行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-簡(jiǎn)論我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的提升.doc

行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-簡(jiǎn)論我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的提升摘要在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必然選擇和重要保障。面對(duì)入世后的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國高新區(qū)的發(fā)展關(guān)鍵在于提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。文章對(duì)提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇提出了對(duì)策建議。關(guān)鍵詞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；競(jìng)爭(zhēng)力提升在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平與發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家相比仍存在著相當(dāng)大的差距：我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在工業(yè)增加值中的比重只占12.7，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家平均30的水平；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為10，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家平均68的比率。在國際貿(mào)易和國際分工體系的垂直分工中，我們處于不利的地位。盡管我國在一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)制造方面具有很大的優(yōu)勢(shì)，如鋼鐵、紡織等，但由于技術(shù)設(shè)備落后，這些行業(yè)中的一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品仍須進(jìn)口，說明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)水平仍比較低。若不能合理及時(shí)地推廣應(yīng)用高新技術(shù)，勢(shì)必會(huì)降低我國這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。因此，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和充分利用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇和重要保障。一、入世后我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)入世以后，我國進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，給高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)提供了發(fā)展機(jī)遇。我們可以進(jìn)一步與發(fā)達(dá)國家開展科技交流，吸納先進(jìn)科技，引進(jìn)高級(jí)人才，擴(kuò)大引進(jìn)資金，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，入世使我們和其他國家處在同一個(gè)發(fā)展平臺(tái)上，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展也面臨著不少挑戰(zhàn)。從2005年1月1日起，我國正式步入“人世后過渡期”，在失去了原有的過渡期政策保護(hù)之后的高新區(qū)，將面臨眾多國家與我國競(jìng)相吸納國際高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)資本的激烈競(jìng)爭(zhēng)。在國內(nèi)也存在著各種挑戰(zhàn)：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)各種優(yōu)惠政策引退帶來的挑戰(zhàn)；世界范圍內(nèi)知識(shí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之間相互競(jìng)爭(zhēng)的壓力；許多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的信任度低。我國高新區(qū)要進(jìn)一步發(fā)揮利用外國直接投資提升國際競(jìng)爭(zhēng)力的比較優(yōu)勢(shì)，加快全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨國集團(tuán)向我國高新區(qū)轉(zhuǎn)移進(jìn)程，才能使我國高新區(qū)盡快成為搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。二、我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力提升的戰(zhàn)略選擇要繼續(xù)保持國內(nèi)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，特別是獲得國際上發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，我國應(yīng)該選擇一些具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，從有利于產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境、軟環(huán)境和思想文化氛圍三個(gè)層面上全面進(jìn)行提升，努力形成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。(一)積極營(yíng)造區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)集群快速成長(zhǎng)1創(chuàng)新地方政府的公共服務(wù)職能，規(guī)范政府行為。大多數(shù)企業(yè)感覺到政府部門的作用對(duì)企業(yè)發(fā)展比較重要。但地區(qū)政府部門設(shè)置越來越多，企業(yè)需要過的“關(guān)卡”增多，工作人員的辦事效率低，服務(wù)態(tài)度差。所以，未來高新區(qū)的發(fā)展中，關(guān)鍵是要出臺(tái)一系列的配套措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改變行政管理部門的工作作風(fēng)，跟上企業(yè)創(chuàng)新的步伐。2創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制度環(huán)境。影響國內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的因素中，同樣是“制度高于技術(shù)”(吳敬璉，1999)。目前制約區(qū)域創(chuàng)新能力提高和快速發(fā)展的內(nèi)容，主要有兩方面：(1)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革。今后國內(nèi)各高新區(qū)發(fā)展過程中，必須盡快通過產(chǎn)權(quán)制度改革，按照投資主體多元化、法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化的原則，將一些技術(shù)企業(yè)改制為股份有限公司或有限責(zé)任公司，并建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，引入股權(quán)參與、利潤(rùn)分享等體制創(chuàng)新方式。(2)區(qū)內(nèi)科教體制創(chuàng)新改革。今后大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)制度改革的方向是如何同企業(yè)之間建立緊密的關(guān)系，盡快提高研究和開發(fā)的技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和商品化的成功率，不斷縮短產(chǎn)品的生命周期。3創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策環(huán)境。在完善區(qū)域發(fā)展的政策環(huán)境方面，當(dāng)前重點(diǎn)是實(shí)施積極的人才政策和繼續(xù)對(duì)創(chuàng)新性的中小企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策。(1)實(shí)行積極的人才政策，積極吸引人才到區(qū)內(nèi)集聚。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)特別是高科技產(chǎn)業(yè)，人才是關(guān)鍵。目前應(yīng)注重三個(gè)方面：一要加大人才的培養(yǎng)力度。通過產(chǎn)學(xué)研合作、實(shí)踐鍛煉、繼續(xù)教育、國內(nèi)外進(jìn)修、成人教育、導(dǎo)師“傳幫帶”等多種形式，重點(diǎn)培養(yǎng)各級(jí)各類學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、高級(jí)專門人才、經(jīng)營(yíng)管理人才。二要加大人才的引進(jìn)力度，制定更加寬松的人才政策。對(duì)一些有特殊貢獻(xiàn)和高效益技術(shù)成果的高科技人才取消戶口限制，積極引進(jìn)急需的創(chuàng)新高科技人才，積極地幫助攜帶技術(shù)成果進(jìn)入創(chuàng)新性企業(yè)的人才。三要營(yíng)造良好的用人環(huán)境。強(qiáng)化人才的激勵(lì)機(jī)制，改革分配制度，充分承認(rèn)知識(shí)和技術(shù)的價(jià)值，在按勞分配的同時(shí)，實(shí)行按智力分配，按成果轉(zhuǎn)化的效益分配，按股分配，讓一部分擁有高新技術(shù)成果的科技人員和能夠組織創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)家先富起來。(2)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，大力扶持創(chuàng)新性的中小企業(yè)。在對(duì)一些高技術(shù)企業(yè)實(shí)行原來稅收減免政策的基礎(chǔ)上，在規(guī)定上限的情況下，加大對(duì)于規(guī)模較小的企業(yè)用于創(chuàng)新發(fā)展的費(fèi)用，實(shí)施延長(zhǎng)其所得稅的減免等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)研制開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。4創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)里，要促使創(chuàng)新主體間樂于交流合作，必須有規(guī)范化的市場(chǎng)體制，以平衡保護(hù)各方面利益，從而降低交流障礙。但是，由于我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，整個(gè)社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新的企業(yè)一方面承擔(dān)高額專利申請(qǐng)費(fèi)，另一方面又難以得到有效地保護(hù)，創(chuàng)新積極性受到打擊。當(dāng)?shù)卣块T必須加快健全法制，加大對(duì)侵權(quán)、盜版行為的打擊力度，切實(shí)為企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。5創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。由于受我國傳統(tǒng)文化的影響，高新區(qū)內(nèi)樂于合作和容忍失敗的氛圍并沒有形成，區(qū)域內(nèi)等級(jí)式的觀念又在“復(fù)燃”。而研究表明，創(chuàng)新需要人與人之間平等自由地對(duì)話交流，不能唯上唯權(quán)威。另外，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中所需要的企業(yè)之間的信任度大降低，難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的經(jīng)常交流與合作，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致區(qū)內(nèi)機(jī)會(huì)主義不斷產(chǎn)生。近年來高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)特別是同行業(yè)企業(yè)間相互“拆臺(tái)”、“窩里斗”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。盡管區(qū)域的社會(huì)文化環(huán)境的營(yíng)造是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，但如果因