關(guān)于組建全省學(xué)校食堂糧油配送中心方案.doc

關(guān)于組建全省學(xué)校食堂糧油配送中心方案為切實加強學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理，嚴防食源性公共衛(wèi)生事故發(fā)生，從源頭上嚴把食品原料進貨關(guān)，確保學(xué)生飲食安全，以及保證學(xué)生食堂的飯菜價格的基本穩(wěn)定和質(zhì)量的基本穩(wěn)定，建議由*教育厚樸實業(yè)有限公司牽頭，組建為全省學(xué)校食堂糧油配送中心，對全省學(xué)校食堂食品原料實行集中采購、統(tǒng)一配送。其方案如下：一、建立全省學(xué)校食堂糧油配送中心的必要性和可行性學(xué)校學(xué)生食堂工作關(guān)系每一個學(xué)生的切身利益，涉及學(xué)校和社會穩(wěn)定，國家和各級政府都非常重視。中央政治局常委李長春在河南大學(xué)調(diào)研時強調(diào)：“學(xué)校后勤管理和學(xué)生伙食供應(yīng)是學(xué)校教書育人的重要組成部分。各級黨委政府要采取積極措施，支持和幫助高等學(xué)校加強學(xué)校后勤管理，辦好學(xué)生食堂，保證大學(xué)生伙食價格基本穩(wěn)定，質(zhì)量不斷提高，促進大學(xué)生健康成長?！?004年教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家稅務(wù)總局、國家糧食局關(guān)于支持高等學(xué)校進一步做好學(xué)生食堂工作的若干意見（教發(fā)200415號）指出：“凡有條件的地方，可考慮對高校學(xué)生食堂所需糧油副食品供應(yīng)實行定點直供，或采取其他更有效的統(tǒng)一采購方式，盡量降低采購成本?！贬槍陙硎袌龉?yīng)特別是糧油、蔬菜、肉類等食品價格上漲的情況，教育部、財政部、中央有關(guān)部門，以及各地政府相繼出臺了一系列支持政策，各地教育行政部門、各高等學(xué)校，以及學(xué)生食堂經(jīng)營實體都采取了許多行之有效的措施，如北京、上海、黑龍江等省市在食堂聯(lián)合集中采購的基礎(chǔ)上，進一步完善、加強了集中采購工作；河南省教育廳與糧食局配合聯(lián)合建立了糧食企業(yè)與大中專學(xué)校糧食直供體制等。建立全省學(xué)校食堂糧油配送中心是滿足和適應(yīng)學(xué)生食堂需求的現(xiàn)代化、專業(yè)化、規(guī)范化的糧油配送服務(wù)體系，是教育市場發(fā)展的必然趨勢。學(xué)生食堂的質(zhì)量可以得到確實有效的保證。全省學(xué)校食堂糧油配送中心實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范的“六統(tǒng)”管理原則，可使教育行政部門和社會監(jiān)管變得更為簡單化。省、市、縣各級物價、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等部門對糧油配送中心進行全程監(jiān)督，真正把糧油配送中心辦成學(xué)生、學(xué)校、家長、政府放心的糧油供應(yīng)中心。糧油配送中心的規(guī)模效應(yīng)可以降低糧油的采購成本，保證學(xué)生食堂飯菜價格的基本穩(wěn)定，減輕學(xué)生的經(jīng)濟負擔(dān)。二、投資及經(jīng)營規(guī)模：全省11個地市、136個縣（市），有大中學(xué)校5198所。按住宿生412.50萬人，年配送糧油559,700噸（不含教師等學(xué)校員工食堂）。銷售額：萬元數(shù)量銷售額數(shù)量銷售額數(shù)量銷售額每人每天消費公斤0.50.450.4住宿生萬人412.5412.5412.5就餐天數(shù)天240240240糧食總量噸495,000141,941.25445,500127,747.13396,000113,553大米50%247,50077,962.50222,75070,166.25198,00062,370面粉40%198,00045,540.00178,20040,986.00158,40036,432雜糧10%49,50018,438.7544,55016,594.8839,60014,751其中：小米50%24,75012,375.0022,27511,137.5019,8009,900玉米面20%9,9001,980.008,9101,782.007,9201,584玉米渣20%9,9002,376.008,9102,138.407,9201,900.80其他10%4,9501,707.754,4551,536.983,9601,366.20食品豆35,00020,510.0035,00020,510.0035,00020,510.00食用油總量噸29,70031,036.5029,70031,036.5029,70031,036.50糧油總計噸559,700193,487.75510,200179,293.63460,700165,099.50糧油配送中心經(jīng)營規(guī)模低項目單位高中為確保配送學(xué)校食堂的糧油新鮮、優(yōu)質(zhì)、安全可靠，根據(jù)學(xué)校實際需求，按每周一次性配送和上述配送經(jīng)營規(guī)模。項目投資總額1500萬元人民幣，用于購置配送箱式貨車、租賃倉庫和開辦費等。三、配送品種及標準1、配送品種：大米、面粉、食品豆、雜糧及食用油等糧油商品。2、配送標準一等大米，特制二等小麥粉，二級以上食油。供應(yīng)學(xué)生食堂的糧油執(zhí)行國家糧食和食用植物油標準。配送中心在糧油采購、調(diào)運、加工、供應(yīng)等環(huán)節(jié)上嚴格把關(guān)，加強質(zhì)量檢驗。凡經(jīng)檢驗不符合國家質(zhì)量標準的糧油豆，不得供應(yīng)學(xué)校食堂。如供應(yīng)達不到規(guī)定等級的糧油，學(xué)校食堂有權(quán)退貨或調(diào)換。配送中心陳列經(jīng)地市級以上糧食部門檢驗合格的糧油實物標準樣品，供學(xué)校食堂采購驗貨時對照。為確保糧油質(zhì)量，配送中心設(shè)立的各地供應(yīng)點建立糧油質(zhì)量檢查報告制度，定期或不定期地對糧油進行檢、抽查。學(xué)校食堂應(yīng)對所購品種與相應(yīng)質(zhì)量標準的實物標準樣品進行對比，低于標準的，供應(yīng)點應(yīng)予調(diào)換。學(xué)校食堂必須當(dāng)面過秤驗斤，多退少補，產(chǎn)生的費用由配送中心負擔(dān)。四、配送范圍：全省各級各類學(xué)校食堂所需的糧油商品，全部實行定點采購、統(tǒng)一配送。經(jīng)調(diào)查，實施標準化建設(shè)和布局調(diào)整后，絕大多數(shù)學(xué)校所在地交通方便，企業(yè)有條件也愿意按要求進行物流配送。五、配送價格執(zhí)行方式：由糧油配送中心根據(jù)合同、市場自行決定，其價格應(yīng)略低于市場價格，原則上米、面、油食品價格應(yīng)低于市場基準價一個百分點以上。每周五糧油配送中心向當(dāng)?shù)匚飪r局、教育局報送糧油配送價格，經(jīng)審核后作為結(jié)算價格。六、配送方式：直配式。七、組建全省學(xué)校食堂糧油配送中心擬合作者簡介(略)八、建立全省學(xué)校食堂配送糧油供應(yīng)中心的可行性分析*集團就近采購、當(dāng)?shù)丶庸?、區(qū)域銷售的工廠布局，自己壓榨、自己精煉、自己灌裝的生產(chǎn)模式充分保障了向顧客、消費者提供健康、安全、新鮮的產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上，為了進一步保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全，益海嘉里集團旗下的工廠全部通過了ISO9001:2000質(zhì)量管理體系認證、HACCP食品安全體系認證，并在業(yè)內(nèi)率先通過了IP（非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品身份證）認證、HALAL（伊斯蘭食品安全）認證、猶太民族的Koshier認證，兼顧了不同地域、不同民族的消費需求。1、大米。*集團在黑龍江省佳木斯和哈爾濱等地建大米加工廠3座，年產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)大米30萬噸。大米加工廠所在地的自然條件宜于農(nóng)作物生長，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。一是氣候有利于一年一季的農(nóng)作物生長發(fā)育和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。自然環(huán)境好，適宜水稻生長，自古便是眾多貢米的出產(chǎn)地。二是水資源豐富。江河泡澤眾多，晝夜溫差大，水稻品質(zhì)好，有很大的市場和開發(fā)潛力。三是土壤肥沃。大米加工廠地處世界著名的三大黑土帶之一，土壤有機質(zhì)含量在4%左右。近年來，佳木斯和哈爾濱等市糧農(nóng)均選用優(yōu)質(zhì)水稻原種，嚴格遵循綠色食品水稻生產(chǎn)規(guī)程，運用特定無公害優(yōu)質(zhì)水稻栽培管理模式進行強化管理，使水稻真正成為生態(tài)綠色食品。綠色食品產(chǎn)量、標識認證數(shù)量及市場占有率均居全國首位。2、面粉。*集團在河北石家莊建有面粉加工廠，設(shè)計規(guī)模日處理小麥1000噸，采用國際知名瑞士BUHLER最新一代設(shè)備進行生產(chǎn)；配套建設(shè)筒倉9個，總倉容量1萬噸，麥倉16個，可同時處理多種不同品質(zhì)的小麥。擁有先進的檢化驗設(shè)備和一流的粉師研發(fā)隊伍，主要從事高等級專用面粉生產(chǎn)。3、食用油。秦皇島*糧油工業(yè)公司是由*集團和世界500強之一美國ADM公司投資興建的大型綜合性糧油加工企業(yè)，累計投資額近2億美元，總占地面積60萬平米，是北方最大的糧油加工基地之一，座落在美麗的海濱城市秦皇島。公司以ADM技術(shù)為依托，采用目前世界一流的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，歷經(jīng)五年多發(fā)展，現(xiàn)已擁有三條榨油生產(chǎn)線和一條食品豆精選生產(chǎn)線，年加工大豆能力300萬噸，六條精煉生產(chǎn)線，年精煉食用油能力100萬噸。已形成大豆蛋白和油脂兩大門類，“口?！薄ⅰ皾M?！?、“新元”、“豐苑”、“益?！焙汀吧菅拧钡戎T多品牌，主要包括非轉(zhuǎn)基因大豆?jié)饪s蛋白、醬油豆粕、食用豆粉、各類精煉油、氫化油、起酥油、人造奶油、代可可脂、CBR（類可可脂）、脂肪酸、磷脂以及系列小包裝食用油等近百種產(chǎn)品，主要銷往國內(nèi)各省市，并遠銷日本、韓國以及東南亞等國際市場，并已成為“雀巢”、“家樂福”、“沃爾瑪”、“雙匯”、“瑪氏”、“吉百利”、“和路雪”、“伊利”、“蒙?！?、“三鹿”、“黑牛”、“頂益”、“統(tǒng)一”和“華龍”等等著名企業(yè)的供貨商。公司連年入選“中國外商投資企業(yè)500強”、“中國食品工業(yè)百強企業(yè)”、“全國工業(yè)重點行業(yè)效益十佳企業(yè)”和“全國進出口500強企業(yè)”，被海關(guān)總署評定為“紅名單”企業(yè)，是海關(guān)同時給予“信任放行”和“便捷通關(guān)”的全國首家企業(yè)，被銀行授予“AAA”級資信等級單位，是農(nóng)業(yè)部認定的“農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)”，是河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2005年，公司“口?！迸拼蠖褂蜆s獲了國家質(zhì)檢總局評選的“中國名牌”產(chǎn)品稱號。4、產(chǎn)品質(zhì)量安全優(yōu)勢：大米加工廠地處黑龍江、松花江和烏蘇里江所在的三江平原，區(qū)域內(nèi)無工業(yè)污染源，空氣清新、水質(zhì)優(yōu)良，土壤中無任何金屬污染，是全國最大的無公害產(chǎn)品和少有的綠色、有機食品生產(chǎn)地。我國已將三江平原列為濕地保護地，禁止再開墾荒地，這對保證三江平原免受環(huán)境污染，持續(xù)作為綠色有機食品生產(chǎn)基地，不斷生產(chǎn)出衛(wèi)生、安全的健康食品具有重要意義。同時益海嘉里集團一貫奉行就近采購、當(dāng)?shù)丶庸?、區(qū)域銷售的生產(chǎn)經(jīng)營模式，保障向顧客提供生態(tài)、安全、新鮮的產(chǎn)品。綜上所述，通過*集團和與*教育厚樸公司相結(jié)合，開展為全省大中學(xué)校食堂配送米、面、油等糧油具有得天獨厚的優(yōu)勢。一是貨源充足有保障；二是產(chǎn)品質(zhì)量安全優(yōu)勢明顯；三是由*集團直接供貨，減少了中間環(huán)節(jié)，可確保配送糧油供應(yīng)中心米、面、油食品價格低于市場基準價一個百分點以上；四是*教育厚樸公司在全省教育界有較高的聲譽并有較強的人脈資源。上述四個優(yōu)勢可確保學(xué)生食堂的飯菜價格的基本穩(wěn)定和質(zhì)量的基本穩(wěn)定。因此組建全省學(xué)校食堂糧油配送中心的目標和設(shè)想是必要和可行的。九、組建全省學(xué)校食堂配送糧油供應(yīng)中心的對比分析及結(jié)論1、經(jīng)濟效益情況分析項目的經(jīng)濟效益分析按照正常年份各項業(yè)務(wù)的收益測算，利潤總額扣除25%的所得稅后為凈利潤，投資回收期為靜態(tài)回收期。根據(jù)項目綜合經(jīng)濟效益的綜合分析結(jié)果，組建全省學(xué)校食堂糧油配送中心項目的年效益測算，見下表：單位:萬元項目高中低備注收入171,228.10158,666.92146,105.75不含稅收入成本154,105.29142,800.23131,495.18毛利17,122.8115,866.6914,610.58稅金及附加222.60206.27189.94費用14,554.3913,486.6912,418.99利潤總額2,345.822,173.742,001.65減:所得稅586.46543.43500.41凈利潤額1,759.371,630.301,501.24效益測算據(jù)此按總投資1500萬元計，則相應(yīng)的投資回收期為一年左右。2、經(jīng)營環(huán)境分析價格方面：前面提到由*集團工廠直接供貨，減少了中間環(huán)節(jié)，因而可節(jié)省中間商的供貨費用和利潤，這是該項目的優(yōu)勢部分。物流方面：*集團通過多年的發(fā)展，已建立了順暢快捷的物流配送體系。倉儲方面：*糧油工業(yè)公司在京津及河北省除張家口、承德外設(shè)有倉庫。這是實施為全省大中學(xué)校食堂配送米