職業(yè)教育論文-關(guān)于我國(guó)現(xiàn)階段職業(yè)教育發(fā)展的思考 .doc

職業(yè)教育論文-關(guān)于我國(guó)現(xiàn)階段職業(yè)教育發(fā)展的思考摘要現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)的高速發(fā)展，必將對(duì)我國(guó)人力結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)體系產(chǎn)生重大影響，這種影響的表現(xiàn)之一，就是對(duì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)和初中級(jí)人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量提出了迫切的要求。應(yīng)把職業(yè)教育作為教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓，并且把發(fā)展職業(yè)教育當(dāng)作拓寬就業(yè)渠道，全面提高國(guó)民素質(zhì)，把我國(guó)沉重的人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。關(guān)鍵詞職業(yè)教育矛盾轉(zhuǎn)變國(guó)家已多次提出把職業(yè)教育作為教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓，并且把發(fā)展職業(yè)教育當(dāng)作拓寬就業(yè)渠道，全面提高國(guó)民素質(zhì)，把我國(guó)沉重的人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。但職業(yè)教育比較復(fù)雜，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和勞動(dòng)就業(yè)，同時(shí)服務(wù)于政府、企業(yè)和學(xué)生，分別隸屬于教育、勞動(dòng)和其他行業(yè)部門，包含著初、中、高等職業(yè)學(xué)校教育以及社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)。無論與普通教育相比，還是與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的職業(yè)教育都屬于后發(fā)性教育，歷史積淀不長(zhǎng)，盡管取得了輝煌成績(jī)，但從觀念到體制，從數(shù)量到質(zhì)量，從外部環(huán)境到內(nèi)部建設(shè)，都存在一些問題和困難，應(yīng)該引起各方面高度重視。一、我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀職業(yè)教育特別是高中階段和高中后各種層次各種形式的職業(yè)教育，以及大量從業(yè)人員崗位培訓(xùn)，這是本世紀(jì)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)人力結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)必須考慮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它的發(fā)展關(guān)系到行業(yè)和企業(yè)的生存、發(fā)展以及社會(huì)主義建設(shè)的全局?，F(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)的高速發(fā)展，必將對(duì)我國(guó)人力結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)體系產(chǎn)生重大影響，這種影響的表現(xiàn)之一，就是對(duì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)和初中級(jí)人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量提出了迫切的要求。但現(xiàn)階段職業(yè)教育發(fā)展中的矛盾也十分明顯，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、在職教的地位上，理論、法規(guī)、宏觀方針的“高位”與現(xiàn)實(shí)、操作、具體政策的“低位”的矛盾。頒布多年的“職業(yè)教育法”明確規(guī)定了職業(yè)教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和終身教育體系中的不可替代作用，十六屆五中全會(huì)和已經(jīng)召開的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)都把“大力發(fā)展職業(yè)教育”作為我國(guó)教育和人力資源開發(fā)的重大戰(zhàn)略選擇，但實(shí)際上長(zhǎng)期以來職業(yè)教育被看作是“次等教育”、“脆弱教育”、“淘汰教育”，政策取向、資源配置、社會(huì)選擇等幾乎把職業(yè)教育位居于次。2、在職教的需求上，國(guó)家需要和個(gè)人選擇，市場(chǎng)需求和求學(xué)取向的矛盾。如：“藍(lán)領(lǐng)”奇缺、技工荒、農(nóng)民過剩素質(zhì)低，針對(duì)這些現(xiàn)象各地各行各業(yè)都在呼喚高技能人才。國(guó)家亟需培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的職業(yè)教育得到健康發(fā)展。然而“出口旺”還是改變不了“進(jìn)口冷”的局面，新生代、年輕一族不愿意選擇淘汰機(jī)制下的職業(yè)教育，更不愿意將來做藍(lán)領(lǐng)人，家長(zhǎng)苦心經(jīng)營(yíng)讓孩子擠上高考的“成才橋”，這些因素都使生源數(shù)量和質(zhì)量不景氣成為職業(yè)教育的悲嘆。3、在經(jīng)費(fèi)的投入上，辦學(xué)成本高與實(shí)際投資低的矛盾。職業(yè)教育是花錢的教育，實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)施、操作設(shè)備、教師培養(yǎng)、學(xué)生實(shí)訓(xùn)消耗，這些實(shí)際問題都使得我國(guó)學(xué)校本位的辦學(xué)模式難以滿足上述要求，必然需要政府相當(dāng)大的投入。但在實(shí)際操作上，職業(yè)教育投入不足，中等職教大約占6的財(cái)政預(yù)算投入比例，這些不可能保證辦學(xué)基本條件，經(jīng)費(fèi)不足已經(jīng)成為發(fā)展職業(yè)教育的瓶頸。4、在管理體制上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與部門分割的矛盾。職業(yè)教育是一個(gè)聯(lián)動(dòng)體，部門之間、區(qū)域之間都有密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)機(jī)制和整合資源非常必要。體制性障礙也是制約職教發(fā)展的主要問題。5、在驅(qū)動(dòng)機(jī)制上，政府責(zé)任和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的矛盾。發(fā)展職教首先是政府責(zé)任。政府通過投資、政策或宣傳引導(dǎo)社會(huì)觀念、引導(dǎo)市場(chǎng)。政府責(zé)任的不到位和有時(shí)越位、職業(yè)教育對(duì)市場(chǎng)的若即若離還明顯存在。6、在教育功能上，學(xué)歷教育為主與職業(yè)培訓(xùn)的邊緣化矛盾。我國(guó)學(xué)校本位的模式選擇，決定了以正規(guī)學(xué)歷教育的主體地位。中等教育以招收初中畢業(yè)生為主，高等職教絕大多數(shù)也是高中階段應(yīng)屆生。理論上，職業(yè)教育是最大眾化、實(shí)用化、社會(huì)化、終身化的教育。面向社會(huì)開展職業(yè)培訓(xùn)，將是吸納失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、在崗職工、新農(nóng)民接受職業(yè)教育的重要功能。職業(yè)教育的學(xué)歷化傾向也會(huì)使職業(yè)教育遭遇發(fā)展極限。7、在培養(yǎng)模式上，產(chǎn)教結(jié)合與校企脫離的矛盾，多樣化與單一化的矛盾。首先，教產(chǎn)結(jié)合、校企合作、互惠雙贏應(yīng)該是職業(yè)教育的最佳道路，但在實(shí)踐上卻難有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，主要是企業(yè)的支持和參與問題。其次，職業(yè)教育要服務(wù)于就業(yè)需要、升學(xué)需要、興趣需要，職業(yè)教育要服務(wù)于第一、二、三產(chǎn)業(yè)類和多個(gè)行業(yè)和職業(yè)工種，職業(yè)教育要服務(wù)于不同年齡、不同群體、不同成績(jī)的學(xué)習(xí)者，這些都要求職業(yè)教育培養(yǎng)模式多樣化，克服單一化。8、在就業(yè)待遇上，學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書不對(duì)等的矛盾。長(zhǎng)期以來，我國(guó)實(shí)行學(xué)歷文憑為主導(dǎo)的勞動(dòng)就業(yè)體制，重學(xué)術(shù)、輕技藝，重文憑、輕能力，是社會(huì)評(píng)價(jià)和勞動(dòng)工資制度的普遍傾向。缺少大專以上文憑的高級(jí)技工或技師工資待遇沒有明確說法，學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書互通或比照等值標(biāo)準(zhǔn)還沒能實(shí)現(xiàn)。這里的原因很復(fù)雜，但有一點(diǎn)是肯定的，持有職業(yè)資格證書的技術(shù)工人，其待遇長(zhǎng)期得不到提高，社會(huì)不可能主動(dòng)選擇職業(yè)教育。難免造成“技工待遇低、不愿當(dāng)藍(lán)領(lǐng)、排斥職業(yè)教育、技工荒”的惡性循環(huán)之中。如果站在科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，職業(yè)教育的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了教育本身的意義，它關(guān)系到國(guó)家數(shù)以億計(jì)勞動(dòng)者素質(zhì)和數(shù)以千萬計(jì)專業(yè)技術(shù)人員的水平實(shí)在不可小視。二、對(duì)發(fā)展和改革職業(yè)教育的幾點(diǎn)想法1、教育觀念的轉(zhuǎn)變。教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，但究竟什么是人才？則有不同的人才觀。不同類別的職業(yè)活動(dòng)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中相互關(guān)聯(lián)、相互服務(wù)、不可缺少的社會(huì)活動(dòng)，并都具有相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的穩(wěn)定性、規(guī)范性和群體性。這些不同的職業(yè)崗位對(duì)人才的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)的要求也是不同的。這對(duì)我們當(dāng)前正在進(jìn)行的教育改革和人事制度改革是有深刻意義的。對(duì)所有的兒童、青少年和社會(huì)成員來說，只要對(duì)社會(huì)對(duì)人民有強(qiáng)烈的責(zé)任心，勤奮學(xué)習(xí)，努力工作，刻苦鉆研，無論在哪一行，都會(huì)成為對(duì)社會(huì)對(duì)人民有益的人，都會(huì)對(duì)社會(huì)做出自己最大的貢獻(xiàn)，成為人們尊敬的人才。有位教育家總結(jié)數(shù)十年教育工作的經(jīng)驗(yàn)說，“人人有才，人無全才，揚(yáng)長(zhǎng)避短，人人成才”，我認(rèn)為是說的很有道理的。樹立新的人才觀，首先是我們教育部門的任務(wù)。當(dāng)今世界，在教育觀上正在經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的變化或者革命。教育的空間已由學(xué)校擴(kuò)展到家庭、社區(qū)以及工作場(chǎng)所，教育的時(shí)限已由在學(xué)校學(xué)習(xí)，延續(xù)為每個(gè)人的一生。教育的價(jià)值不再僅是培育少數(shù)“精英”，而在于能否為各種不同潛能的人提供平等的、能最大限度地開發(fā)自己才能的機(jī)會(huì)和途徑，把成才之路鋪在每個(gè)人的腳下。教育觀念的轉(zhuǎn)變是教育改革的先導(dǎo)，發(fā)展職業(yè)教育也是如此。2、教育體制的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，體制問題恐怕是最大的困難。職業(yè)教育的職業(yè)性、經(jīng)濟(jì)性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，決定了它不像普教那樣，從統(tǒng)籌和管理的角度上可以由教育部門一家來調(diào)控。職教的決策與發(fā)展要受方方面面因素的制約，根本不是教育部門獨(dú)家能夠統(tǒng)攬和決定的。實(shí)現(xiàn)“職教一盤棋”是非常困難的，它最需要政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)教育創(chuàng)新，觀念是根本，體制是關(guān)鍵。職教領(lǐng)域亟待建立和規(guī)范三大體制：一是建立“一主多元”的辦學(xué)體制，所謂“一主多元”，就是形成政府辦學(xué)為主，多種民辦形式并有的辦學(xué)格局。國(guó)家在重點(diǎn)辦好一批骨干示范校的同時(shí)，通過優(yōu)惠政策扶植和引導(dǎo)一些民辦教育，積極探索國(guó)有民辦、股份制辦學(xué)、私人辦學(xué)、企業(yè)或其他社會(huì)組織辦學(xué)等多種形式，用企業(yè)化的運(yùn)作方式，讓一些職業(yè)教育特別是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接進(jìn)入市場(chǎng)。二是建立多渠道投資、融資體制。在加大政府投資力度的同時(shí)，要建立投資主體和經(jīng)費(fèi)渠道多樣性的機(jī)制，制定政策，搭建聚斂資金的平臺(tái)。積極爭(zhēng)取各種基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、中外企業(yè)以及個(gè)人等辦學(xué)投入，同時(shí)更好地調(diào)動(dòng)學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)成員的職業(yè)教育投資熱情。三是建立“一統(tǒng)多參”的宏觀協(xié)調(diào)管理體制。所謂“一統(tǒng)多參”，是指“教育部門統(tǒng)籌，行業(yè)配合?社會(huì)參與”的新型管理體制。成立政府統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)機(jī)