在全局秋季森林防火工作會(huì)議上的講話

在全局秋季森林防火工作會(huì)議上的講話 在全局秋季森林防火工作會(huì)議上的講話 同志們：林區(qū)秋季森林防火期已經(jīng)來(lái)臨，今天會(huì)議的主要內(nèi)容是傳達(dá)上級(jí)秋防會(huì)議精神，回顧我局春夏季防火工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究分析秋防形勢(shì)，全面安排部署秋防任務(wù)，確保國(guó)慶節(jié)期間森林防火安全，確保秋防取得勝利。下面，我講兩方面意見(jiàn)：一、春夏季森林防火工作情況今年春夏季防火工作，我們創(chuàng)新防火理念，突出預(yù)防，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，打無(wú)火之火。在各種新問(wèn)題、新情況、新因素增多的情況下，實(shí)現(xiàn)了火情少、撲救快、成災(zāi)小的目標(biāo)。春夏兩防期間我地區(qū)共發(fā)生一般 森林火災(zāi) 15 起（其中加格達(dá)奇過(guò)界火一起），同比下降 62.5%；過(guò)火林地面積 6.05公頃，同比下降 98.12%?？偨Y(jié)春夏季防火工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（一）安排部署“細(xì)”。針對(duì)今春的防火工作，林業(yè)局高度重視，及時(shí)安排部署，及時(shí)嚴(yán)密防范。 3月 31 日林業(yè)局召開(kāi)了我局春季森林防火工作會(huì)議， 4 月 9 日召開(kāi)了大楊樹(shù)地區(qū)森林防火工作會(huì)議，對(duì)春季防火工作進(jìn)行細(xì)致全面的研究和周密的部署；在防火期間，林業(yè)局根據(jù)特殊時(shí)段和工作開(kāi)展中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相繼召開(kāi)了兩次森防指成員會(huì)議、兩次電話會(huì)議，對(duì)特殊時(shí)段的防火工作進(jìn)行再安排、再部署、再 落實(shí)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)的通報(bào)和整改。防火緊要期，林業(yè)局派出專業(yè)撲火隊(duì)伍 30人和森警部隊(duì) 50人分別駐防在奎中管護(hù)站和奎勒河分站，真正做到了未雨綢繆，防患未然。進(jìn)入夏防期間，各單位能按照林業(yè)局、森防指的統(tǒng)一部署，迅速行動(dòng)，提前安排，管護(hù)人員全部上崗到位，克服厭戰(zhàn)情緒和高溫天氣，堅(jiān)守崗位，各盡其責(zé)，各項(xiàng)工作做到了及時(shí)、周密、高效。（二）預(yù)防措施“實(shí)”。為增強(qiáng)我地區(qū)各級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)的森林防火責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)森林防火社會(huì)化氛圍，林業(yè)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、駐在企業(yè)首次簽訂了大楊樹(shù)地區(qū) 2010 年森林防火目標(biāo)責(zé)任狀，把防 火責(zé)任逐級(jí)落實(shí)，并完善了大楊樹(shù)地區(qū)森林防火工作方案、大楊樹(shù)地區(qū)撲救森林火災(zāi)預(yù)備方案，今年以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的行政管轄區(qū)為基本，重新劃分了四個(gè)聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)區(qū)。還特別加強(qiáng)了對(duì)村屯、連隊(duì)、野外農(nóng)牧戶的管理，新出臺(tái)了農(nóng)戶區(qū)域防火責(zé)任狀和養(yǎng)殖戶區(qū)域防火責(zé)任狀，細(xì)劃了責(zé)任區(qū)域，明確了他們的職責(zé)、責(zé)任和義務(wù)。并為放牧人員配發(fā)防火協(xié)查員紅袖標(biāo)，把這部分分散在林區(qū)內(nèi)的人員充實(shí)到了防火工作當(dāng)中，讓他們成為義務(wù)瞭望員和防火協(xié)查人員。春防期間，各管護(hù)站與村屯、連隊(duì)、野外農(nóng)牧戶共簽訂各類防火責(zé)任狀 40000 余份，發(fā)放防火協(xié) 查員袖標(biāo)1000 余個(gè)。通過(guò)簽訂責(zé)任狀，配戴紅袖標(biāo)等方式，極大的提高了林區(qū)內(nèi)廣大百姓的防火責(zé)任和自防意識(shí)，有效的減少了人為火災(zāi)的發(fā)生。 (三 )宣傳教育“廣”。防火期間，各單位能充分利用標(biāo)語(yǔ)、傳單、彩旗等多種形式，以森林防火條例為主要宣傳內(nèi)容，開(kāi)展了大力度、長(zhǎng)時(shí)間、廣范圍的防火宣傳活動(dòng)，為森林防火大造聲勢(shì)，營(yíng)造了良好的防火氛圍。我局森防指共向各管護(hù)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、駐在企業(yè)免費(fèi)發(fā)放宣傳單 10000 余張、宣傳彩旗 500 余面。各級(jí)單位把彩旗懸掛在檢查站、主要道路兩側(cè)、進(jìn)山路口和居民區(qū)等明顯位置，讓出入林區(qū)的百姓 群眾看在眼里，記在心上，筑牢了森林防火的思想防線。 (四 )應(yīng)急處置“快”。為做到發(fā)生火災(zāi)能科學(xué)高效處置， 3 月初，林業(yè)局舉辦了三期森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，極大的提高了全局防撲人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。局森防指又進(jìn)一步修訂完善了撲火方案、預(yù)案；各管護(hù)站及時(shí)的檢修運(yùn)兵車(chē)輛、撲火機(jī)具、通訊裝備，提前做好了各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備工作；林業(yè)局又新補(bǔ)充了防撲火物資，購(gòu)買(mǎi)了小型運(yùn)兵車(chē) 10 輛、四驅(qū)動(dòng)四輪車(chē) 10 臺(tái)、 GPS 定位儀 60 部、手持機(jī) 50 部、衛(wèi)星電話 3 部、風(fēng)力滅火機(jī) 100 臺(tái)以及撲火服裝 1900 套；在防火緊要時(shí)候，各單位撲火隊(duì)伍集中食宿， 嚴(yán)陣以待，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。所有這一切的準(zhǔn)備都是為了實(shí)戰(zhàn)、為了打勝、為了實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”。發(fā)生火災(zāi)后，林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和森防指成員能第一時(shí)間趕赴火場(chǎng)，科學(xué)指揮撲救，各級(jí)撲火隊(duì)快速反應(yīng)，聽(tīng)從指揮，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)日撲滅率 100%的目標(biāo)。（五）督導(dǎo)檢查“嚴(yán)”。為檢查各單位的防火工作落實(shí)情況，林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)以高度的責(zé)任感，在繁忙的工作中抽出寶貴時(shí)間多次深入到各自包片責(zé)任區(qū)對(duì)防火工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，為防火工作提供了有力的組織保障。又從防火辦、局科室、資源科、森警隊(duì)、公安局抽調(diào)精干、有責(zé)任心的人員組成了四個(gè)綜合暗訪檢查督導(dǎo)組，深 入到防火一線進(jìn)行隱患排查工作，堅(jiān)持隱患不整改不收兵，春防不結(jié)束不撤回，力促各項(xiàng)防控措施的落實(shí)。各檢查組在工作中能認(rèn)真履行職責(zé)，不講人情，不走過(guò)場(chǎng)，做到了檢查到位，督導(dǎo)到位，并定期將檢查結(jié)果匯總上報(bào)林業(yè)局。對(duì)各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)不力、隱患不整改的管護(hù)站，林業(yè)局給予了通報(bào)批評(píng)。通過(guò)四個(gè)綜合暗訪組的辛勤努力，消除了大量的火險(xiǎn)隱患，為減少火災(zāi)發(fā)生奠定了基礎(chǔ)。今年的春夏防工作，通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、森警部隊(duì)官兵、森林公安干警、防撲火一線職工的團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力，取得了顯著的成效。在此，我代表林業(yè)局、代表林業(yè)局森林防火指揮部向 為我局森林防火事業(yè)辛勤付出的的各位領(lǐng)導(dǎo)及廣大防火同仁表示衷心的感謝和崇高的敬意！雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但仍要清醒的認(rèn)識(shí)到我們目前所面臨的森林防火形勢(shì)依然嚴(yán)峻，諸多不利的氣候條件、日益復(fù)雜的火源管理、凸現(xiàn)薄弱的防撲火力量以及相對(duì)落后的基礎(chǔ)設(shè)施等，這些都大大增加了森林防火工作的難度。與此同時(shí)，我們?cè)S多同志還沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到當(dāng)前森林防火工作的特殊性和重要性，還在按照常規(guī)思維抓防火，一般辦法抓防范，尤其是今夏期間，一些同志認(rèn)為到了可以松口氣、歇歇腳的時(shí)候了，放松警惕，思想麻痹，致使有的地區(qū)火災(zāi)連發(fā)。對(duì)此，各單位要 有清醒認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服 “秋季無(wú)大火”的錯(cuò)誤思維定勢(shì)和“重春防、輕秋防”的錯(cuò)誤觀念，要樹(shù)立防火常年抓、抓常年的思想，不斷加大工作力度，強(qiáng)化各項(xiàng)防控手段，深入進(jìn)行隱患排查，持之以恒地做好森林防火工作，圓滿完成全年工作任務(wù)目標(biāo)。二、秋季森林防火工作安排今年我地區(qū)的秋防形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀。一是有些單位基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，由于夏季雨水大，很多地方的道路、橋涵都被沖毀，這給撲火運(yùn)兵和防火檢查帶來(lái)很大的難度；二是因雨水充沛，導(dǎo)致林內(nèi)可燃物增多，高火險(xiǎn)森林面積增大，防火戰(zhàn)線加長(zhǎng)，森林防火任務(wù)更加繁重，一旦起火，極易造成大的火 災(zāi)；三是隨著“中秋節(jié)”和“國(guó)慶節(jié)”的相繼到來(lái)，入山搞秋收人員和副業(yè)人員將進(jìn)一步增多，其活動(dòng)又相對(duì)分散，這一時(shí)段農(nóng)事用火、牧業(yè)用火、生產(chǎn)用火相對(duì)集中，火險(xiǎn)隱患突出，火源管理的難度明顯加大，這些因素都為秋季森林防火工作增加了難度?？傊?，各單位要充分認(rèn)識(shí)到秋防所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，在思想上不能有絲毫的麻痹，在工作上不能有絲毫的疏漏，在行動(dòng)上不能有絲毫的懈怠。通過(guò)實(shí)踐證明，要做好防火工作關(guān)鍵是兩個(gè)字，一個(gè)是“防”，一個(gè)“打”，總的方針是“防打結(jié)合，以防為主”，防是前提，打是保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在思想上一定要立足于“防”，防火 工作要始終堅(jiān)持預(yù)防為先，通過(guò)“防”避免火災(zāi)的發(fā)生，只要我們把工作做全、做細(xì)、做實(shí)，這是可以做到的。防火工作出現(xiàn)問(wèn)題，因素雖然復(fù)雜，歸根結(jié)底還是措施細(xì)不細(xì)、作風(fēng)實(shí)不實(shí)、管控嚴(yán)不嚴(yán)的問(wèn)題。為此，當(dāng)前我們要重點(diǎn)從以下四個(gè)方面把工作落實(shí)到位。一、把提高防火意識(shí)作為抓落實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳成果。防火是全社會(huì)的任務(wù)，是全民性的責(zé)任。如何進(jìn)一步強(qiáng)化全民的防火意識(shí)，我想重點(diǎn)就是要在宣傳教育上下功夫。今年秋防期間，各單位要把防火的宣傳工作做為一項(xiàng)重要工作任務(wù)來(lái)抓，在宣傳方式、宣傳內(nèi)容、宣傳形式上力爭(zhēng)有新的突破，使防火宣傳 工作有聲有色，要充分利用網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語(yǔ)、彩旗、傳單、宣傳牌、手機(jī)短信等多種宣傳手段，在全地區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造聲勢(shì)浩大的宣傳氛圍。各管護(hù)站要進(jìn)一步拓寬宣傳教育領(lǐng)域，把住關(guān)鍵部位和重點(diǎn)人群，要對(duì)每一個(gè)進(jìn)入林區(qū)的外來(lái)人員進(jìn)行防火知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳教育。宣傳工作要深入到各企業(yè)、村屯和林區(qū)腹地，力爭(zhēng)達(dá)到廣覆蓋、無(wú)死角。二、把管控野外火源作為抓落實(shí)的重點(diǎn)，堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，我地區(qū) 95%以上的森林火災(zāi)都是人為因素引發(fā)的，攜帶火種火源進(jìn)山入林是造成森林火災(zāi)的最直接原因，其中大都是野外吸煙、燒荒等因素引發(fā)的。因此，我 們一定要在工作實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，抓住監(jiān)督管護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以創(chuàng)新的思維積極探索更為行之有效的火源管理新方法，堅(jiān)決管住人、有效地控制住火源，做好一切預(yù)防措施。各防火檢查站一定要負(fù)起責(zé)任，對(duì)入山人員和車(chē)輛要嚴(yán)格檢查，無(wú)防火通行證人員和無(wú)有效防火裝置的車(chē)輛一律不準(zhǔn)入山；各管護(hù)站對(duì)本生態(tài)功能區(qū)要加大巡查力度，嚴(yán)厲打擊野外吸煙和違章用火行為，并認(rèn)真檢查各農(nóng)戶、牧戶對(duì)所簽訂責(zé)任狀的落實(shí)情況；目前正是各地點(diǎn)燒茬地的季節(jié)，為確保這一期間的用火安全，局森防指已下發(fā)了關(guān)于組織開(kāi)展點(diǎn)燒麥茬地工作的通知，對(duì)點(diǎn)燒工作提出了具體 要求，各單位要嚴(yán)格遵守此通知精神，嚴(yán)格審批制度，嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行點(diǎn)燒工作；“中秋節(jié)”、“國(guó)慶節(jié)”即將來(lái)臨，各單位要全力做好這一重點(diǎn)時(shí)段的防火工作，要采取超常規(guī)辦法周密部署，對(duì)重點(diǎn)地段要嚴(yán)防死守，“國(guó)慶節(jié)”期間嚴(yán)禁一切野外用火；秋防期間，暗訪小組要繼續(xù)深入到各基層單位防火一線進(jìn)行暗訪檢查，重點(diǎn)檢查各單位火險(xiǎn)隱患排查情況、宣傳教育工作開(kāi)展情況、責(zé)任落實(shí)情況等。對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題，要及時(shí)提出整改意見(jiàn)并督促整改到位，對(duì)整改措施未落實(shí)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？傊鲉挝灰袑?shí)把火源管理工作擺到突出位置來(lái)抓，要做到 “火源管理法制化、疏堵結(jié)合人性化、督導(dǎo)檢查經(jīng)?；?，從根本上消除火險(xiǎn)隱患。森林公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，把主要精力放在火災(zāi)案件的偵破上，要在第一時(shí)間趕赴火場(chǎng)，對(duì)人為引發(fā)的火災(zāi)，盡快查清火因，依法從快、從嚴(yán)、從重打擊縱火犯罪人員。三、把防范措施作為抓落實(shí)的關(guān)鍵，進(jìn)一步做好撲火準(zhǔn)備工作。各單位要重視森林火災(zāi)預(yù)防工作，樹(shù)立防范勝于撲救的思想，在“防”字上多下功夫。要加強(qiáng)林火監(jiān)測(cè)工作，綜合運(yùn)用瞭望臺(tái)（哨）、地面巡護(hù)等手段，對(duì)火情進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)，并要充分發(fā)揮義務(wù)瞭望員的作用。從現(xiàn)在起，各瞭望塔人員要全部到崗到位，盡職盡 責(zé)，全天候進(jìn)行瞭望，不能遺漏任何一個(gè)火點(diǎn)，各瞭望塔要時(shí)刻保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通，確保發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)；各單位撲火隊(duì)伍要集中待命，提前做好車(chē)輛、撲火機(jī)具、通訊設(shè)備的檢查維修工作，確保完好率，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、使得??；電訊處要保證防火通訊暢通，及時(shí)處理故障，不能影響防火工作的通訊聯(lián)絡(luò)，四、把嚴(yán)肅紀(jì)律作為抓落實(shí)的保證，確保秋防工作取得勝利。做好防火工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，紀(jì)律約束是保證。局機(jī)關(guān)、各基層單位、各管護(hù)站都要明確自己在防火工作中所負(fù)的責(zé)任和承擔(dān)的工作任務(wù)，把防火工作時(shí)時(shí)掛在心上，牢牢抓在手上。 要堅(jiān)持“黨政同責(zé)”的責(zé)任管理機(jī)制，真正形成一級(jí)抓一級(jí) ,一級(jí)查一級(jí) ,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的防火責(zé)任體系。各包片領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入所包單位進(jìn)行防火督導(dǎo)檢查；各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，防火期內(nèi)不得擅自外出，如有特殊情況，必須向林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。各管護(hù)站領(lǐng)導(dǎo)不經(jīng)請(qǐng)假和批準(zhǔn)不準(zhǔn)下山；對(duì)因失職、瀆職引發(fā)森林火災(zāi)，發(fā)生火情遲報(bào)、瞞報(bào)、“關(guān)門(mén)打火”、貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)，防火責(zé)任不落實(shí)、組織撲火不得力的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；各單位在撲火過(guò)程中，必須一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，無(wú)條件執(zhí)行森防指和前線指揮員的撲火命令，凡不聽(tīng)從指揮擾亂火場(chǎng)秩序，疏忽職守， 貽誤戰(zhàn)機(jī)的，一律追究相關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，各單位要識(shí)大體、顧大局，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持全地區(qū)防火一盤(pán)棋的思想，既要各司其職，又要與本責(zé)任區(qū)內(nèi)的駐在單位團(tuán)結(jié)協(xié)作，并要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其撲火隊(duì)伍的技術(shù)支持，進(jìn)而形成群體工作優(yōu)勢(shì)，提高我地