行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-歷史上淮陰的鹽務(wù).doc

行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-歷史上淮陰的鹽務(wù)“鹽”是人生活之必須品，也是漁、牧用鹽及制堿，鹽酸、芒硝、玻璃、陶器、紙張等工業(yè)產(chǎn)品的重要原料。“鹽稅”的收入，還是歷朝歷代統(tǒng)治階級財(cái)政來源的主要渠道。猶為戰(zhàn)時(shí)，為“惟一重大收入”?！懊鞒跤帽A不造匱，雖由屯衛(wèi)合府兵法，亦有賴于開中法（注1），以濟(jì)之?！鼻宄鯂斩ǎ婐A繁多仰賴鹽利，乾隆起，開報(bào)效之例，故每遇皇家大典、大的軍需、大的工程，淮鹽商便大規(guī)模捐輸動(dòng)即數(shù)百萬兩。此外，自雍正十一年至嘉慶九年止，計(jì)達(dá)二千六百二十五萬兩，每年年稅余萬兩，加上岸稅，附加稅費(fèi)則在四萬兩以上（注2），民國三十四年一月始，民國黨為了籌備軍餉，以資內(nèi)戰(zhàn)，每斤鹽征稅率達(dá)六元，旋即又為每斤七十元，實(shí)為“戰(zhàn)時(shí)唯一之重大收入”，（注3）由此可管窺鹽在民生國計(jì)上的地位之重要。由于淮陰地區(qū)位于蘇北中部的淮河下游介于黃河、長江之間，地處京杭大運(yùn)河的中段。其河流縱橫。湖面廣闊。是南北水陸交通的樞紐，素有“五水之交，七省咽喉，京師門戶”之稱，明清時(shí)期又為“南船北馬，舍舟登陸”之地，是蘇北平原的心臟，也是歷來兵家必爭之地。歷史悠久的海鹽生產(chǎn)，就是以此為樞紐，運(yùn)銷至全國大部份省和地區(qū)。我國的鹽務(wù)歷史悠久，但大都與歷史上的淮陰有著密不可分的關(guān)系，足可以用“舉足輕重”予以概括。據(jù)夏禹本記記載，淮陰在夏朝，即有“陸則資車，水則資舟之便”，從吳王夫差下令征調(diào)大批軍隊(duì)民工“筑邗溝以通江淮，開通了由江都到淮安北未口為止的邗溝，使長江和淮水相溝通，并北上和濟(jì)水相溝通。”（舊唐書卷六十七李勛傳，即自山東泗水縣歷曲阜、滋陽、濟(jì)寧、鄒縣、魚臺、滕縣、沛縣、徐州、邳州、宿遷、桃源至清河縣入淮（當(dāng)時(shí)清河縣屬淮南道），而揚(yáng)州“沿于江海，達(dá)于淮泗”，當(dāng)時(shí)的水中行駛船只，兩岸民力牽挽，進(jìn)行水陸運(yùn)輸。開皇七年（公元587年）開通了山陽瀆（江淮間運(yùn)河），（沈起煒中國歷史大事年表第223頁）。隋文帝開皇九年（公元589年）統(tǒng)一全國結(jié)束了長達(dá)三個(gè)世紀(jì)的南北分裂局面，國內(nèi)的短期和平環(huán)境，促進(jìn)了淮河流域的經(jīng)濟(jì)繁榮。而經(jīng)濟(jì)繁榮又有利于淮陰地區(qū)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，隋煬帝即位后，出于搜刮和掠奇江南、淮南財(cái)物和運(yùn)輸漕糧，并滿足其游幸揚(yáng)州的需要，即位的頭一年大業(yè)元年（公元605年），即命皇甫議發(fā)河南、淮北一百余萬民工開通濟(jì)渠（河、淮運(yùn)河、北起洛陽、南至盱眙對岸），并發(fā)淮南十余萬民工動(dòng)用種類繁多的陸運(yùn)工具挖邗溝。廣濟(jì)渠、邗溝都經(jīng)過現(xiàn)在的淮陰地區(qū)，隋大業(yè)六年（公元610年12月）隋運(yùn)河全部完成，（沈起煒中國歷史大事年表225頁），這條運(yùn)河是流經(jīng)淮陰境內(nèi)的我國第一條大運(yùn)河。這對淮陰地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商業(yè)的繁榮和道路開拓起到了巨大作用，也是唐寶應(yīng)年間“于淮北，設(shè)置鹽場，廣牢盆以招商賈”的先決條件，這就是為淮北建場設(shè)官招商承運(yùn)之開始。其間開始，治楚州于山陽，屬淮南道，兩淮由于南北漕運(yùn)的興起和發(fā)展是運(yùn)河沿線的重要商業(yè)都會(huì)，是淮北鹽業(yè)運(yùn)銷上的重要集散地。宋天圣中：通楚州各設(shè)七場。泰州設(shè)八場、海州設(shè)二場、漣水軍設(shè)一場。其場名不可考。元增至二十九場，其中有廟灣，莞瀆、板浦、臨洪、徐瀆等場，明增淮北同元。清康熙十七年，以徐瀆并板浦，雍正五年以臨洪并興莊為臨興場。乾隆六年，設(shè)中正場，以莞瀆并入。民國元年增設(shè)濟(jì)南場。民國二十三年，山東、濤雒場歸兩淮管轄，與臨興場合并。濟(jì)南（漣水、灌云）、板浦中正（灌云）、濤青（東海、干余、日照）平均年產(chǎn)九百萬擔(dān)，占全國總產(chǎn)的18%。清朝中后期鹽產(chǎn)以淮南為盛，之后海勢東遷，又有濟(jì)南場（注4）之開辟，“兩淮”產(chǎn)鹽重心遂移于淮北（據(jù)兩淮鹽務(wù)與錢莊）淮北共分三場，（1）板浦場產(chǎn)上中下色每份灘平均約產(chǎn)三千六百七十擔(dān)，全場共有池灘六百九十八份。（2）臨興場：分普通白色和低次白色平均每份灘年產(chǎn)一千五百四十八擔(dān)，全場共有池灘二百五十九份。（3）中正場：分上中二色每份灘約產(chǎn)二千七百六十擔(dān)，全場有二百五十九份池灘，另外濟(jì)南場（根據(jù)49年4月23日中共兩淮鹽務(wù)黨委鹽務(wù)工作第5期），至解放時(shí)，占兩淮鹽產(chǎn)8090%之多?！盎贷}銷售區(qū)域甚廣運(yùn)輸便利。更具體輕質(zhì)佳為優(yōu)點(diǎn)。銷售上專商時(shí)代，分岸引鹽，專商引岸，某場之鹽行銷某岸歷來都有一定的限制和約束。周禮載“周制，凡貨賄出入悉用璽節(jié)，司市發(fā)之，司門譏之，司關(guān)達(dá)之，參相聯(lián)以檢猾商。”周禮的真實(shí)程度我們現(xiàn)在不管?？傊?，商買行貨，用憑照為據(jù)是很早的事情，引票只是一種護(hù)照，在本身無所謂利弊，從稅收的角度上看，只不過是稅票憑證單而已，“五代周禁私鹽，凡顆鹽未鹽各有分界，若將本地分鹽侵越疆界，同諸色犯鹽例科斷?！蓖ㄟ^亂世秕政的曲扭，至明初為官商并賣制，后為專商壟斷，萬歷四十五年兩淮鹽道袁世振，創(chuàng)“改單立綱”的制度，遂成了永久的專商擅利！專商引岸的命運(yùn)就由此決定了。由于淮北產(chǎn)鹽量逐漸增多，隨之銷售區(qū)域也逐漸擴(kuò)大，據(jù)已載淮北銷鹽區(qū)域有八：（一）蘇岸。甲、近場六岸：淮陰、泗陽、宿遷、瞧寧、邳縣乙、近場五岸：灌云、漣水、干余、東海、沭陽（二）山東六岸：（魯淮并銷區(qū)）日照、莒陽、郯城、費(fèi)縣、臨沂、沂水。（三）揚(yáng)子四岸：1、鄂岸：湖北東部二十八縣2、西岸：江西50縣、建昌等縣除外。3、湘岸：湖南東北部各縣4、皖岸：皖南27縣（四）建昌五縣：江西南部（五）皖北十九縣：安徽北部（六）滁來全：皖東部（七）豫岸：又名汝光十四縣，在河南南部、蘆淮并銷。（八）鄂西：湖北西部，川淮并銷，原為淮南引地后因南產(chǎn)不足，故以淮北鹽比例配運(yùn)之。鹽從板浦、中正、臨興場出場之綱鹽，經(jīng)過板浦關(guān)驗(yàn)收，放六里河過大伊山，歷義澤河武障河，新安鎮(zhèn)抵永豐壩、過壩車運(yùn)至黃河度河，復(fù)車運(yùn)至草灣老壩換小船從鹽河駁至淮所（駐淮安河下）入垣儲(chǔ)存，等候稱制過所、復(fù)用小船從鹽河駁至烏沙河換船，然后分銷各地?；幢狈炙爵叱耕}所駐河下，河下遂為淮北商人所萃，群商華居于此筆記小記大觀第二十七冊中形容當(dāng)時(shí)河下高堂曲榭，第宅連云，墻壁壘石為基，米屑磁為汁，為子孫百世業(yè)也。城北水木清華。故多奇觀，諸商筑石路百丈遍鑿蓮花，出則仆從如煙，駿馬飛與，互相矜尚，其黠者頗與名人文士相結(jié)納，管玄之盛，談?wù)咴粸樾P(yáng)州?！凹蔚栏钠焙蟛患笆旮吲_傾，曲池平，子孫流落，剩有寒菜一畦，垂楊幾樹”（光緒淮安府志）。宋咸平三年至宋神宗熙寧十年（公年1000年1077年）間，黃河經(jīng)常溢決，北流斷絕，河道南移分為二流，一合南清河入淮，一合北清河入海，凡灌四十五州縣，經(jīng)兩淮北上的道路不通，淮東提舉陳敏遂銳意經(jīng)營淮南水利和屯墾，沿楚州運(yùn)河筑堤以捍御風(fēng)浪，是今日里運(yùn)河沿線大堤的前身。并廣為修筑圍堤，兩淮數(shù)百里良田受益。元初定都北京，修通了已經(jīng)淤塞的從山東直達(dá)北京的大運(yùn)河，其時(shí)交通發(fā)達(dá)勝于漢唐，當(dāng)時(shí)淮陰地區(qū)屬淮東道，轄有淮安路，領(lǐng)海寧州（領(lǐng)海州）、泗州，同時(shí)包括歸德府的邳州局部，時(shí)“兩淮”稱為百驛之沖，淮安為控制南北水陸交通的惟一樞紐。運(yùn)鹽路線：新綱引鹽報(bào)明開捆，赴場司請發(fā)照票蓋印切角，用蘆席為包分裝入船開行至板浦關(guān)掣放二百六十里達(dá)于永豐壩，壩官將照票、船單掣驗(yàn)過后，抬入倉垣，加稻草捆筑，駕牛車運(yùn)至黃河北岸周家莊渡口上船，渡河而南則鉤扛夫復(fù)駕牛車東運(yùn)至老壩上套河小船駁至三壩，易短抬入長河船內(nèi)，十五里而至于入淮所垣堆儲(chǔ)大廩護(hù)以葦席，候商清（底馬）于運(yùn)司發(fā)鹽掣廳按引掣摯，到時(shí)擺馬驗(yàn)引，掣鹽過秤，數(shù)額相符擔(dān)入淮安掣鹽所前倉垣以淮南鹽用過舊包加捆于外，名叫加油包，由于并引節(jié)省工費(fèi)，有二引并引有三引并行（所掣額重一千九十二斤）加捆后，擇天晴赴批驗(yàn)大使驗(yàn)明水程，復(fù)用鉤扛夫抬鹽至戽河口；裝入小船運(yùn)至烏沙河，烏沙河巡撿將分裝船票驗(yàn)明，按數(shù)裝入南河大船運(yùn)至清江浦由三閘三壩過洪澤湖，進(jìn)臨青口分赴各岸銷售。其贛榆、沭陽、食鹽由臨興、板浦場掣運(yùn)，不走永豐壩，桃源（泗陽）宿遷、睢寧、食鹽由永豐壩掣運(yùn)不到淮安掣鹽所掣驗(yàn)，上河口岸由武家墩過壩入南河大船過湖，不由清江浦。至盧州府屬及滁州、來安各口岸（乾隆五十六年改從揚(yáng)關(guān)出瓜州入江叫江運(yùn)），明初建都南京（當(dāng)時(shí)稱應(yīng)天府，統(tǒng)治階級為了鞏固它的統(tǒng)治地位，對淮陰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)極為重視，一方面大力召集在戰(zhàn)爭中離散的農(nóng)民回鄉(xiāng)復(fù)業(yè)生產(chǎn)，另一方面還從外地移民來淮墾荒，明永樂十四年（公元1415年）陳宣主持清江浦工程。原來由于河道淤塞，漕運(yùn)到淮安后，便改陸路運(yùn)輸才能到達(dá)。明永樂十九年（公元1421年）遷都北京南北大運(yùn)河又重新恢復(fù)通航，淮陰地區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)很快，至憲宗時(shí)淮陰地區(qū)已具有會(huì)同館、水馬驛、遞運(yùn)所和急遞鋪四種設(shè)置，明嘉靖中淮安府設(shè)鹽運(yùn)署淮安分司，直轄淮北板浦、中正、臨興三大鹽場，各設(shè)鹽課大使員，而分司為之長（板浦于康熙十六年設(shè)大使，中正于雍正年設(shè)臨興于康熙年設(shè)），至乾隆二十四年移遷至板浦更名為海分司。職責(zé)同淮安分司。明中葉：由于運(yùn)道水量淺澀，漕船船引困難，為了保證漕船通，明政府規(guī)定，兩淮（淮陰淮安）以北除漕船外，其余禁止通行，同時(shí)還規(guī)定了為百官乘車制。清江浦和王營鎮(zhèn)就成為綰轂?zāi)媳彼懙臉屑~，是南船北馬的交通要沖。明弘治元年（公元1488年）以后，由于黃河奪淮的影響，會(huì)通河不通民船，沿運(yùn)河北上的商旅，都在清江浦舍舟登陸，渡黃河經(jīng)王營鎮(zhèn)雇役馬車北上。也是“入京孔通”。清初，河道總督院由山東、濟(jì)寧移駐清江浦?？滴跏辏ü?677年）到康熙二十五（公元1686年）開中河即今稱中運(yùn)河“以避黃河一百八十里之險(xiǎn)?？滴跛氖辏ü?703年）再移運(yùn)口于清江浦西北的楊莊。鹽運(yùn)路線至淮陰始稍有變動(dòng)例序，淮北鹽運(yùn)大都在西壩轉(zhuǎn)入鹽河、運(yùn)銷全國，自此以后，清江浦就發(fā)展成為“舟車鱗集，冠蓋暄鬧”（淮陰風(fēng)士記）的通商大埠，成為大運(yùn)河沿線最繁榮的淮（陰）、揚(yáng)（州）蘇（州）、抗（州）四大名城之一。尤其乾隆二十六年（公元1761年）更遷清河縣治于此，這是清江浦鼎盛時(shí)期，兩淮鹽商擁有巨額資本，壟斷食鹽販運(yùn)。生活十分豪華奢侈。道光十一年（公元1831年）兩江總督陶澍“廢引改票”運(yùn)殘鹽課銀二十萬，開始水陸并運(yùn)，十三年（公元1833年），試行有效擴(kuò)大于各岸，時(shí)禁陸運(yùn)，河運(yùn)的鹽非經(jīng)兩壩不可，由鹽河運(yùn)到西壩棧積，以西壩為總站之樞，“每歲額行四十萬擔(dān)”，恰似“船一靠岸，千車萬擔(dān)”人山人海、背扛、車?yán)黄泵?。鹽運(yùn)給古老的清江浦對岸的西壩帶來了生機(jī)，也是由于鹽運(yùn)及漕運(yùn)極盛之緣故，據(jù)光緒丙子清河縣志：淮北納鹽額銷安徽河南八十一州縣，征課銀二十七萬二千余兩，嘉慶末，淮商疲敝，道光十一年引滯岸懸，無課可收，至捆鹽二萬余引不及定額十分之一，民苦淡食，而場戶池丁集多如山，擁滯不行，私販充斥，稅帑為虛，官商大困，調(diào)劑銀兩又虛百余钷萬。時(shí)兩江總督陶澎奏曰本章準(zhǔn)借貸運(yùn)殘鹽課銀二十萬，官收灶鹽，督商辦運(yùn)。每鹽四百斤為一引，十引為一票，一引之價(jià)六錢四分，抽稅七錢二分，傾解諸雜費(fèi)五錢二分，計(jì)銀一兩八錢八分，是時(shí)水陸并運(yùn)，于近場百里設(shè)立三卡稽查鈴驗(yàn)。道光十三年試行有效推廣于各岸。計(jì)每引征銀二兩五分一厘，十五年又增簽席費(fèi)銀三錢，”“當(dāng)時(shí)清江浦對岸的西壩非常興盛”。河運(yùn)的鹽非經(jīng)西壩不可，只能由鹽河運(yùn)到西壩棧積，以西壩為總匯之樞。過壩的鹽用小火車陸運(yùn)至清江浦，然后重運(yùn)，始能到圩。咸豐五年（公元1855年）黃河改道由山東入海，同時(shí)淮河也因黃河流經(jīng)時(shí)期河床升高而不從淮陰經(jīng)過了，這樣，原來作為五水之交的淮陰地區(qū)改變了原有的交通條件。道路梗塞，銷市疲滯，加以軍營提鹽抵課名日餉鹽，“營員相望道，商販裹足不能按綱造報(bào)，同治三年總督曾國藩遵上諭截止餉鹽并奏停清淮軍需之損鹽，營弁所販之毛鹽、徐州借運(yùn)之溢鹽厘定新章，每納鹽照原額二十九萬六千余引征銀三十七萬，兩淮屬山（陽）清（河）桃（源）三縣共行一萬三千四百四十引，山、清距西壩近大票準(zhǔn)其改岸，山、清另加戳記”“偶票于綱”“重新更定票章?！蓖尉拍甓禁}院馬新貽奏停驗(yàn)貨就綱花名承運(yùn)新綱試運(yùn)年續(xù)行之光緒初，壩銷非常疲滯，光緒八年九月署鹽運(yùn)使徐詳奉：“為杜絕跌價(jià)搶運(yùn)賒欠等弊西壩壩鹽過多（除已售四成現(xiàn)有（三十四萬一千二百引），出售時(shí)對湖販賒欠過多，鹽來源不斷增加的情況分十檔輪售，由海洲公司按檔編號，“系官為經(jīng)理，輪規(guī)嚴(yán)肅”，二千引以內(nèi)自立一局，小販準(zhǔn)其并擋出售，免致為數(shù)畸零其數(shù)少而附入大局，辦運(yùn)者不以小販論，當(dāng)時(shí)有同春豫認(rèn)運(yùn)票鹽四萬余引，引數(shù)為淮北之冠，另有福得昌，厚得昌等大販鹽棧。當(dāng)時(shí)西壩設(shè)有鹽務(wù)公所，大使孫某，卡員：傅，經(jīng)歷（注）吳炳升（注：明清布政使司、按察使司均設(shè)“經(jīng)歷”。職掌為出納文書）。同治十三年（公元1874年）洋務(wù)派提出“電線鐵路必應(yīng)仿設(shè)”的口號，報(bào)陳鐵路利益，“請先造清口浦至京以便南北運(yùn)輸”，詹天佑與中國鐵路。這也是中國人最早動(dòng)議修筑鐵路的地方。然而清政府未予采納。之后，亦有維新志士，薛福成光緒四年（公元1878年），請開中國鐵路議建設(shè)計(jì)劃，主張“自京師而西為路太原，南各路達(dá)張梁，東南可為路達(dá)清江浦。（詹天佑與中國鐵路）中、法戰(zhàn)爭前，淮軍將領(lǐng)劉銘