城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 (2).doc

知識(shí)水壩（豆丁網(wǎng)pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除）*省*城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告*工程咨詢有限責(zé)任公司二oo七年 三月項(xiàng)目名稱： *省*城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)單位：*省*勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局項(xiàng)目編制單位：*工程咨詢有限責(zé)任公司法人代表 總經(jīng)理： 田 源 工學(xué)博士總工程師： 田* 高級(jí)工程師 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 田* 高級(jí)工程師 編制人員名單： 袁義平 注冊(cè)咨詢工程師 工學(xué)碩士張朝源 造價(jià)工程師 沈廣武 高級(jí)工程師李 善 經(jīng)濟(jì)師審 定： 田*校 對(duì)： 田 野 助理工程師目 錄第一章 項(xiàng)目概述1.1 概況1.2 項(xiàng)目由來(lái)1.3 建設(shè)單位簡(jiǎn)介1.4 編制依據(jù)1.5 可行性研究的指導(dǎo)思想第二章 項(xiàng)目背景2.1 項(xiàng)目提出的背景2.2 項(xiàng)目申報(bào)理由2.3 *城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的科學(xué)定位第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性3.1 城鎮(zhèn)下崗職工的再就業(yè)需要3.2 城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)的需要3.3 落實(shí)*省就業(yè)再就業(yè)規(guī)劃目標(biāo)的需要第四章 勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求分析4.1 國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)分析4.2 國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)預(yù)測(cè)4.3 *勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)的目標(biāo)市場(chǎng)定位4.4 *勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)和市場(chǎng)預(yù)測(cè)第五章 指導(dǎo)思想和功能定位5.1 指導(dǎo)思想5.2 實(shí)訓(xùn)基地的功能定位第六章 建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模6.1 培養(yǎng)目標(biāo)6.2 實(shí)訓(xùn)目標(biāo)及規(guī)模的確定6.3 建設(shè)內(nèi)容6.4 建設(shè)規(guī)模第七章 場(chǎng)址選擇和建設(shè)條件7.1 場(chǎng)址選擇7.2 建設(shè)條件7.3 場(chǎng)址方案比選第八章 建設(shè)方案8.1 方案設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想及設(shè)計(jì)特點(diǎn)8.2 總圖運(yùn)輸8.3 建筑與結(jié)構(gòu) 8.4 設(shè)備購(gòu)置8.5 公用設(shè)施第九章 城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全、消防及節(jié)能、節(jié)水9.1 城市規(guī)劃9.2 環(huán)境保護(hù)9.3 勞動(dòng)保護(hù)與安全生產(chǎn)9.4 消防9.5 節(jié)能9.6 節(jié)水第十章 組織管理機(jī)構(gòu)和管理運(yùn)行模式10.1 組織管理機(jī)構(gòu)10.2 定員定編、人員素質(zhì)和培訓(xùn)10.3 管理運(yùn)行模式第十一章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃11.1 建設(shè)期11.2 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃第十二章 投資估算與資金籌措12.1 估算依據(jù)12.2 投資估算12.3 資金籌措12.4 資金使用和管理第十三章 項(xiàng)目管理與工程招投標(biāo)13.1 項(xiàng)目管理13.2 工程招（投）標(biāo)第十四章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)14.1 評(píng)價(jià)方法與原則14.2 編制依據(jù)14.3 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)14.4 培訓(xùn)計(jì)劃與運(yùn)營(yíng)收入14.5 成本計(jì)算14.6 稅種、稅率及稅金14.7 利潤(rùn)14.8 財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量分析14.9 資金來(lái)源與運(yùn)用分析14.10 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)第十五章 社會(huì)評(píng)價(jià)第十六章 結(jié)論和建議16.1 結(jié)論16.2 建議附表：1、計(jì)算結(jié)果表2、銷售收入估算表3、總成本費(fèi)用估算表4、損益表5、資金來(lái)源與運(yùn)用表6、現(xiàn)金流量表（全部投資）附圖：1、規(guī)劃選址圖 2、總平面布置圖（推薦方案） 3、務(wù)實(shí)培訓(xùn)中心方案圖（圖14） 4、多功能實(shí)習(xí)基地方案圖（圖13） 5、就業(yè)服務(wù)中心方案圖（圖13）附件： 1、關(guān)于同意“*城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)基地”項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù) *發(fā)展和改革委員會(huì) 發(fā)改綜字200712號(hào)2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（*建設(shè)局）3、關(guān)于*勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)用地的預(yù)審意見（*國(guó)土資源局）4、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見（環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具）5、*人民政府關(guān)于對(duì)*城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目配套資金的承諾函6、事業(yè)單位法人證書、2004年2006年資產(chǎn)負(fù)債表7、*勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局2002年2006年各種榮譽(yù)第一章 項(xiàng)目概述1.1 概況 1.1.1項(xiàng)目名稱：*省*城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程1.1.2建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：1、就業(yè)服務(wù)中心（包括：信息收集與發(fā)布系統(tǒng)、勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)）； 2、務(wù)實(shí)培訓(xùn)中心（包括：勞動(dòng)力培訓(xùn)中心、多功能實(shí)習(xí)基地、技能鑒定中心）；總建筑面積7154m2。1.1.3建設(shè)地點(diǎn)：*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)1.1.4規(guī)劃用地：2.34hm1.1.5建設(shè)總投資：940.36萬(wàn)元，其中：靜態(tài)工程投資900.36萬(wàn)元，流動(dòng)資金40萬(wàn)元1.1.6資金來(lái)源及籌措：（1）建設(shè)投資 本工程建設(shè)投資總值900.36萬(wàn)元，擬采用中央、省、市、縣配套的方式解決，即申請(qǐng)中央政策性資金（國(guó)債）300萬(wàn)元，申請(qǐng)省政府扶持配套資金300萬(wàn)元，縣政府財(cái)政配套資金300.36萬(wàn)元。（2）流動(dòng)資金 本項(xiàng)目流動(dòng)資金40萬(wàn)元，建設(shè)單位自籌。1.1.7建設(shè)期：工程建設(shè)期1.5年，2007年7月動(dòng)工，2008年12月竣工。1.1.8財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：正常年全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率8.70%,財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值1.00；全部投資返本期9.77年（含建設(shè)期1.5年）1.1.9項(xiàng)目建設(shè)單位：*省*勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局 單位性質(zhì)：事業(yè) 法定代表人：許孝華1.1.10主管單位：*省*人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障局法定代表人：魯玲1.2 項(xiàng)目由來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，人力資源能力建設(shè)要求不斷提高，高技能人才工作也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見中辦發(fā)200615號(hào)文件指出：“高技能人才工作基礎(chǔ)薄弱，培養(yǎng)體系不完善，評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障機(jī)制不健全，輕視技能勞動(dòng)和技能勞動(dòng)者的傳統(tǒng)觀念仍然存在。當(dāng)前，高技能人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，特別是在制造、加工、建筑、能源、環(huán)保等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，高技能人才嚴(yán)重短缺，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)的瓶頸?！蓖瑫r(shí)指出：“高技能人才工作的目標(biāo)任務(wù)是，加快培養(yǎng)一大批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型高技能人才，建立培養(yǎng)體系完善、評(píng)價(jià)和使用機(jī)制科學(xué)、激勵(lì)和保障措施健全的高技能人才工作新機(jī)制，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局?！?力爭(zhēng)到2020年，使我國(guó)高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的格局。 “加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，建設(shè)一批示范性國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。有條件的城市，可多方籌集資金，根據(jù)本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，建立布局合理、技能含量高、面向社會(huì)提供技能培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)的公共實(shí)訓(xùn)基地。”隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，各種生產(chǎn)要素逐步商品化、市場(chǎng)化，勞動(dòng)力這一重要生產(chǎn)要素已全面走向市場(chǎng)。依靠市場(chǎng)的力量配置勞動(dòng)力資源，勞動(dòng)力就業(yè)完全由市場(chǎng)來(lái)決定，如何使勞動(dòng)力走向市場(chǎng)，實(shí)行就業(yè)和再就業(yè)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治平安。對(duì)擴(kuò)大就業(yè)工作，特別是農(nóng)村富余勞動(dòng)力市場(chǎng)開展，向我們提出了新的工作任務(wù)和要求：一是實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，逐步建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序、城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)。二是大力組織轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移職業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件?！熬蜆I(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化和社會(huì)化”，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，為建立社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)，建設(shè)*省*皖江城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)基地是賦予*人民政府和*勞動(dòng)保障局的歷史使命。1.3 建設(shè)單位簡(jiǎn)介*省*皖江勞動(dòng)力市場(chǎng)由*勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)建設(shè)，*勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局現(xiàn)有辦公、信息發(fā)布、教學(xué)、宿舍、餐飲等場(chǎng)所，建筑面積共400平方米，總資產(chǎn)149.14萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)62.78萬(wàn)元。*勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局（原*勞動(dòng)服務(wù)公司）成立于1984年，系全額財(cái)政撥款的事業(yè)單位?，F(xiàn)有在職人員9人，其中擁有中級(jí)職稱6人，聘請(qǐng)離退休中高級(jí)以上職稱人員155人。*勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局，主要擔(dān)負(fù)著城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌管理、介紹和辦理就業(yè)手續(xù)、進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)和技能訓(xùn)練、經(jīng)辦失業(yè)保險(xiǎn)、承擔(dān)失業(yè)職工管理，對(duì)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)管理，具體承辦下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作等。目前，主要服務(wù)項(xiàng)目有：求職登記、用工信息發(fā)布、職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練（職業(yè)技能培訓(xùn)）、技能鑒定、失業(yè)職工檔案管理、組織勞務(wù)輸出等。近年來(lái)，共組織勞務(wù)輸出6萬(wàn)人次，開展職業(yè)培訓(xùn)近4萬(wàn)人次，辦理各種求職登記近5萬(wàn)人次，介紹就業(yè)3.5萬(wàn)人次，還多次開展職業(yè)指導(dǎo)，組織招工招聘洽談，提供政策、信息咨詢，提供再就業(yè)服務(wù)，收到了良好的社會(huì)效益，也摸索和積累了較為豐富的勞動(dòng)力就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。1.4 編制依據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定國(guó)發(fā) 2005 35 號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知 國(guó)發(fā)200536號(hào)關(guān)于實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地建設(shè)工程的通知?jiǎng)趧?dòng)和社會(huì)保障部 國(guó)家開發(fā)銀行勞社部發(fā)200614號(hào)*省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的意見皖政20063號(hào) 中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見中辦發(fā)200615號(hào)關(guān)于印發(fā)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的通知?jiǎng)谏鐝d發(fā)20071號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見國(guó)發(fā)20065號(hào)關(guān)于實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地建設(shè)工程的通知?jiǎng)谏绮堪l(fā)200614號(hào)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（2006年-2010年）國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通知(國(guó)辦發(fā)200629號(hào))關(guān)于進(jìn)一步做好職業(yè)培訓(xùn)工作的意見勞動(dòng)和社會(huì)保障部 勞社部發(fā)200528號(hào) 關(guān)于印發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃的通知?jiǎng)趧?dòng)和社會(huì)保障部 勞社部發(fā)200618號(hào)關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計(jì)劃和能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的通知?jiǎng)趧?dòng)保障部 勞社部發(fā)200530號(hào) 關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知?jiǎng)趧?dòng)保障部 勞社部發(fā)200318號(hào)2003-2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃關(guān)于印發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃實(shí)施方案的通知*省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳:勞社秘2006202號(hào)關(guān)于印發(fā)再就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法的通知*省財(cái)政廳、*省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 財(cái)社2004328號(hào)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部令 第十號(hào) 關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)制度化專業(yè)化和社會(huì)化工作的通知 勞社部函2004103號(hào)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)再就業(yè)工作的通知 國(guó)辦發(fā)200340號(hào)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知?jiǎng)趧?dòng)保障部 勞社部發(fā)200318號(hào)關(guān)于抓緊做好再就業(yè)有關(guān)工作的緊急通知?jiǎng)趧?dòng)保障部 勞社廳明電20039號(hào) 關(guān)于修改*省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例的決定（2004年6月26日*省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過）關(guān)于印發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)意見的通知*省勞動(dòng)保障廳 勞社字200350號(hào) 關(guān)于同意*城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)*發(fā)改委發(fā)改綜字200712號(hào)1.5 可行性研究的指導(dǎo)思想 1、貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院、*省委、省政府關(guān)于公共實(shí)訓(xùn)、再就業(yè)和就業(yè)工作的政策、指導(dǎo)方針。2、堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，為我國(guó)走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式服務(wù)；為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)；為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)；為提高勞動(dòng)者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)3、體現(xiàn)“勞動(dòng)者自主擇業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針。4、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，逐步摸索、建立和完善“勞動(dòng)力”這一生產(chǎn)要素的商品化、市場(chǎng)化的機(jī)制。第二章 項(xiàng)目背景2.1 項(xiàng)目提出的背景隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，各種生產(chǎn)要素逐步商品化、市場(chǎng)化，勞動(dòng)力這一重要生產(chǎn)要素已全面走向市場(chǎng)，依靠市場(chǎng)的力量配置勞動(dòng)力資源，勞動(dòng)力就業(yè)完全由市場(chǎng)來(lái)決定，如何使勞動(dòng)力走向市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力人員素質(zhì)提高，實(shí)現(xiàn)低水平勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移向高技能人才輸出的轉(zhuǎn)變，不僅關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，更關(guān)系到關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和人民生活水平的提高。就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策。黨中央、國(guó)務(wù)院把就業(yè)工作擺到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，制定出臺(tái)了一系列積極的就業(yè)政策。國(guó)務(wù)院200536號(hào)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知下發(fā)后，我省又以皖政20063號(hào)文件對(duì)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作作出了進(jìn)一步的明確，并先后出臺(tái)了一系列配套文件，對(duì)我們提出了新的工作任務(wù)和要求：一是實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，逐步建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序、城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)。二是大力組織轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，在農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量多，外出務(wù)工人員規(guī)模大的地區(qū)，開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移職業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。三是推進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)工作。四是鼓勵(lì)扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，制定優(yōu)惠政策，開展創(chuàng)造培訓(xùn)，實(shí)行科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。為加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)*省*城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目是賦予*勞動(dòng)和社會(huì)保障局的歷史使命。2.2 項(xiàng)目申報(bào)理由1、國(guó)策決定了項(xiàng)目建設(shè)的必要性黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)工作，把就業(yè)和勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)工作提高到了重要的議事日程。2005年10月國(guó)務(wù)院針對(duì)職業(yè)教育問題發(fā)出了國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定（國(guó)發(fā) 2005 35 號(hào)）；同年11月國(guó)務(wù)院又針對(duì)就業(yè)與再就業(yè)工作發(fā)出了國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知（國(guó)發(fā)200536號(hào)），明確指出：大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)我國(guó)走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是全面提高國(guó)民素質(zhì)，把我國(guó)巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)綜合國(guó)力、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。要求各地要根據(jù)勞動(dòng)力的特點(diǎn)和就業(yè)需求，開展有較強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性的培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者的就業(yè)能力。2005年11月勞動(dòng)和社會(huì)保障部下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好職業(yè)培訓(xùn)工作的意見（勞社部發(fā)200528號(hào)），文件要求各地，要以提高勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、崗位工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力為目標(biāo)，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，規(guī)劃指導(dǎo)各類職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展。要積極發(fā)揮勞動(dòng)保障部門推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，使職業(yè)培訓(xùn)在促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。具體來(lái)說就是：實(shí)施新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃，加快高技能人才培養(yǎng)，帶動(dòng)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍素質(zhì)整體提高。力爭(zhēng)用5年時(shí)間，在全國(guó)新培養(yǎng)190萬(wàn)名技師和高級(jí)技師，新培養(yǎng)700萬(wàn)名高級(jí)技工，并帶動(dòng)中級(jí)和初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展。實(shí)施下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)計(jì)劃，深入推動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促就業(yè)。5年內(nèi)對(duì)2000萬(wàn)下崗失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上，培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)到60%以上。要以提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)能力、促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目標(biāo)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，結(jié)合市場(chǎng)需求和崗位開發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，形成以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)提高素質(zhì)與開發(fā)崗位的并舉。實(shí)施能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng)。5年內(nèi)對(duì)200萬(wàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達(dá)到80%以上，提高成功開業(yè)率和穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)率，并努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多就業(yè)的效果。要面向下崗失業(yè)人員、青年學(xué)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力以及其他群體，普遍開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員實(shí)施創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，使其掌握創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技巧，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。推廣創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)（siyb）等行之有效的培訓(xùn)模式，加快創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師培養(yǎng)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策緊密結(jié)合，密切與有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體的合作，為創(chuàng)業(yè)者提供培訓(xùn)、政策、資金、技術(shù)、信息等一條龍服務(wù)，營(yíng)造有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。 實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃，積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)效果。5年內(nèi)對(duì)4000萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者開展職業(yè)培訓(xùn)，使其提高職業(yè)技能后實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。要進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和靈活性，加大培訓(xùn)政策和資金的支持力度。 實(shí)施國(guó)家職業(yè)資格證書技能導(dǎo)航計(jì)劃，全面推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作，促進(jìn)勞動(dòng)者技能就業(yè)和技能成才。5年內(nèi)為5000萬(wàn)人次參加鑒定提供服務(wù)，重點(diǎn)抓好200個(gè)左右從業(yè)人員多、技術(shù)要求高的職業(yè)（工種）的技師、高級(jí)技師鑒定工作；引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)面向生產(chǎn)服務(wù)崗位需要，結(jié)合工作過程和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)勞動(dòng)者的能力和業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)合開發(fā)就業(yè)崗位和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)需要，開展專項(xiàng)職業(yè)能力考核試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高鑒定工作質(zhì)量。 省委、省政府也十分重視職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)工作。2006年，省政府在*省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的意見（皖政20063號(hào)）中提出：今后幾年我省要重點(diǎn)做好國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性，提高再就業(yè)質(zhì)量；有步驟地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，努力做好城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，改善農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，積極推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作；大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。由此可見，黨的政策已經(jīng)為我們指明了今后的發(fā)展方向，未來(lái)的勞動(dòng)力職業(yè)教育和培訓(xùn)工作將成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，也是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。2、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)決定了項(xiàng)目建設(shè)的充分性勞動(dòng)力教育培訓(xùn)、職業(yè)轉(zhuǎn)換，是順利推進(jìn)我國(guó)走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措。針對(duì)這種情況，勞動(dòng)和和社會(huì)保障部明確提出，要積極發(fā)揮勞動(dòng)保障部門推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，使職業(yè)培訓(xùn)在促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。并力爭(zhēng)用5年時(shí)間，在全國(guó)新培養(yǎng)190萬(wàn)名技師和高級(jí)技師，新培養(yǎng)700萬(wàn)名高級(jí)技工，并帶動(dòng)中級(jí)和初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展；5年內(nèi)對(duì)2000萬(wàn)下崗失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上，培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)到60%以上；5年內(nèi)對(duì)200萬(wàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達(dá)到80%以上；5年內(nèi)對(duì)4000萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者開展職業(yè)培訓(xùn)，使其提高職業(yè)技能后實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；5年內(nèi)為5000萬(wàn)人次參加鑒定提供服務(wù)。改善勞動(dòng)力的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高他們的職業(yè)素質(zhì)，使他們由簡(jiǎn)單體力型勞動(dòng)者向智能型勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社的宏偉目標(biāo)是勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)基地責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)。但是，要使勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)基地發(fā)揮更大作用，必須投資興建基礎(chǔ)設(shè)施，完善辦學(xué)條件，以推動(dòng)全縣勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)有序健康的發(fā)展。3、新形勢(shì)對(duì)勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)的發(fā)展提出了更迫切的要求國(guó)家相關(guān)文件明確要求，各地要充分認(rèn)識(shí)抓職業(yè)教育培訓(xùn)就是抓經(jīng)濟(jì)工作，在走新型工業(yè)化道路和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，職業(yè)教育培訓(xùn)大有可為；充分認(rèn)識(shí)解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，呼喚職業(yè)教育培訓(xùn)大發(fā)展；充分認(rèn)識(shí)提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必須以職業(yè)教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)；充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，必須依靠職業(yè)教育培訓(xùn)；充分認(rèn)識(shí)發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)是教育工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)；充分認(rèn)識(shí)未來(lái)二十年是職業(yè)教育培訓(xùn)不可錯(cuò)失的發(fā)展機(jī)遇期。要認(rèn)真貫徹實(shí)施好國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知 、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定、*省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的意見、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步做好職業(yè)培訓(xùn)工作的意見、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知、勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要和20032010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃等文件精神，努力做好勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)工作。4、勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)全縣現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力的現(xiàn)代素質(zhì)，加速各類技能性人才的培養(yǎng)，是適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。近年來(lái)，縣委、縣政府對(duì)勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)工作高度重視，不斷加大投入，積極開展多層次、多形式、多內(nèi)容的勞動(dòng)力教育培訓(xùn)工作，取得了一定的成效。但是，從全縣勞動(dòng)力教育培訓(xùn)工作的總體要求來(lái)看，勞動(dòng)力的技能素質(zhì)還不能適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其對(duì)技術(shù)、信息和服務(wù)的多樣化的需求，仍存在著資源整合不夠、工作體系需要進(jìn)一步健全等問題。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌，整合教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。加強(qiáng)勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，是落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全技能性人才培養(yǎng)工作體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是發(fā)揮縣勞動(dòng)保障部門推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，便捷、扎實(shí)、有效地組織開展對(duì)全縣各類技能性人才培養(yǎng)工作的一個(gè)有效的重要途徑。5、勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)是技能型人才培養(yǎng)工作的基礎(chǔ)。加強(qiáng)職工技能教育必須要保證一定的專業(yè)實(shí)訓(xùn)時(shí)間，而且在實(shí)訓(xùn)過程中要體現(xiàn)仿真性、現(xiàn)場(chǎng)性，使受訓(xùn)人員按照未來(lái)職業(yè)崗位群的要求，進(jìn)行實(shí)際操作訓(xùn)練。上述工作沒有實(shí)訓(xùn)基地是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。職工素質(zhì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)及高新技術(shù)的人力資本和無(wú)形資產(chǎn)，也是促進(jìn)企業(yè)與生產(chǎn)發(fā)展的動(dòng)力及基礎(chǔ)。為了開展職工素質(zhì)工程教育，實(shí)訓(xùn)基地可以根據(jù)職工文化教育終身化、技能培訓(xùn)市場(chǎng)化、崗位培訓(xùn)企業(yè)化、再就業(yè)培訓(xùn)多元化的特點(diǎn)，通過對(duì)員工的崗位培訓(xùn)或再就業(yè)培訓(xùn)，使他們及時(shí)掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)及技能，提高技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)踐應(yīng)用能力，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、升級(jí)、調(diào)整、更新，以及生產(chǎn)現(xiàn)代化、科學(xué)化、機(jī)械化、信息化程度不斷提高對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求。2.3 *城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的科學(xué)定位勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以產(chǎn)學(xué)研合作教育為主要途徑，遵循職業(yè)技能培訓(xùn)的發(fā)展規(guī)律，圍繞“服務(wù)”這一核心，建立“兩個(gè)機(jī)制”，抓好“四項(xiàng)建設(shè)”，做好“五大服務(wù)”。1、“兩個(gè)機(jī)制”是指通過深入開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合教育，開展務(wù)實(shí)培訓(xùn)與用工單位的合作，建立起實(shí)訓(xùn)基地科學(xué)運(yùn)行的機(jī)制和有效管理機(jī)制。 2、“四項(xiàng)建設(shè)”是指通過科學(xué)的規(guī)劃和持續(xù)的投入，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地的設(shè)備設(shè)施建設(shè)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)的師資隊(duì)伍建設(shè)、管理隊(duì)伍建設(shè)和管理制度建設(shè)。 3、“五大服務(wù)”是在做好基地基本建設(shè)和管理的基礎(chǔ)上，主動(dòng)做好基地的實(shí)踐教學(xué)改革與建設(shè)工作，為培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才服務(wù)；主動(dòng)開展為全縣及周邊用工單位培養(yǎng)技術(shù)型、技能型和應(yīng)用型人才服務(wù)；主動(dòng)為企業(yè)新技術(shù)推廣和培訓(xùn)在職人員服務(wù)；主動(dòng)為社會(huì)待崗人員、失業(yè)人員和下崗職工提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的技能培訓(xùn)服務(wù)；主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全縣實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略需要，為社會(huì)培養(yǎng)大量技能應(yīng)用型人才服務(wù)。第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性3.1 城鎮(zhèn)下崗職工的再就業(yè)需要 擴(kuò)大就業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：以江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以解決城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府和有關(guān)部門在擴(kuò)大就業(yè)中的責(zé)任，立足深化改革，擴(kuò)大開放，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真貫徹“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，積極引導(dǎo)下崗職工和失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，以靈活多樣的形式就業(yè)，不斷拓寬就業(yè)門路，認(rèn)真落實(shí)扶持就業(yè)的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)和支持多渠道就業(yè)，努力增加就業(yè)崗位，大力促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。3.2 城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)的需要1、為貫徹國(guó)家提出的“中部崛起戰(zhàn)略”，*省提出了“東向發(fā)展戰(zhàn)略”，*作為*東大門，同時(shí)被省政府列為毗鄰江、浙23個(gè)縣區(qū)之一，又在南京都市圈之內(nèi)，面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，*人民政府在“十一五”規(guī)劃中把增加城鄉(xiāng)居民收入作為*“十一五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)，而認(rèn)真做好城鎮(zhèn)下崗和失業(yè)人員再就業(yè)和有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，是增加城鄉(xiāng)居民收入的重要措施，也是解決妥善解決*今后經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一系列得深層次矛盾的重要途徑，同時(shí)對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快捷、健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，以及對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，具有十分重要的作用 2、隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，有限的耕地所需的農(nóng)村勞動(dòng)力必然相對(duì)減少，而反過來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力人口卻又在逐年增加，這就使得農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的矛盾更顯突出。與此同時(shí)，也隨著經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，社會(huì)化生產(chǎn)需要的是高素質(zhì)的勞動(dòng)者，過去那種憑力氣干活的勞動(dòng)力已不能適應(yīng)社會(huì)需要。實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)，做好農(nóng)村勞動(dòng)力的開發(fā)就業(yè)，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，是一個(gè)社會(huì)問題，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)和現(xiàn)實(shí)的緊迫任務(wù)。 3、通過再就業(yè)工程，發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)施勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)，盡快建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序、城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，是完全必要的，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)牽線搭橋，同時(shí)以市場(chǎng)需要為導(dǎo)向，組織職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)能力，把*皖江勞動(dòng)力市場(chǎng)推向市場(chǎng)是完全必要的。4、實(shí)現(xiàn)下崗職工的再就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力的充分就業(yè)是社會(huì)安定的需要，也是個(gè)體增收的需要。由于經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，下崗職工和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，迫切需要社會(huì)為他們提供就業(yè)崗位和就業(yè)幫助，只有絕大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力安居樂業(yè)了，國(guó)家才能穩(wěn)定，社會(huì)才能進(jìn)步。3.3 落實(shí)*省就業(yè)再就業(yè)規(guī)劃目標(biāo)的需要辦好勞動(dòng)力就業(yè)中心是落實(shí)*省就業(yè)再就業(yè)的長(zhǎng)期工作目標(biāo)的需要。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知、*省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的意見和*人民政府關(guān)于下達(dá)全縣就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)的通知，明確了2006年以及今后五年*省就業(yè)再就業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)，*全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)200萬(wàn)人以上，期末全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5左右。皖江城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)基地將落實(shí)*及巢湖地區(qū)根據(jù)*省每年下達(dá)的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。勞動(dòng)力就業(yè)中心重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是深入開展“政策實(shí)效”行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)再就業(yè)政策，通過開展再就業(yè)援助，大力促進(jìn)再就業(yè)，減少失業(yè)增量，避免失業(yè)率大幅攀升。二是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，繼續(xù)推動(dòng)各地開展技能崗位對(duì)接專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，滿足企業(yè)需求，推動(dòng)技能勞動(dòng)者就業(yè)。三是實(shí)施創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)（syb）中國(guó)項(xiàng)目，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面推動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。發(fā)展勞務(wù)協(xié)作，積極發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出，開展多層次、多形式的農(nóng)民工培訓(xùn)，提高他們的技能水平；探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)工作，探索建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)。制定出臺(tái)加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，全面推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作，形成“政府指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)配合、學(xué)校參與、社會(huì)支持、個(gè)人努力”的培訓(xùn)工作新格局。第四章 勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求分析4.1 國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)分析一、職業(yè)供求信息及特征2006年第四季度，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心對(duì)全國(guó)101個(gè)城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求信息進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。這101個(gè)城市分布在全國(guó)各大區(qū)域，擁有市區(qū)人口1.49億，占全國(guó)地級(jí)以上城市市區(qū)人口的57.4%；擁有市區(qū)從業(yè)人員(含城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者) 5253萬(wàn)人，約占全國(guó)地級(jí)以上城市市區(qū)從業(yè)人員的60.3%。101個(gè)城市的地區(qū)分布情況是，華北10個(gè)、華東22個(gè)、以及中南25個(gè)、東北18個(gè)和西北12個(gè)。101個(gè)城市中，用人單位通過勞動(dòng)力市場(chǎng)招聘各類人員約357.1萬(wàn)人，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的求職者約372.3萬(wàn)人。求人倍率約為0.96。2006年第四季度全國(guó)101個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求狀況主要呈現(xiàn)以下幾方面的特征：1.總體而言，勞動(dòng)力市場(chǎng)上勞動(dòng)力的供給依然大于需求；與上季度和去年同期相比，本季度勞動(dòng)力市場(chǎng)中的需求人數(shù)和求職人數(shù)均有所減少。2.以第三產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定；與上季度相比，第三產(chǎn)業(yè)的需求比重略有上升，第二產(chǎn)業(yè)的需求比重有所下降。從行業(yè)需求看，66.3%的單位用人需求集中在制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)。3.商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工既是用人需求的主體，又是求職人員集中求聘的職業(yè)。從供求狀況對(duì)比來(lái)看，商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、農(nóng)林牧漁水利生產(chǎn)人員的需求較大，其求人倍率均大于1，勞動(dòng)力需求大于供給。4.在所有求職人員中，失業(yè)人員所占比重為53.8%。與上季度和去年同期相比，新成長(zhǎng)失業(yè)青年的求職比重有所下降，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員的求職比重均略有上升。5.分性別，女性的求人倍率略高于男性；分年齡組，1624歲、2534歲年齡組的求人倍率高于其他年齡組，其求人倍率分別為1、1.05；按文化程度分組，初中及以下、碩士以上文化程度的求人倍率高于其他文化程度，分別為1、1.32。6.各技術(shù)等級(jí)的求人倍率均大于1，勞動(dòng)力需求大于供給。其中高級(jí)技師、技師和高級(jí)工程師的求人倍率較大，分別為2.38、2.2和1.99。二、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)勞動(dòng)力需求狀況2006年四季度101個(gè)城市第一、二、三產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)分別為72289、1116710、2382046人；所占比重依次為2.0%、31.3%和66.7%。從總量結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)的用人需求依然占主體地位；與上季度相比，第三產(chǎn)業(yè)的需求比重上升了1.5個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)的需求比重下降了1.3個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)需求看，66.3%的企業(yè)用人需求集中在制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，以上四個(gè)行業(yè)，其用人需求比重分別為24.2%、17.5%、12.0%和12.6%；此外，建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的用人需求也較大，其所占比重分別為4.2%和8.0%。按行業(yè)分組的需求人數(shù)行 業(yè)需求人數(shù)(人)所占比重(%)與上季度相比需求變化(百分點(diǎn))與去年同期相比需求變化(百分點(diǎn))農(nóng)、林、牧、漁業(yè)722892.0 -0.2 +0.2 采礦業(yè)362811.0 -0.1 +0.3 制造業(yè)86414624.2 +0.1 +0.2 電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)606381.7 -0.1 0 建筑業(yè)1484124.2 -1.0 -0.1 交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)969232.7 -0.1 -0.8 信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)1056473.0 -0.2 +0.2 批發(fā)和零售業(yè)62618717.5 +0.8 -1.7 住宿和餐飲業(yè)42686312.0 +0.4 -0.3 金融業(yè)741732.1 0 -0.1 房地產(chǎn)業(yè)982352.8 -0.4 -0.2 租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)2871468.0 -0.4 -1.1 科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)398281.1 -0.1 0 水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)366421.0 -0.1 0 居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)45129412.6 +1.6 +3.1 教育311400.9 -0.1 +0.2 衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)311540.9 -0.1 -0.2 文化、體育和娛樂業(yè)600871.7 +0.1 +0.2 公共管理與社會(huì)組織202480.6 0 0 國(guó)際組織37120.1 0 0 合計(jì)3571045100/三、用人單位需求狀況從用人單位看，企業(yè)用人占主體地位，所占比重達(dá)96.5%，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的用人需求所占比重僅占1.2%，其他單位用人需求比重為2.3%。在企業(yè)用人需求中，內(nèi)資企業(yè)占77.8%。其中以私營(yíng)企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司的用人需求較大，比重分別為28.6%、19.4%和11.5%，國(guó)有、集體企業(yè)的用人需求比重僅為7.2%；港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)的用人需求比重為4.9%；外商投資企業(yè)的用人需求比重為7.3%；個(gè)體經(jīng)營(yíng)的用人需求比重為9.9%。四、職業(yè)供求狀況從各類職業(yè)的需求狀況看，商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工是用人需求的主體；對(duì)辦事人員和有關(guān)人員、專業(yè)技術(shù)人員的需求也比較大；商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員的需求比重分別下降了2.2和3個(gè)百分點(diǎn)，辦事人員和有關(guān)人員的需求比重分別上升了2.9和2.1個(gè)百分點(diǎn)。從求職情況看，求職人數(shù)相對(duì)集中的職業(yè)也是商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工；辦事人員和有關(guān)人員、專業(yè)技術(shù)人員的求職比重分別為15.3%和11.6%。商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員的求職比重分別下降了，辦事人員和有關(guān)人員的需求比重分別上升了，生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工的求職比重分別上升了。從供求狀況對(duì)比來(lái)看，商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、農(nóng)林牧漁水利生產(chǎn)人員的需求人數(shù)大于求職人數(shù)，其余各職業(yè)類別均處于勞動(dòng)力供給大于需求的狀態(tài)。按職業(yè)分組的供求人數(shù)職業(yè)類別需求人數(shù)(人)需求比重(%)求職人數(shù)(人)求職比重(%)求人倍率與上季度相比供求變化與去年同期相比供求變化單位負(fù)責(zé)人1026992.9 1370133.7 0.730 0 專業(yè)技術(shù)人員40439011.3 43185411.6 0.90 +0.02 辦事人員和有關(guān)人員48655613.6 56801515.3 0.83+0.11 +0.08 商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員130024536.4 118454031.8 1.05-0.01 -0.01 農(nóng)林牧漁水利生產(chǎn)人員669941.9 532101.4 1.19-0.10 +0.48 生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工98715527.6 97084326.1 0.97-0.04 -0.09 其他2230066.2 2227196.0 0.96+0.04 +0.11 無(wú)要求/1552524.2 /合計(jì)35710451003723446100/五、求職人員分類狀況在所有求職人員中，失業(yè)人員所占比重為53.8%。其中，新成長(zhǎng)失業(yè)青年占19.3%（在新成長(zhǎng)失業(yè)青年中應(yīng)屆高校畢業(yè)生占35.9%），就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員占22.5%，其他失業(yè)人員占12%；外來(lái)務(wù)工人員的比重為31.5%。外來(lái)務(wù)工人員是由本市農(nóng)村人員和外埠人員組成，比重分別為15%和16.5%。與上季度和去年同期相比，新成長(zhǎng)失業(yè)青年的求職比重分別下降了2.8和1.6個(gè)百分點(diǎn)，外來(lái)務(wù)工人員的求職比重分別上升了2.7和3.1個(gè)百分點(diǎn)。六、招聘、應(yīng)聘條件狀況1.性別從對(duì)勞動(dòng)者的需求看，72%的用人需求對(duì)求職者的性別有明確要求；其中，對(duì)男性的需求比重為37.6%，對(duì)女性的需求比重為34.4%。從求職者的性別結(jié)構(gòu)看，男性的求職人數(shù)多于女性，其所占比重分別為55.7%和44.3%。從供求狀況對(duì)比看，男性的求人倍率為0.92，女性的求人倍率為1.01。2.年齡從用人單位對(duì)勞動(dòng)者的年齡要求看，89.4%的用人需求對(duì)勞動(dòng)者的年齡都有所要求。1634歲之間的勞動(dòng)者構(gòu)成單位用人需求的主體，占總體需求的66.8%；其中，對(duì)1624歲、2534歲之間勞動(dòng)者的需求比重分別為33.2%和33.6%。從求職者的年齡構(gòu)成來(lái)看，求職者同樣以年齡在16-34歲之間者為主體，1634歲的求職者約占總求職人數(shù)的69.6%；其中，1624歲之間的求職者占35.7%，2534歲之間的求職者占33.9%。求職者的年齡構(gòu)成與用人需求基本一致。從供求狀況對(duì)比看， 1624歲、2534歲、35-44歲、45歲以上各年齡組的求人倍率分別為1、1.05、0.86和0.71。3.文化程度從用人單位對(duì)求職者文化程度的要求來(lái)看，約89%的用人單位對(duì)求職者的文化程度有要求。從求職者的文化程度來(lái)看，高中文化程度的勞動(dòng)者是勞動(dòng)力市場(chǎng)的求職主體，包括職高、技校、中專文化程度。按文化程度分組的供求人數(shù)文化程度需求人數(shù)(人)需求比重(%)求職人數(shù)(人)求職比重(%)求人倍率與上季度相比供求變化與去年同期相比供求變化初中及以下93558026.2 104120928.0 1+0.03 0 高中142882240.0 165601744.5 0.97-0.02 0 職高、技校、中專73673651.6 91607055.3 0.9-0.02 -0.04 大專58679116.4 74456220.0 0.89-0.01 0 大學(xué)2260076.3 2719137.3 0.93+0.03 -0.07 碩士以上118950.3 97450.3 1.32+0.16 +0.46 無(wú)要求38195010.7 /合計(jì)35710451003723446100/4.技術(shù)等級(jí)或職稱從用人需求對(duì)技術(shù)等級(jí)要求看，對(duì)技術(shù)等級(jí)有明確要求的占總需求人數(shù)的56.7%，主要集中在初級(jí)技能人員、中級(jí)技能人員和技術(shù)員、工程師。從求職人員的技術(shù)等級(jí)構(gòu)成來(lái)看，51.5%的求職者都具有某種技術(shù)資格等級(jí)，主要集中在初級(jí)技能、中級(jí)技能和技術(shù)員、工程師。求職人員的技術(shù)等級(jí)構(gòu)成與用人需求的技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)基本一致。從供求狀況對(duì)比看，各技術(shù)等級(jí)的求人倍率均大于1，勞動(dòng)力需求大于供給。按技術(shù)等級(jí)分組的供求人數(shù)技術(shù)等級(jí)需求人數(shù)(人)需求比重(%)求職人數(shù)(人)求職比重(%)求人倍率與上季度相比供求變化與去年同期相比供求變化職業(yè)資格五級(jí)(初級(jí)技能)74807321.0 80501321.6 1.34+0.00 -0.19 職業(yè)資格四級(jí)（中級(jí)技能）41946511.8 37102910.0 1.55+0.03 -0.11 職業(yè)資格三級(jí)（高級(jí)技能）1440594.0 1028942.8 1.81+0.11 -0.53 職業(yè)資格二級(jí)（技師）787682.2 442001.2 2.20+0.14 +0.67 職業(yè)資格一級(jí)（高級(jí)技師）288930.8 146520.4 2.38+0.47 +0.13 初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（技術(shù)員）37945310.6 40021610.8 1.36-0.09 0 中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（工程師）1942335.4 1601424.3 1.63+0.02 +0.02 高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（高級(jí)工程師）336850.9 213380.6 1.99-0.53 -0.01 無(wú)技術(shù)等級(jí)或職稱/180396248.5 /無(wú)要求154441643.3 /合計(jì)35710451003723446100/七、部分城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況不同城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，對(duì)勞動(dòng)力的需求也不同，其勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求對(duì)比的差異十分明顯。部分城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況對(duì)比城市求人倍率第二產(chǎn)業(yè)需求第三產(chǎn)業(yè)需求崗位空缺大于求職人數(shù)缺口最大的前三個(gè)職業(yè)崗位空缺與求職者比例崗位空缺小于求職人數(shù)缺口最大的前三個(gè)職業(yè)崗位空缺與求職者比例北京1.5918.4%81.3%推銷展銷人員7:1電氣元件及設(shè)備裝配人員 1:6餐廳服務(wù)人員6:1行政事務(wù)人員1:2治安保衛(wèi)人員3:1公路運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備操作及有關(guān)人員1:2上海0.9514.6%85.4%機(jī)械冷加工人員25:1社會(huì)中介服務(wù)人員1:9裁剪縫紉人員9:1治安保衛(wèi)人員1:5餐廳服務(wù)人員3:1營(yíng)業(yè)人員1:5天津0.7433.6%66.5%護(hù)理人員5:1行政事務(wù)人員1:3機(jī)械冷加工人員3:1采購(gòu)人員1:3證券業(yè)務(wù)人員2:1計(jì)算機(jī)工程技術(shù)人員1:2重慶1.0423.2%76.3%機(jī)械冷加工人員3:1會(huì)計(jì)人員1:5餐廳服務(wù)人員2:1營(yíng)業(yè)人員1:2環(huán)境衛(wèi)生人員2:1公路運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備操作及有關(guān)人員1:2濟(jì)南0.9419.0%80.9%機(jī)械冷加工人員3:1公路運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備操作及有關(guān)人員1:3營(yíng)業(yè)人員2:1營(yíng)業(yè)人員1:2推銷展銷人員2:1治安保衛(wèi)人員1:2南京0.927.2%92.7%推銷展銷人員2:1營(yíng)業(yè)人員1:2治安保衛(wèi)人員2:1行政事務(wù)人員1:2飯店服務(wù)人員2:1機(jī)械工程技術(shù)人員1:1武漢1.0918.6%79.3%建筑工程技術(shù)人員3:1物業(yè)管理人員1:3護(hù)理人員2:1環(huán)境衛(wèi)生人員 1:3工程技術(shù)人員1:1公路運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備操作及有關(guān)人員1:2