行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-城市休閑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提升路徑探討.doc

行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-城市休閑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提升路徑探討內(nèi)容摘要：本文以“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”為切入點(diǎn)，運(yùn)用邁克爾波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)模型，從資源的要素稟賦、需求狀況、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)等方面對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)構(gòu)成要素進(jìn)行研究，提出休閑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的評(píng)價(jià)原則，最后就城市休閑產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提升途徑提供若干建議。關(guān)鍵詞：競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)休閑產(chǎn)業(yè)提升隨著休閑與個(gè)體發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步之間的關(guān)系日益緊密，休閑正逐步從“邊緣角色”變成“時(shí)代主角”，休閑產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，極大地促進(jìn)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，休閑產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)并不僅僅局限于資源基礎(chǔ)，也需要面臨市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等各方面的競(jìng)爭(zhēng)壓力。因此，為了更好地實(shí)現(xiàn)休閑產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，本文以“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”為研究切入點(diǎn)，選取波特鉆石模型為理論基礎(chǔ)，從產(chǎn)業(yè)內(nèi)外影響因素進(jìn)行深入分析，挖掘休閑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成要素，構(gòu)建休閑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的評(píng)價(jià)體系，總結(jié)休閑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提升途徑。理論研究回顧關(guān)于休閑產(chǎn)業(yè)，馬惠娣認(rèn)為，“休閑產(chǎn)業(yè)是指與人的休閑生活、休閑行為、休閑需求（物質(zhì)的與精神的）密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，特別是以旅游業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)為龍頭形成的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)”。休閑產(chǎn)業(yè)是休閑經(jīng)濟(jì)的核心和基礎(chǔ)，休閑產(chǎn)業(yè)的規(guī)模及效益從某種程度而言直接決定了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)休閑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)對(duì)于優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力有著重要的戰(zhàn)略意義。關(guān)于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，邁克爾波特在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)一書中所提出的“鉆石體系”成為目前分析產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)典模型。波特指出，真正能持續(xù)以價(jià)值形式體現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，來(lái)自于各戰(zhàn)略要素優(yōu)勢(shì)的價(jià)值轉(zhuǎn)化與傳遞。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于戰(zhàn)略要素的動(dòng)態(tài)匹配，將戰(zhàn)略要素的內(nèi)在價(jià)值，通過(guò)在價(jià)值鏈中的轉(zhuǎn)化與傳遞，實(shí)現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從宏觀層面上看，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)取決于資源生產(chǎn)要素、需求狀況、相關(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)狀況、戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)四個(gè)基本要素和政府行為、發(fā)展機(jī)遇兩個(gè)輔助要素。休閑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)構(gòu)建模型區(qū)域休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程其實(shí)質(zhì)上是休閑產(chǎn)業(yè)各構(gòu)成要素相互作用、相互影響并逐漸提高的過(guò)程。其中，休閑資源的開發(fā)和利用是基礎(chǔ)，是組合運(yùn)用各項(xiàng)生產(chǎn)要素創(chuàng)造價(jià)值的過(guò)程；休閑市場(chǎng)的推廣和營(yíng)銷是重點(diǎn)，是協(xié)調(diào)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、文化的、心理的、公共關(guān)系等手段，實(shí)現(xiàn)和提升休閑產(chǎn)品價(jià)值的過(guò)程；政府對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)應(yīng)提供政策優(yōu)惠、資金支持和信息服務(wù)，盡可能創(chuàng)造休閑產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的良好平臺(tái)。波特的鉆石體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、雙向強(qiáng)化的系統(tǒng)，即其中任何一項(xiàng)因素的效果必然影響到另一項(xiàng)狀態(tài)。擁有“鉆石體系”的每一項(xiàng)因素并不必然等于擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，只有當(dāng)這些因素交錯(cuò)運(yùn)用形成自我強(qiáng)化、自我發(fā)展的系統(tǒng)時(shí)，才能真正形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（一）要素稟賦從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，產(chǎn)業(yè)的要素稟賦主要包括基本要素和高級(jí)要素?；疽刂赶忍鞊碛械淖匀毁Y源和地理位置等要素；高級(jí)要素指通過(guò)投資和發(fā)展而創(chuàng)造的要素，如高科技、熟練勞動(dòng)力等。波特認(rèn)為，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，隨著科技的進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其高級(jí)要素比基本要素更為重要。對(duì)于休閑產(chǎn)業(yè)而言，基本要素包括各類地形地貌、風(fēng)景資源和民族風(fēng)情等，而高級(jí)要素主要包括現(xiàn)代技術(shù)及高素質(zhì)的專業(yè)化人才等。休閑產(chǎn)業(yè)的資源稟賦的實(shí)質(zhì)主要指的是休閑資源的類型、結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量，而這些正是開發(fā)休閑資源和設(shè)計(jì)休閑項(xiàng)目的條件，它反映了休閑產(chǎn)品的生產(chǎn)價(jià)值和生產(chǎn)成本。休閑產(chǎn)業(yè)的資源稟賦只是構(gòu)成休閑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)，隨著全球范圍休閑產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，休閑資源在決定區(qū)域休閑產(chǎn)業(yè)實(shí)力方面的影響作用有所下降，而資金要素、智力要素、技術(shù)要素卻在一定程度地影響休閑產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。（二）需求狀況需求狀況主要包括需求結(jié)構(gòu)、規(guī)模、成長(zhǎng)率、購(gòu)買者的壓力等。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)休閑服務(wù)的消費(fèi)需求將快速增長(zhǎng)，居民收入的快速增長(zhǎng)為休閑產(chǎn)業(yè)提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。波特認(rèn)為，擴(kuò)大市場(chǎng)需求有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有利于提高產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和服務(wù)水平，也有利于在國(guó)際市場(chǎng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，還需要引起重視的是，休閑產(chǎn)業(yè)是一個(gè)開放性的產(chǎn)業(yè)，休閑產(chǎn)業(yè)的需求不同于一般的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一些休閑產(chǎn)品在開發(fā)初期可能就會(huì)成為國(guó)際市場(chǎng)化的產(chǎn)品。休閑市場(chǎng)需求的壓力不僅來(lái)自國(guó)內(nèi)，還來(lái)自國(guó)際，特別是能比其它行業(yè)更早地接受國(guó)際市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)使休閑經(jīng)營(yíng)者必須不斷提高，使企業(yè)的設(shè)施和服務(wù)等方面趨于國(guó)際化水準(zhǔn)。（三）相關(guān)產(chǎn)業(yè)任何產(chǎn)業(yè)都不可能孤立地發(fā)展，需要其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否平衡，是否適合本地區(qū)的具體情況，是決定一個(gè)產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展，凸顯產(chǎn)業(yè)實(shí)力的關(guān)鍵因素。休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要包括食、住、行、娛、購(gòu)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的配套發(fā)展，要增加一地休閑產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就要從食、住、行、購(gòu)、娛等相關(guān)產(chǎn)業(yè)入手，加強(qiáng)配套設(shè)施的建設(shè)。發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)需要取得相關(guān)產(chǎn)業(yè)和部門的支持。一方面，各行業(yè)各部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，重視休閑資源的開發(fā)和利用，擴(kuò)大休閑產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)核心，特別是打造高品位的休閑精品項(xiàng)目。另一方面，就狹義的產(chǎn)業(yè)角度而言，交通、旅行社、飯店和旅游商品是休閑產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域休閑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的不可缺少的輔助條件，只有完善這四大支柱產(chǎn)業(yè)，才能使休閑產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力得到充分發(fā)揮，從總體上提高當(dāng)?shù)匦蓍e產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。（四）戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)狀況包括企業(yè)的形成與組織管理方式、競(jìng)爭(zhēng)激烈程度、創(chuàng)新與企業(yè)家才能等。波特認(rèn)為，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，企業(yè)不斷更新產(chǎn)品，提高效率，以取得持久、獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，休閑企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、綜合素質(zhì)、創(chuàng)新能力等也會(huì)影響區(qū)域休閑產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力的大小。對(duì)外開放程度越高，競(jìng)爭(zhēng)越激烈，越能促進(jìn)休閑企業(yè)提高創(chuàng)新能力，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)激烈競(jìng)爭(zhēng)鍛煉的企業(yè)往往更加成熟，更具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更容易在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取勝。（五）政府行為休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受政府政策的影響很大，政府對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度在很大程度上決定了一地休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。政府行為對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響具有兩面性：一方面，在不完全競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下，當(dāng)?shù)卣畬?duì)某一產(chǎn)業(yè)的扶持，可以增強(qiáng)該產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，由于市場(chǎng)行為的不確定性和政府了解信息的不完全性，很可能導(dǎo)致政府干預(yù)失效甚至失誤，反而使產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降。政府制定的科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、投資政策、開放政策等是發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的基本條件，積極的政策對(duì)提高休閑產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力十分必要。（六）發(fā)展機(jī)遇機(jī)遇是一種隨機(jī)因素，但從世界各國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果來(lái)看，機(jī)遇確實(shí)是在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的構(gòu)建中產(chǎn)生了一定影響。從產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的角度來(lái)看，產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境構(gòu)成了休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持系統(tǒng)。休閑產(chǎn)業(yè)若沒有良好的發(fā)展機(jī)遇，則已有的發(fā)展成果會(huì)變成存量而停止不前，休閑產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也會(huì)隨著時(shí)間的推移而逐漸減弱?？梢?，發(fā)展機(jī)遇也是影響休閑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素。休閑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)評(píng)價(jià)原則產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在早期的研究成果中，都特別強(qiáng)調(diào)比較優(yōu)勢(shì)理論，一是資源稟賦成本的比較優(yōu)勢(shì)；二是資源稟賦的產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)要素稟賦來(lái)獲得價(jià)格優(yōu)勢(shì)。然而，隨著休閑經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都在積極發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，資源稟賦已不是決定產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的唯一條件。休閑產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性、波動(dòng)性，決定了我們必須重新研究對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的構(gòu)成及評(píng)價(jià)體系，從產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)潛力等不同角度來(lái)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。（一）系統(tǒng)性傳統(tǒng)的觀光旅游業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要包括景區(qū)景點(diǎn)數(shù)量、資源等級(jí)、旅游者的國(guó)籍、停留時(shí)間、出游目的等，而實(shí)際上，休閑產(chǎn)業(yè)是一個(gè)集多要素于一體的復(fù)雜系統(tǒng)，是一個(gè)有著高關(guān)聯(lián)度的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。城市休閑產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方方面面的環(huán)境因素密切相關(guān)。因此，在研究評(píng)價(jià)體系時(shí)，不僅注意到影響休閑產(chǎn)業(yè)的直接因素，而且還要考慮到影響休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的間接因素。并注意各層次指標(biāo)與整體休閑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之間的關(guān)系，以及指標(biāo)之間的系統(tǒng)平衡及內(nèi)部結(jié)構(gòu)。（二）層次性依據(jù)不同的研究思路，衡量產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可以有不同的評(píng)價(jià)體系和指標(biāo)。為盡量考慮統(tǒng)計(jì)上的可行性，便于量化、搜集、選擇指標(biāo)，將休閑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的評(píng)價(jià)體系分為三個(gè)層級(jí)，第一個(gè)層級(jí)主要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力，第二個(gè)層級(jí)主要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，第三個(gè)層級(jí)主要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)環(huán)境及要素。其中，第一層級(jí)的指標(biāo)主要反映當(dāng)?shù)匦蓍e產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)階段表現(xiàn)，主要以現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)；第二層級(jí)的指標(biāo)主要用于反映影響競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)形成的因素，主要從資源稟賦、相關(guān)基礎(chǔ)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；第三層級(jí)的環(huán)境性評(píng)價(jià)主要反映休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。（三）前瞻性各城市休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、潛力不同，目前的評(píng)價(jià)體系既需要反映當(dāng)?shù)匦蓍e產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出，又需要與未來(lái)的發(fā)展相銜接。特別是在國(guó)際化發(fā)展的大背景下，休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將與國(guó)際接軌。因此，休閑產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)評(píng)價(jià)體系應(yīng)體現(xiàn)符合國(guó)際休閑時(shí)代消費(fèi)潮流的前瞻性導(dǎo)向，以引領(lǐng)各地休閑產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。城市休閑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)培育途徑在國(guó)際化大背景下，城市間的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)為地區(qū)間資源汲取能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，根本在于各產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的競(jìng)爭(zhēng)。城市要發(fā)展，必須首先依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)尋找具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，而后再通過(guò)相關(guān)途徑提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力主要體現(xiàn)在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間集聚能力、提高產(chǎn)業(yè)組織成長(zhǎng)能力、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面。（一）增強(qiáng)休閑產(chǎn)業(yè)的要素集聚能力各城市要增強(qiáng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須首先推進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素的聚集，這是發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的直接動(dòng)力，也是增強(qiáng)休閑經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，應(yīng)首先推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本與人力資本的聚集及其結(jié)構(gòu)優(yōu)化，善于把行政推動(dòng)與市場(chǎng)拉動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從深化改革入手，營(yíng)造良好的休閑創(chuàng)業(yè)環(huán)境。重點(diǎn)是增強(qiáng)對(duì)各類高素質(zhì)人才和技術(shù)勞動(dòng)力的吸納能力。唯有如此，才能與國(guó)際化的休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保持同步甚至超前發(fā)展。（二）發(fā)揮休閑產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)提高經(jīng)濟(jì)專業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化水平，形成產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益，這是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)集群作為一種區(qū)域組織形式，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的推進(jìn)作用，并成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。當(dāng)今世界，幾乎所有經(jīng)濟(jì)富有活力的地區(qū)都是產(chǎn)業(yè)集群比較發(fā)達(dá)的區(qū)域，這一現(xiàn)象引起了國(guó)內(nèi)外學(xué)界、政界和企業(yè)界的廣泛關(guān)注。休閑產(chǎn)業(yè)集群是休閑經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展的必然過(guò)程和提升區(qū)域休閑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。當(dāng)前，我國(guó)各地區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象正在快速推進(jìn)，各地應(yīng)積極借助產(chǎn)業(yè)集群的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，立足區(qū)位和資源特點(diǎn)，按照比較優(yōu)勢(shì)合理選擇市場(chǎng)定位、發(fā)展目標(biāo)，以推動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)集聚的健康發(fā)展和休閑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。休閑產(chǎn)業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的集聚，市場(chǎng)力量的作用并不明顯，因而政府應(yīng)著力于產(chǎn)業(yè)集聚的環(huán)境營(yíng)造、環(huán)境治理和文化氛圍的創(chuàng)新上。政府可以制定相關(guān)政策，創(chuàng)造一個(gè)開放的、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，制定一種公平的、高效率的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，鼓勵(lì)集群區(qū)內(nèi)休閑企業(yè)的創(chuàng)新與合作，建立嚴(yán)格的懲罰約束制度和質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度；注重外資的驅(qū)動(dòng)力量。（三）提高休閑產(chǎn)業(yè)組織成長(zhǎng)能力產(chǎn)業(yè)組織理論認(rèn)為：“企業(yè)是效率驅(qū)動(dòng)之下的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成本最小化組織”。降低成本和提高效率是企業(yè)成長(zhǎng)的動(dòng)力。要提高休閑產(chǎn)業(yè)的組織成長(zhǎng)能力，首先必須提高企業(yè)組織的成長(zhǎng)能力，特別是大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是休閑經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在增加就業(yè)崗位、休閑項(xiàng)目創(chuàng)新等方面起著舉足輕重的作用。各地應(yīng)特別重視休閑創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展家庭企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、股份合作制企業(yè)等不同類型的中小企業(yè)，制定相關(guān)政策給予扶持，促進(jìn)條件成熟的中小企業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)方面，政府應(yīng)積極推動(dòng)投資主體多元化，鼓勵(lì)民營(yíng)資本介入休閑產(chǎn)業(yè)，努力形成適度集中與適度分散相統(tǒng)一的股權(quán)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，強(qiáng)化同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)休閑行業(yè)管理體制創(chuàng)新，減少基于政府管制的行政性壁壘，為強(qiáng)化同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)提供良好的制度環(huán)境。適應(yīng)保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。（四）優(yōu)化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求各類市場(chǎng)主體在公開、公平、公正的市場(chǎng)規(guī)則下，展開規(guī)范有序的競(jìng)爭(zhēng)。在此過(guò)程中，應(yīng)規(guī)范政府行為，注重政府權(quán)力的約束，推行行政體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。依法推進(jìn)行政審批制度改革。完善投資項(xiàng)目審批制度、企業(yè)登記制度的改革，認(rèn)真總結(jié)休閑項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。由于休閑產(chǎn)業(yè)是綜合性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，涉及到多部門的交叉，因此，可以參考國(guó)外一些休閑城市的成功經(jīng)驗(yàn)，由政府出面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立有效的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，從資金、管理、產(chǎn)業(yè)政策等方面加以大力扶植，加強(qiáng)與商貿(mào)、交通、農(nóng)林、水利、文化、公安、工商、建設(shè)、稅務(wù)等相關(guān)部門的配合，形成工作合力，及時(shí)解決各類問(wèn)題，創(chuàng)造有利于休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、投資環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。除了政府主管部門，行業(yè)組織對(duì)于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)行業(yè)健康，創(chuàng)造有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境起著重要作用。特別是隨著市場(chǎng)化程度的不斷提高，行業(yè)組織的“服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”作用日益重要。各種行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該制定嚴(yán)格完善的行業(yè)規(guī)約，加大行業(yè)監(jiān)督、管理力度，協(xié)助政府部門制止和打擊擾亂經(jīng)營(yíng)秩序行為。同時(shí)，還要自覺維護(hù)行業(yè)內(nèi)部的合作友好、公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，增強(qiáng)全局合作意識(shí)和企