農(nóng)村研究論文-關(guān)于加快山西農(nóng)村實用人才建設(shè)的思考.doc

農(nóng)村研究論文-關(guān)于加快山西農(nóng)村實用人才建設(shè)的思考摘要：村實用人才作為農(nóng)村人力資源開發(fā)的重點，是山西省人才隊伍的有機(jī)組成部分。在我國深化農(nóng)村改革的背景下，研究加速山西省農(nóng)村實用人才建設(shè)問題，對推動山西農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村意義重大。關(guān)鍵詞：農(nóng)村實用人才；對策思考十七屆三中全會黨中央提出了“建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊伍”，進(jìn)一步明確了農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的方向和目標(biāo)。山西作為我國中部的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人力資源的有效開發(fā)和合理利用，尤其是農(nóng)村實用人才的建設(shè)情況，不僅關(guān)乎農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的提升和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且關(guān)乎全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。加快農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一大批活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)村實用人才，依靠科技進(jìn)步擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的困繞，已成為推動山西省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化山兩省農(nóng)村改革的關(guān)鍵。1加快農(nóng)村實用人才建設(shè)的現(xiàn)實必要性1.1發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫切需要加快農(nóng)村實用人才建設(shè)十七屆三中全會強(qiáng)調(diào)今后要“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”。從山西省農(nóng)村居民家庭平均每人收人與全國平均收入的比較中可以看出，2007年13季度山西省農(nóng)村居民每人來自農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)的收入分別是495.5元、10.7元、252.8元，約占全國平均水平的60.9、25.7、45.4；2006年糧食產(chǎn)量只占全國的2，畜產(chǎn)品僅占全國的1.6；糧食單產(chǎn)只有200多千克，不足全國平均水平的23；農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率只有36，低于全國平均水平5個百分點。這些差距的形成是山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，種植養(yǎng)殖科技含量不高所致，農(nóng)民未能從土地上獲得預(yù)期的效果，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平落后的表現(xiàn)。因此，山西發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫在眉睫。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實際上就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程，是用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)管理方法管理農(nóng)業(yè)的過程。這個過程的順利推進(jìn)，與廣大農(nóng)村勞動者的素質(zhì)密切相關(guān)。當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)村實用人才建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵所在。農(nóng)村實用人才是農(nóng)村中具有一定的知識或技能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，能夠起到示范帶頭作用的農(nóng)村勞動者，他們優(yōu)先掌握和運用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和經(jīng)營管理知識，在安置農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮了積極的作用，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)頭雁。因此，培養(yǎng)一大批農(nóng)村實用人才，大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，依靠科技進(jìn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，已成為發(fā)展山西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措。1.2提高農(nóng)民素質(zhì)。壯大農(nóng)村人才隊伍迫切需要加強(qiáng)農(nóng)村實用人才建設(shè)統(tǒng)計顯示，山西省每萬名鄉(xiāng)村人口中有農(nóng)村實用人才84.3人，每萬名鄉(xiāng)村勞動力資源中有農(nóng)村實用人才173人。人才密度低于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊兄弟省份。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長和人口不斷增加，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依托高科技含量、節(jié)約資源，走可持續(xù)發(fā)展之路。因此，客觀需要一大批文化素質(zhì)高、技術(shù)本領(lǐng)大、適應(yīng)能力強(qiáng)的農(nóng)村實用人才。然而據(jù)調(diào)查，山西省目前接受過職業(yè)教育或有技術(shù)特長的農(nóng)村實用人才僅占農(nóng)村勞動力的1.73，有專業(yè)技術(shù)職稱的農(nóng)村實用人才僅占農(nóng)村勞動力0.15，低于國家2.7的水平。近年來，雖然農(nóng)村技術(shù)人員隊伍增長很快，但與我省農(nóng)村總?cè)丝谙啾?，?shù)量極為有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需求。據(jù)專家們測定。勞動力受教育的平均時間增加1年，GDP就會增加9。目前山西省農(nóng)民平均受教育年限不足7年。全省2300萬農(nóng)業(yè)人口中的1100萬農(nóng)村勞動力，高中及以上文化程度的僅占11.6。初中文化程度的占40。小學(xué)以下文化程度的占40.3，絕大多數(shù)都沒有受過職業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)。只有培養(yǎng)和造就一支擁有農(nóng)業(yè)科技知識和技能的實用人才隊伍，才能加速農(nóng)村小康社會的進(jìn)程；才能加速少數(shù)落后地區(qū)盡快脫貧致富；才能加快廣大農(nóng)村走上可持續(xù)地發(fā)展之路。1.3縮小城鄉(xiāng)差距，建立農(nóng)民增收長效機(jī)制迫切需要加強(qiáng)農(nóng)村實用人才建設(shè)近年來，山西省農(nóng)民收入保持了持續(xù)增長的勢頭。但農(nóng)民收入的增長速度卻明顯落后于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)差距仍在持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)有關(guān)資料顯示：從2000年起，山西省農(nóng)民人均純收入增長幅度已連續(xù)6年低于城鎮(zhèn)居民；1999年城鎮(zhèn)居民人均收入為4342.6元，農(nóng)民人均收入為1972.62元，城鄉(xiāng)居民收入比為2.20比1；2005年，城鎮(zhèn)居民人均收入達(dá)到8913.9元，農(nóng)民為2890.66元，城鄉(xiāng)居民收入比擴(kuò)大到3.08比1，城鄉(xiāng)差距再一次進(jìn)入一個持續(xù)擴(kuò)大期。由此可見，縮小城鄉(xiāng)差距、增加農(nóng)民收入已成為當(dāng)前深化農(nóng)村改革的首要目標(biāo)。增加農(nóng)民收入，尤其是增加傳統(tǒng)農(nóng)民的收入。只有通過提高農(nóng)村人才的素質(zhì)和加強(qiáng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)村實用人才建設(shè)為農(nóng)民收入保持持續(xù)、較快速度增長提供了人才保證和智力支持。2加快山西省農(nóng)村實用人才建設(shè)的對策思考2.1強(qiáng)化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)2.1.1加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化思想認(rèn)識加快農(nóng)村實用人才建設(shè)，關(guān)鍵需要解決認(rèn)識問題，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的人才意識。首先，各級政府應(yīng)大力宣傳加強(qiáng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要性和緊迫性。充分運用村鎮(zhèn)宣傳欄、標(biāo)語、廣播、電視和各級農(nóng)村信息網(wǎng)等各種媒體進(jìn)行廣泛宣傳，最終使廣大農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)村實用人才隊伍可以提高農(nóng)民科技素質(zhì)，可以實現(xiàn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的推廣。從而提高人們對農(nóng)村實用人才的重視，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。其次，應(yīng)組織廣大基層干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，使廣大基層干部充分認(rèn)識到農(nóng)村實用人力是帶領(lǐng)農(nóng)民致富，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍，是我國人才資源開發(fā)的重要組成部分，是加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。最終使各級政府及有關(guān)部門加強(qiáng)對這項工作的重視和支持，加大對實用人才資源開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。2.1.2完善領(lǐng)導(dǎo)體系。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村實用人才建設(shè)是一項涉及面廣、工作難度大的社會系統(tǒng)工程，必須完善領(lǐng)導(dǎo)體系，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，狠抓落實。各縣、區(qū)要真正在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由組織、人事、計劃、勞動、農(nóng)業(yè)、財政、科技、畜牧、林業(yè)等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體職責(zé)，建立各部門的工作細(xì)則和工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工作職責(zé)，并將此項工作作為對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核和各級組織人事部門的目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。同時，各部門應(yīng)加強(qiáng)溝通，從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大局出發(fā)，群策群力，共同為壯大農(nóng)村實用人才隊伍提供各項組織制度保障。2.2優(yōu)化政策、健全制度2.2.1健全激勵機(jī)制，優(yōu)化政策環(huán)境建設(shè)農(nóng)村實用人才隊伍，有效的激勵機(jī)制是關(guān)鍵。首先，應(yīng)將基層組織建設(shè)與人才建設(shè)相結(jié)合。在組織建設(shè)過程中，應(yīng)重點培養(yǎng)技術(shù)素質(zhì)較高的中青年農(nóng)村實用型人才，符合條件的要及時吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔、充實到村組干部隊伍之中，使其由個人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾