斷層、流砂層、礫石層、溶洞、陷落柱的； （二）接近與地表水體相通的地質(zhì)破碎帶或者接近連通承壓層的未封孔的； （三）接近積水的老窯、舊巷或者灌過泥漿的采空區(qū)的； （四）發(fā)現(xiàn)有出水征兆的； （五）掘開隔離礦柱或者巖柱放水的。,5、開采放射性物質(zhì)的礦山企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款（辦法54條）： （一）未及時(shí)封閉采空區(qū)和已經(jīng)報(bào)廢或者暫時(shí)不用的井巷的； （二）用留礦法作業(yè)的采場未采用下行通風(fēng)的； （三）未嚴(yán)格管理井下污水的。,七、辦法對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰 1、未經(jīng)審查批準(zhǔn)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位擅自改建、擴(kuò)建，或者危險(xiǎn)化學(xué)品單位生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品或者使用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品的，予以關(guān)閉或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，責(zé)令無害化銷毀化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款（辦法55條）。,2、危險(xiǎn)化學(xué)品單位未根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備的，責(zé)令立即或者限期改正，并處二萬元以上十萬元以下的罰款（辦法56條）。 3、未經(jīng)定點(diǎn)，擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器，或者使用非定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的包裝物、容器包裝、盛裝、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的，責(zé)令立即或者限期改正，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓（辦法57條）。,4、危險(xiǎn)化學(xué)品單位有下列行為之一的，責(zé)令立即或者限期改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓（辦法58條）： （一）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝內(nèi)附有與危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，或者未在包裝（包括外包裝件）上加貼、拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽的； （二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危害特征時(shí)，不立即公告并及時(shí)修訂其安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的； （三）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品的。,5、危險(xiǎn)化學(xué)品單位有下列行為之一的，責(zé)令立即或者限期整改，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照（辦法59條）： （一）未對(duì)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置定期安全評(píng)價(jià)、并報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)（總局）安全監(jiān)督管理部門備案，或者安全評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置不立即停止使用，予以更換或者修復(fù)，并采取相應(yīng)的安全措施的； （二）未在生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品場所設(shè)置通訊、報(bào)警裝置，并保持正常適用狀態(tài)的； （三）危險(xiǎn)化學(xué)品未儲(chǔ)存在專用倉庫內(nèi)或者未設(shè)專人管理的； （四）危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫未進(jìn)行核查登記或者入庫后未定期檢查的；,（五）危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫不符合國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全的要求，未設(shè)置明顯標(biāo)志，或者未對(duì)專用倉庫的儲(chǔ)存設(shè)備和安全設(shè)施定期檢測的； （六）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)銷商店存放非民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品民用小包裝的存放量超過國家規(guī)定限量的； （七）劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品未在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放，或者未實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管、或者未將儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況，報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理部門備案的； （八）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位不如實(shí)記錄劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲(chǔ)存量和用途，或者未采取必要的保安措施防止劇毒化學(xué)品被盜、丟失、誤售、誤用的； （九）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)不記錄劇毒化學(xué)品購買單位 的名稱、地址、購買人員的姓名、身份證號(hào)碼及所購劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途，或者不每天核對(duì)劇毒化學(xué)品的銷售情況的。,6、危險(xiǎn)化學(xué)品單位在轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時(shí)，未采取有效措施，處置危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料的，責(zé)令改正，并處二萬元以上十萬元以下的罰款（辦法60條）。,八、辦法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位處罰的三點(diǎn)說明 1、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰（辦法62條）。 2、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的同一個(gè)安全生產(chǎn)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰（辦法63條）。,3、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰（辦法64條）： （一）主動(dòng)消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為的； （二）受他人脅迫有安全生產(chǎn)違法行為的； （三）配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的； （四）其他依法應(yīng)予從輕或者減輕行政處罰的； （五）安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。,第三講 生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù),一、生產(chǎn)經(jīng)營單位權(quán)利 1、申請(qǐng)有關(guān)安全生產(chǎn)許可的，有關(guān)部門應(yīng)依法受理，并在法定時(shí)限內(nèi)審查完畢，做出準(zhǔn)予或不予許可的書面決定。對(duì)于申請(qǐng)材料不完全符合法定要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。違者給予有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人警告、記過、或者記大過的行政處分（40條）。安全生產(chǎn)法54條審查、審批內(nèi)容,2、政府及有關(guān)部門侵犯生產(chǎn)經(jīng)營單位合法權(quán)益的，生產(chǎn)經(jīng)營單位有權(quán)舉報(bào)，行政監(jiān)察部門依法受理并查處；不服行政處罰等行政決定的，有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 3、各級(jí)人民政府及有關(guān)部門不得因個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故而強(qiáng)令其他單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。,二、從業(yè)人員的權(quán)利及生產(chǎn)經(jīng)營單位的義務(wù) 1、有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行告知的義務(wù)。違者限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓（43條1款），并處五千元以上一萬元以下罰款。（辦法39條4款） 2、有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的，處一萬元以上五萬元以下罰款（43條2款比處罰辦法37條1款后項(xiàng)加重了處罰標(biāo)準(zhǔn)）。,3、有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議，對(duì)存在的問題提出批評(píng)、檢舉和控告（43條3款）。安全生產(chǎn)法46條 4、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依法參加工傷保險(xiǎn)，及時(shí)為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)（45條）。安全生產(chǎn)法43條 5、礦山、建筑施工、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材等生產(chǎn)經(jīng)營單位未為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)的，政府有關(guān)部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。建筑施工企業(yè)還應(yīng)為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，及時(shí)繳納保險(xiǎn)費(fèi)。未參加工傷保險(xiǎn)期間從業(yè)人員發(fā)生工傷的，由該單位按照規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用（45條簡易警告或者責(zé)令改正）。安全生產(chǎn)法43條,6、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)為從業(yè)人員提供符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，特種勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)具有安全標(biāo)識(shí)。嚴(yán)禁以貨幣或者其他形式替代勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放。違者責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上二萬元以下罰款（46條）。（辦法40條7款） 7、生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立免除或者減輕其從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的協(xié)議。違者協(xié)議無效；處單位主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人二萬元以上五萬元以下罰款（47條）。（辦法48條）,三、從業(yè)人員的義務(wù) 1、在作業(yè)過程中，應(yīng)遵守安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程。 2、正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品安全生產(chǎn)法。 3、應(yīng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)掌握工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力安全生產(chǎn)法。 4、發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患或者其他不安全因素，應(yīng)立即向現(xiàn)場安全管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，得不到處理的，可以直接向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告。,第四講 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,一、各級(jí)人民政府的職責(zé) 1、省內(nèi)縣級(jí)以上人民政府（總局、分局）將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定年度和中長期安全生產(chǎn)規(guī)劃；建立健全安全生產(chǎn)考核制度，實(shí)行目標(biāo)管理；定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議；加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。 2、省內(nèi)縣級(jí)以上人民政府（總局、分局）應(yīng)增加對(duì)安全生產(chǎn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援和其他公共需求的資金投入，并加強(qiáng)監(jiān)管，保證?？顚Ｓ?。,3、省內(nèi)縣級(jí)以上人民政府（總局、分局）應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，行使綜合監(jiān)管職能。 4、省內(nèi)縣級(jí)以上人民政府（總局、分局）對(duì)發(fā)生危害社會(huì)公眾健康和生命、財(cái)產(chǎn)安全的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的程序，向可能受害范圍內(nèi)的公眾通告事故的真相及采取的有效措施。違反前款規(guī)定，隱瞞、拖延不報(bào)，阻撓新聞媒體依法報(bào)道事實(shí)真相，未及時(shí)采取有效措施消除危害造成嚴(yán)重后果的，給予人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人記大過、降職或者撤職的行政處分（56條）。,5、省內(nèi)縣級(jí)以上人民政府（總局、分局）逐步建立健全安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，對(duì)危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位、重大危險(xiǎn)源及安全生產(chǎn)要害部位進(jìn)行檢測、監(jiān)控。 6、省內(nèi)縣級(jí)以上人民政府（總局、分局）應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，整合現(xiàn)有應(yīng)急救援資源，提高救援裝備水平。制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)政府主要負(fù)責(zé)人簽署后報(bào)上級(jí)人民政府備案，并定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練。,二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的專門職責(zé)（51條） 1、承擔(dān)同級(jí)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的日常工作。 2、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督同級(jí)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)工作。 3、指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)人民政府（分局、農(nóng)場）安全生產(chǎn)工作。 4、依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況。 5、負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。,6、負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全的監(jiān)督檢查工作。 7、依法對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、咨詢、評(píng)價(jià)、檢測、檢驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證和監(jiān)督管理。 8、依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)工程項(xiàng)目“三同時(shí)”情況進(jìn)行監(jiān)督管理。 9、在法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全