城市規(guī)劃實務(wù)PPT.ppt

1,二o一二年注冊城市規(guī)劃師,城市規(guī)劃實務(wù),王浩鈺 二0一二年八月,2,城市規(guī)劃實務(wù)考試概述,3,1.考綱要求 制定、實施與監(jiān)督檢查三部分，11大點26小點 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改：規(guī)劃的組織（2條），方案的評析（10條，重點，占60的分?jǐn)?shù)），規(guī)劃的審批（1條），規(guī)劃的修改（1條）。組織、審批和修改可能會綜合成為1個題目。 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施管理：規(guī)劃條件的擬定（1條），許可證件的核發(fā)（4條），行政許可的變更和延續(xù)（3條），規(guī)劃條件核實（1條）。 監(jiān)督監(jiān)察與法律責(zé)任：監(jiān)督檢查（1條），違法用地和建設(shè)查處（2條），法律責(zé)任（1條）。,4,2000-2004年,5,6,試題分布,7,命題變化趨勢 趨于穩(wěn)定 緊扣熱點 趨于綜合和實際工程 備考指南 根據(jù)自身情況備考：所學(xué)專業(yè)： 已通過的科目 工作崗位,8,答題指南 認(rèn)真審題：是評析還是要指出問題，評析就要有優(yōu)有缺，題目中沒有依據(jù)廢話，一字不漏讀完，不能一目十行，基本上每句話都隱藏了考點。特別注意符號、圖例、數(shù)字、敏感詞語，河流、湖泊、機(jī)場、高速公路都是敏感詞）， 找準(zhǔn)考點：考試注重基本原理，重要考點是明顯錯誤、可能考點是不妥之處，非考點不全之處）， 全面作答：多答不扣分，沾邊都給分，密網(wǎng)捕魚，廣種薄收。比較方案方案一的有點往往是方案二的缺點，反之亦然）， 條理清晰： 分清主次：要先宏觀后微觀，先主要問題后次要問題）， 表達(dá)清晰：人工改卷，不能潦草 把準(zhǔn)時間：本門考試時間較為緊張,9,講課內(nèi)容：10大部分 一，概述與城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、審批與修改 二，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案的評析 三，城市總體規(guī)劃方案的評析 四，城市詳細(xì)規(guī)劃方案的評析 五，建設(shè)項目選址方案的評析 六，規(guī)劃條件的擬定與變更 七，建設(shè)項目總平面圖及工程設(shè)計方案的評析 八，規(guī)劃許可證的核發(fā) 九，歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃方案的評析 十，城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查與違法用地及建設(shè)的查處及法律責(zé)任,10,一 概述與城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、審批與修改,11,編制主體 建設(shè)部：編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。 省、自治區(qū)、政府： 直轄市政府： 城市人民政府： 城市的規(guī)劃行政主管部門（城市的規(guī)劃局）： 縣政府： 縣的規(guī)劃局： 鄉(xiāng)政府： 鎮(zhèn)政府： 建設(shè)單位：,12,上報前程序： 人大常委會或人大（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審議 公告（時間30日） 專家審查 （3）審批單位： 總規(guī)：上級審批 控規(guī)：規(guī)劃局編制本級政府審批 （4）修改： 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和總體規(guī)劃修改的5個情況：上層次規(guī)劃修改、行政區(qū)變化、重大工程、評估需要修改、其他 上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的； 行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的； 因國務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的； 經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的； 城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。,13,注意事項： 縣和縣級市的區(qū)別：一個由省政府審批，一個由縣的上級政府審批 鎮(zhèn)分為兩類，縣城所在的鎮(zhèn)規(guī)劃參照的市的標(biāo)準(zhǔn)。其他一般鎮(zhèn)為鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)。 近期建設(shè)規(guī)劃有規(guī)劃主管部門編制，城市人民政府審批，上級政府備案 控規(guī)編制單位：市為市規(guī)劃主管部門，縣城所在的鎮(zhèn)為縣規(guī)劃主管部門，非縣城所在的鎮(zhèn)為鎮(zhèn)政府。（鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有人大常委會，沒有規(guī)劃主管單位，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的控規(guī)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制），審批都是縣政府。 村規(guī)劃鄉(xiāng)編制縣審批，鄉(xiāng)級政府不能審批規(guī)劃,14,例題： 某縣新領(lǐng)導(dǎo)上任后，認(rèn)為該縣政府所在的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和現(xiàn)有該縣的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不相適應(yīng)。于是縣政府辦公會議通過了修改原縣城所在鎮(zhèn)總體規(guī)劃的決議，決定對原總體規(guī)劃進(jìn)行修編，并決定具體的規(guī)劃編制由縣規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)組織。縣規(guī)劃建設(shè)局委托本省的一家規(guī)劃編制資質(zhì)為乙級的一家設(shè)計院對規(guī)劃進(jìn)行修編。總體規(guī)劃編制完成后，該縣城建規(guī)劃局將規(guī)劃草案進(jìn)行了為期20天的公告，并采取了論證會、聽證會等方式聽取了專家和公眾的意見，規(guī)劃方案進(jìn)行修改后該縣人民政府確定將規(guī)劃報送到該省省人民政府進(jìn)行審批。 請說明以上材料存在哪些問題？正確的程序應(yīng)該是什么樣的？,15,參考答案 啟動總規(guī)修編的程序不對 組織編制的主體不對 公示時間不對 缺縣人大常委會審議 接受報送規(guī)劃的部門不對,16,二 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案的評析,17,考試形式：全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃四個基本層次，本部分試題一般為縣域或市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的評析，其中主要是市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。（2004年為縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃） 指出方案的問題， 此部分一般為考試的第一題，分值一般為15分。評析的重點是交通設(shè)施布置、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共利益于公共安全等。,18,評析要點： 1.圖上標(biāo)示的要素和指標(biāo)有沒有問題： 河流、山等自然條件。 高速公路、鐵路、機(jī)場、港口等交通設(shè)施； 火電廠、鋼鐵廠或化工廠等有污染的工業(yè)設(shè)施 風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、水源保護(hù)地、基本農(nóng)田、地下礦產(chǎn)資源分布區(qū)等建設(shè)控制區(qū)； 污水處理廠、垃圾處理場等市政設(shè)施。 比例 編制單位： 城鎮(zhèn)化水平預(yù)測: 風(fēng)玫瑰 題目中有沒有地形：,19,題目中有沒有地形：,地形與污染的關(guān)系： g是化工產(chǎn)業(yè)，被群山環(huán)保,20,地形與污染的關(guān)系： 題目中說c1、c2、c3、c4、c5以發(fā)展石化工業(yè)為主要職能 答案：c2四面環(huán)山易造成污染（1），且靠近自然保護(hù)區(qū)（1） 化工業(yè)布局分散（2），應(yīng)適當(dāng)集中（2）,風(fēng)玫瑰 規(guī)劃區(qū)的范圍對不對,21,2009年規(guī)劃區(qū)與其他基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系，取水口 機(jī)場。d工業(yè)區(qū)在規(guī)劃區(qū)范圍外,22,職能定位：是否和本地區(qū)實際情況相符 水平預(yù)測：城市化水平及各城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模預(yù)測方法是否科學(xué)，結(jié)果是否合理 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有無與縣（市）情相違背的地方 常見問題有旅游區(qū)、水源地發(fā)展有污染的工業(yè)，,2009年試題：漁港處發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)園a,2008年試題：水庫旁邊發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)園a,23,2007年試題：c市臨近自然保護(hù)區(qū)，建區(qū)域大型電廠,臨近水產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)的c3發(fā)展了化工產(chǎn)業(yè),24,w沙軟潮平，說明宜發(fā)展旅游，題目中缺建設(shè)的大型區(qū)域電廠,25,產(chǎn)業(yè)與交通之間的關(guān)系（重點） 產(chǎn)業(yè)布局和交通的聯(lián)系要便捷。 產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作 2009年a、b、c、d工業(yè)區(qū)的布置及與交通之間的關(guān)系,26,a、g、e三處都是化工產(chǎn)業(yè)，布局太分散,27,綜合交通 高速公路：（只要出現(xiàn)，基本就是考點）。 要注意該有的沒有 不該有的有了,y與z之間題目中沒有,中小城市之間不該有高速公路,28,2009年，該有的沒有，不該有的設(shè)了 到港口該有卻沒有，往下的高速公路沒有目的地,29,該有的沒有，不該有的設(shè)了的典型 w-d之間沒有，w沒有一般公路，w-d之間可以取消,30,該有的沒有： 沿河的城鎮(zhèn)要有道路相連,31,路線不合理 選線合理不合理，如在山區(qū)中成為了直線等？ 是否存在繞的遠(yuǎn)等情況。 如上圖的d24段 如右圖道路受到行政區(qū)劃的限制 等級不合理：高速公路應(yīng)連接大城市,d14段高速公路翻閱山體，且只連接了一個一般鎮(zhèn),32,2008年，等級不合理，大城市之間沒有 高速公路，中小城市之間卻設(shè)了,高速公路通往了村鎮(zhèn),33,2007年，與港口丙之間為一般公路， 與c之間卻設(shè)了高速公路,34,de段高速公路環(huán)線沒有必要，可用一般公路代替,原圖,修改后的圖,35,機(jī)場：應(yīng)多個城市共享；機(jī)場周邊可布置高附加值的、適應(yīng)航空運輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)，如精密機(jī)械（儀表、手表、傳感器）、精密電子等，不能布置排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)及強(qiáng)烈爆炸物倉庫,2007年，相鄰的兩個城市 設(shè)了兩個機(jī)場,36,城市到機(jī)場要有便利的交通。機(jī)場只要出現(xiàn)就是考點。2008年的機(jī)場不利于多個城市共享。所以4c級以下一般就是支線機(jī)場，4d以上是干線機(jī)場。,2009年試題，機(jī)場附近發(fā)展建材工業(yè)園區(qū)d，對機(jī)場飛行安全有影響且與機(jī)場運輸性質(zhì)不符。,37,2008年，機(jī)場的位置不便于共享,38,港口：注意疏港交通，進(jìn)港口的鐵路不要分割城區(qū)。,2009年，港口丙交通不便，沒有高速公路和鐵路,39,生態(tài)環(huán)保等限制條件：看是否構(gòu)建了良好的區(qū)域生態(tài)格局？城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要劃定需要嚴(yán)格保護(hù)和控制的區(qū)域，包括資源、洪災(zāi)、地震、耕地等：風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、水源地、地震帶、基本農(nóng)田、挖空區(qū)、軍事管理區(qū)或軍事禁區(qū)、遺跡區(qū)都是敏感字眼。基本農(nóng)田任何單位和個人不得改變或占用；對地震斷裂帶、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害是否做了避讓；是否考慮了防洪問題；有沒有水資源的限制（耗水量大的工業(yè)有造紙、制革，干旱地區(qū)發(fā)展高爾夫）？是否存在可以在丘陵、荒地上選址缺占用耕地；有污染的工業(yè)要考慮其有影響，還要考慮污染的擴(kuò)散，不能布置在山谷中；,40,2008年:a是化工產(chǎn)業(yè)，臨近水庫,2007年:l3穿過紅樹林,41,在水產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)建深水港，臨近保護(hù)區(qū) 的c3發(fā)展了化工產(chǎn)業(yè),42,市政設(shè)施：市政設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施：給水、污水、教育、文體、醫(yī)療衛(wèi)生、體育設(shè)施、市場體系等。該有的是否有（有的城鎮(zhèn)沒有設(shè)污水廠）不該有的是否沒有（相鄰很近的鎮(zhèn)污水廠、自來水廠等可考慮共享）？位置是不是合適（城市內(nèi)部設(shè)區(qū)域變電站，220kv）。污水處理廠位置是否恰當(dāng)（有無對本區(qū)域外的下游城市造成污染，污水廠放在了水庫附近等）？ 用地指標(biāo)問題：人均建設(shè)用地指標(biāo)。,43,縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案的評析： 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由縣級人民政府負(fù)責(zé)組織編制。承擔(dān)編制的設(shè)計單位應(yīng)具有乙級以上規(guī)劃設(shè)計資格。 中心鎮(zhèn)(適宜、均衡)：是否選的太多，一般來說一個縣的縣城應(yīng)該是中心鎮(zhèn)，另外最多可再選1-2個發(fā)展條件好的鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)，中心鎮(zhèn)要有良好的發(fā)展條件，位置適宜、均勻； 基礎(chǔ)設(shè)施（交通、供電、供水、電訊、污水處理等）和社會服務(wù)設(shè)施（學(xué)校、醫(yī)院、文化體育活動場所等）的配置是否均勻、合理；基本農(nóng)田是否被侵占了，有污染的工業(yè)（尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）是否布局太分散、不合理。 風(fēng)景名勝區(qū)等：史跡保護(hù)區(qū)和自然景觀保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁機(jī)動車的進(jìn)入，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不得建生產(chǎn)設(shè)施，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)不得設(shè)立開發(fā)區(qū)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)設(shè)施，核心景區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物，如賓館酒店等。,44,注意事項： 認(rèn)真審題：題上沒有任何無用的東西， 考試重點是產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保、交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施布局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。相對次要的考點是城鎮(zhèn)職能、等級、規(guī)劃區(qū)的劃分、人均建設(shè)用地的確定、建設(shè)控制地帶的劃定（水源地、名勝、自然保護(hù)區(qū)、文物遺產(chǎn)區(qū)）。 要注意產(chǎn)業(yè)布局與交通布局的匹配。高速公路是熱點，和機(jī)場一樣，只要出現(xiàn)就沒有沒問題的（2008、2009都是考點）。,45,三 城鎮(zhèn)總體規(guī)劃方案的評析,46,1.考試形式：肯定有一個題，一般1-2道題，2001年有三道題。 通常為指出方案的問題并說明理由，城市一般為中、小城市，不太可能為特大城市，城市的要素一般有鐵路、河流、機(jī)場、高速公路。2010年為一個縣級市的規(guī)劃方案。,47,2.主要知識點：此部分評析的重點是城鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、規(guī)劃區(qū)的劃定、用地布局、城市交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)指標(biāo)、自然與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、環(huán)境保護(hù)與防災(zāi)等方面。 2.1規(guī)劃區(qū)、風(fēng)玫瑰、河流、圖例、比例等要素： 河流對規(guī)劃的影響：防洪、路網(wǎng)、橋梁、岸線、市政設(shè)施,48,2007年試題：河流與橋梁的關(guān)系 位置、數(shù)量與路網(wǎng)的結(jié)合等,49,有一個橋梁沒有必要，是哪個？,50,2.2性質(zhì)和規(guī)模： 謹(jǐn)防題目中人口規(guī)模增加過大的傾向：2010年的試題：23萬到28萬，2011年題目中為執(zhí)行移民政策的，從2800到6000 人均用地規(guī)模見下表,51,52,鎮(zhèn)規(guī)劃人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（m2 /人）,53,2010年 該市2004年城區(qū)規(guī)劃人口13萬，城市建設(shè)用地11.1平方公里，人均建設(shè)用地85平方米；經(jīng)規(guī)劃預(yù)測，到2020年人口規(guī)模將達(dá)到28萬人，城市建設(shè)用地30平方公里，人均建設(shè)用地107平方米 以上材料有何問題？,54,2.3用地布局評析要點 總體形態(tài)：發(fā)展方向是否合理，應(yīng)該是城市交通便捷的、主要的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向。是不是存在跨越門檻的必要 2007年：沒有必要跨越高速公路 各類用地都看一下，缺了也要指出來（rabmw sug ）,55,居住用地：選址，位置良好給居住，避免地震帶、滑坡、泥石流等；布局：小城市相對集中；與工業(yè)、公共設(shè)施配套 2010年題目中的問題 公共設(shè)施用地：城市公共中心位置合理性；公共中心體系（各片區(qū)各等級）是否完整；商業(yè)用地在服務(wù)地段的中心，與居住用地有機(jī)結(jié)合；,56,工業(yè)用地（重點）：形態(tài)、選址：對外交通要方便；毗鄰用地的關(guān)系：工業(yè)用地與居住用地的關(guān)系；污染防治；和倉儲關(guān)系；舊城區(qū)工業(yè)搬遷的可能性與必要性。,57,用地布局的機(jī)械導(dǎo)致上下班的鐘擺交通,58,2006年：河?xùn)|沒有安排居住用地,59,綠地：結(jié)構(gòu)清晰，等級明確，點、線、面結(jié)合，和河流、山體等配合是否協(xié)調(diào) 高速公路、鐵路等兩側(cè)要設(shè)防護(hù)綠地,2006年：高速公路西側(cè)沒有設(shè)防護(hù)綠地,60,倉儲用地：靠近鐵路站、公路或河流，對外交通要方便；注意w2與相鄰用地的關(guān)系。,油庫位置有何問題？,3個得分點，是否答全？ 1.油庫不能臨近高速公路，影響交通安全 2.油庫不能臨近居住，影響居住安全 3.油庫周邊要有綠化隔離帶,61,市政設(shè)施用地：和居住、工業(yè)、風(fēng)向、河道等的關(guān)系 自來水廠：取水點周圍半徑100m，上游1000m，下游100m的水域，嚴(yán)格控制。 污水處理廠：應(yīng)設(shè)在地勢較低處，靠近水體，集中給水水源的下游，并在城市夏季最小頻率風(fēng)向上風(fēng)向。與城市、工廠、生活區(qū)保持300m以上的距離；不占或少占農(nóng)田，可以占林地，防護(hù)綠地。并設(shè)衛(wèi)生防護(hù)帶，盡可能與回用處理后的污水的主要用戶靠近。不宜在雨季易受水淹的低洼處，靠近公路、河流、廠址有良好的水電供應(yīng)、雙電源。 管道定線減少與河道、山谷、鐵路、地下構(gòu)筑物交叉。 液化石油氣供應(yīng)基地 垃圾處理場 220kv的變電站,62,2009：垃圾填埋場臨近北山景區(qū),63,城市對外交通規(guī)劃評析要點 鐵路： 穿越城市時對城市路網(wǎng)和城市形態(tài)的影響 鐵路編組站的位置 鐵路客運站的位置 鐵路的性質(zhì)：高鐵運客，普通鐵路客貨兼顧,2010：高鐵到了高鐵工業(yè)園,64,高速公路或國道： 特大城市；中、小城市應(yīng)遠(yuǎn)離城市中心； 過境國道、高速公路不能穿越城市 高速公路出入口的位置；連接高速公路出入口道路的等級？,2010,65,港口：港口位置：港口疏港大道的布置；注意疏港交通道路等級夠不夠，是否便捷？,66,站場設(shè)施：公路客運站、鐵路客站、客運碼頭、鐵路貨站、機(jī)場等站場布局是否合理，乘客換乘是否方便？在交通聯(lián)系方面，這些點都要有相對高級別的城市道路與之相連； 鐵路客運站設(shè)在距離市中心2-3km處，客運站要有城市主要道路相連接，大城市可有多個鐵路客運站； 公路客運站：大城市設(shè)多個公路客運站，注意公路客運站的位置要求。,67,機(jī)場：出現(xiàn)就是考點，要注意其與城市的距離、聯(lián)系、風(fēng)向、服務(wù)區(qū)域問題,68,物流園：（近幾年的熱點）大城市不宜少于2處，在城市邊緣地區(qū) 如果有抗震設(shè)防要求 要注意七度抗震設(shè)防的城市，每個方向應(yīng)有不少于2條的對外放射道路。,69,城市道路網(wǎng)規(guī)劃評析要點 城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)是否明確： 城市干道功能是否明確，等級是否合理： 各組團(tuán)之間聯(lián)系干道是否暢通：,2005：e組團(tuán)只有一個道路與主城區(qū)相連,70,景觀要求：城市主干道走向是否與地域環(huán)境特色相結(jié)合，道路應(yīng)順應(yīng)地形，城市道路的選線有利于組織城市的景觀，并與城市綠地系統(tǒng)和主體建筑相配合，形成城市的“景觀骨架”。 道路交叉口：立體交叉主要設(shè)置在快速路、主干道的沿線上，平面環(huán)形交叉口不適用于快速路和主干路；注意道路交叉口是否有畸形路口：五條道路以上、錯位相交，過小的銳角相交。 公汽首未車應(yīng)在城市道路以外的用地上，1000-1400。,71,72,文字圖例先細(xì)讀 再看風(fēng)象與水流 商業(yè)中心人氣足 交通便捷好服務(wù) 良好地段給居住 上班不必跑長途 工業(yè)用地重運輸 污染大戶須防護(hù) 易燃易爆要隔離 轉(zhuǎn)運便利建倉儲 公共綠地宜均布 濱水地帶多種樹 舊區(qū)新區(qū)要兼顧 文化遺產(chǎn)多保護(hù) 干道骨架要清楚 兩側(cè)用地須相符 道路間距宜適度 一般內(nèi)密而外疏 港口須有疏港路 生活岸線要留足 機(jī)場進(jìn)城走快速 端側(cè)凈空須關(guān)注 高速公路不穿城 過境公路擦邊溜 客運站場宜深入 編組站場城外布 夏季涼風(fēng)能導(dǎo)入 冬季寒風(fēng)能阻住 道路依山傍水走 相交盡量九十度 凈污分置上下游 雨水盡量順勢流 四通八達(dá)有出路 抗災(zāi)避難易救護(hù) 自然人文須借助 城市特色要突出,73,環(huán)境與自然文化遺產(chǎn)保護(hù)評析要點 特別要注意水源地和景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、歷史遺跡等。,2007：景區(qū)內(nèi)設(shè)橋梁,水源保護(hù)地和自然保護(hù) 區(qū)內(nèi)建別墅和賓館,74,總體規(guī)劃評析注意事項 1.答題一定要答全面 2.注意敏感詞：題目中出現(xiàn)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)（紅樹林）、文化遺跡區(qū)、防汛通道、水源地、垃圾填埋及焚燒廠、污水廠、水廠、基本農(nóng)田就要提高特別注意。,河灘建度假村，一個點6分 選址不當(dāng)（2），影響行洪（2），威脅自身安全（2）,75,四 城市詳細(xì)規(guī)劃方案的評析,76,1.考試形式：包含控規(guī)的評析、居住小區(qū)規(guī)劃的評析和依據(jù)控規(guī)指出修規(guī)的問題三個題型，第一個題型概率很低。一般為第二個和第三個題型。（2010年居住區(qū)規(guī)劃方案的評析、2009年依據(jù)控規(guī)找修規(guī)的問題） 側(cè)重修制性詳細(xì)規(guī)劃方案（一般為居住小區(qū)，基本上為每年必考之內(nèi)容）的評析,77,2.控制性詳細(xì)規(guī)劃方案的評析 用地布局代碼有沒有錯？相鄰用地之間有沒有沖突？如醫(yī)院相鄰設(shè)中小學(xué)等。 用地比例：各個用地的比例是否體現(xiàn)改控規(guī)編制區(qū)域的功能 地塊大小:是不是合適？用地性質(zhì)、用地價值是考慮的重點。如加油站日夜加油車輛1000輛的用地面積為3000平方米。 消防站： 級 5-7輛消防車，占地3300-4800 ， 級 3-4輛消防車，占地2000-3200 ， 特勤消防站 8-11輛消防車，占地4900-6300。 開發(fā)強(qiáng)度：如學(xué)校的容積率，小學(xué)不宜大于0.8；中學(xué)不宜大于0.9；中師、幼師不宜大于0.7；住宅如果低層容積率小于1.3，是多層容積率一般小于1.9，高層一般小于3.5。建筑密度居住小區(qū)30%。工業(yè)項目的建筑系數(shù)應(yīng)不得低于30%；工業(yè)項目建設(shè)要嚴(yán)格控制廠區(qū)綠化率，在工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）或工業(yè)項目用地范圍內(nèi)不得建造“花園式工廠” 綠化景觀：綠地合不合理，景觀好不好。 道路交通：出入口分布是否合理，停車位配置是否均衡、充足；停車設(shè)施出入口宜在支路上， 配套設(shè)施：公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng),78,3.修建性詳細(xì)規(guī)劃方案的評析 小區(qū)規(guī)劃可以從總體布局、技術(shù)指標(biāo)、建筑布局、交通設(shè)計、配套設(shè)施、綠地、消防、其他八個方面進(jìn)行分析。一般考點為6-8個，以上每方面基本都會有一個。 總體結(jié)構(gòu)：結(jié)構(gòu)清晰，避免干擾，避免呆板。如果小區(qū)中有干擾居民生活的設(shè)施，如有廢氣或噪聲污染的工廠等應(yīng)遷出；如小區(qū)周圍有景區(qū)、河流、古塔等，要注意建筑布局和這些要素的關(guān)系合理不合理；沿江要注意視線問題,沿江布置低層多層，遠(yuǎn)離江布置高層；古廟應(yīng)考慮保護(hù)措施，建筑應(yīng)退保護(hù)的古建筑有一定的距離；地鐵應(yīng)考慮人流出入口、與商業(yè)功能聯(lián)系等。,79,技術(shù)指標(biāo)：如題目中有相關(guān)的數(shù)字，就要看相關(guān)的指標(biāo)，如建筑密度、容積率、建筑高度等沒有超出題目給定的范圍。綠地率一般應(yīng)大于30%，城市舊區(qū)應(yīng)大于25%。人均公共綠地組團(tuán)0.5，小區(qū)1/人，居住區(qū)1.5。集中綠地至少1/3不在建筑日照陰影內(nèi)，,80,建筑布局： 第一要核對日照間距：如題目中有建筑的層數(shù)層高和日照間距系數(shù)，就要根據(jù)題目給定的間距進(jìn)行核對，是不是存在兩棟建筑物之間陽光的遮擋問題。 第二是建筑朝向，住宅建筑盡量避免西向。 第三時建筑布局避免呆板。,81,配套設(shè)施：幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、商業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施。配套全不全，位置合理不合理？面積夠不夠（12班小學(xué)0.6公頃，18班中學(xué)1.1公頃）？ 中小學(xué)：（小學(xué)、幼兒園位置不妥是2010年考點，2002年小學(xué)設(shè)在居住區(qū)旁的馬路對面） 中小學(xué)的數(shù)量：如不大的小區(qū)設(shè)計有兩個小學(xué)； 中小學(xué)的安全性：中小學(xué)上學(xué)不應(yīng)穿過城市主要道路； 中小學(xué)的位置：中小學(xué)服務(wù)半徑，小學(xué)服務(wù)半徑500米； 學(xué)校主要教學(xué)用房距離城市道路和鐵路的距離：教學(xué)用房外墻面與鐵路的距離不應(yīng)小于300m；與機(jī)動車流量超過每小時270輛的道路同側(cè)路邊的距離不應(yīng)小于80m。 此外還要注意校區(qū)內(nèi)不得有架空高壓輸電線穿過。中小學(xué)要有活動場地，運動場長軸要為南北向（2010年考點）；,82,2010,83,2010,小學(xué)位置不妥,小學(xué),84,答題注意事項： 小學(xué)選址不當(dāng)，不應(yīng)位于城市主干道另一側(cè)（）（3分） 小學(xué)不應(yīng)開向城市主干道（1分）,85,2007：小學(xué)，錯誤的典型,86,幼兒園：（必設(shè)的）（2010年考點，幼兒園對城市干道，靠近公交車車站） 幼兒園生活用房應(yīng)布置在當(dāng)?shù)刈詈萌照辗轿?，層?shù)不超過3層，幼兒園的服務(wù)半徑應(yīng)考慮服務(wù)的均衡，其位置應(yīng)適中，其服務(wù)半徑一般小于300米；幼兒園有較高的日照要求，要滿足冬至日底層滿窗日照不少于3h小時（最高，老年人居住建筑冬至2h，2009年幼兒園日照不能滿足要求，其南側(cè)為高層建筑），因此應(yīng)注意其南側(cè)建筑的影響，幼兒園要有南向的活動場地。 其他：要有其他的公共服務(wù)設(shè)施的配套，如商業(yè)等。商業(yè)位置要考慮服務(wù)方便，位置要適中。其他如小區(qū)鍋爐房應(yīng)適當(dāng)遠(yuǎn)離住宅。變電站不能布置在公共綠地中（2002年考點）。,87,2010,2010,2008,88,交通設(shè)計：從下列4方面答題； 第一就是與城市道路的關(guān)系：小區(qū)道路不應(yīng)開向城市干道，不能開向城市道路交叉口，與大中城市主干道交叉口的距離，自道路紅線交叉點量起不應(yīng)小于70m；小區(qū)道路和城市道路的角度要垂直，規(guī)范規(guī)定大于75；出入口的數(shù)量，一般為兩個，不宜過多；出入口的距離，兩個出入口間距是否太近，規(guī)范規(guī)定機(jī)動車道對外出入口間距不應(yīng)小于150m；,89,2010：與城市次干道的關(guān)系：,90,第二是內(nèi)部道路系統(tǒng)。結(jié)構(gòu)清晰，通而不暢，避免引入城市交通穿越小區(qū)；小區(qū)內(nèi)部的道路要有等級區(qū)別，一般分為小區(qū)路、組團(tuán)路、宅間路。避免長的機(jī)動車盡端路，機(jī)動車盡端式道路總長度不應(yīng)超過120米，主要道路不應(yīng)是盡端路，盡端路應(yīng)在盡端設(shè)不小于12m12m的回車場地。,91,2010：道路系統(tǒng)混亂,92,第三是人車關(guān)系，好的設(shè)計應(yīng)有完善的步行系統(tǒng)；盡量減少人流和車流的相互影響。,2010：人車關(guān)系,93,第四是停車：應(yīng)設(shè)室外停車場，一般地面停車率不宜超過10,地面停車應(yīng)減少對居民生活的干擾。地下車庫出入口應(yīng)設(shè)置合理。停車場服務(wù)半徑應(yīng)合理，服務(wù)半徑不宜大于150m；地面停車場應(yīng)減少對住宅的干擾。,2010：注意人車關(guān)系,94,綠化景觀： 綠地一般采取集中與分散，重點與一般，點、線、面相結(jié)合的原則 應(yīng)設(shè)公共綠地,集中綠地應(yīng)滿足有不少于1/3的綠地面積在標(biāo)準(zhǔn)的建筑日照陰影線范圍之外的要求，綠地應(yīng)與住宅有良好的結(jié)合。 是沿江、臨公園等要考慮多層高層的關(guān)系,2010：缺少公共綠地,95,消防： 高層建筑的塔樓要有1/4落地，高層建筑要有消防撲救面，要有消防車道或沿其長邊的消防車道。 建筑之間的消防間距：應(yīng)注意6、9、13三個數(shù)字。 沿街建筑的長度。依據(jù)街區(qū)內(nèi)的道路應(yīng)考慮消防車的通行，其道路中心線間距不宜超過160m。當(dāng)建筑物的沿街部分長度超過150m或總長度超過220m時，均應(yīng)設(shè)置穿過建筑物的消防車道。 其他：安全上要有利于封閉管理；注意住宅套型面積比的要求，套型面積小于70平方米的應(yīng)占到總套數(shù)的70%以上。,2010：注意消防要求,96,其他市政設(shè)施 加油站：近年來考了兩次 主要問題是距離住宅太近，距離道路交叉口太近,2008,2010,97,五 建設(shè)項目選址評析與建設(shè)方案比較,98,一.選址方案評析 1.考試形式：選擇題，哪個位置合適？給定一塊地作為項目建設(shè)用地，看是否有問題？ 2.主要知識點： （1）用地性質(zhì)： （2）用地規(guī)模： （3）能夠布局嗎 （4）經(jīng)濟(jì)性如何 （5）環(huán)保要求：用地周邊是不是有污染，本項目實施后會不會對周邊有污染？ （6）其他：是不是占用耕地？是不是影響文物及歷史建筑？周邊情況如何，道路容量夠不夠？能否與周邊用地相容？注意醫(yī)院和學(xué)校，化工和醫(yī)院，石油庫和居住等，政府機(jī)關(guān)和涉外用地，軍事禁區(qū)和高層商業(yè)（國家安全）等用地不能相鄰；注意是否符合自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、機(jī)場等凈空要求、軍事設(shè)施保護(hù)要求等。,99,中小學(xué)的選址應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：服務(wù)半徑合理、上學(xué)安全、陽光充足、遠(yuǎn)離污染、環(huán)境安靜 地面應(yīng)易于排水，能充分利用地形，避免大量填挖土方。山區(qū)應(yīng)注意排洪，要有具備設(shè)置運動場地的平坦地段。 有足夠的水源、電源和排除污水的可能。 學(xué)校布點應(yīng)注意學(xué)生上下學(xué)安全。 學(xué)校應(yīng)有安靜及衛(wèi)生環(huán)境： 有充足的陽光、良好的通風(fēng)條件； 避免交通和工業(yè)噪聲干擾； 避免工業(yè)生產(chǎn)和生活中所產(chǎn)生的化學(xué)污染源（包括廢水廢氣）； 避免電磁波等物理污染源； 避免學(xué)生發(fā)育中影響身心健康的精神污染（鬧事、娛樂、精神病醫(yī)院和醫(yī)院太平間等）； 避免各種生物污染源（垃圾站、糞便貯存處、傳染病院等）； 不應(yīng)毗鄰危及師生安全的危險品庫、工業(yè)單位等； 校園內(nèi)不允許有架空高壓線通過。,100,醫(yī)院選址：應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：安靜、交通便捷、遠(yuǎn)離危險、遠(yuǎn)離兒童 交通方便，宜面臨兩條城市道路； 應(yīng)有足夠的清潔用水源，并有城市下水管網(wǎng)的配合； 環(huán)境安靜，遠(yuǎn)離污染源； 遠(yuǎn)離易燃、易爆物品的生產(chǎn)和貯存區(qū)；并遠(yuǎn)離高壓線路及其設(shè)施； 不應(yīng)鄰近少年兒童活動密集場所。,101,消防站選址 臨街（便于消防車出動），車庫門應(yīng)朝向城市道路，至道路紅線的距離不應(yīng)小于15m。；其主體建筑距醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、托兒所、影劇院、商場等容納人員較多的公共建筑的主要疏散出口不應(yīng)小于50m；有生產(chǎn)、貯存危險化學(xué)品單位的，消防站應(yīng)設(shè)置在常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)或側(cè)風(fēng)處，其邊界距上述危險部位一般不宜小于200m。 各類消防站建設(shè)用地面積應(yīng)符合下列規(guī)定：（最小要2000） 一級普通消防站 33004800。 二級普通消防站 20003200。 特勤消防站 49006300。,102,老年人設(shè)施： 環(huán)境良好、避開商業(yè)繁華區(qū)和公共娛樂場所、避開噪音、污染地段 物流園： 交通便利 地價低 靠近服務(wù)對象或目標(biāo)市場 農(nóng)產(chǎn)品交易中心： 市區(qū)邊緣，交通條件好 汽車客運站： 服務(wù)方便、便于交通組織、方便旅客集散與換乘,103,尚需布置的小區(qū)公共建筑有： 小學(xué)一所、托幼兩所（一所8個班、一所6個班）、工業(yè)企業(yè)辦公樓一棟以及小區(qū)變電所。 請你在小區(qū)內(nèi)留有的六塊空地上中選擇合適地塊，布置上述五項設(shè)施。 六個地塊面積： 1：0.64公頃 2#：0.15公頃 3：0.2公頃 4：0.45公頃 5：0.3公頃 6：1.2公頃 答案：辦公樓（2）2.變電站（2）3.綠化或空4.8班托兒所（2）5.6班托兒所（2）6.小學(xué)（2）,104,二.建設(shè)方案的比較 總體規(guī)劃方案比較 要點： 1.與舊城的聯(lián)系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入； 2.城市主要的發(fā)展方向（主要經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向、交通運輸條件等）； 3.環(huán)保、農(nóng)田保護(hù)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)等條件； 4.以后的發(fā)展、景觀； 道路選線方案的比較： 要點： 1.線路的性質(zhì)與實際需求：高鐵提供客流等； 2.不同方案的造價； 3.以后的發(fā)展； 4.環(huán)保、農(nóng)田保護(hù)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)等條件,105,六 規(guī)劃條件的擬定、核實與規(guī)劃設(shè)計及規(guī)劃條件的變更,106,1.考試形式： 三種題型： 補(bǔ)充規(guī)劃條件：（2005） 核實規(guī)劃條件：（2005） 變更規(guī)劃條件：（近幾年的熱點）（2003年是一道補(bǔ)充規(guī)劃條件的試題）,107,2.主要知識點： 規(guī)劃條件是國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分，建設(shè)單位和設(shè)計單位編制工程設(shè)計方案的依據(jù)，規(guī)劃主管部門審查方案、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督核實的依據(jù)。、規(guī)劃條件制定的依據(jù)是控制性詳細(xì)規(guī)劃。 規(guī)劃條件包括：控規(guī)：情況、強(qiáng)度、退讓、交通、配套、設(shè)計、安全、其它。（牢記十六字） 情況（性質(zhì)、坐標(biāo)、面積）（3點） 強(qiáng)度（人口容量、2率2度） （5點） 高度注意無線電收發(fā)訊區(qū)、微波走廊、高壓輸電走廊、軍事和國家安全設(shè)施的相關(guān)技術(shù)規(guī)定 退讓（退四線、日照要求、退相鄰） （3點） 交通（如出口、停車位、與城市交通的銜接） （3點） 配套（教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施和水、電等市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模和布局） （5點） 設(shè)計（形態(tài)、色彩、景觀、尺度） （4點） 安全（防洪、防震、人防、消防） （4點） 其它（古樹名木、名城保護(hù)、地鐵等地下空間開發(fā)等，戶型比等 （4點）。 （牢記31點）,108,規(guī)劃條件的擬定與補(bǔ)充： 首先和規(guī)劃條件的全部內(nèi)容一一核對 其次注意圖上特殊條件，如保護(hù)生態(tài)和歷史文化遺產(chǎn)，完善配套設(shè)施，保障公告安全，注意要符合規(guī)劃和相關(guān)規(guī)范，,109,一一核對后加圖上特殊的要素 圖上特殊的要素都要提,110,規(guī)劃條件的核實： 規(guī)劃條件的核實是對建設(shè)活動是否遵守規(guī)劃許可的要求的審核。注意是不是出線，能不能滿足消防（沿街長度、間距、撲救面），日照間距夠不夠，（住宅大寒2小時、老年人居住建筑冬至2小時、中小學(xué)教學(xué)樓冬至2小時，幼兒園冬至日3小時） 注意消防：高層建筑塔樓一個長邊或1/4周長應(yīng)不布置影響消防的裙房，一般應(yīng)落地，并應(yīng)該有直接對外出入口,111,規(guī)劃條件的變更： 符合控規(guī)是規(guī)劃條件變更的前提。 符合控規(guī)的規(guī)劃條件變更程序為建設(shè)單位申請公開與聽證（公告，告知利害人）審查與確定頒布與公開通報國土部門，調(diào)整出讓金。（5步） 如果不符合控規(guī)又確有必要修改規(guī)劃條件則則需按控規(guī)修改程序修改控規(guī)。修改控規(guī)為（論證，征求利害人意見，向控規(guī)審批機(jī)關(guān)提出專題報告，修改的控規(guī)涉及總規(guī)強(qiáng)制性內(nèi)容的，則需修改總規(guī)）。 修改控規(guī)的程序：涉及上層次規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容（規(guī)劃區(qū)的范圍、基本農(nóng)田、風(fēng)景名勝、水源保護(hù)地、歷史建筑）的，要先修改上層次規(guī)劃，如不涉及，則同意后即可修改，修改有要報原審批機(jī)關(guān)審批，然后要公告、本級人大和上級政府備案。,112,113,用地性質(zhì)的變更： 先看能不能變更： 是不是合法：規(guī)劃確定的綠地、道路、高壓走廊、水廠及污水處理廠、河道、水庫、水源地、自然保護(hù)區(qū)等嚴(yán)禁變更土地用途。 是不是合理：化工用地、小于4h的倉儲不應(yīng)改為居住用地，工業(yè)區(qū)不宜插建居住。如能變更則按控規(guī)修改程序，涉及總規(guī)先調(diào)整總規(guī)。,114,劃容積率的變更： 變更條件： 國有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓或劃撥，任何建設(shè)單位或個人都不得擅自更改確定的容積率。符合下列情形之一的，方可進(jìn)行調(diào)整： （一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的； （二）因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓或劃撥地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的； （三）國家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)政策發(fā)生變化的； （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。,115,國有土地使用權(quán)劃撥或出讓后，擬調(diào)整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)符合以下程序要求： （一）建設(shè)單位或個人向控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出書面申請并說明變更理由； （申請） （二）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見，并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家等對容積率修改的必要性進(jìn)行專題論證； （論證） （三）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過本地主要媒體和現(xiàn)場進(jìn)行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時應(yīng)進(jìn)行走訪、座談或組織聽證； （公示與聽證） （四）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改或不修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議，向原審批機(jī)關(guān)專題報告，并附有關(guān)部門意見及論證、公示等情況。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意修改的，方可組織編制修改方案； （專題報告） （五）修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按法定程序報城市、縣人民政府批準(zhǔn)。報批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果； （審批） （六）經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地主管部門。 （抄告）,116,國有土地使用權(quán)劃撥或出讓后，擬調(diào)整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)符合以下程序要求： （一）建設(shè)單位或個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請報告，說明調(diào)整的理由并附擬調(diào)整方案，調(diào)整方案應(yīng)表明調(diào)整前后的用地總平面布局方案、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系、交通影響評價等內(nèi)容； （申請） （二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見，并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家對容積率修改的必要性進(jìn)行專題論證； 專家論證應(yīng)根據(jù)項目情況確定專家的專業(yè)構(gòu)成和數(shù)量，從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取有關(guān)專家，論證意見應(yīng)當(dāng)附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學(xué)性。專家與申請調(diào)整容積率的單位或個人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；（論證） （三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過本地主要媒體和現(xiàn)場進(jìn)行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時應(yīng)進(jìn)行走訪、座談或組織聽證； （公示與聽證） （四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法提出修改或不修改建議并附有關(guān)部門意見、論證、公示等情況報城市、縣人民政府批準(zhǔn)；（審批） （五）經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地主管部門。；（抄告）,117,七 建設(shè)項目總平面圖及工程設(shè)計方案的評析,118,1.考試形式：依據(jù)規(guī)劃條件核實建筑工程方案。 2.主要知識點： 規(guī)劃與設(shè)計方案的審查屬于技術(shù)審查 平面布局：退讓是否滿足、綠化合理不合理？指標(biāo)滿足不滿足。超還是不足？建筑之間的日照和消防是不是能夠滿足要求？ 交通組織： 基地機(jī)動車出入口距地鐵出人口、公共交通站臺邊緣不應(yīng)小于15m；距公園、學(xué)校、兒童及殘疾人使用建筑的出人口不應(yīng)小于20m；與大中城市主干道交叉口的距離，自道路紅線交叉點量起不應(yīng)小于70m；內(nèi)部停車組織， 停車場：停車位夠不夠？出入口數(shù)量及視距？汽車庫庫址的車輛出入口，距離城市道路的規(guī)劃紅線不應(yīng)小于7.5m，并在距出入口邊線內(nèi)2m處作視點的120范圍內(nèi)至邊線外7.5m以上不應(yīng)有遮擋視線障礙物。汽車庫出入口與城市人行過街天橋、地道、橋梁或隧道等引道口的距離應(yīng)大于50m；距離道路交叉口應(yīng)大于80m,119,中小學(xué)：（2002年考題） 選址：題目中選址一般不當(dāng)，學(xué)校正確的選址應(yīng)該周邊無污染（注意化工廠、水泥廠等），不宜與市場、公共娛樂場所，醫(yī)院太平間等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)和身心健康以及危及學(xué)生安全的場所毗鄰。校區(qū)內(nèi)不得有架空高壓輸電線穿過。走讀小學(xué)生不應(yīng)跨過城鎮(zhèn)干道、公路及鐵路。教學(xué)用房的外墻面與鐵路的距離不應(yīng)小于300m；與機(jī)動車流量超過每小時270輛的道路同側(cè)路邊的距離不應(yīng)小于80m，當(dāng)小于80m時，必須采取有效的隔聲措施。 建筑朝向及間距：教學(xué)樓長邊、教學(xué)樓和運動場的距離要25米。防火間距的問題。 建筑層數(shù)：小學(xué)不能超過4層，中學(xué)不能超過5層。 開口部位：不能開向城市干道 運動場：長軸南北向,120,醫(yī)院： 功能分區(qū)合理，潔污路線清楚，避免或減少交叉感染； 出入口的問題：距離城市道路交叉口太近或兩個出入口間距太近 布局應(yīng)應(yīng)保證住院部、手術(shù)部、功能檢查室等功能用房有良好的環(huán)境，要求安靜 病房樓應(yīng)獲得最佳朝向； 老年人設(shè)施規(guī)劃：選址要遠(yuǎn)離污染、噪音、危險品；低層或多層，建筑密度30%，容積率0.8，綠地率新建的40%，改擴(kuò)建的35%。集中綠地應(yīng)大于2/老人，活動場所有50%以上在日照陰影線以外。建筑日照標(biāo)準(zhǔn)為大于冬至日兩個小時。,121,八 規(guī)劃許可證的核發(fā),122,1.考試形式：核發(fā)的時候要注意哪些問題？（09年考點） 一書兩證：核發(fā)選址意見書屬于行政審批，建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可屬于行政許可。 選址意見書：是劃撥土地的前置條件，非劃撥用地不要選址意見書。 建設(shè)用地規(guī)劃許可證:建設(shè)用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證，必須在建設(shè)用地范圍內(nèi)才能作出許可。 出讓方式獲得土地的要：簽國土合同后持項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件申領(lǐng)。 審查時看是否符合規(guī)劃和相關(guān)規(guī)范。 建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā):確認(rèn)建設(shè)活動符合規(guī)劃要求的法律憑證。 核發(fā)前要有完備的、符合規(guī)劃條件的施工圖，要通過環(huán)保、人防、消防等部門的審核。 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體用地上建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)項目需要辦理，涉及占用農(nóng)用地的應(yīng)先辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)，再申請辦理鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證由市、縣規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。,123,許可證變更 : 行政許可法 第四十九條 被許可人要求變更行政許可事項的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。 撤回：（客觀情況發(fā)生了變化） 規(guī)劃許可的實施本身并不違法，但客觀情況發(fā)生了變化（如規(guī)劃變化了），規(guī)劃部門將許可收回。 撤銷 （實施中有違法因素） 撤銷通常是規(guī)劃許可的實施中有違法因素 ，規(guī)劃部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守做出規(guī)劃許可的；超越法定職權(quán)做出規(guī)劃許可的；違反法定程序做出規(guī)劃許可的；對不具備申請資格或不符合法定條件的申請人做出規(guī)劃許可的；被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得規(guī)劃許可的。 注銷：（非正常原因?qū)е乱?guī)劃許可不再生效） 規(guī)劃許可的注銷是指由于非正常原因（被許可人死亡的，法人組織注銷的等）導(dǎo)致規(guī)劃許可不再生效，而由規(guī)劃部門辦理的注明取消的手續(xù)。,124,九 歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃方案的評析,125,1.考試形式：一般是一個歷史文化街區(qū)的改造的評析，或要求指出問題。這幾年的熱點。 編制單位和承擔(dān)編制的設(shè)計單位符合要求： 審批和備案： 歷史文化名城保護(hù)的內(nèi)容：歷史文化名城傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌；與歷史文化密切相關(guān)的自然地貌、水系、風(fēng)景名勝、古樹名木（百年以上、珍惜、歷史價值或紀(jì)念意義）；反映歷史風(fēng)貌的建筑群、街區(qū)、村鎮(zhèn)；各級文物保護(hù)單位；非物質(zhì)的。 歷史城區(qū)內(nèi)不應(yīng)安排大型的市政基礎(chǔ)設(shè)置，可能出現(xiàn)的就是燃?xì)庠O(shè)施或配氣站，不能有易燃、易爆、有毒等的倉庫。不得有二、三類工業(yè)，這些原有的要遷走。,126,原有該遷走的要遷走：如工業(yè)、大型市政設(shè)置，易燃易爆倉庫（該走的走） 該保留的要保留：街道名稱、視覺通廊、歷史建筑，建筑格局、城市肌理、空間尺度、古樹名木、歷史建筑、文物保護(hù)單位。（該留的留） 該改善的要改善：人居環(huán)境、綠化景觀、基礎(chǔ)設(shè)施（如健身、燃?xì)?、排水）。（該改的改?127,2008：改善了人居環(huán)境、保留了合院格局和建筑肌理，遷走了工廠 不該增加的道路增加了,128,不該增加的不應(yīng)增加：影響視廊的；新增的以假亂真的仿古街市、加油站，體量不協(xié)調(diào)的高層建筑、市政設(shè)置。（不該來的不要來） 舊城改造要避免大拆大建，,2010年：舊城區(qū)增加了 城市干道,129,2008年：建設(shè)控制地帶內(nèi)增加了220kv變電站,130,2008年：建設(shè)控制地帶內(nèi)增加了5層條式住宅,131,西南角新增的建筑于原有建筑不協(xié)調(diào)，屬于不該增加的,132,十 城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查與違法用地及建設(shè)的查處及法律責(zé)任,133,考試形式：針對違法建設(shè)，指出規(guī)劃行政主管部門該怎么辦。 要求指出查處違法建設(shè)的程序有哪些問題？,134,土地的使用：除興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建設(shè)住宅以及鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)(三類)建設(shè)可使用農(nóng)村集體土地外，其他建設(shè)都必須依法申請使用國有土地。使用基本農(nóng)田要國務(wù)院審批。 建設(shè)的程序： 劃撥土地的要現(xiàn)有選址意見書建設(shè)用地規(guī)劃許可證劃撥，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，批準(zhǔn)文件無效 出讓的土地：依據(jù)控規(guī)提出規(guī)劃條件簽土地使用權(quán)出讓文件建設(shè)用地規(guī)劃許可證進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計（總平、建筑平立剖等）取得建筑工程規(guī)劃許可證有施工企業(yè)、有錢、有圖紙后就可申請開工。,135,不同建設(shè)主體的建設(shè)程序： 政府投資的審批制項目： 核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項目: 備案制企業(yè)投資項目:,136,違法建設(shè)的情況：無證、違證、逾期、越權(quán)（城市規(guī)劃部門違規(guī)違法批準(zhǔn)的）四種情況。分為土地違法（不用國有土地，以租代征）、違反規(guī)劃（改變土地性質(zhì)，超高超面積）、手續(xù)不全（沒有規(guī)劃許可證，沒有施工許可證）等。 查處的程序：程序錯了也會敗訴，立案調(diào)查取