農(nóng)村研究論文-關(guān)于西寧地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)的思考.doc

農(nóng)村研究論文-關(guān)于西寧地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)的思考論文關(guān)鍵詞:西寧地區(qū)；農(nóng)村信息化；服務(wù)能力論文摘要:本文通過對(duì)西寧地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題的分析和思考，就如何推進(jìn)西寧地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)能力問題提出一些對(duì)策。隨著新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的快速發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品流通業(yè)面臨著信息化服務(wù)能力建設(shè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，如何提高“三農(nóng)”信息化服務(wù)能力，強(qiáng)化公共服務(wù)、開發(fā)整合信息資源，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)讓農(nóng)民了解國(guó)家該種什么、該養(yǎng)什么、掌握符合“安全、綠色”要求的種養(yǎng)加儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收已是迫切的需要。一、西寧地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)現(xiàn)狀分析西寧地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)處于起步階段。目前正在西寧市轄四區(qū)三縣56個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），935個(gè)村民委員會(huì)，4670個(gè)社實(shí)施國(guó)家科技部下達(dá)的“西寧地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)”項(xiàng)目，西寧地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)已取得初步成效，有了一個(gè)良好的開端。1、農(nóng)村信息化建設(shè)已有一定基礎(chǔ)西寧地區(qū)已建立各類涉農(nóng)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)15個(gè)，其中市政府農(nóng)產(chǎn)品信息中心、市科技局“農(nóng)業(yè)專線110”信息專線、市委農(nóng)辦的科技特派員信息站、市科技局的科技信息網(wǎng)站等市級(jí)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)8個(gè)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流通信息服務(wù)中心、文化信息服務(wù)中心7個(gè)。涉農(nóng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)面達(dá)80%，信息網(wǎng)絡(luò)的觸角正逐步向最基層的自然村（組）延伸。2002年以來由市科技局、農(nóng)牧局等部門贊助部分種養(yǎng)加流通大戶出資添置電腦等設(shè)備的村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)有18個(gè)，村（組）信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率占15%。2、農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以初步形成市政府設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品信息中心、西寧科技局開通“農(nóng)業(yè)專線110”服務(wù)專線，為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品信息和信息咨詢服務(wù)。全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了信息服務(wù)站，分別配備了1-2名信息員，負(fù)責(zé)本地農(nóng)村信息采集、整理和發(fā)布。市鄉(xiāng)兩級(jí)還以不同方式培訓(xùn)農(nóng)村電腦操作員100人，經(jīng)過努力，初步擁有了一支150余人的既懂計(jì)算機(jī)操作又懂市場(chǎng)流通和科技知識(shí)的專兼職信息管理和服務(wù)隊(duì)伍，為農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)。3、農(nóng)村信息的采集網(wǎng)點(diǎn)逐步拓寬已有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站為代表的綜合信息采集渠道：以糧油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等為代表的種養(yǎng)科技信息采集渠道；以植保、種子、化肥、農(nóng)機(jī)等為代表的專業(yè)服務(wù)信息采集渠道；以主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為代表的市場(chǎng)行情、產(chǎn)品價(jià)格等流通信息采集渠道；以氣象、物價(jià)、新聞媒體等建立了信息聯(lián)系渠道，初步形成了信息采集網(wǎng)絡(luò)。4、農(nóng)村信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)形式多樣化利用電腦網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)熱線、舉辦培訓(xùn)班、建立示范基地、示范村、會(huì)議、電視新聞媒體、信息簡(jiǎn)報(bào)、信息發(fā)布欄等多種渠道開展為廣大農(nóng)民群眾提供信息服務(wù)。二、西寧地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)存在的問題1、各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村信息化服務(wù)工作重視不夠、認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村信息化服務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)具體的實(shí)施方法以及所需要的支撐體系缺乏了解,工作缺乏熱情、積極性不高。2、農(nóng)村信息服務(wù)能力建設(shè)投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。存在著政策支持不足、資金投入不足、人力和組織機(jī)構(gòu)不足等問題。多數(shù)縣、區(qū)沒有專門的工作機(jī)構(gòu)和工作人員，農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，還不具備農(nóng)村信息化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)力量,不能及時(shí)發(fā)布和搜集信息，電話占有率不高、電視信號(hào)覆蓋率低，難以起到示范作用。3、農(nóng)村信息化運(yùn)行監(jiān)督管理制度不健全。信息管理基礎(chǔ)薄弱，無法保證農(nóng)村信息化服務(wù)工作正常運(yùn)行，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)互相復(fù)制，機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，信息不能共享，利用率低，造成了“信息孤島”。4、農(nóng)村信息技術(shù)的開發(fā)普及率低。目前全市普遍存在“重建設(shè)輕維護(hù)、重形式輕功能、重硬件輕軟件”的不良傾向。農(nóng)村信息化服務(wù)應(yīng)用軟件缺乏，導(dǎo)致了網(wǎng)上信息資源的缺乏，也影響了網(wǎng)絡(luò)效能的有效發(fā)揮。5、專業(yè)人才匱乏。各縣缺乏既懂農(nóng)業(yè)技術(shù)又懂信息傳播技術(shù)的復(fù)合型人才，缺乏計(jì)算機(jī)軟、硬件專業(yè)人員，對(duì)網(wǎng)站維護(hù)、網(wǎng)頁(yè)的制作以及適用軟件的開發(fā)帶來了一定難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息人員能熟練掌握計(jì)算機(jī)的不多，加強(qiáng)培訓(xùn)勢(shì)在必行。6、傳播途徑不暢。目前農(nóng)民的素質(zhì)和收入相對(duì)較低，他們的信息意識(shí)和利用信息的自覺性不足，影響了農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播、推廣。在農(nóng)村通過電腦、電話、電視獲取農(nóng)業(yè)信息意識(shí)不強(qiáng)，信息到基層、到農(nóng)民、到市場(chǎng)的“最后一公里”問題尚未有效解決?？傊?，西寧地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)能力建設(shè)還處在初級(jí)階段，農(nóng)牧民還達(dá)不到利用網(wǎng)絡(luò)信息改善經(jīng)營(yíng)和開拓市場(chǎng)的程度，絕大多數(shù)農(nóng)戶還沒意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)信息化的作用，還達(dá)不到利用網(wǎng)絡(luò)信息開展作物栽培、畜禽伺養(yǎng)、病蟲害防治、測(cè)土配方施肥、資源環(huán)境監(jiān)測(cè)、開展網(wǎng)上交易、網(wǎng)上答疑等工作。因此應(yīng)該建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)村信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，它可以是由組織模式、服務(wù)內(nèi)容、傳播渠道、利益分配機(jī)制和支撐保障體系等部分組成。選擇適合我市農(nóng)村發(fā)展的信息服務(wù)模式，是我市信息服務(wù)體系建設(shè)中的重要一環(huán)，目前的現(xiàn)狀告訴我們必須結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際需求，以最低的成本和農(nóng)民愿意接受的方式傳播農(nóng)業(yè)信息，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，充分利用電視、電話、廣播、報(bào)紙、技術(shù)培訓(xùn)等各種低成本的、農(nóng)民認(rèn)可的傳播渠道，這也將是基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的必由之路。為能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)信息順暢流動(dòng)，通過各種傳播渠道、從提供方到接受方、使廣大農(nóng)牧民群眾方便、快捷地獲得適時(shí)、有效的涉農(nóng)信息，真正達(dá)到為“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)”的目標(biāo)服務(wù)。三、加快西寧地區(qū)農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)對(duì)策1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工程的延伸，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作內(nèi)容新、難度大、要求高，必須擺到優(yōu)先發(fā)展的位置。全市各級(jí)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，按照市、區(qū)縣的統(tǒng)一規(guī)劃，努力創(chuàng)造條件，有組織、有步驟地推進(jìn)這項(xiàng)工作。2、建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員。全面推進(jìn)農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)，機(jī)構(gòu)是前提，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。全市各有關(guān)部門要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要，理清工作思路，抓住工作重點(diǎn)。要落實(shí)好農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，當(dāng)務(wù)之急是要建立機(jī)構(gòu)、組建隊(duì)伍、引進(jìn)人才。在農(nóng)業(yè)網(wǎng)站工作的技術(shù)人員最好是既具備計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，又熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才。3、多方籌資，加大投入。為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供信息服務(wù)是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，政府是這項(xiàng)事業(yè)的投入主體。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，爭(zhēng)取財(cái)政、計(jì)劃部門的支持，多方籌集資金投入農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)。同時(shí)，還要引導(dǎo)西寧地區(qū)的電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通、有線電視和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)大戶等向農(nóng)業(yè)信息工程加大投入。4、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在確保農(nóng)民利益的前提下，實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，形成農(nóng)民可以承受、服務(wù)機(jī)構(gòu)也有相應(yīng)報(bào)酬的利益共同體。可結(jié)合我市實(shí)際情況，由具有相當(dāng)服務(wù)實(shí)力、服務(wù)信譽(yù)良好、對(duì)農(nóng)民增收致富帶動(dòng)作用明顯的科技中介機(jī)構(gòu)、科技型龍頭企業(yè)、科技經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織、農(nóng)業(yè)科技協(xié)會(huì)、農(nóng)民科技帶頭人等作為運(yùn)行依托單位，在規(guī)范的基礎(chǔ)上，使基層科技服務(wù)站實(shí)現(xiàn)服務(wù)農(nóng)民、