農(nóng)村研究論文-供銷合作社振興與新農(nóng)村建設(shè).doc

農(nóng)村研究論文-供銷合作社振興與新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容摘要:新農(nóng)村建設(shè)中,供銷合作社應(yīng)發(fā)揮流通主渠道的作用。供銷合作社必須實(shí)施戰(zhàn)略性選擇全方位、多途徑參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),充分發(fā)揮農(nóng)村流通主渠道的作用。關(guān)鍵詞:供銷合作社深化改革農(nóng)村主渠道作用隨著農(nóng)村流通業(yè)市場(chǎng)格局的形成和發(fā)展,供銷合作社舊的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,流通主渠道作用力減弱,在一些地方還比較嚴(yán)重。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中,供銷合作社必須進(jìn)行戰(zhàn)略性選擇:面向市場(chǎng),深化改革,引導(dǎo)農(nóng)民、企業(yè)成立經(jīng)濟(jì)合作組織,建立各類專業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,直接為農(nóng)民提供生產(chǎn)、營(yíng)銷、信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù),從而全方位、多途徑參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),切實(shí)充分地發(fā)揮農(nóng)村流通主渠道的作用。供銷合作社振興的必要性改革開放之前,供銷合作社曾有著遍布農(nóng)村、貫通城鄉(xiāng)的組織系統(tǒng)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其職工隊(duì)伍長(zhǎng)期生活和工作在城鎮(zhèn)農(nóng)村、熟悉農(nóng)村情況、與農(nóng)民感情深厚,在促進(jìn)城鄉(xiāng)物資交流,搞活農(nóng)村流通,助農(nóng)增收和為農(nóng)服務(wù)中發(fā)揮著重要作用,在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),發(fā)展壯大和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)。然而隨著流通業(yè)市場(chǎng)格局的形成和發(fā)展,供銷合作社的農(nóng)村流通主渠道作用減弱,一些地方甚至停業(yè)癱瘓。供銷合作社舊的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐漸不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,以至束縛農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)失缺、隊(duì)伍渙散、市場(chǎng)喪失,越是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活躍、發(fā)展相對(duì)較快的地方,其程度越為嚴(yán)重。因此帶來了新的問題:農(nóng)村流通業(yè)商品結(jié)構(gòu)偏向利潤(rùn)較大商品、商品質(zhì)量檢查部門和單位檢查不夠、衛(wèi)生條件不能令人滿意、網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)嫌貧愛富、價(jià)格秩序難以規(guī)范、商業(yè)道德教育缺乏等等。這警示我們,供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍、作用已不是從前,處于低落態(tài)勢(shì),流通民營(yíng)趨勢(shì)方興未艾但問題較多；在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中,亟待供銷合作社努力振興和充分發(fā)揮主渠道作用,同民營(yíng)流通網(wǎng)絡(luò)相互借重、相互促進(jìn),共同壯大和繁榮農(nóng)村流通業(yè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。供銷合作社應(yīng)該做出戰(zhàn)略性的選擇:堅(jiān)持以農(nóng)為本,改革舊的管理體制,改變舊的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,面向市場(chǎng),引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)成立經(jīng)濟(jì)合作組織,建設(shè)各類專業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,直接為農(nóng)民提供生產(chǎn)、營(yíng)銷、信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù),從而全方位、多途徑參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。供銷合作社振興的機(jī)制選擇供銷合作社在低落中振興,進(jìn)而發(fā)揮農(nóng)村流通主渠道作用,首先要有科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制。這一方面要求各級(jí)政府要把供銷合作社工作納入“三農(nóng)”工作范疇,積極支持各級(jí)供銷合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,認(rèn)真研究和積極解決所存在的困難和問題,特別是在項(xiàng)目安排和工作經(jīng)費(fèi)上要予以傾斜和支持。另一方面,供銷合作社自身必須按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,深化改革,轉(zhuǎn)換機(jī)制。深化改革,轉(zhuǎn)換機(jī)制,不僅包括供銷合作社企業(yè)、基層供銷合作社的改革,也包括加快各級(jí)聯(lián)合社改革。供銷合作社企業(yè)改革,應(yīng)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,采取股份制、股份合作制等多種形式,加快社有企業(yè)之間、社有企業(yè)與系統(tǒng)外企業(yè)合并、重組和聯(lián)合。同時(shí),應(yīng)不斷完善企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu),創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范運(yùn)作?；鶎庸╀N合作社改革,應(yīng)加快民主辦社、開放辦社步伐,以合作制、股份制、股份合作制等多種形式,實(shí)現(xiàn)基層社產(chǎn)權(quán)多元化。結(jié)合小城鎮(zhèn)發(fā)展布局規(guī)劃,調(diào)整優(yōu)化基層社布局,對(duì)長(zhǎng)期虧損、喪失服務(wù)功能、資不抵債的基層社,要按照有關(guān)政策,在妥善處置資產(chǎn)、安置人員、清償債務(wù)后予以破產(chǎn)或撤并?？h級(jí)供銷社還應(yīng)加強(qiáng)和改善對(duì)基層社改制后剩余資產(chǎn)的管理和經(jīng)營(yíng),防止社有資產(chǎn)流失。各級(jí)聯(lián)合社改革,應(yīng)強(qiáng)化聯(lián)合社對(duì)成員社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)職能；抓緊理順社企關(guān)系,實(shí)行社企分開,建立社有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),完善社有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營(yíng)制度,確保社有資產(chǎn)保值增值。供銷合作社振興的經(jīng)營(yíng)方略在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中,供銷合作社振興和發(fā)揮主渠道作用,經(jīng)營(yíng)方略必須有大的轉(zhuǎn)變,這也是供銷合作社自身發(fā)展壯大的必然選擇。供銷合作社應(yīng)把參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以服務(wù)為宗旨,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,積極探索參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效途徑和辦法,引導(dǎo)和幫助農(nóng)民走貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子,促進(jìn)農(nóng)民增加收入。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鏈條中,凡是能夠參與的環(huán)節(jié)、能夠采取的辦法和措施、能夠發(fā)揮作用的途徑,供銷合作社及社有企業(yè)都要積極參與,大膽嘗試。加快發(fā)展專業(yè)合作社。供銷合作社應(yīng)把發(fā)展專業(yè)合作社作為參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的切入點(diǎn),按照全國(guó)供銷合作總社印發(fā)的農(nóng)村專業(yè)合作社示范章程和農(nóng)村專業(yè)合作社指導(dǎo)意見的要求,緊緊圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品,因地制宜,采取多種形式興辦各類專業(yè)合作社,盡快擴(kuò)大農(nóng)村專業(yè)合作社的覆蓋面?；鶎庸╀N合作社應(yīng)充分發(fā)揮和利用其資金、技術(shù)、信息、人才、設(shè)施、經(jīng)營(yíng)等方面的優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持開放辦社,在自愿互利的基礎(chǔ)上,采取資本聯(lián)合、勞動(dòng)聯(lián)合、科技聯(lián)合、銷售聯(lián)合等方式,與農(nóng)民和不同所有制形式、不同類型的經(jīng)濟(jì)組織,共同創(chuàng)辦或聯(lián)合興辦專業(yè)合作社。供銷合作社社有企業(yè)也應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際,自辦或與農(nóng)民及其它經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)辦專業(yè)合作社。各級(jí)供銷合作社應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)、各類專業(yè)合作社的管理,規(guī)范其經(jīng)營(yíng)活動(dòng),充分發(fā)揮其維權(quán)、服務(wù)、自律的作用,增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)和服務(wù)功能。應(yīng)積極鼓勵(lì)和支持專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)接,按照“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式,推進(jìn)專業(yè)合作社的興辦、發(fā)展、壯大。積極引導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。供銷合作社應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì),為發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織搭建平臺(tái),圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,積極引領(lǐng)流通服務(wù)型、技術(shù)推廣型、儲(chǔ)運(yùn)加工型、綜合服務(wù)型等產(chǎn)權(quán)清晰、股權(quán)多元化、服務(wù)帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。加強(qiáng)指導(dǎo),搞好服務(wù),鼓勵(lì)和支持農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等牽頭組建各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ),以利益連接為紐帶,積極探索發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織組成新的聯(lián)合性組織,增強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的持續(xù)發(fā)展能力。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)的發(fā)展。供銷合作社應(yīng)根據(jù)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要,結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快整合和改造現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì),積極發(fā)展各種新的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。堅(jiān)持開放辦會(huì),廣泛吸納同行業(yè)各類組織入會(huì),擴(kuò)大實(shí)力,增強(qiáng)代表性。供銷合作社應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類協(xié)會(huì)的指導(dǎo),提升協(xié)會(huì)的服務(wù)功能,加快協(xié)會(huì)的社會(huì)化步伐。積極培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,加快組建農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì),提高組織化程度,增強(qiáng)中介服務(wù)能力,充分發(fā)揮他們?cè)诟慊钷r(nóng)村流通中的重要作用。大力培育和發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品科技示范基地,是供銷合作社經(jīng)營(yíng)方略轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)圍繞新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心,結(jié)合社屬企業(yè)改革改制,以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,以產(chǎn)權(quán)多元化為方向,通過兼并、改組、改造、聯(lián)合、重組、租賃等多種形式,整合資源,大力培育和發(fā)展一批跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),全面提升龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和帶動(dòng)能力。應(yīng)有一定比例的企業(yè)分別達(dá)到國(guó)家級(jí)、省級(jí)和全國(guó)供銷總社級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。供銷合作社還應(yīng)按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃,組織龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社,圍繞果品、蔬菜、棉花、茶葉、蠶桑、藥材等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,積極引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)、新材料,創(chuàng)辦科技示范基地,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng),輻射和帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。供銷合作社轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方略,也應(yīng)積極參與農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),組織開展農(nóng)民培訓(xùn)和勞務(wù)輸出工作。供銷合作社特別是基層供銷社,應(yīng)按照專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)的要求,大力發(fā)展村級(jí)綜合服務(wù)站、莊稼醫(yī)院、科技服務(wù)站,進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、完善服務(wù)手段、增強(qiáng)服務(wù)功能、提高服務(wù)質(zhì)量,為農(nóng)民提供全方位的服務(wù)。同時(shí),應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極組織開展農(nóng)民實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)和營(yíng)銷知識(shí)培訓(xùn),加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。尤其應(yīng)注意做好對(duì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),不斷增強(qiáng)他們誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。供銷合作社現(xiàn)有的各類學(xué)校,應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需要,面向農(nóng)村富余和城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力及下崗失業(yè)人員,開展形式多樣的就業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè),有組織、有計(jì)劃地開展勞務(wù)輸出,幫助農(nóng)民發(fā)展有利于就業(yè)、增收和學(xué)習(xí)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)、開闊眼界的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。以供銷合作社為依托的新農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案迅速發(fā)展的先進(jìn)的現(xiàn)代流通方式,對(duì)供銷合作社傳統(tǒng)流通方式帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn),也為其創(chuàng)新發(fā)展帶來良好機(jī)遇。供銷合作社應(yīng)順應(yīng)當(dāng)前連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展,以建立高效、暢通、有序的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo),整合經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式,在構(gòu)建新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)中提高服務(wù)水平。加快現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的整合是構(gòu)建新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)措施。供銷合作社可依托現(xiàn)有龍頭企業(yè),通過產(chǎn)權(quán)制度改革,加快現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)整合,培育具有較強(qiáng)資本運(yùn)作能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化流通集團(tuán)。進(jìn)而,充分發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用,立足茶葉、棉花、果品、煙花爆竹、再生資源等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù),積極引進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式,加快經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略性整合,逐步形成上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)民、統(tǒng)一配送、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)體系。加快基層網(wǎng)點(diǎn)改造步伐。村級(jí)綜合服務(wù)站、莊稼醫(yī)院、科技服務(wù)站以及基層社的“雙代店”、綜合商店是供銷社為“三農(nóng)”服務(wù)的前沿陣地,應(yīng)加快改造步伐,以農(nóng)民小買小賣不出村、大買大賣有依托為目標(biāo),積極引進(jìn)連鎖、配送等新的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài),實(shí)現(xiàn)與龍頭企業(yè)、現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)成功對(duì)接,真正成為農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)的前沿和日用工業(yè)品銷售的終端,方便農(nóng)民,服務(wù)農(nóng)民。加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)?？筛鶕?jù)當(dāng)?shù)爻鞘屑靶〕擎?zhèn)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要,充分利用現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施和閑置場(chǎng)地,加大招商引資力度,積極參與農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè),逐步形成以供銷合作社的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ),批發(fā)市場(chǎng)為骨干,綜合市場(chǎng)與專業(yè)市場(chǎng)相結(jié)合的農(nóng)村市場(chǎng)體系。必須不斷完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)、集散地