2018年工業(yè)園區(qū)工作總結(jié)暨2019工作思路.docx

2018年工業(yè)園區(qū)工作總結(jié)暨2019工作思路XX工業(yè)園區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、自治區(qū)十二次黨代會精神，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣“四大戰(zhàn)役”和打造沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶明星縣戰(zhàn)略目標(biāo)，以“深化工作落實(shí)年”為契機(jī)，以“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)、“4個(gè)10工程”為抓手，力促園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，高效、快速發(fā)展。一、工作完成情況(一)創(chuàng)新舉措，園區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有降。2018年1-9月102家規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值49.06億元，同比下降14.4%;完成銷售總產(chǎn)值47.05億元，產(chǎn)銷率95.9%;69家限上商貿(mào)企業(yè)累計(jì)完成銷售額85.70億元，同比下降0.6%;累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資18.04億元，稅收10.45億元。受經(jīng)濟(jì)下行壓力、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)修正影響，園區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)波動(dòng)較大。園區(qū)創(chuàng)新舉措，一是積極開展“大走訪大服務(wù)活動(dòng)”，解決企業(yè)經(jīng)營難題;二是聯(lián)合縣統(tǒng)計(jì)局做好企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。三是全面推進(jìn)德勝片區(qū)“退二進(jìn)三”和暖泉片區(qū)“騰籠換鳥”，力爭實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有降，平穩(wěn)發(fā)展的目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值66億元，限上銷售額115億元，電商總銷售額13億元;預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資20.6億元，完成稅收14億元。(二)創(chuàng)新理念，招商引資突破發(fā)展。園區(qū)圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電器機(jī)械、精密制造、升級改造生物醫(yī)藥與精細(xì)化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和泰益欣、百瑞源、厚生記辛普勞等龍頭企業(yè)，深挖細(xì)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目謀劃，找準(zhǔn)一批與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目，提高招商引資工作實(shí)效性。截止目前對接招商引資項(xiàng)目37個(gè)，概算總投資59億元。其中，寧夏永成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)美共享醫(yī)院及抗衰老研究中心等13個(gè)項(xiàng)目確定落地建設(shè)，北斗位置數(shù)據(jù)(寧夏)分中心項(xiàng)等8個(gè)項(xiàng)目已完成簽約，另有軍民融合產(chǎn)業(yè)園等16個(gè)項(xiàng)目正在積極對接中。(三)強(qiáng)化措施，項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。園區(qū)深入開展“項(xiàng)目百日攻堅(jiān)”活動(dòng)和“四個(gè)10”工程，解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過程中存在的問題，加強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的能力。建立項(xiàng)目“倒逼機(jī)制”，圍繞項(xiàng)目洽談、簽約、開工、建設(shè)的全過程，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。2018年園區(qū)共謀劃建設(shè)項(xiàng)目51個(gè)，概算總投資147.1億元，年度計(jì)劃投資43.8億元。其中:新建、續(xù)建項(xiàng)目44個(gè)，概算總投資141.81億元，年度計(jì)劃投資40.83億元;技改項(xiàng)目7個(gè)，概算總投資5.29億元，年度計(jì)劃投資2.97億元。截至目前，實(shí)際開工建設(shè)項(xiàng)目36個(gè),概算總投資87億元。7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中銀川華美偉業(yè)玻璃棉有限公司年產(chǎn)3萬噸玻璃巖棉項(xiàng)目、寧夏泰益欣生物科技有限公司501制劑(20000t/a)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備已安裝完成，正在試車;寧夏湯臣史克生物科技有限公司枸杞食品系列深加工項(xiàng)目已進(jìn)入正常生產(chǎn)階段;寧夏銀川麗秋玻璃有限公司新建特種玻璃深加工項(xiàng)目等項(xiàng)目按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。(四)兩手齊抓，安全環(huán)保基礎(chǔ)夯實(shí)。安全生產(chǎn)多措并舉。一是堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制為基礎(chǔ)，以宣傳、培訓(xùn)、排查、監(jiān)管為重點(diǎn)，認(rèn)真組織、周密部署、狠抓落實(shí)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)隱患排查活動(dòng)。截至目前，共檢查企業(yè)320多家，現(xiàn)場消除各類隱患300多處，限期整改600多項(xiàng)安全隱患;與企業(yè)簽訂安全責(zé)任書276份。二是聯(lián)合公安派出所認(rèn)真開展“掃黑除惡”斗爭專項(xiàng)工作;與園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)簽訂政法綜治目標(biāo)責(zé)任書150余份;積極化解信訪矛盾糾紛，辦結(jié)6項(xiàng)中央第八巡視組交辦的信訪件，幫助信訪人追討工資7.4萬元，完成網(wǎng)上信訪轉(zhuǎn)辦件9項(xiàng)，按時(shí)辦結(jié)“12345”專線交辦事項(xiàng)6項(xiàng)。環(huán)境保護(hù)防治結(jié)合。一是堅(jiān)持工業(yè)用地的標(biāo)準(zhǔn)，把保護(hù)生態(tài)作為園區(qū)建設(shè)發(fā)展落腳點(diǎn)，引入企業(yè)準(zhǔn)入要求和污染總量削減指標(biāo)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合規(guī)劃、可能對區(qū)域環(huán)境造成影響的項(xiàng)目堅(jiān)決不予入園。二是主動(dòng)做好中央環(huán)保督查轉(zhuǎn)辦件的辦理、園區(qū)企業(yè)自備井關(guān)閉和流量設(shè)備安裝工作。共辦理中央環(huán)保轉(zhuǎn)辦件26件，排查園區(qū)自備井83口并關(guān)閉。三是全力打好秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，園區(qū)組織人員對企業(yè)燃煤鍋爐進(jìn)行“地毯式”排查，拆除1蒸噸以上燃煤鍋爐32臺，海峽建材城和汽配城19臺1噸以下的燃煤鍋爐已全部拆除。對園區(qū)裸露土地進(jìn)行硬化和綠網(wǎng)覆蓋。(五)園區(qū)整合，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化和改革創(chuàng)新實(shí)施方案，銀川生物科技園整體并入XX德勝工業(yè)園區(qū)，更名為寧夏XX工業(yè)園區(qū)，整合之后的園區(qū)發(fā)揮更大效益。一是整合提升實(shí)現(xiàn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)管理。園區(qū)整合后完善了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)園區(qū)招商、環(huán)保、安監(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)一安排，科學(xué)管理，有效推進(jìn)園區(qū)各項(xiàng)工作的深入開展。二是整合提升實(shí)現(xiàn)園區(qū)資源優(yōu)勢互補(bǔ)。園區(qū)整合后實(shí)現(xiàn)土地、交通、產(chǎn)業(yè)等資源的共享互補(bǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，打造以產(chǎn)業(yè)為支撐、以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的新經(jīng)濟(jì)大平臺，充分發(fā)揮在縣域經(jīng)濟(jì)“動(dòng)車組”的主引擎作用。三是整合提升加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。園區(qū)整合后著力推進(jìn)了德勝片區(qū)“退二進(jìn)三”規(guī)劃、銀川生物科技園片區(qū)綠色發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，集聚了優(yōu)質(zhì)要素，理順了體制機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。(六)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，企業(yè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。一是企業(yè)服務(wù)意識進(jìn)一步提升。園區(qū)實(shí)行企業(yè)一對一服務(wù)制度，牢固樹立“店小二”“保姆式”服務(wù)理念。實(shí)現(xiàn)全員聯(lián)系直接服務(wù)企業(yè)，每個(gè)干部與3-4家企業(yè)聯(lián)系，走出辦公室，走進(jìn)企業(yè)廠房，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題。指導(dǎo)25家企業(yè)進(jìn)行了工藝智能化改造、自動(dòng)化綠色改造，并按照XX縣推進(jìn)“四個(gè)10”工程實(shí)施方案已培育有2家(德圣亞科技、榮邦電力)升規(guī)，本年度擬培育12家企業(yè)實(shí)現(xiàn)小升規(guī)。二是“大服務(wù)大走訪”活動(dòng)成效明顯。通過“大走訪、大服務(wù)”活動(dòng)，全面了解寧夏領(lǐng)航保溫材料有限公司等44家減產(chǎn)企業(yè)、銀川東君乳業(yè)有限公司等46家正常生產(chǎn)企業(yè)和寧夏尖峰汽車銷售服務(wù)有限公司等45家商貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營情況，深入分析減產(chǎn)和銷售額下降原因，以問題為導(dǎo)向，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，積極為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)更好發(fā)展。二、存在問題(一)園區(qū)經(jīng)濟(jì)下降趨勢明顯。受經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢、市場前景、環(huán)保檢查、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)修正等因素的影響，部分企業(yè)被強(qiáng)制關(guān)停和限產(chǎn)，還有部分企業(yè)對數(shù)據(jù)的上報(bào)存有一定偏差，未做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，造成園區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)虛低。(二)企業(yè)科技創(chuàng)新能力弱。入園低小散企業(yè)多，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占工業(yè)企業(yè)總數(shù)不足30%，企業(yè)創(chuàng)新能力弱，技術(shù)改造積極性不高，高層次研發(fā)人才、企業(yè)管理人才、實(shí)用技能人才供需矛盾突出。(三)企業(yè)污染治理壓力大。由于生產(chǎn)設(shè)備老舊、生產(chǎn)工藝落后、環(huán)保設(shè)施不完善，“散亂污”企業(yè)異味、噪音、水體污染群眾反映強(qiáng)烈，在環(huán)境保護(hù)高壓態(tài)勢下，企業(yè)自行申請減停產(chǎn)達(dá)到31家。園區(qū)土地利用率較低，“僵尸企業(yè)”兼并重組困難，特別是暖泉工業(yè)區(qū)，2017年畝均產(chǎn)值僅為1.5萬元，畝均稅收僅有4500元，遠(yuǎn)低于全區(qū)工業(yè)園區(qū)平均值。(四)工業(yè)投資增長乏力。園區(qū)項(xiàng)目謀劃缺口較大，部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度遲緩。園區(qū)開放程度低，企業(yè)投資審批手續(xù)繁雜，部分招商引資項(xiàng)目還停留在簽約階段，沒有真正落實(shí)到地。企業(yè)融資貸款困難，融資成本較高，部分金融機(jī)構(gòu)抽貸壓貸，園區(qū)缺少有效的融資平臺，造成企業(yè)流動(dòng)資金短缺，影響正常生產(chǎn)運(yùn)行。(五)管理機(jī)制創(chuàng)新不夠。一是園區(qū)整合之后，在編人員較少，大多數(shù)為臨聘人員，存在人員流動(dòng)性大、專業(yè)性人才匱乏，智力服務(wù)能力不強(qiáng)等問題。二是招商引資不夠?qū)I(yè)，招商引資缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和科學(xué)態(tài)度，招商引資工作困難巨大，落地項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目少，招商引資實(shí)際到位資金離既定目標(biāo)任務(wù)尚有差距。四、下一步發(fā)展思路(一)深入推進(jìn)“大走訪大服務(wù)”活動(dòng)。按照園區(qū)“大走訪大服務(wù)”活動(dòng)實(shí)施方案，深入企業(yè)調(diào)研走訪，找準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“癥結(jié)”，分析研判存在的問題，研究解決和破解影響阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難，從而形成企業(yè)走訪服務(wù)的長效機(jī)制，幫扶企業(yè)快速成長，力促園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。(二)切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。運(yùn)用政府扶持、金融貸款、人才引進(jìn)等杠桿，引導(dǎo)凱晨、融神威等企業(yè)與科研院校XX，共建技術(shù)研發(fā)中心、院士工作站，扶持百瑞源等3家企業(yè)主板上市，推動(dòng)艾尼等10家企業(yè)完成“機(jī)器換人”。建立健全質(zhì)量激勵(lì)制度，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理，強(qiáng)化企業(yè)家“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略意識，著力培養(yǎng)技術(shù)精湛技藝高超的高技術(shù)人才，切實(shí)打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和“拳頭”產(chǎn)品。(三)強(qiáng)化污染源頭治理。設(shè)置入園企業(yè)土地投資強(qiáng)度、畝均稅收、產(chǎn)值、污染排放標(biāo)準(zhǔn)等約束性指標(biāo)，加快推進(jìn)浙江伏爾肯、XX海格力斯與北方高科、政泰龍等10家“僵尸企業(yè)”嫁接重組。全面推動(dòng)暖泉工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，對工藝設(shè)備落后、產(chǎn)品附加值低、不符合環(huán)保要求的企業(yè)關(guān)停、搬遷、重組，促進(jìn)企業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。(四)積極擴(kuò)大項(xiàng)目有效投資。整合招商引資力量，制定精準(zhǔn)招商指南，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金投資，促進(jìn)中興智聯(lián)、量子金舟等30個(gè)項(xiàng)目落地開工。建立爭項(xiàng)目、爭資金、爭政策、爭示范“四爭”激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，再謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，補(bǔ)齊固定投資短板。搶抓新一輪西部大開發(fā)機(jī)遇，積極參與“一帶一路”、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，借助中阿博覽會、東西XX等平臺，加快培育一批外向型企業(yè)。(五)加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。督促中興智聯(lián)寧夏北斗數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，延伸發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、智慧警務(wù)等北斗關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)北方高科與寧波伏爾肯XX，共同研發(fā)碳化硅防彈片、石墨烯軸承軸套等軍工產(chǎn)品。依托中石油北斗結(jié)算中心，探索“北斗+互聯(lián)網(wǎng)+能源+物流+金融”模式，建設(shè)線上交易結(jié)算平臺和線下智慧油氣站、智慧物流園區(qū)。大力發(fā)展工業(yè)旅游，扶持厚生記、麥爾樂、華泰龍等企業(yè)發(fā)展觀光型、體驗(yàn)型工業(yè)旅游，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。(六)深化園區(qū)體制機(jī)制改革。一是加快園區(qū)投資(運(yùn)營)公司的組建工作。為打造“升級版”園區(qū)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加