易門縣XX鄉(xiāng)綜合農(nóng)貿(mào)市場改擴建項目建議書.doc

易門縣xx鄉(xiāng)綜合農(nóng)貿(mào)市場改擴建項目建議書申報日期：2011年1月目 錄第一章：基本情況第二章：項目建設的必要性第三章：項目建設的指導思想和依據(jù)第四章：項目基礎條件第五章：項目建設內(nèi)容第六章：項目投資估算及資金籌措第七章：項目建設周期和進度安排第八章：環(huán)境影響第九章：社會經(jīng)濟效益評價第十章：結論附件： 1、xx鄉(xiāng)集貿(mào)市場改擴建工程預算表 2、xx鄉(xiāng)集鎮(zhèn)平面圖第一章：基本情況一、項目概況1、名稱：xx鄉(xiāng)集貿(mào)市場改擴建工程。2、項目投資：78.63萬元。3、擬改擴建地點：易門縣xx鄉(xiāng)集貿(mào)市場。4、建設規(guī)模及目標：總占地8.6畝。5、項目建設性質(zhì)：改擴建。6、項目建設規(guī)劃：項目擴建工程分七部份，共占地3.4畝：、彩鋼瓦大棚建設；、新建集貿(mào)市場管理場所；市場內(nèi)部通道、空地c20混凝土硬化；新建垃圾池1個；增配貨架60個；新建市場公廁1座；鋪設c20鋼筋蓋板；7、項目建設起止年限：2011年2月2011年12月。第二章：項目建設的必要性一、現(xiàn)狀及存在的問題改革開放30多年來，易門縣xx鄉(xiāng)在各級黨委、政府的領導下，各項事業(yè)得到了長足發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平有了很大提高，經(jīng)濟實力不斷增強，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，全面建設小康社會做出了積極貢獻。2002年5月，由易門縣市場服務中心和xx鄉(xiāng)政府共同新建了xx鄉(xiāng)集貿(mào)市場。但由于交易的品種混雜、交易量日益增加，人流、物流、信息流流通不暢，隨著經(jīng)濟的日趨發(fā)展，商品流通速度加快，人流量增加，進入市場交易的商品種類、數(shù)量增加，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場場地已經(jīng)遠遠滿足不了經(jīng)濟發(fā)展和商品交易的需要，市場內(nèi)攤位已經(jīng)遠遠不能滿足交易需求。經(jīng)營戶增多，以街為市的趨勢有所上升，市場擁擠，同時導致了整個集鎮(zhèn)滿街垃圾，塑料袋隨風飄舞的臟、亂、差的現(xiàn)象。而管理部門力量不足、力不從心、管不勝管的矛盾日益突出，已滿足不了xx鄉(xiāng)集鎮(zhèn)服務功能的提升需要，也遠遠不能滿足日益增長的經(jīng)濟需求及消費需求。二、項目改擴建的必要性從轉變觀念，改善人居環(huán)境、構建和諧社會的高度來搞好xx鄉(xiāng)綜合農(nóng)貿(mào)市場改擴建設。在相當一個時期，專業(yè)農(nóng)貿(mào)市場在推進城市化建設、改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量、活躍農(nóng)村經(jīng)濟、促進社會和諧進程中都發(fā)揮著不可替代的作用；它不僅具有一定的社會性，而且還具有很強的公益性，與其他商業(yè)設施的功能相比，其社會價值取向更能體現(xiàn)政府的形象。政府和社會都應正確認識、高度重視。要充分考慮其公益性，與新農(nóng)村建設同步規(guī)劃，同步建設，同步運行。要確立社會效益優(yōu)先觀念，增強市場主辦者的社會責任意識，提高市場經(jīng)濟效益的同時，更要重視專業(yè)農(nóng)貿(mào)市場的社會效益，改變落后陳舊的“搭棚架、隔攤位、收租金、做房東”的辦市場思路和“重收費、輕管理，重權利、輕責任”的管理現(xiàn)狀。要確立持續(xù)適應社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活提高觀念，注重長遠利益，克服短期行為，加大、完善專業(yè)市場的建設，實行傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場和現(xiàn)代化的專業(yè)市場并存，滿足不同層次消費者的需求。農(nóng)貿(mào)市場是一個與千家萬戶的生活息息相關、不可或缺的購物場所,同時是農(nóng)副產(chǎn)品流通的重要載體，它是與我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾的消費習慣、不同層次消費階層等客觀實際相適應的一種流通業(yè)態(tài)。農(nóng)貿(mào)市場是一個地區(qū)的窗口形象，它與其它商品市場一樣作為生產(chǎn)者與經(jīng)銷商乃至最終消費者之間的紐帶，作為城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”商品供應的主要場所和農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道，與人民群眾生活質(zhì)量密切相聯(lián)。它不僅具有一定的社會性，而且還具有很強的公益性，與其他商業(yè)設施的功能相比，其社會價值取向更能體現(xiàn)政府形象。搞好城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設，不但可提高一個城鎮(zhèn)的品位，而且可增強區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿Γ嵘?jīng)濟發(fā)展的整體水平，對促進城鎮(zhèn)化進程、構建和諧社會和新農(nóng)村建設將起到積極作用，是商貿(mào)服務業(yè)為農(nóng)業(yè)提供服務，暢通農(nóng)副產(chǎn)品供求信息，擴大農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，滿足人們消費需求的重要手段，也是解決“三農(nóng)”問題，解決再就業(yè)的有效途徑。農(nóng)貿(mào)市場的建設有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟的增長。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化是農(nóng)村經(jīng)濟快速增長、城鄉(xiāng)二元結構差異消除和農(nóng)民收入提高的必然途徑。農(nóng)貿(mào)市場的建設有利于改善農(nóng)村消費環(huán)境，引導和方便農(nóng)民進入市場，根據(jù)市場供需的變化趨勢，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，加快規(guī)模經(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，使農(nóng)村經(jīng)濟逐步實現(xiàn)商品化、專業(yè)化、社會化，促進區(qū)域經(jīng)濟的長足發(fā)展。第三章：項目建設的指導思想和立項依據(jù)一、項目建設的指導思想專業(yè)農(nóng)貿(mào)市場的建設以服務“三農(nóng)”為工作準繩，按照“政府引導、部門推動、市場運作”的原則，把市場納入公益性和盈利性并存的社會公共服務設施范疇，推進新農(nóng)村建設、改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量、活躍農(nóng)村經(jīng)濟、促進社會和諧進程。二、項目建設的立項依據(jù)1、玉溪市商務局、玉溪市財政局關于轉發(fā)云南省商務廳、云南省財政廳關于做好2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場和特色專業(yè)批發(fā)市場建設改造項目推薦申報工作的通知的通知（玉商發(fā)201022）。2、商務部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中華全國供銷合作總社關于完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系的意見（商建發(fā)200998號）。3、商務部關于貫徹落實中共中央 國務院關于切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見的意見（商建發(fā)200828號）.4、云南省商務廳發(fā)國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見。第四章：項目基礎條件一、建設區(qū)域建設條件項目的建設采取“政府引導、政策扶持、市場運作”的辦法，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布點、不占道路、方便群眾、突出重點、分步實施。能最大限度發(fā)揮市場對土地資源的配置作用，從而實現(xiàn)對土地資源的優(yōu)化配置，達到既服務群眾，又為政府排憂的“雙贏”目的。二、建設技術條件xx鄉(xiāng)綜合農(nóng)貿(mào)市場改擴建工程，由專業(yè)的施工隊伍進行施工，確保技術條件。第五章：項目建設內(nèi)容農(nóng)貿(mào)市場改擴建，共計投資78.63萬元，于2011年2月開始建設。擬建設：搭建彩鋼瓦大棚；集貿(mào)市場管理場所；市場內(nèi)道路、場地硬化；垃圾池建設；增置貨架；市場公廁；市場主排水溝蓋板。（詳見附件1：xx集鎮(zhèn)平面布置圖）第六章：項目投資估算及資金籌措一、投資估算、彩鋼瓦大棚建設2850平方米，49.88萬元；、集貿(mào)市場管理場所220平方米，7.48萬元；市場內(nèi)部通道、空地c20混泥土硬化252.49立方米，9.34萬元；新建垃圾池1個0.6萬元；增配貨架60個0.6萬元；新建市場公廁1座88.27平方米，10.13萬元；c20鋼筋蓋板6.62立方米，0.6萬元。以上7項合計：78.63萬元。二、資金籌措一是爭取上級補助資金30萬元；二是采取市場運作籌措資金48.63萬元。 第七章：項目建設周期和進度安排項目擬建設周期：2011年2月-2011年12月。第八章：社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益評價一、社會效益評價xx鄉(xiāng)綜合農(nóng)貿(mào)市場的建設以服務“三農(nóng)”為宗旨，是政府的一項惠民工程，xx綜合農(nóng)貿(mào)市場的建設有利于保障xx鄉(xiāng)食品安全衛(wèi)生。解決馬路市場“臟、亂、差”現(xiàn)象，這對消除城鄉(xiāng)居民的消費安全和食品安全隱患。推進專業(yè)農(nóng)貿(mào)市場的建設，改善市場經(jīng)營環(huán)境，建立健全各項制度，加強專業(yè)市場的管理，提高經(jīng)營者素質(zhì)和服務質(zhì)量，對方便群眾日常生活，保障群眾食品安全，提高群眾的生活質(zhì)量，具有重要的現(xiàn)實意義。通過專業(yè)農(nóng)貿(mào)市場的改擴建，提高管理者和經(jīng)營者的整體素質(zhì)，引入先進的管理、經(jīng)營理念，激發(fā)和提高他們的商品意識、市場競爭意識，開闊他們的眼界，逐步提高他們自身的素質(zhì)，培養(yǎng)出一批農(nóng)村能人，并以他們的示范效應帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。二、經(jīng)濟效益評價xx鄉(xiāng)綜合農(nóng)貿(mào)市場的改擴建建設能夠提高農(nóng)業(yè)發(fā)展所必須依托的基礎設施作用，有利于降低農(nóng)產(chǎn)品的交易成本；另一方面，專業(yè)市場的建設能夠促進人流、商品流、信息流向小城鎮(zhèn)的更大集聚，從而帶動其相關產(chǎn)業(yè)和基礎設施的發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和提升，提高人口規(guī)模和經(jīng)濟實力。三、生態(tài)效益評價：通過農(nóng)貿(mào)市場建設實施實現(xiàn)集中交易，規(guī)范市場秩序，同時通過市場約束，提高資源使用效率，對于維護人居環(huán)境和食品安全有重要的意義，符合科學發(fā)展的要求。第九章：結論一、項目