當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新與我國外貿(mào)發(fā)展對(duì)策.doc

當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新與我國外貿(mào)發(fā)展對(duì)策80年代末以來，世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻的變化。這些變化從各個(gè)方面影響著當(dāng)代國際貧易的發(fā)展，并推動(dòng)著國際貨易迅速進(jìn)入了一個(gè)全面的、立體式的創(chuàng)新時(shí)代。從理論上總結(jié)和分析當(dāng)代國際貧易創(chuàng)新，探討新的國際環(huán)境下我國外貿(mào)發(fā)展襯策，是一項(xiàng)具有緊迫性的研究課題。一當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新及其發(fā)展趨勢(shì)當(dāng)代國際賈易創(chuàng)新是村80年代末特別是90年代以來國際貧易領(lǐng)域各種創(chuàng)新現(xiàn)象的全面概括。當(dāng)代國際賈易創(chuàng)新不是當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事件，在整個(gè)國際賈易發(fā)展史上也有重要的地位。它不僅標(biāo)明了當(dāng)代國際貧易發(fā)展的突出特征，而且還預(yù)示著國際賈易新的發(fā)展時(shí)代的到來。當(dāng)代國際貧易創(chuàng)新是全面的立體的創(chuàng)新。從基本內(nèi)容來看，當(dāng)代國際貧易創(chuàng)新主要包括以下內(nèi)容。(一)觀念創(chuàng)新當(dāng)代國際賈易創(chuàng)新首先表現(xiàn)為各國在時(shí)外貧易觀念上的創(chuàng)新。它具體包括:(1)把貧易開放看成是對(duì)外開放的起點(diǎn)和基本方面，因此，賈易開放度就成了衡量一國對(duì)外開放程度的基本標(biāo)志。80年代以來，特別是進(jìn)入90年代后，對(duì)外開放已經(jīng)成為席卷全球特別是廣大發(fā)展中國家的巨大浪潮，而各國的時(shí)外貧易開放則始終是這場浪潮的排頭浪。對(duì)外賈易作為最古老的村外聯(lián)系方式在當(dāng)代重新煥發(fā)了青春。(2)客觀估價(jià)襯外賈易在一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際作用，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與賈易發(fā)展的平衡、國際貧易與國內(nèi)賈易的協(xié)調(diào)看成是發(fā)展對(duì)外貧易的基本原則。在當(dāng)代國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了根本變化的情況下，許多國家都重新認(rèn)識(shí)了時(shí)外賈易在本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)作用，相繼逐步放棄了“貧易立國”、“賈易為本”的舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，越來越重視時(shí)外賈易與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更大程度上的溶合。(3)把對(duì)外賈易看成是處理國家關(guān)系的越來越重要的外交手段，“貿(mào)易外交”成為當(dāng)代國際關(guān)系發(fā)展中的一個(gè)突出特征。在以“和平與發(fā)展”為主題的當(dāng)代國際環(huán)境中.由于“貨易外交”的“和平性”和“發(fā)展性”，越來越多的國家開始把付外貧易在襯外關(guān)系中的重要性提到了從未有過的高度，并通過賈易促進(jìn)、貿(mào)易限制和賈易制裁等方式來調(diào)節(jié)襯外關(guān)系。美國是這一方面的典型代表?？肆诸D政府執(zhí)政后，很快把時(shí)外貨易提到“美國安全的首要因素”的高度，并到處揮舞“貧易報(bào)復(fù)”、“賈易制裁”的大棒，采取咄吹遇人的姿態(tài)，謀求所有的貧易伙伴對(duì)美更大規(guī)模地開放市場，并以此來調(diào)節(jié)和制約雙邊關(guān)系的其它各個(gè)方面。觀念創(chuàng)新是當(dāng)代國際貧易創(chuàng)新的基拙和核心，它不僅規(guī)定了當(dāng)代國際賈易創(chuàng)新的方向，而且還決定或影響著當(dāng)代國際貧易創(chuàng)新的其它各個(gè)方面。(二)格局創(chuàng)新當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新突出地表現(xiàn)在國際賈易格局的創(chuàng)新上。它具體包括:(1)以地緣”經(jīng)濟(jì)為特征的貿(mào)易集團(tuán)取代了以政治聯(lián)盟為基礎(chǔ)的貨易聯(lián)盟，貿(mào)易集團(tuán)化格局基本確立。進(jìn)入90年代以來，歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、北美自由貨易區(qū)相繼運(yùn)行，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)貧易合作也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的起步階段。上述以貿(mào)易與投資自由化為基本目標(biāo)或標(biāo)志的三大賈易集團(tuán)的基本形成和相互對(duì)小寺，標(biāo)志著國際貧易集團(tuán)化發(fā)展格局的初步確立。(2)區(qū)域貧易集團(tuán)具有強(qiáng)烈的對(duì)外擴(kuò)展的趨勢(shì)，全球一體化的發(fā)辰步伐正在加快。歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)正在實(shí)質(zhì)性地考慮向東向南的延伸，北美自由貧易區(qū)己經(jīng)按照最新一輪“美洲國家首腦會(huì)議”的決議向全美洲擴(kuò)展，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)也有意向南美洲伸展。這種大型賈易集團(tuán)對(duì)外擴(kuò)展的趨勢(shì)本身就是貿(mào)易集團(tuán)化格局進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)物，同時(shí)又是全球貨易一體化的階段性標(biāo)志。之不僅表明了貧易集團(tuán)化和賈易一體化之間的邏樣和歷史聯(lián)系，而且標(biāo)志著全球貧易一體化進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。(3)國際貨易重心已經(jīng)從單一的歐洲重心過渡到了多重重心并存的狀態(tài)，并正在形成以亞太為重心的新的單一重心的格局。隨著國際經(jīng)濟(jì)多極格局的形成，國際賈易重心也相應(yīng)出現(xiàn)了分散化的特征。但是，隨著亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速增長及其在世界經(jīng)濟(jì)中的地位的不斷提高，國際貧易的重心有從多重重心逐步向亞太單一重心收縮的傾向。格局創(chuàng)新是當(dāng)代國際貧易創(chuàng)新的典型標(biāo)志，它標(biāo)志著國際貧易發(fā)展的一個(gè)時(shí)代的結(jié)束和新時(shí)代的開始。就，標(biāo)志著國際貧易制度向完善邁出了十分艱難的實(shí)質(zhì)性的一步。這是因?yàn)?國際貨易從此有了具有真正法人地位的組織機(jī)構(gòu)；比關(guān)貧總協(xié)定預(yù)期更大的權(quán)威性、更強(qiáng)的約束性和更高的運(yùn)轉(zhuǎn)效能將更有利于全球賈易的協(xié)調(diào)和自由專發(fā)展；關(guān)賈總協(xié)定無法管轄的部分貨物賈易(農(nóng)產(chǎn)品和坊織品賈易)、服務(wù)貧易、與貧易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與投資等領(lǐng)域被真正納入了世界易組織的制度安排之中。(2)區(qū)域協(xié)調(diào)的迅速增強(qiáng)。隨著區(qū)域性貧易集團(tuán)的紛紛建立，區(qū)域內(nèi)貨易政策與措施的協(xié)調(diào)成為當(dāng)代國際貧易制度的一個(gè)最大特征。區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)不僅起著在全球協(xié)調(diào)制度沒有真正建立和運(yùn)行的條件下部分地發(fā)揮全球協(xié)調(diào)功能的作用，而且還直接推動(dòng)了全球協(xié)調(diào)制度的創(chuàng)新。(3)國別管理貧易制度的推廣和泛化。在美國帶頭推行對(duì)外貨易的“管理貧易”制度后，“管理賈易”制度逐步成為流行于各國的基本的對(duì)外賈易制度。它構(gòu)成了當(dāng)代各國對(duì)外賈易制度上的共同的最鮮明的特征。制度創(chuàng)新是當(dāng)代國際貧易創(chuàng)新的內(nèi)在的本質(zhì)特征，它構(gòu)建了當(dāng)代國際賈易發(fā)展的基本框架。(三)制度創(chuàng)新制度創(chuàng)新是當(dāng)代國際貫易創(chuàng)新的又一重要標(biāo)志。它具體包括:()世界賈易組織的創(chuàng)設(shè)。根據(jù)“烏拉圭回合”簽署的“建立世界貨易組織協(xié)議”，從1995年1月1日起，新誕生的世界貧易組織取代了“臨時(shí)適用”40余年的關(guān)貧總協(xié)定。這是當(dāng)代國際貧易制度創(chuàng)新方面的最大成(四)政策創(chuàng)新政策創(chuàng)新是當(dāng)代國際貨易創(chuàng)新的重要內(nèi)容。它具體包括:(1)有限制的可調(diào)節(jié)的自由賈易政策逐步抬頭保護(hù)主義逐步地相對(duì)地退入低潮。在全球性的自由和開放的浪潮推動(dòng)下，各國對(duì)外貧易政策在總體上有向自由化傾料的趨勢(shì)。盡管保護(hù)主義勢(shì)頭不減，但它已經(jīng)開始從70聲O年代的那個(gè)泛濫猖撅的高潮中回退下去。(2)直接的貧易限制措施逐漸被間接的貧易限制措施所取代，新型的更靈活和更隱蔽的貧易限制政策和措施正在不斷地被創(chuàng)造出來。從總體上看，各國對(duì)外賈易政策中的單純的關(guān)稅措施和直接的非關(guān)稅措施都在相襯地和絕對(duì)地減少，其作用也在明顯地減弱。但是，各種間接發(fā)展的步伐。而且，各種新型的非關(guān)稅措施層出不窮，并開始成為各國特別是發(fā)達(dá)國家對(duì)外一33一貧易限制政策和措施的主體。(3)貧易毛政策趨向于和其它經(jīng)濟(jì)政策甚至外交政策的更大程度上的溶合。由于貧易和其它經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域包括某些非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的聯(lián)系日益增強(qiáng)，賈易政策的制定和實(shí)施越來越影響到一國其它領(lǐng)域的政策制定和實(shí)施。目前，許多國字的貧易政策有明顯的向綜合性方向發(fā)展的傾向。(4)區(qū)域內(nèi)的共同賈易政策開始受到相關(guān)國家和地區(qū)的歡迎。共同的貨馬政策往往意味著區(qū)域內(nèi)的共同開放和區(qū)域外的共同保護(hù)，它是區(qū)域內(nèi)成員在獲得共同保護(hù)承諾的條件下最大限度地獲取自由貧易利益的基本政策選擇，因而構(gòu)成了當(dāng)代國際賈易政策創(chuàng)新的一個(gè)重要特征。政策創(chuàng)新是當(dāng)代國際貧易觀念創(chuàng)新、格局創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的反映和具體化。(五)構(gòu)成創(chuàng)新貿(mào)易內(nèi)容的構(gòu)成上的創(chuàng)新是當(dāng)代國際貧易創(chuàng)新的又一重要方面。它具體包括:(1)國際賈易的內(nèi)容在比例結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了重大調(diào)整。它表現(xiàn)在:服務(wù)貿(mào)易的比重相對(duì)于貨物賈易正在快速上升；制成品中技術(shù)產(chǎn)品特別是高新尖技術(shù)產(chǎn)品的比重大幅度增加；原材針產(chǎn)品中具有特別意義或戰(zhàn)咯意義的資源產(chǎn)品的賈易量增長迅速。(2)多邊賈易的內(nèi)容和范圍大大擴(kuò)展。“烏拉圭回合”協(xié)議把長期游離于關(guān)貧總協(xié)定之外的農(nóng)產(chǎn)品和紛織品納入了新的多邊貧易的范圍，并把服務(wù)貧易、與貧易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和與貧易有關(guān)的投資措施并入多邊貧易體制的管轄范圍。構(gòu)成創(chuàng)新是當(dāng)代國際貧易創(chuàng)新最顯著的方面之一，它清楚地揭示了當(dāng)代國你賈易在內(nèi)容構(gòu)成上的本質(zhì)特征。(六)工具創(chuàng)新當(dāng)代國際賈易創(chuàng)新還包括國際賈易工具的創(chuàng)新。它具體包括:(1)投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為推動(dòng)國際貧易的越來越重要的手段。從這個(gè)意義上說，當(dāng)代國際貧易的增長在相當(dāng)大的程上得益于國際投資的增長和以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)為特征的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的推動(dòng)。(2)現(xiàn)代通訊計(jì)算技術(shù)為國際貧易提供了新的手段。這突出地表現(xiàn)在EDI(電子數(shù)據(jù)交換)在全球范圍內(nèi)的日益普遍的運(yùn)用。而正在掀起的全球性的建設(shè)“信息高速公路”的浪潮進(jìn)一步便利國際貧易數(shù)據(jù)的交換和處理。(3)國際貧易慣例的不斷改革和創(chuàng)新更科學(xué)地規(guī)范了國際貧易的全過程。國際商會(huì)1990年國際貧易術(shù)語解釋通則的生效和跟單信用證統(tǒng)一慣例(第500號(hào)出版物)的實(shí)施以及其它機(jī)構(gòu)有關(guān)貨易規(guī)則和慣例的變更都更便利了國際貧易的發(fā)展。(4)運(yùn)輸方式的革命使國際貧易如虎添冀。集裝箱運(yùn)輸?shù)钠占笆箓鹘y(tǒng)的“港港”運(yùn)榆逐漸讓位于“門門”運(yùn)輸，進(jìn)一步推動(dòng)了當(dāng)代國際貧易的迅猛發(fā)展。(5)各國政府為促進(jìn)或便利時(shí)外貧易發(fā)展而實(shí)施的各種新的貧易政策、措施和手段也是國際貧易工具創(chuàng)新的重要內(nèi)容，如各種便利的和優(yōu)惠的貧易融資方式、貧易信貨擔(dān)保方式等。工具創(chuàng)新是當(dāng)代國際貧易創(chuàng)新的重要組成部分，它表明了當(dāng)代國際貧易在實(shí)現(xiàn)手段方面的巨大變革和創(chuàng)新。從發(fā)展趨勢(shì)看，當(dāng)代國際貨易創(chuàng)新在時(shí)間上還會(huì)順延一段時(shí)期，在內(nèi)容上可能還會(huì)擴(kuò)展，但主要是在原有基礎(chǔ)上的進(jìn)一步的滲透和溶合，尤其是在制度創(chuàng)新的進(jìn)一步完善與深化方面可能還會(huì)有新的突破，如世界貧易組織與相關(guān)其它國際組織的協(xié)調(diào)與聯(lián)合等。在創(chuàng)新的手段和方式上，可能會(huì)越來越依賴于當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)展及其應(yīng)用和各國特料是西方發(fā)達(dá)國家之間真誠合作的誠意。與此同時(shí)，當(dāng)代國際貧易創(chuàng)新對(duì)不同發(fā)展水平國家的影響將呈現(xiàn)出明顯的差別。發(fā)達(dá)國宇將越來越多地從創(chuàng)新中獲得實(shí)際經(jīng)濟(jì)貧易利益，而廣大發(fā)展中國家的時(shí)外貿(mào)易處境將更加艱難。當(dāng)然，這是一個(gè)需要具體研究的問題。如果發(fā)展中國家能夠客觀地分析當(dāng)代國際貧易創(chuàng)新對(duì)本國的實(shí)際影響，并及時(shí)采取正確的對(duì)策，當(dāng)代國際貧易創(chuàng)新同樣可以成為本國經(jīng)濟(jì)貧易發(fā)展的很好機(jī)遇。二、當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新對(duì)我國外貿(mào)發(fā)展的影響當(dāng)代國際貧易創(chuàng)新討我國來說，和其它發(fā)展中國家一樣，也是一把雙刃劍，既有機(jī)遇，也挑戰(zhàn)。當(dāng)代國際貧易創(chuàng)新為我國經(jīng)濟(jì)貨易發(fā)展帶來的機(jī)遇主要表現(xiàn)在:所改善。(一)有利于我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易制度的進(jìn)一步完善我國時(shí)外經(jīng)濟(jì)貧易制度雖然在總體上符合關(guān)貧總協(xié)定的要求，但是這并不意味著我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貧易制度改革的任務(wù)已經(jīng)完成。事實(shí)上，我國時(shí)外經(jīng)濟(jì)貧易制度還有許多方面有待進(jìn)一步完善。當(dāng)代國際賈易的制度創(chuàng)新，特別是世界賈易組織的建立，不僅為我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)賈易制度的進(jìn)一步改革、完善和規(guī)范化提供了新的尺度，而且，隨著我國加入世界貧易組織的時(shí)間日益臨近，又為我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易制度的盡快完善帶來了壓力。(三)有利于我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)更大程度上的溶合當(dāng)代國際貨易創(chuàng)新突出了自由和開放這兩個(gè)主題，因而將推動(dòng)各國經(jīng)濟(jì)相互依賴關(guān)系的強(qiáng)，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快。我國作為發(fā)展中的大國。是世界經(jīng)濟(jì)大字庭中的重要一員。不僅我國需要世芥.經(jīng)濟(jì)大家庭，而且世界經(jīng)大家庭同樣離不開我國。相信在當(dāng)代國際賈易創(chuàng)新的推動(dòng)下，我國能夠盡快成為關(guān)賈總協(xié)定和世界賈易組織的成員，使我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)互利作用和功能更充分地發(fā)揮出來。(二有利于我國出口貿(mào)易的增長甘于象我國這樣一個(gè)急需大量發(fā)展資金而又面臨外匯嚴(yán)重短缺的發(fā)展中國家，出口增長顯得特別重要。但是，近年來，我國出口增長相對(duì)于進(jìn)口增長來說，總是不盡如人意。當(dāng)代國際貧易創(chuàng)新為我國迅速擴(kuò)大出口貧易帶來了機(jī)遇。這主要表現(xiàn)在:其一，當(dāng)代國際貧易創(chuàng)新正在有效地樞制長期泛濫猖撅的賈易保護(hù)主義，為我國出口賈易的擴(kuò)大提供了更有利、更寬松的國際環(huán)境。其二，在相互依賴的世界經(jīng)濟(jì)中，我國越來越成為各國關(guān)注的中心之一。迅速發(fā)展同我國的貧易關(guān)系已經(jīng)成為許多國家的愿望，這為我國出口貧易發(fā)展提供了新的有利條件。其三，我國經(jīng)濟(jì)振興引起了少數(shù)發(fā)達(dá)國家的震驚，它們利用各種不公平竟?fàn)幨侄螘r(shí)我國出口貧易的發(fā)展進(jìn)行人為的打擊和壓制。隨著國際貧易制度的完善和強(qiáng)化，我國出口貧易發(fā)展的制度環(huán)境、法律環(huán)境和政策環(huán)境將會(huì)有、四)有利于對(duì)外貿(mào)易對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用的發(fā)揮對(duì)外貿(mào)易對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用基本上屬于“外部促進(jìn)”型。在這種情況下，村外賈易在很大程度上分離于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)外貧易往往是通過一定的傳導(dǎo)機(jī)制外部作用于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，從國氏經(jīng)濟(jì)總體看，時(shí)外貧易只是國民經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充性的機(jī)械的組成部分。對(duì)外貨易對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有的促進(jìn)作用難以充分發(fā)揮。當(dāng)代國際賈易創(chuàng)新推動(dòng)了各國對(duì)外貧易討國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全面的更深刻的滲透，使對(duì)外貿(mào)易逐漸成為一國國民經(jīng)濟(jì)的不可分離的有機(jī)組成部分和因素，對(duì)外貧易對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的外部影響、夕卜部促進(jìn)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部影響、內(nèi)部促進(jìn)。這將更有效、更充分地發(fā)揮我國時(shí)外貧易對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。當(dāng)然，作為發(fā)展中國字，我國也同樣面臨當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。(1)當(dāng)代國際貧易創(chuàng)新是一個(gè)以觀念創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以格局創(chuàng)新為突破，以制度創(chuàng)新為實(shí)質(zhì)，通過政策創(chuàng)新、構(gòu)成創(chuàng)新和工具創(chuàng)新具體體現(xiàn)的包含國際貧易各個(gè)方面、貫穿國際貧易各個(gè)領(lǐng)域的全面的主體的創(chuàng)新過程。它標(biāo)志著國際賈易進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。然而，我國對(duì)外賈易還處在一個(gè)較為幼稚的發(fā)展階段。從對(duì)外貧易觀念到時(shí)外賈易制度，從時(shí)外貿(mào)易政策、立法到襯外貨易措施、行為，都與發(fā)達(dá)國家包括一些發(fā)展中國家存在一定的差距。當(dāng)代國際貧易創(chuàng)新可能會(huì)進(jìn)一步拉大上述差距，使我國對(duì)外貿(mào)易的處境更為不利。(2)當(dāng)代國際賈易創(chuàng)新突出了自由與開放的主題，極大地推動(dòng)了全球貧易自由化的進(jìn)程。但是，我國還是一個(gè)發(fā)展中國家，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幼稚性很容易在時(shí)外開放、自由賈易的面前暴露出來。喪。果對(duì)外開放度迫于外部壓力而不切實(shí)際地快速增大，討外貧易的自由度也大幅度地提高，那么，我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展就可能會(huì)受到來自外部力量的巨大沖擊，延緩我國現(xiàn)代化的進(jìn)程。(3)發(fā)達(dá)國家是當(dāng)代國際貧易創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)者、主導(dǎo)者和主要參加者，它們獲得了當(dāng)代國際賈易創(chuàng)新的絕大部分的利益。發(fā)展中國家，包括我國在內(nèi)，從總體上看