行業(yè)經(jīng)濟論文-關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理論思考.doc

行業(yè)經(jīng)濟論文-關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理論思考一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展階段規(guī)律的產(chǎn)物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。當社會經(jīng)濟條件不具備時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是不可能產(chǎn)生的，人為地推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也不會獲得成功。由于在指導農(nóng)村工作中，政府倡導和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，于是有人誤以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是政府行為、人為因素。這種看法是不對的。不僅舊中國從未所聞，而且新中國成立后直到中共十一屆三中全會前也無人知曉。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念最早見諸于報端，恰恰是農(nóng)村經(jīng)濟改革、確定建立社會主義市經(jīng)濟體制之后出現(xiàn)的。這說明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)生，既是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，又符合農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的規(guī)律性。那么，人類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的歷史，經(jīng)歷了哪幾個階段呢？有的學者認為，在畜牧時期之后，農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了3個發(fā)展階段：農(nóng)業(yè)階段、農(nóng)工（農(nóng)產(chǎn)品加工）階段、農(nóng)工商（農(nóng)產(chǎn)品加工商品化）階段。也有學者認為，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平、勞動者生產(chǎn)技能以及生產(chǎn)要素的組合方式不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展歷史經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)3個階段。筆者認為，上述兩種劃分階段的方法、提法雖有不同，但對農(nóng)業(yè)發(fā)展階段規(guī)律性的認識是一致的，也就是說，在古代，中世紀乃至近代都不可能出現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的實踐和理論。它的產(chǎn)生和發(fā)展總是同農(nóng)工階段向農(nóng)工商階段或由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡聯(lián)系在一起，總是同一個國家的工業(yè)化水平和市場經(jīng)濟發(fā)展程度聯(lián)系在一起。農(nóng)業(yè)作為社會物質(zhì)資料重要的生產(chǎn)部門，從古至今在解決人類社會存在和發(fā)展最基本的生活資料方面有著其它產(chǎn)業(yè)無法替代的作用。我們對幾個農(nóng)業(yè)階段的考察，分析各個階段的特點，可以清楚地了解到農(nóng)業(yè)在各階段對社會進步、人類發(fā)展的貢獻有所不同，而越是接近和進入第3階段，它的作用不是削弱而是更大。其原因要歸結(jié)于生產(chǎn)力發(fā)展和科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的廣泛運用，歸結(jié)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營更適應社會可持續(xù)發(fā)展的要求和農(nóng)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律。在人類社會初期，由于生產(chǎn)力水平極其低下，農(nóng)業(yè)發(fā)展處于原始農(nóng)業(yè)階段。但這個階段是來之來不易的，是我們祖先經(jīng)過漫長的采集、狩獵時代并逐漸學會馴養(yǎng)動物、種植可食用作物之后，過渡到畜牧業(yè)和種植業(yè)，再經(jīng)過若干年，農(nóng)業(yè)從畜牧業(yè)分離出來成為獨立的產(chǎn)業(yè)部門的結(jié)果。原始農(nóng)業(yè)之所以為“原始”，一則人類社會處于幼年時期，勞動者的知識技能極其有限；二則人們用以從事農(nóng)業(yè)勞動的工具極其簡單，如木棒、石塊之類。我國歷史上舊石器、新石器時代、青銅器時代及殷周時期或稍后鐵的發(fā)明、牛耕的出現(xiàn)，代表這一階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力狀況。與此相應，農(nóng)業(yè)是唯一的生產(chǎn)部門，盡管勞動者在農(nóng)耕之余或為了自身需要也生產(chǎn)某些手工業(yè)用品，但農(nóng)業(yè)和手工業(yè)是結(jié)合在一起的，并沒有獨立的工業(yè)部門或農(nóng)產(chǎn)品加工部門。正如馬克思所說：“最初，農(nóng)業(yè)勞動和工業(yè)勞動不是分開的，后者包含在前者中。農(nóng)業(yè)氏族、家庭公社或家庭的剩余勞動和剩余產(chǎn)品，既包含農(nóng)業(yè)勞動，也包含工業(yè)勞動，二者是同時并行的。狩獵、捕魚、耕種，沒有相應的工具是不行的。織和紡等等當初是農(nóng)業(yè)中的副業(yè)。”（馬克思恩格斯全集第25卷第713頁）同時，由于生產(chǎn)工具落后，農(nóng)業(yè)勞動所能提供的剩余時間和剩余產(chǎn)品，用于制造手工業(yè)品或用于交換的產(chǎn)品也微乎其微，無需專司流通的商業(yè)和產(chǎn)品交換的市場。那時的所謂“市場”，不過“日中為市”、“以井為市”，簡單的以物易物（如某類農(nóng)產(chǎn)品換某種畜產(chǎn)品）而已。德國經(jīng)濟學家李斯特在研究經(jīng)濟發(fā)展的階段劃分時，稱這一時期為農(nóng)業(yè)階段是十分正確的，因為它沒有工業(yè)、更沒有商業(yè)。隨著社會的進步，生產(chǎn)力水平的提高，社會分工也得到發(fā)展。分工作為社會進步的標志，一方面促使原來在農(nóng)業(yè)中處于副業(yè)地位的工業(yè)迅速發(fā)展，從農(nóng)業(yè)中分離出來，成為又一個重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門；另一方面分工引起商品生產(chǎn)、商品交換的發(fā)展，商業(yè)又與農(nóng)業(yè)、工業(yè)相分離，專門從事商品流通活動，從而形成農(nóng)、工、商各自獨立而又相互聯(lián)系的國民經(jīng)濟基本體系。商業(yè)出現(xiàn)之后，農(nóng)業(yè)勞動者除自己仍要進行“賣”和“買”而外，可以把生活、生產(chǎn)所需的部分甚至大部分賣和買交給商業(yè)部門，自己安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這對于勞動者積累技能、提高勞動生產(chǎn)率是有利的，對于推動原始農(nóng)業(yè)過渡到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段也是有利的。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與原始農(nóng)業(yè)相比，除了生產(chǎn)工具有較大的改進外，勞動者的素質(zhì)有一定提高。農(nóng)耕方式也日趨精細。但總的說來生產(chǎn)力水平不高，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以自給為主仍是這一階段的主要特征。在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，自給自足的自然經(jīng)濟，不僅在長達2000多年封建社會中始終處于統(tǒng)治地位，而且在遭受外來侵略淪為半封建半殖民的社會制度經(jīng)過109年（1840年到1949年）的發(fā)展之后，商品經(jīng)濟代替自然經(jīng)濟的奇跡并未出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)和手工業(yè)原始的家庭結(jié)合男耕女織也未被新的生產(chǎn)方式撕斷。不僅如此，中華人民共和國成立之后，經(jīng)過二三十年的農(nóng)業(yè)改造，“吃飯種田”、“穿衣種棉”、“養(yǎng)牛耕田”、“養(yǎng)豬過年”的狀況仍然存在。從農(nóng)業(yè)發(fā)展階段分析，由于長期實行計劃經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)的集中勞動和統(tǒng)一經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷等多種原因，束縛了農(nóng)業(yè)分工分業(yè)和商品農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加上把農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)當作走資本主義道路加以批判，既打擊了農(nóng)民堅持以糧為主、多種經(jīng)營、發(fā)展商品生產(chǎn)的積極性，又阻礙或延緩了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的歷史進程。但是，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)符合農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，符合人類社會的演進，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。20世紀80年代初（70年代末已開始），農(nóng)村普遍推行家庭承包經(jīng)營調(diào)動了廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是那些農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會化程度較高的地區(qū)，首先開始了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡，從而奠定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎。怎樣認識農(nóng)業(yè)由自給半自給經(jīng)濟向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化奠定基礎？這里有幾個問題應當明確。首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是兩個不同的概念，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不等于實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。當前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵、組織形式、經(jīng)營體制都很不完善，還不能說實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；即使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化了，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也還有一段或長或短的路要走。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是通向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，那種認為等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了再發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化或那時自然就有產(chǎn)業(yè)化的觀點是不對的。我們強調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)生在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變時期，是要人們在指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實踐中，既不能觀望等待，以為條件不成熟，又不能一哄而起，違反客觀規(guī)律。第三，在實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化對推動農(nóng)業(yè)商品化、社會化的作用。如果說在計劃經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)的分工和專業(yè)化不發(fā)達是自給半自給農(nóng)業(yè)得以保存的條件，那么在市場經(jīng)濟體制下，把原來從屬農(nóng)業(yè)的家庭工業(yè)、副業(yè)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部各業(yè)（如種植業(yè)內(nèi)的糧食作物、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)豬、牛、羊、家禽）一一分離出來成為新的獨立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門，則是提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和社會化程度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而專業(yè)化、社會化程度的不斷提高，原來一個部門生產(chǎn)的產(chǎn)品，現(xiàn)在往往由幾個部門共同完成。以農(nóng)業(yè)為例，分工和專業(yè)化的發(fā)展，“小而全”的農(nóng)業(yè)必然為大而專所取代，從種到收許多生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步成為專門的部門，如育種有種子公司、收割有收割公司、農(nóng)產(chǎn)品加工運銷有專業(yè)部門，不需要農(nóng)戶完成。專業(yè)化生產(chǎn)越發(fā)達，專業(yè)部門之間的協(xié)作聯(lián)合的要求也越迫切，這就為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件。第四，近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，世界上許多國家所出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)、食品工業(yè)、紡織工業(yè)乃至流通部門的結(jié)合、協(xié)作，或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域獨立出來的育種、飼料生產(chǎn)、肥料生產(chǎn)等部門的聯(lián)營、聯(lián)合，都是在農(nóng)業(yè)、工業(yè)分工的基礎上，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、商業(yè)從專業(yè)化生產(chǎn)進而實現(xiàn)聯(lián)合或農(nóng)工一體化、農(nóng)工商一體化的開端。尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)達國家近百年（特別是近半個世紀）在實現(xiàn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，各種類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織都相繼出現(xiàn)，并獲得了比較快速的發(fā)展和高于各自獨立經(jīng)營的效益。順便說一下，農(nóng)業(yè)發(fā)達的國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖有多年實踐，但其名稱不一定叫產(chǎn)業(yè)化。例如，國務院研究室農(nóng)業(yè)培訓考察組1999年赴荷蘭、法國、對兩國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)合作制實地培訓考察。他們在“考察報告”中說：在兩國20多天的行程中，沒有聽到一個荷蘭人或法國人使用過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這個詞，但所見所聞確實是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的內(nèi)容。該報告還說：在歐盟國家看來，農(nóng)業(yè)早就不是單一的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而是包括生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)體系，即所謂“從田頭到餐桌”，農(nóng)業(yè)的效益來自這個完整的產(chǎn)業(yè)體系。這段話對我們有什么啟示呢？那就是推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化務必在它的實質(zhì)、內(nèi)容上下功夫，切不可徒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之名，而無產(chǎn)業(yè)化之實。綜上所述，在人類社會初期，農(nóng)業(yè)作為一個獨立的產(chǎn)業(yè)部門，并沒有生產(chǎn)、加工、流通之分；隨著生產(chǎn)力發(fā)展，出現(xiàn)了與農(nóng)業(yè)相對的工業(yè)和商業(yè)部門，農(nóng)業(yè)由合到分；但是社會進步和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，從農(nóng)業(yè)中分離出來工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和運銷部門與農(nóng)業(yè)又產(chǎn)生融合、聯(lián)合的趨勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由分到合。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是經(jīng)濟內(nèi)部必然聯(lián)系的反映經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律在某一經(jīng)濟領(lǐng)域、經(jīng)濟部門（或產(chǎn)業(yè)）的反映。經(jīng)濟規(guī)律主要指明經(jīng)濟如何發(fā)展、沿著什么方向發(fā)展，以及怎樣由一種經(jīng)濟形式過渡到另一種經(jīng)濟形式，怎樣從一個階段發(fā)展到另一個階段。如農(nóng)業(yè)發(fā)展為什么要經(jīng)歷原始農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這樣3個階段，這是經(jīng)濟規(guī)律回答的問題。農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織、經(jīng)營方式、管理體制，為什么由家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營再到家庭經(jīng)營；從農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)關(guān)系分析，為什么經(jīng)歷農(nóng)業(yè)、農(nóng)工、農(nóng)工商的發(fā)展順序？這就是經(jīng)濟內(nèi)在聯(lián)系要回答的問題。經(jīng)濟內(nèi)在聯(lián)系主要指明某一部門或產(chǎn)業(yè)如何運作和經(jīng)營才符合經(jīng)濟規(guī)律，才能處理好產(chǎn)業(yè)內(nèi)部（如農(nóng)業(yè)）及其派生的產(chǎn)業(yè)（如從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離出來的產(chǎn)業(yè)部門）間的相互關(guān)系，從而延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)體系。從上述認識出發(fā)，不難看出我國原來的農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)管理體制違背了經(jīng)濟內(nèi)在聯(lián)系的規(guī)律。農(nóng)業(yè)合作化以后怎樣經(jīng)營農(nóng)業(yè)，是合作社經(jīng)營、集中勞動，還是家庭經(jīng)營，分散勞動？是合作社只辦一家一戶辦不好的事，如提供良種、技術(shù)指導、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售，那些適合農(nóng)戶干的農(nóng)活、手工制品等則讓農(nóng)戶放手經(jīng)營？這些問題由于指導思想的錯誤，不僅長期沒有解決，而且實行“政社合一”的人民公社制度，家庭經(jīng)營被徹底否定，農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體地位完全喪失。這就割裂了農(nóng)業(yè)與農(nóng)戶家庭之間的內(nèi)在聯(lián)系。為什么農(nóng)業(yè)適合家庭經(jīng)營，古今中外是普遍現(xiàn)象？這需要從農(nóng)業(yè)的特點上找原因。經(jīng)濟的再生產(chǎn)過程和自然再生產(chǎn)過程相互交織在一起，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基本特點。這個特點說明，要保證農(nóng)作物的正常生長，農(nóng)民必須對整個生產(chǎn)過程負責，并能根據(jù)自然條件的特點和變化，根據(jù)動植物生產(chǎn)的不同階段進行精心照料和細致管理，一旦發(fā)生自然災害，能及時采取有效措施，化害為利。要做到這一切，生產(chǎn)者就必須有經(jīng)營自主權(quán)，能夠自主地安排生產(chǎn)經(jīng)營活動。相反，農(nóng)業(yè)集中統(tǒng)一經(jīng)營，農(nóng)民失去了生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，喪失了勞動力支配權(quán)，一切由別人指揮，其結(jié)果使主體（人）與客體（農(nóng)作物）分離，使勞動者無法通過對自然環(huán)境的利用、改造或適應，以控制或促進生物的生長、發(fā)育、繁殖，按照人們預定的目標發(fā)展，達到人們預期的最佳經(jīng)濟效益。這就是農(nóng)業(yè)的特點使集中經(jīng)營并不比小規(guī)模家庭經(jīng)營優(yōu)越的客觀原因。長期以來對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟內(nèi)在聯(lián)系的客觀性認識不足，不僅把農(nóng)戶發(fā)展家庭副業(yè)或?qū)a(chǎn)品拿到集市貿(mào)易出售，當作資本主義，棄農(nóng)經(jīng)商加以批判，而且把農(nóng)業(yè)社組織一些專業(yè)組發(fā)展某種專業(yè)生產(chǎn)或從事手工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易活動，統(tǒng)統(tǒng)冠以集體走資本主義道路的罪名予以取締。這從一個側(cè)面回答了為什么農(nóng)村合作經(jīng)濟組織長期只是代替農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)業(yè)，而沒有發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)、專業(yè)公司、專業(yè)市場，進而形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、產(chǎn)品銷售的聯(lián)合體或一體化經(jīng)營。究其原因，是人為因素割裂了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部的必然聯(lián)系，導致合作經(jīng)濟組織的集體經(jīng)營，既偏離農(nóng)業(yè)經(jīng)營固有的特點和方向，又沒有承擔起與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)前產(chǎn)后服務，充分發(fā)揮社會化大生產(chǎn)的作用。農(nóng)業(yè)管理體制與經(jīng)營是密切聯(lián)系的，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的分割是同管理體制割裂經(jīng)濟內(nèi)在聯(lián)系分不開的。我國農(nóng)業(yè)管理體制由于受自給自足自然經(jīng)濟思想影響，又是在計劃經(jīng)濟條件下建立起來的，違背經(jīng)濟規(guī)律的情況更為嚴重。主要有以下幾點：一是在農(nóng)村按行政區(qū)劃分建立經(jīng)濟組織，實行自給自足小而全和行政割據(jù)的經(jīng)濟體制，一個社、一個隊，就是一個“萬事不求人”的小社會。這就從體制上割斷了地區(qū)、部門、不同所有制、不同行業(yè)之間的聯(lián)系，為發(fā)展專業(yè)分工、社會化協(xié)作和聯(lián)合設置了障礙。二是農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)實行農(nóng)工分離、農(nóng)離分離的管理體制。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)只能單一搞生產(chǎn)，而不能把自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工成半成品、制品，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)設在遠離農(nóng)村的城市；商業(yè)部門只管收購、銷售，不過問生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，農(nóng)業(yè)只管生產(chǎn)，也無權(quán)過問加工和流通，也不知道加工什么，收購什么。農(nóng)、工、商各部門互不聯(lián)系、互不關(guān)心，造成產(chǎn)銷脫節(jié)，產(chǎn)需脫節(jié)，有的產(chǎn)品積壓，有的供不應求。三是部門分割、城鄉(xiāng)分離，切斷了行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟聯(lián)系。本來生產(chǎn)、交換、分配、消費各個環(huán)節(jié)是互相聯(lián)系、相互制約和相互促進的，而管理體制卻將再生產(chǎn)過程分割成很多部門和很多層次，各部門、各層次又分屬于不同的行政單位，造成了相互扯皮，彼此推諉，妨礙再生產(chǎn)過程相互協(xié)調(diào)和經(jīng)濟的正常運行。特別是農(nóng)業(yè)內(nèi)部行業(yè)管理的分離，生產(chǎn)幾個部門管，加工幾個部門管，收購、銷售幾個部門管，每個部門雖有一個領(lǐng)導分管，卻互爭權(quán)利互不往來。這種體制既不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，也不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。應該看到，割斷經(jīng)濟內(nèi)部必然聯(lián)系經(jīng)營農(nóng)業(yè)、管理農(nóng)業(yè)帶來的負面影響是嚴重的。它一方面阻止農(nóng)業(yè)以更快速度發(fā)展；另一方面截斷了農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和合作，造成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，糧食幾乎就是農(nóng)業(yè)的同義語，農(nóng)村結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)幾乎是農(nóng)村唯一的產(chǎn)業(yè)。為什么我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展，直到20世紀80年代初，就多數(shù)地區(qū)來說，農(nóng)村仍然處于貧困狀態(tài)，大多數(shù)農(nóng)民連溫飽問題也沒有解決。難道我國廣大農(nóng)民就這樣無能？作為基礎產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)就落后到如此地步？回答是否定的。中華民族是一個勤勞智慧的民族，我國農(nóng)民經(jīng)過長期的社會斗爭、生產(chǎn)斗爭的鍛煉，他們積累了經(jīng)驗，增長了才干，他們?nèi)藬?shù)最多