職業(yè)教育論文-高職院校發(fā)展與效能提升 .doc

職業(yè)教育論文-高職院校發(fā)展與效能提升摘要：高職院校發(fā)展與學校效能有十分密切的關(guān)系。高職院校要在競爭中求生存、謀發(fā)展，更需要提高自身的效能，其途徑就是根據(jù)社會發(fā)展要求和自身特點，準確定位，培植自身的核心競爭力，以特色教育為突破口，打造品牌，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：高職院校；學校效能；經(jīng)營理念；內(nèi)涵發(fā)展；核心競爭力；辦學特色學校效能是學校管理學和教育組織行為學中的一個重要概念。自20世紀40年代以來，學校效能的研究成為國際教育界十分關(guān)注的一個重要課題，提高學校管理的效能也成為學校教育致力追求的目標。一、高職院校發(fā)展與學校效能“學校效能與改進”研究(或稱“學校效能與改進”運動)的興起，是以國際學校效能與改進大會(TheInternationalCongressforSchoolEffectivenessandImprovement，簡稱ICSEl)的成立(1988)為標志的。該運動的形成主要是源于“有效學?！毖芯康木窒蕖！坝行W?！毖芯吭从?0世紀80年代，開始由美、英教育界興起，后擴展到澳大利亞、荷蘭等多個國家。有關(guān)“有效學校”的研究領(lǐng)域涵蓋行政領(lǐng)導、學校氛圍、目標定向、教學計劃、課堂變量、資源與設(shè)施等。雖然研究者的看法各不相同，但對“有效學?！钡囊话闾卣鬟€是形成了比較一致的看法：對學生的成就有高期望；強有力的學校領(lǐng)導；有序的學校氛圍；強調(diào)基本技能；對學生的進步作細致而持續(xù)的監(jiān)控。然而，“有效學?！钡木窒抟脖容^明顯，如“有效學校”的界定比較困難，人們經(jīng)常將“有效學?！迸c“好學?！眱蓚€概念交替使用，帶來了概念的混亂，實際上“有效”并不等于“好”。尤其是對“有效學?！笨梢粤_列一長串的特征，卻并沒有進一步提供具有可操作性的改進策略與方法。也就是說，在“應(yīng)當如何”的描述和“怎樣改進”的策略兩個方面，“有效學?！钡难芯渴遣黄胶獾?。也正是因為后一方面研究的不足，使許多教育管理實踐者常常感到“有效學?！钡难芯拷Y(jié)論還不能解決他們所面臨的現(xiàn)實難題。1983年，美國國家教育卓越委員會(NCEE)發(fā)表了題為國家在危險中的報告列數(shù)了美國學校教育的諸多缺陷與弊端。該報告的發(fā)表，使社會對“怎樣改進”的策略產(chǎn)生了更為強烈的期盼?！皩W校效能與改進”研究，正是在這種社會期待中開始形成的。目前，學校效能仍然是“學校效能與改進”運動的一個研究重點。但是，與先前的研究相比，學校效能研究在20世紀90年代以后出現(xiàn)了新的研究取向，如研究討論的焦點：傳統(tǒng)的取向是單類別效能、單層面效能，而新的取向是多類別效能、多層面效能、類別間關(guān)系、層面間關(guān)系、效能效率間的關(guān)系；在有關(guān)學校效能本質(zhì)問題上，傳統(tǒng)的取向是基于簡單學校功能理念，以短期效能為主，新的取向是基于多元學校功能理念技術(shù)、社會、政治、文化及教育，兼顧長期與短期效能。對效能的概念，不同學者有不同解釋，如巴納德認為效能指組織目標的達成；菲德勒認為“效能指一個群體執(zhí)行其基本分配任務(wù)所能取得成功的程度”。由于對效能的界定存在分歧，對學校效能的界定亦有所不同。如國內(nèi)學者孫綿濤認為：“學校效能是指學校合理利用教育資源、實現(xiàn)教育目標，并能不斷滿足系統(tǒng)內(nèi)其他各方面的要求，進而使學校及其成員和社會得到相應(yīng)發(fā)展的特性和有效作用。”基于以上認識，筆者認為高職院校的學校效能應(yīng)包括以下幾方面：目標的達成：這一目標包括教育目標和組織目標。教育目標是外在社會對學校要求的體現(xiàn)。高職院校作為社會系統(tǒng)的組成部分，必須滿足國家及社會對其提出的要求，培養(yǎng)服務(wù)社會的應(yīng)用性人才；組織目標是學校組織內(nèi)在要求的體現(xiàn)，它要求高職院校機構(gòu)合理、管理和諧。學校系統(tǒng)的發(fā)展：高職院校作為一種開放系統(tǒng)，必須不斷適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化，求得自身與外界的平衡。這種平衡是以組織的發(fā)展為前提的，亦是以組織的發(fā)展為宗旨的，學校要在平衡中求發(fā)展，在發(fā)展中不斷保持動態(tài)平衡。資源的利用：指高職院校能夠充分、有效地運用資源，取得良好的社會效益與經(jīng)濟效益。綜上所述，高職院校的學校效能指學校合理利用教育資源，在不斷滿足學校內(nèi)夕r、要求的基礎(chǔ)上，使學校及其成員得到相應(yīng)發(fā)展，從而達成目標的能力。學校發(fā)展與學校效能有著十分密切的關(guān)系。為了在競爭中求得生存和爭取更大的發(fā)展空間，各高校都努力挖掘和提高自身的潛力和效能，把提高學校效能作為學校發(fā)展的目標。二、高職院?！皩W校效能與改進”的戰(zhàn)略思考高職院校在發(fā)展中，要重“效能”，更要重“改進”，其發(fā)展的目的是從“低效能”學校向“高效能”學校轉(zhuǎn)變。雖然高職院校學校效能與改進的著眼點很多，但就當前來看，從戰(zhàn)略上考量，應(yīng)從以下幾個方面入手。(一)在管理上引進經(jīng)營理念，著力提升管理效能學校要提升效能，就要“改進”，而“改進”的關(guān)鍵在于管理。正如鄭燕祥所言：“隨著組織和管理科學的進步以及工商管理的成功與發(fā)展，人們開始相信，如果想要提高教育的質(zhì)量，就必須將著眼點由課堂層面轉(zhuǎn)向組織層面，并著力改善學校系統(tǒng)和學校管理?！彪S著管理體制改革的進一步推進，大學的辦學自主權(quán)日益加強，高校已經(jīng)逐步成為一個辦學經(jīng)營的實體，在改善學校系統(tǒng)和學校管理方面，“經(jīng)營”已經(jīng)成為高校管理的一個重要理念。高校的“經(jīng)營”概念是指高校在管理上必須精心地運作和管理。高職院校的“經(jīng)營”，首先，要樹立成本意識?，F(xiàn)在，高職院校正處在大發(fā)展的時期，但某些院校過多注重外延發(fā)展，一味追求占地多少、擴大建筑面積、硬件建設(shè)、資金投入等，往往忽視了成本意識，有時甚至是不計成本、不惜成本，使得高職院校在辦學競爭中顯得更加被動。從成本上來分析，高校的辦學成本可分為兩部分，一是管理成本，二是運營成本。前者是剛性的，后者是軟性的。目前，高職院校辦學面臨的最大問題就是成本過高。地方給予的財政支撐有限，剛性成本過高，必然擠占軟性的運營成本。從高職院校的實際運營來看，控制和降低辦學成本的核心在于如何使校內(nèi)的資源運用得更為有效。資源運用在于有效地配置，其決策依據(jù)就要建立在成本意識上。在具體管理中，要勤儉建校、量人為出，走穩(wěn)健、和諧的發(fā)展之路，不能貪大求全。其次，建立合理的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)，管理重心下移。隨著高校管理體制改革，一些學校規(guī)模不斷擴大，各校紛紛把系合并，組建成為分院。但是，相當多的分院僅僅只是改了名稱，管理功能并沒有發(fā)生質(zhì)的變化，實際上是個放大了的系。學校對院系的管理，更多的是行政管理。學院和分院之間的關(guān)系，以及責任、權(quán)力和義務(wù)不夠清晰。一方面，學院領(lǐng)導管得太具體，分院的積極性和能量并沒有真正發(fā)揮出來；另一方面，分院過多依賴學院，發(fā)展動力不足。于是，學院發(fā)展的壓力主要落到了學校領(lǐng)導的身上。學校規(guī)模越大，領(lǐng)導負荷就越重。因此，應(yīng)該改變領(lǐng)導方式，讓分院有更多的辦學自主權(quán)。調(diào)動高校內(nèi)分院的辦學積極性取決于機制，要進一步明確分院的職、責、權(quán)、利，允許分院提出自己的發(fā)展方向和學科重點，在學院總的方針下根據(jù)自身的情況制定不同的政策，允許分院根據(jù)教師不同的貢獻確定不同的待遇。(二)堅持以學生為中心，走內(nèi)涵發(fā)展之路高職院校要提高效能，就要轉(zhuǎn)變觀念，改進管理，走質(zhì)量立校之路。怎樣立校?筆者認為，高職院校不能模仿中央部屬高校辦研究型大學或綜合型大學，而應(yīng)苦練內(nèi)功，走內(nèi)涵發(fā)展之路，不斷優(yōu)化教學工作，全面提高辦學質(zhì)量和水平，以質(zhì)量求生存?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。高職院校堅持以人為本，首先要堅持“以學生為中心”，即要以實現(xiàn)學生的全面發(fā)展為目標，這是高職院校發(fā)展的價值取向?！耙詫W生為中心”要求學校把廣大學生的切身利益放在首位，從學生根本利益出發(fā)，從促進人的全面發(fā)展出發(fā)；要求學校通過教育活動，促進學生在思想、文化、心理及專業(yè)方面的充分發(fā)展，提升學生個人的價值；樹立素質(zhì)教育、尊重學生主體性、尊重學生個體需要的觀點，真正把學生當作學習的主人，使學生樂學、會學，給予學生最大的學習自由；樹立正確的個性發(fā)展觀，塑造學生完美的個性；盡量拓寬專業(yè)口徑，使學生根據(jù)社會需要及個人特點不斷調(diào)整自己的發(fā)展方向，適應(yīng)社會需求，提升學生社會價值。提升質(zhì)量，還必須建立高職院校質(zhì)量認證制度，構(gòu)筑具有區(qū)域特色的高職院校教育質(zhì)量保證體系，尤其是要重視高職院校教育質(zhì)量的過程性評價和產(chǎn)出性評價。完善教學質(zhì)量評估與保障機制，應(yīng)借鑒國外的成功經(jīng)驗，即把學校的評估結(jié)果與撥款結(jié)合起來，促使學校辦學質(zhì)量和效益同步提高。評估指標體系要體現(xiàn)規(guī)范化和靈活性，除有一個基本要求外，還要考慮針對不同類型、不同層次的高職院校建立不同的子指標體系，增強指標體系對不同評估對象的適應(yīng)性。評估內(nèi)容不僅包括結(jié)果評估，還應(yīng)有教育過程評估，以及用人單位對畢業(yè)生的評估，建立社會評價體系。(三)著力提升核心競爭力，增強可持續(xù)發(fā)展后勁核心競爭力是在高職院校發(fā)展過程中長期培育和積淀而成的，孕育于高職院校的文化中，深深融合于高職院校內(nèi)質(zhì)之中，難以被他人所模仿和替代，是競爭力各要素中最重要、最關(guān)鍵、最本質(zhì)的部分。提升學校核心競爭力，首先要準確定位，明確辦學思路。準確定位是學校制定發(fā)展戰(zhàn)略、配置教育資源、發(fā)揮優(yōu)勢和辦出特色的前提。每所高校要定位明確，要有側(cè)重點，發(fā)揮其獨特優(yōu)勢。高職院校的特點是“地域性”，因此必須堅持“立足地方、依托地方、服務(wù)地方”的方針，在區(qū)域定位上立足本地、面向全國；在學科定位上，積極鞏固、發(fā)展優(yōu)勢學科，穩(wěn)步發(fā)展新興學科，特別是結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢、科技發(fā)展的趨勢，開辟新的專業(yè)領(lǐng)域；人才培養(yǎng)定位為實踐型、應(yīng)用性，使學生具有較豐富的專業(yè)理論知識、較扎實的專業(yè)動手能力、較優(yōu)秀的職業(yè)素質(zhì)、較強勁的持續(xù)發(fā)展?jié)摿Γ瑥亩鴮崿F(xiàn)學校與社會的對接；在“改進”方面，無論是擴大招生規(guī)模還是專業(yè)設(shè)置，應(yīng)以就業(yè)、市場和社會需求為導向。要打造核心競爭力，還必須堅持“全面發(fā)展”和“和諧發(fā)展”相統(tǒng)一。外延的拓展是學校發(fā)展的外在表現(xiàn)，也是學校發(fā)展的條件和保障。但學校的持續(xù)發(fā)展不能僅靠外延發(fā)展，還要確立科學發(fā)展觀，實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，把真正體現(xiàn)學校實力的學科建設(shè)、師資隊伍質(zhì)量、教育教學質(zhì)量和科技成果創(chuàng)新，以及學校對社會發(fā)展和經(jīng)濟增長所作的貢獻等納入學校和諧發(fā)展的評價體系。高職院校只有堅持外延拓展和內(nèi)涵提高相結(jié)合，堅持質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益的統(tǒng)一，才會求得全面、健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)地發(fā)展。(四)把握服務(wù)社會的辦學方向，彰顯辦學特色高職院校定位與發(fā)展的核心是辦出特色。堅持特色，善于把現(xiàn)代科學技術(shù)的最新成果與本校特色相融合，在借鑒的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，學校才能有所作為。高校的三大職能是教學、科研和服務(wù)社會，服務(wù)社會是高校生存的基礎(chǔ)。高職院校只有堅持服務(wù)社會的辦學方向，促進地方經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展，才能獲得生存的基礎(chǔ)和發(fā)展的動力。高職院校應(yīng)充分發(fā)揮自身在區(qū)域內(nèi)的功能與作用，主動介入地方的社會經(jīng)濟發(fā)展，成為區(qū)域發(fā)展的研究中心，成為政府決策、行業(yè)發(fā)展的咨詢中心。同時，主動適應(yīng)地方支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動學科建設(shè)。高校定位合理，能有效地促進高校學科的整體優(yōu)化，有效提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，進而能適應(yīng)社會的需求。作為高職院校，專業(yè)學科發(fā)展的重點不應(yīng)該是基礎(chǔ)專業(yè)，而應(yīng)是與支撐地方經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)。高職院校要形成特色，除辦學思想外，還應(yīng)當有較好的外部環(huán)境。要注重挖掘地方文化積淀，利用地方的人文精神感染學生，形成高職院校獨有的文化特色；充分發(fā)揮多科性、綜合性的特點和優(yōu)勢，積極培育和發(fā)展新興學科、交叉學科，從而形成自己的優(yōu)勢學科和特色學科。辦學特