2019年市林業(yè)局重點工作任務(wù)責(zé)任分解方案.docx

2019年市林業(yè)局重點工作任務(wù)責(zé)任分解方案2019年全市林業(yè)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、特別是生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山理念，緊緊圍繞生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗長江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，以林長制改革為統(tǒng)領(lǐng)，以林業(yè)增綠增效為主攻方向，堅定“改革統(tǒng)領(lǐng)抓保護(hù)、突出生態(tài)抓產(chǎn)業(yè)”，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)加快國土綠化步伐，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升林業(yè)治理能力和治理水平，為實現(xiàn)全市綠色振興崛起作出新貢獻(xiàn)。主要目標(biāo)任務(wù)：完成營造林93.16萬畝，其中人工造林3.35萬畝，封山育林4.1萬畝，退化林修復(fù)11.48萬畝，森林撫肓74.23萬畝，創(chuàng)建省級森林城市1個、省級森林城鎮(zhèn)6個、省級森林村莊90個，新建森林長廊示范路段50.3公里。全市納入限額管理的森林消耗量控制在77.69萬立方米以內(nèi)；森林火災(zāi)受害率控制在0.35以內(nèi)；林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5.2以內(nèi)。林業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，山區(qū)農(nóng)民林業(yè)綜合性收入增長10%以上。著力抓好以下重點工作：一、推深做實林長制改革1、制定林長制“四保四增四防四創(chuàng)新”實施方案。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張善忠牽頭單位:市林長辦配合單位：局造林和林業(yè)資源管理科、局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、市森林公安局、市林業(yè)有害生物防治檢疫局完成時限：2019年3月底前出臺四保四增四防四創(chuàng)新實施方案。2、編制全市林長制實施總規(guī)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林權(quán)制度改革專項規(guī)劃及XX茶谷、淠淮經(jīng)濟(jì)帶、江淮果嶺、西山藥庫四個功能區(qū)林業(yè)發(fā)展專項實施方案，努力將功能區(qū)打造成林長制改革成果樣板區(qū)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張善忠牽頭單位: 市林長辦配合單位：局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科完成時限：2019年9月底前完成全市林長制實施總規(guī)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林權(quán)制度改革專項規(guī)劃及四個功能區(qū)林業(yè)發(fā)展專項實施方案的編制工作。3、建立完善林長責(zé)任體系，進(jìn)一步梳理界定總林長、副總林長、不同層級林長的具體職責(zé)，著力形成“總林長負(fù)總責(zé)、總督察長抓督促、區(qū)域性林長抓調(diào)度、功能區(qū)林長抓特色、縣鄉(xiāng)村林長抓落地”的鏈條體系和權(quán)責(zé)匹配、閉環(huán)管理的高效運行機(jī)制。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張善忠牽頭單位: 市林長辦完成時限：2019年8月底前梳理出各級林長的職責(zé)，構(gòu)建林長責(zé)任體系。4、推動林長制改革系列配套政策落地生效。建立健全“五個一”林長制平臺。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張善忠牽頭單位: 市林長辦完成時限：2019年12月底前建立起“五個一”林長制平臺。5、建立健全林業(yè)有害生物防治長效機(jī)制、森林防火長效機(jī)制、法治林業(yè)建設(shè)長效機(jī)制、數(shù)字林業(yè)管理長效機(jī)制和林業(yè)生態(tài)效益評價考核長效機(jī)制。持續(xù)開展專業(yè)隊伍護(hù)綠、生態(tài)修復(fù)、野生動植物保護(hù)行動以及退耕還林、退建還林、退宅還林等系列還林行動。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張善忠牽頭單位: 市林長辦配合單位：局綜合法規(guī)科、市林業(yè)有害生物防治檢疫局、市森林公安局。完成時限：2019年12月底前建立起各項長效機(jī)制，開展系列活動。二、深挖國土綠化空間潛力6、完成營造林93.16萬畝，其中人工造林3.35萬畝，封山育林4.1萬畝，退化林修復(fù)11.48萬畝，森林撫肓74.23萬畝。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：朱耀東牽頭單位: 局造林和林業(yè)資源管理科完成時限：2019年3月底前全面完成人工造林任務(wù)，8月底前完成封山育林、退化林修復(fù)、森林撫育任務(wù)，10月份組織各縣區(qū)開展秋季自查驗收，配合省局做好核查驗收。7、廣泛開展創(chuàng)建森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊、森林長廊示范段的“四創(chuàng)”活動。創(chuàng)建省級森林城市1個、省級森林城鎮(zhèn)6個、省級森林村莊90個，新建森林長廊示范路段50.3公里。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：朱耀東牽頭單位: 局造林和林業(yè)資源管理科完成時限：2019年10月底前組織市級核查驗收，上報省綠化辦。8、開展“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動，堅持抓好身邊增綠、見縫插綠、見空補(bǔ)綠，加快推進(jìn)國土綠化工作向農(nóng)村宅旁、路旁、水旁、村旁“四旁”延伸，向道路河流兩邊、城鎮(zhèn)村莊周邊、單位（小區(qū)）周邊、景區(qū)周邊的“四邊”拓展，鞏固提升綠色發(fā)展成果。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：朱耀東牽頭單位: 局造林和林業(yè)資源管理科完成時限：各縣區(qū)和試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照實施方案，完成2019年提升行動目標(biāo)任務(wù)，2019年10月底前完成。9、確保國家林草局對“國家森林城市”的復(fù)核順利通過。創(chuàng)建“全國綠化模范城市”，舉辦攝影大賽活動，確保評價指標(biāo)基本達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：朱耀東牽頭單位: 創(chuàng)模辦完成時限：復(fù)核工作待省局通知；攝影大賽2019年8月份完成。三、加強(qiáng)自然保護(hù)地管理10、建立健全濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提升濕地保護(hù)率。牽頭領(lǐng)導(dǎo)： 張善忠牽頭單位: 市林業(yè)綜合執(zhí)法支隊完成時限：2019年10月底建立濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，確保2019年12月底我市濕地保護(hù)率達(dá)到40。11、加大古樹名木保護(hù)力度，掛牌保護(hù)全市453株二級古樹。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：朱耀東牽頭單位: 局造林和林業(yè)資源管理科完成時限：2019年3月底前完成二級古樹掛牌工作。12、全力打好松材線蟲病防治“保衛(wèi)戰(zhàn)”“攻堅戰(zhàn)”“殲滅戰(zhàn)”三大戰(zhàn)役，做到枯死松樹清除率達(dá)100%，疫木山場就地除害處理率達(dá)100%，對重點保護(hù)區(qū)域的健康松樹和其他區(qū)域的名松古松因地制宜實施打孔注藥保護(hù)。加強(qiáng)美國白蛾監(jiān)測普查。開展“綠盾2019”檢疫檢查專項行動，全面推進(jìn)社會化防治。全市林業(yè)有害生物成災(zāi)率不超過5，無公害防治率達(dá)到88%，測報準(zhǔn)確率達(dá)到90%，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄭欣欣牽頭單位:市林業(yè)有害生物防治檢疫局完成時限：2019年3月10日前完成打孔注藥保護(hù)，2019年4月底完成松材線蟲病治理專項行動，其他工作2019年12月底完成。13、嚴(yán)防嚴(yán)控森林火災(zāi)，森林火災(zāi)受害率控制在0.35以內(nèi)，編制XX市森林防火規(guī)劃（2018-2025），加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救演練。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張善忠牽頭單位: 市森林公安局完成時限：2019年5月底前完成XX市森林防火規(guī)劃（2018-2025）編制工作，3月前開展森林火災(zāi)撲救演練，加強(qiáng)防火隊伍建設(shè)。四、加快林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展14、圍繞綠色發(fā)展六大平臺，積極打造現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地、示范區(qū)域、示范精品線、示范村莊。推進(jìn)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）建設(shè)，著重實施油茶產(chǎn)業(yè)低產(chǎn)低效林質(zhì)量提升工程、竹產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升工程、林下經(jīng)濟(jì)生態(tài)平衡種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新興業(yè)態(tài)，積極發(fā)掘山水文化、茶文化、竹文化、花卉文化的內(nèi)在價值，結(jié)合發(fā)展生態(tài)旅游、休閑觀光、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批高水準(zhǔn)的生態(tài)文化、教育、科普、體驗基地。堅持林業(yè)供給側(cè)改革，推動林業(yè)企業(yè)特別是苗木行業(yè)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。林業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，山區(qū)農(nóng)民林業(yè)綜合性收入增長10%以上。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：朱耀東牽頭單位: 局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科配合單位：市林業(yè)工作總站完成時限：2019年4月出臺2019年林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點，2019年12月底完成其他目標(biāo)任務(wù)。五、推進(jìn)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧15、強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧，結(jié)合“一林一員”平臺建設(shè)，開展林業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，積極推廣林業(yè)適用技術(shù)和科技成果，加強(qiáng)護(hù)林員信息化管理，建立健全“縣大隊、鄉(xiāng)中隊、村小隊”護(hù)林員管理機(jī)制。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄭欣欣牽頭單位: 局扶貧辦配合單位：市林業(yè)工作總站完成時限：2019年6月組織一次全市建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員選聘和管理。16、大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，推廣“四帶一自”、“三業(yè)并舉”、“三生融合”、“一畝園”等扶貧模式，引導(dǎo)新型林業(yè)經(jīng)營主體與貧困村、貧困戶健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄭欣欣牽頭單位: 局扶貧辦配合單位：局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科完成時限：2019年1月出臺2019年林業(yè)生態(tài)扶貧工作要點，2019年9月組織一次林業(yè)生態(tài)扶貧調(diào)研，總結(jié)不足，完善提高。持續(xù)推進(jìn)。17、大力實施生態(tài)保護(hù)扶貧，推廣實施林蔭工程，林業(yè)重點工程建設(shè)任務(wù)向貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先支持組建以建檔立卡貧困人口為主的造林專業(yè)合作組織，承擔(dān)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄭欣欣牽頭單位: 局扶貧辦配合單位：局造林和林業(yè)資源管理科完成時限：2019年4月，局造林和林業(yè)資源管理科出臺推廣實施林蔭工程計劃，2019年6月底局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科提出林業(yè)改革發(fā)展和資金分配方案，重點工程建設(shè)任務(wù)向貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先支持扶貧造林專業(yè)合作組織，承擔(dān)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)。18、強(qiáng)化聯(lián)系幫扶，加強(qiáng)駐村工作隊選派、管理和培訓(xùn)工作，完善工作規(guī)范，著力打造懂扶貧、會幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊伍。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄭欣欣牽頭單位: 局扶貧辦完成時限：局駐村扶貧工作隊每月向局黨組匯報一次扶貧工作情況，選派干部每季度向局黨組匯報一次扶貧工作情況，2019年局召開定點幫扶工作會議不少于2次，適時加強(qiáng)對駐村工作隊的培訓(xùn)，組織外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)不少于1次。六、優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境19、深化集體林三權(quán)分置改革，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)、收儲、交易、投融資平臺建設(shè)，引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)上市直接融資，擴(kuò)大集體林權(quán)制度改革成果。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：朱耀東牽頭單位: 局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科配合單位：局造林和林業(yè)資源管理科完成時限：認(rèn)真貫徹落實XX市人民政府辦公室關(guān)于完善集體林權(quán)制度的實施意見（六政辦201785號），持續(xù)推進(jìn)。20、借鑒推廣新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點經(jīng)驗，落實并完善政策性森林保險制度，探索生態(tài)公益林綜合獎補(bǔ)政策，在國家級和省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的集體林先行開展政府租賃試點。積極推動公益林置換、整村推進(jìn)森林撫育等試點。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張善忠牽頭單位: 市林長辦配合單位：局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、局造林和林業(yè)資源管理科完成時限：2019年11月底前完成。21、鞏固完善國有林場改革成果，認(rèn)真做好國家驗收的各項迎檢工作，確保國有林場改革國家驗收通過。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：朱耀東牽頭單位:局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科配合單位：局造林和林業(yè)資源管理科完成時限：做好驗收準(zhǔn)備，待省林業(yè)局通知。22、建立健全國有林場森林資源保護(hù)與培育機(jī)制，完善林場職工激勵和約束制度，加大基礎(chǔ)保障和政策支持力度，切實增強(qiáng)國有林場發(fā)展活力。牽頭領(lǐng)導(dǎo)： 朱耀東牽頭單位: 局造林和林業(yè)資源管理科完成時限：按照國有林場道路建設(shè)計劃，定期報送道路建設(shè)推進(jìn)情況，2019年12月底完成年度工作任務(wù)。23、深化林業(yè)“放管服”改革。優(yōu)化完善權(quán)責(zé)清單。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)一網(wǎng)通辦、不見面審批，深化升級政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革。全面推行政務(wù)公開，建立健全政務(wù)公開事項目錄。加強(qiáng)林業(yè)行政許可事中事后監(jiān)管。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張善忠牽頭單位:局行政審批服務(wù)科完成時限：2019年11月底，完成權(quán)責(zé)清單調(diào)整工作，建立健全政務(wù)公開事項目錄，并在門戶網(wǎng)站公示。做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，加強(qiáng)行政審批全過程監(jiān)督。24、全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：朱耀東牽頭單位:市林業(yè)工作總站完成時限：做好“一單二庫”信息維護(hù)工作，制定抽查計劃，2019年10月底前完成隨機(jī)抽查工作并將結(jié)果公開。25、著力構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，深入推進(jìn)“四送一服”雙千工程，加快創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系林業(yè)企業(yè)制度，實現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項事”，打通各項惠企政策落實的“最后一米”。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：朱耀東牽頭單位: 市林業(yè)工作總站配合單位：局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科完成時限：長期堅持。七、強(qiáng)化林業(yè)基礎(chǔ)保障服務(wù)26、推動林區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)提檔升級，積極推進(jìn)國有林場道路、飲水、供電、管護(hù)站點建設(shè)，改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張善忠牽頭單位: 市林長辦配合單位：局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科完成時限：持續(xù)推進(jìn)，長期堅持。27、加快林業(yè)信息化建設(shè)，探索建立以森林資源動態(tài)監(jiān)測和林長精準(zhǔn)考核為基礎(chǔ)的智慧林業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張善忠牽頭單位:市林長辦配合單位：局造林和林業(yè)資源管理科完成時限：2019年12月底前建立起智慧林業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。28、改革森林長廊建設(shè)方式，推動森林長廊與道路同步規(guī)劃同步投入同步建設(shè)，開展政府贖買現(xiàn)有森林長廊試點。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：朱耀東牽頭單位:局造林和林業(yè)資源管理科完成時限：29、持續(xù)推進(jìn)林業(yè)工作站、科技推廣站等基層站所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，依托林業(yè)部門、高校、科研院所組建技術(shù)專家指導(dǎo)組和林產(chǎn)業(yè)顧問團(tuán)隊。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：朱耀東牽頭單位:市林業(yè)工作總站完成時限：長期堅持。八、強(qiáng)化系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)30、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面開展“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義、官僚主義專項行動。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：江善林牽頭單位:局機(jī)關(guān)黨委完成時限：2019年4月底前開展“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義、官僚主義專項行動，并長期堅持。31、深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)全局黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：江善林牽頭單位:局機(jī)關(guān)黨委完成時限：結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，制定建黨98周年計劃，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨員素質(zhì)，2019年12月底前完成。32、出臺意識形態(tài)工作責(zé)任制和2019年意識形態(tài)工作要點，加強(qiáng)輿論陣地建設(shè)和管理。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：江善林牽頭單位:局機(jī)關(guān)黨委配合單位：局辦公室完成時限：2019年5月底前出臺意識形態(tài)工作責(zé)任制和2019年意識形態(tài)工作要點。每半年要專題研究意識形態(tài)工作一次，將意識形態(tài)工作同業(yè)務(wù)工作同部署同研究，納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中。加強(qiáng)“兩微一端”建設(shè)，將“兩微一端”、林業(yè)大講堂等作為意識形態(tài)陣地。33、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面落實機(jī)構(gòu)改革各項任務(wù)，不折不扣完成省委巡視、市委巡察反饋意見整改落實工作，確保件件有落實、事事有回音，堅決完成好巡視、巡察“后半篇文章”。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：江善林牽頭單位:局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位完成時限：4月底前全面落實整改任務(wù)，并于5月上旬接受巡察組回訪。34、持續(xù)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，落實“三會一課”等組織生活制度。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張善忠牽頭單位:局機(jī)關(guān)黨委完成時限：每月對基層黨組織三會一