工程總承包項(xiàng)目實(shí)施管理規(guī)范

工程總承包項(xiàng)目實(shí)施管理規(guī)范 第一部分 緒論 1 總則 1.1 為提高工程總承包項(xiàng)目在實(shí)施階段的管理水平，促進(jìn)項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化，適應(yīng)國際競爭的需要，制定本辦法。 1.2 工程總承包項(xiàng)目的基本概念和主要方式 1.2.1 工程總承包項(xiàng)目是指按照合同約定雇主委托承包商，對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過程或若干階段承包的項(xiàng)目，也可按國際慣例稱為交鑰匙工程。 1.2.2 在工程總承包項(xiàng)目中，承包商按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等向雇主負(fù)責(zé)。承包商將根據(jù)所承包項(xiàng)目情 況和承包商情況，將工程中的全部或部分工作分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)；分包企業(yè)按照分包合同的約定對(duì)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。 1.2.3 根據(jù)工程項(xiàng)目的雇主要求和融資需要工程總承包項(xiàng)目可以采用如下具體方式承包：設(shè)計(jì)采購施工（ EPC） /交鑰匙總承包；設(shè)計(jì) 施工總承包（ D-B）；設(shè)計(jì) 采購總承包（ E-P）、采購 施工總承包 (P-C)等方式。對(duì)于 BOT（及其變形）項(xiàng)目，在工程建設(shè)階段應(yīng)按照 EPC 項(xiàng)目進(jìn)行管理。 1.3 工程總承包項(xiàng)目實(shí)施管理的基本概念和主要方式 1.3.1 工程總承包項(xiàng)目的實(shí)施管理是指自合同簽訂至雇主頒發(fā)項(xiàng)目竣工證 書的全過程管理。本辦法是工程總承包項(xiàng)目合同簽訂管理辦法的接口辦法，工程總承包項(xiàng)目中的后續(xù)技術(shù)服務(wù)由工程總承包項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)管理辦法接口，不符合本辦法第 1.2.3 款規(guī)定的項(xiàng)目按相關(guān)管理辦法辦理。 1.3.2 工程總承包項(xiàng)目的實(shí)施管理可以由承包商自組項(xiàng)目管理班子（項(xiàng)目經(jīng)理部），也可采用將項(xiàng)目管理工作整體分包的方式，管理分包可以采用如下方式： 1 項(xiàng)目管理服務(wù)（ PM）是指項(xiàng)目管理公司（工程咨詢公司）自工程總承包項(xiàng)目追蹤階段，即在編制可行性研究報(bào)告、進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃等方面為承包商提供服務(wù)；在項(xiàng)目實(shí)施階段，則可進(jìn) 一步為承包商提供分包招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工管理和試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等服務(wù)，代表承包商對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。提供項(xiàng)目管理服務(wù)的工程咨詢公司一般應(yīng)按照分包合同的約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。 2 項(xiàng)目管理承包（ PMC）是指項(xiàng)目管理公司（工程公司）除完成項(xiàng)目管理服務(wù)（ PM）的全部工作內(nèi)容外，還可以負(fù)責(zé)完成合同約定的工程設(shè)計(jì)等工作。承擔(dān)項(xiàng)目管理承包的項(xiàng)目工程公司一般應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定承擔(dān)一定的管理風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 3 根據(jù)工程項(xiàng)目的不同規(guī)模、類型和管理要求，項(xiàng)目管理 還可采用其他分包方式。 1.3.3 承包商對(duì)工程總承包項(xiàng)目的實(shí)施管理工作應(yīng)推行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制。本辦法是在此條件下并由承包商自組項(xiàng)目經(jīng)理部的情況下，規(guī)范項(xiàng)目管理行為、明確承包商各管理層次與人員的職責(zé)和相關(guān)工作關(guān)系、考核評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理部的基本依據(jù)。工程總承包項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目經(jīng)理是承包商法定代表人在項(xiàng)目上的代表，承包商應(yīng)指定代表承包商對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理的歸口部門。對(duì)實(shí)行管理分包的項(xiàng)目，可參照本辦法進(jìn)行管理。 1.3.4 工程總承包項(xiàng)目實(shí)施管理的根本目的是實(shí)現(xiàn)承包商利潤的最大化，影響項(xiàng)目管理經(jīng) 濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用等幾個(gè)方面，主要控制手段是對(duì)資金流、物流和人流的控制。合同價(jià)格及支付方式是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的根本，因此對(duì)項(xiàng)目管理有著極其重要地影響，甚至可能決定項(xiàng)目的管理方式，合同價(jià)格支付方式通?？梢詣澐譃椋嚎們r(jià)合同（固定不變價(jià)合同，英文縮寫 LSTK）、單價(jià)合同、成本加酬金合同等樣式，工程總承包項(xiàng)目通常采用總價(jià)合同方式。 1.4 為適應(yīng)國際競爭的需要，培育健康的市場化工程建設(shè)體制，國家鼓勵(lì)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理或投融資能力的技術(shù)管理型企業(yè)，通過改造和重組，建立與工程總承包業(yè)務(wù)相 適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系，充實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)人員，提高融資能力，發(fā)展成為具有設(shè)計(jì)、采購、施工管理、開車管理綜合功能的工程公司，在其總承包資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)。國家鼓勵(lì)建立專業(yè)化的施工公司，增強(qiáng)施工企業(yè)的競爭力。 各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部等部門關(guān)于大力發(fā)展對(duì)外承包工程意見的通知（國辦發(fā) 200032 號(hào)）精神，使有關(guān)融資、擔(dān)保、稅收等方面的政策落實(shí)到重點(diǎn)扶持發(fā)展的工程總承包企業(yè)和工程項(xiàng)目管理企業(yè)，增強(qiáng)其國際競爭實(shí)力，積極開拓國 際市場。 1.5 本辦法適用范圍 1.5.1 除本辦法 1.3 條規(guī)定的情況外，下列情況不適用本辦法： 1 自開工至竣工時(shí)間跨度 18 個(gè)月以下的工程總承包項(xiàng)目。項(xiàng)目生命周期短的項(xiàng)目可以根據(jù)具體情況參照本辦法制定相應(yīng)的簡化管理辦法。 2 合同額 1 億元人民幣以下的工程總承包項(xiàng)目。合同額小的項(xiàng)目可以根據(jù)具體情況參照本辦法制定相應(yīng)的簡化管理辦法。 1.5.2 由于工程總承包項(xiàng)目本身具有的復(fù)雜多樣性，具體項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)所簽訂合同情況，在項(xiàng)目實(shí)施前按照本辦法制定項(xiàng)目管理辦法。 【編者自述】一個(gè)辦法需要開章明義交代清楚這個(gè)辦法的對(duì)象、范 圍和基本原則，就此我基本采用的是建設(shè)部 30 號(hào)文關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見的精神，但有若干“篡改”： 首先是適用范圍，建設(shè)部文的精神是對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)和施工企業(yè)，從我了解的國際工程承包業(yè)界的慣例看，管理層與勞務(wù)層是分離的，沒有讓施工企業(yè)做 EPC 總承包的這種方式，既然是一個(gè)面向國際市場接軌的辦法，就應(yīng)該要比國內(nèi)現(xiàn)在的實(shí)際情況超前一些，因此我給寫成了“國家鼓勵(lì)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理或投融資能力的技術(shù)管理型企業(yè)”，對(duì)施工企業(yè)則是“國家鼓勵(lì)建立專業(yè)化的施工公司，增強(qiáng)施工企業(yè)的競爭力” ，這樣似乎更符合前述的分離原則，同時(shí)建設(shè)部文也使用的是“國家鼓勵(lì)”這樣的詞語，并不是一定要執(zhí)行的法令，因此我的修改該不會(huì)給行業(yè)造成混亂吧？ 同時(shí)，我始終認(rèn)為我國的工程監(jiān)理制度太行政化，不是一種市場行為，在國際業(yè)界工程監(jiān)理是雇主聘請(qǐng)的項(xiàng)目管理的專才，是通過市場化的行為在工程咨詢公司中挑選出來的項(xiàng)目管家，因此我希望能夠借推動(dòng)總承包制的東風(fēng)，改變現(xiàn)在的監(jiān)理制度，讓現(xiàn)在的監(jiān)理公司盡快轉(zhuǎn)型，變成工程咨詢公司的組織結(jié)構(gòu)。 而帶資承包是國際業(yè)界最能反映工程公司總承包能力的一種形式，而有投融資能力的公司從組織形式上一般只有 項(xiàng)目管理的能力，而其他所有項(xiàng)目的實(shí)體工作都可以采用采購的形式分包，這也是與國內(nèi)做法極大不同的地方，在我國的傳統(tǒng)觀念中這可能是一種皮包公司的形態(tài)，但是當(dāng)銀行保函這種擔(dān)保形式被采用后，這種樣式的總承包企業(yè)想溜是沒門的，而且承擔(dān)了更大的風(fēng)險(xiǎn)，因此我將這種企業(yè)也例為能夠承擔(dān)總承包業(yè)務(wù)的范疇中，我想隨著市場的培育這種樣式的公司將來會(huì)在國內(nèi)工程總承包市場上有更大的作為。 正是基于上述考慮，在項(xiàng)目管理的操作樣式上，我提出了更為靈活的模式，可以說是不管白貓黑貓只要抓住老鼠就是好貓，也許我的想法太活泛，也許還不夠開放，這就要 靠大家評(píng)說了。 對(duì)適用范圍部分，我考慮從規(guī)范上不要盲目地把管理的攤子鋪的太開，大項(xiàng)目和小項(xiàng)目的管理方式絕對(duì)是不同的，這也是我小康家庭不用聘理財(cái)管家的一貫看法，但是何謂大，何謂小，我覺得標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)不好定，我提了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)但絕對(duì)沒有充足的理由，只不過是一個(gè)數(shù)字而已。 另外，就是 30 號(hào)文是對(duì)合同雙方的，而這個(gè)規(guī)范是針對(duì)承包商的， EPC 項(xiàng)目的最大特點(diǎn)是項(xiàng)目建設(shè)的主要管理責(zé)任在承包商，因此有人認(rèn)為應(yīng)該正名為 MEPC 項(xiàng)目，以突出這一特點(diǎn)。由于著眼點(diǎn)不同，自然一些提法也有不同，我想這很正常。 對(duì)列入目錄的第 2 章節(jié)術(shù)語部分，我 看了一下幾乎要把建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理規(guī)范（ GB50216-2001）的相關(guān)部分重新寫過，工作量太大，我也沒有這個(gè)腦子，只好先掛起來不做。好在大家都是業(yè)中人，都能從上下文理解所要表達(dá)的意思，不會(huì)對(duì)每個(gè)詞語較真，但基本詞語可按建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理規(guī)范（ GB50216-2001）、 FIDIC 合同和 PMP 的定義來把握。如果有高手能夠承擔(dān)此項(xiàng)工作，我當(dāng)感激不盡。 第二部分 項(xiàng)目實(shí)施的組織原則 3 項(xiàng)目管理內(nèi)容與程序 3.0.1 項(xiàng)目管理的內(nèi)容與程序必需體現(xiàn)承包商企業(yè)的決策層、管理層（職能部門）參與的由項(xiàng)目經(jīng)理 部實(shí)施的項(xiàng)目管理活動(dòng)。 3.0.2 項(xiàng)目管理的每一過程，都應(yīng)體現(xiàn)計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理 (PDCA)的持續(xù)改進(jìn)過程。 3.0.3 項(xiàng)目經(jīng)理部的管理內(nèi)容應(yīng)由承包商法定代表人向項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)的 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書 確定，并應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在項(xiàng)目管理期間，由雇主方以變更令形式下達(dá)的工程變更指令或承包商管理層按規(guī)定程序提出的導(dǎo)致的額外項(xiàng)目任務(wù)或工作，均應(yīng)列人項(xiàng)目管理范圍。 3.0.4 項(xiàng)目管理應(yīng)體現(xiàn)管理的規(guī)律，承包商將按照制度保證項(xiàng)目管理按規(guī)定程序運(yùn)行。 3.0.5 如果承包商指定工程咨詢公司進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)， 工程咨詢公司成立的項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按承包商批準(zhǔn)的 咨詢工作計(jì)劃 和咨詢公司提供的相關(guān)實(shí)施細(xì)則的要求開展工作，接受并配合承包商代表的檢查和監(jiān)督。 3.0.6 項(xiàng)目管理的內(nèi)容應(yīng)包括 :編制 項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱 和 項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃 ，項(xiàng)目進(jìn)度控制，項(xiàng)目成本控制，項(xiàng)目質(zhì)量控制，項(xiàng)目安全控制，項(xiàng)目技術(shù)管理、項(xiàng)目物資供應(yīng)管理、項(xiàng)目施工和現(xiàn)場管理、項(xiàng)目開車管理、項(xiàng)目合同管理，項(xiàng)目會(huì)議和文件管理，項(xiàng)目信息管理，項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)，人力資源管理，項(xiàng)目資金管理，項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)等。 3.0.7 項(xiàng)目管理的程序應(yīng)依次為 : 選定項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理 接受企業(yè)法定代表人的委托組建項(xiàng)目經(jīng)理部，編制項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱，企業(yè)法定代表人與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書 ，項(xiàng)目經(jīng)理部編制 項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃 ，進(jìn)行項(xiàng)目開工會(huì)前的準(zhǔn)備，項(xiàng)目實(shí)施期間按 項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃 進(jìn)行管理，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行竣工結(jié)算、清理各種債權(quán)債務(wù)、移交資料和工程，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，做出項(xiàng)目管理總結(jié)報(bào)告并送承包商企業(yè)管理層對(duì)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)并兌現(xiàn) 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書 中的獎(jiǎng)懲承諾，項(xiàng)目經(jīng)理部解體。 4 項(xiàng)目管理規(guī)劃 4.1 一般規(guī)定 4.1.1 項(xiàng)目管理規(guī)劃應(yīng)分為項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和項(xiàng) 目管理實(shí)施計(jì)劃。 4.1.2 當(dāng)項(xiàng)目合同形式為 EPC 的部分內(nèi)容時(shí)，可以在事先報(bào)告承包商管理職能部門并經(jīng)企業(yè)決策層領(lǐng)導(dǎo)同意的情況下以項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃代替項(xiàng)目管理大綱。 4.2 項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱 4.2.1 項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理在被任命后負(fù)責(zé)編制并根據(jù)承包商企業(yè)文件管理流程的規(guī)定報(bào)法定代表人最終批準(zhǔn)。項(xiàng)目管理大綱的編制依據(jù)為 : 1 項(xiàng)目合同和與合同有關(guān)的文件、資料等。 2 承包商管理職能部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理工作的要求。 3 工程現(xiàn)場情況、市場信息和雇主方情況及要求等。 4 承包商的相關(guān)管理規(guī)定，國家及項(xiàng)目實(shí)施 所在國的法律、法規(guī)。 4.2.2 項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱應(yīng)包括下列內(nèi)容 : 1 項(xiàng)目概況。 2 項(xiàng)目實(shí)施條件分析。 3 合同履行的基本策略。 4 項(xiàng)目管理目標(biāo)。 5 項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)。 6 質(zhì)量目標(biāo)和實(shí)施方案。 7 安全目標(biāo)和實(shí)施方案。 8 工期目標(biāo)和項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃。 9 成本目標(biāo)。 10 分包商和供貨商的選擇及管理方案。 11 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和防范措施。 12 變更的授權(quán)范圍。 4.3 項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃 4.3.1 項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃是對(duì)項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱的細(xì)化，由項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目經(jīng)理部成員在項(xiàng)目開工之前編制完成，并報(bào)承包商 職能部門批準(zhǔn)后實(shí)行。 4.3.2 項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃應(yīng)依據(jù)下列資料編制 : 1 項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱。 2 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書 。 4.3.3 項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容 : 1 項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱全部內(nèi)容及進(jìn)一步深化。 2 項(xiàng)目組織分解結(jié)構(gòu)（ OBS）或人員分工、職責(zé)。 3 項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)（ WBS）。 4 項(xiàng)目初始階段工作安排和進(jìn)度計(jì)劃。 5 變更工作程序。 6 索賠工作程序。 7 項(xiàng)目暫停、終止程序。 5 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制 5.1 一般規(guī)定 5.1.1 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制指在承包商企業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立在承包商職能部門與項(xiàng) 目經(jīng)理部之間明確、穩(wěn)定的管理關(guān)系上，由項(xiàng)目經(jīng)理在其職責(zé)范圍內(nèi)全權(quán)調(diào)動(dòng)承包商一切資源并全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作的管理制度。 5.1.2 承包商企業(yè)通過在 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書 中明確項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任、權(quán)力和利益，并相應(yīng)規(guī)定承包商企業(yè)的決策層、管理層（職能部門）與項(xiàng)目經(jīng)理部之間的關(guān)系。 5.1.3 承包商職能部門的管理活動(dòng)應(yīng)符合下列規(guī)定 : l 督促檢查項(xiàng)目管理制度的制定和落實(shí)，規(guī)范項(xiàng)目管理活動(dòng)有序進(jìn)行。 2 通過對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)計(jì)劃的監(jiān)控，保持資源的合理分布和有序流動(dòng)，為項(xiàng)目實(shí)施各要素活動(dòng)的優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理提供及時(shí)指導(dǎo)和服 務(wù)。 3 對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的工作進(jìn)行全過程指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。 5.1.4 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)做好項(xiàng)目資源的優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理，執(zhí)行和服從承包商對(duì)項(xiàng)目管理工作的監(jiān)督檢查和宏觀調(diào)控。 5.1.5 由承包商企業(yè)各職能部門派遣到項(xiàng)目經(jīng)理部管理崗位的工作人員，在項(xiàng)目生命周期內(nèi)服從項(xiàng)目經(jīng)理的統(tǒng)一管理，各職能部門不得越位對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的成員進(jìn)行管理。 5.2 項(xiàng)目經(jīng)理 5.2.1 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)承包商法定代表人授權(quán)的范圍、時(shí)間和內(nèi)容，對(duì)開工項(xiàng)目自開工準(zhǔn)備至竣工驗(yàn)收，實(shí)施全過程、全面管理。 5.2.2 項(xiàng)目經(jīng)理一般只擔(dān)任一個(gè)實(shí)施項(xiàng)目的管理工作。 5.2.3 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)并應(yīng)有一定實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。 5.2.4 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)接受承包商法定代表人或其指派的代表（包括職能部門）的領(lǐng)導(dǎo)，接受雇主代表和合同規(guī)定的有權(quán)機(jī)構(gòu)的檢查與監(jiān)督。在項(xiàng)目生命周期內(nèi)，除發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故或項(xiàng)目經(jīng)理違法、違紀(jì)時(shí)，承包商不得隨意撤換項(xiàng)目經(jīng)理。 5.2.5 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備下列素質(zhì) : 1 具有符合任職要求的能力。 2 具有相應(yīng)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績。 3 具有承擔(dān)項(xiàng)目管理任務(wù)的專業(yè)技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)和法律、法規(guī)知識(shí)。 4 具有良好的道德品質(zhì)。 5.3 項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利 5.3.1 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)履行下列職責(zé) : l 代表承包商實(shí)施項(xiàng)目管理。履行合同規(guī)定的承包商責(zé)任和義務(wù)，遵守相關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行承包商的管理制度，維護(hù)承包商的合法權(quán)益。 2 履行 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書 規(guī)定的任務(wù)。 3 組織編制項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃。 4 對(duì)項(xiàng)目各要素活動(dòng)進(jìn)行優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理，按時(shí)、真實(shí)地向承包商提交項(xiàng)目月報(bào)和承包商要求的其它動(dòng)態(tài)報(bào)告，在項(xiàng)目實(shí)施過程中自覺接受承包商的監(jiān)督和檢查。 5 建立質(zhì)量管理體系和安全管理體系并組織實(shí)施。 6 在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與承包商各職能部門、各項(xiàng)目干系單位、雇 主和雇主工程師、分包商和供貨商等的協(xié)調(diào)，解決項(xiàng)目中出現(xiàn)的問題。 7 按 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書 處理項(xiàng)目經(jīng)理部成員之間的利益分配，決定對(duì)分包商和供貨商的支付。 8 進(jìn)行現(xiàn)場文明施工管理，發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)事件。 9 組織工程竣工驗(yàn)收，準(zhǔn)備結(jié)算資料。 10 處理項(xiàng)目經(jīng)理部的善后工作。 11 完成項(xiàng)目總結(jié)，接受承包商企業(yè)內(nèi)部的項(xiàng)目審計(jì)。 5.3.2 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書 應(yīng)包括下列內(nèi)容 : 1 承包商企業(yè)決策層、各職能部門與項(xiàng)目經(jīng)理部之間的關(guān)系。 2 項(xiàng)目經(jīng)理部使用分包商、供貨商的方式。 3 應(yīng)達(dá)到的項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)、項(xiàng)目 安全目標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)和項(xiàng)目成本目標(biāo)。 4 在承包商制度規(guī)定以外的、由法定代表人向項(xiàng)目經(jīng)理委托的事項(xiàng)。 5 承包商對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、辦法及應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。 6 項(xiàng)目經(jīng)理解職和項(xiàng)目經(jīng)理部解體的條件及方法。 5.3.3 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有下列權(quán)限 : 1 參與 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書 的制定。 2 經(jīng)授權(quán)組建項(xiàng)目經(jīng)理部，確定項(xiàng)目經(jīng)理部的組織結(jié)構(gòu)，選擇、聘任管理人員，確定管理人員的職責(zé)，并定期進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。 3 在承包商企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)承包商法定代表人授權(quán)和項(xiàng)目管理的需要，決定資金的投入和使用，決定項(xiàng)目經(jīng)理部的計(jì)酬辦法。 4 在授權(quán)范圍內(nèi)，按物資采購程序文件的規(guī)定行使采購權(quán)。 5 根據(jù)承包商法定代表人授權(quán)或按照企業(yè)的規(guī)定選擇、使用設(shè)計(jì)、施工和安裝、開車分包商。 6 主持項(xiàng)目經(jīng)理部工作，組織制定項(xiàng)目的各項(xiàng)管理制度， 7 根據(jù)承包商法定代表人授權(quán)，協(xié)調(diào)和處理與項(xiàng)目管理有關(guān)的內(nèi)部與外部事項(xiàng)。 5.3.4 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)享有以下利益 : l 獲得基本工資、崗位工資和績效工資。 2 除按 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書 可獲得物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，還可獲得表彰、記功、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理等榮譽(yù)稱號(hào)。 3 經(jīng)考核和審計(jì)，未完成 項(xiàng)目管 理目標(biāo)責(zé)任書 確定的項(xiàng)目管理責(zé)任目標(biāo)或造成虧損的，應(yīng)按其中有關(guān)條款承擔(dān)責(zé)任，并接受經(jīng)濟(jì)或行政處罰。 6 項(xiàng)目經(jīng)理部 6.1 一般規(guī)定 6.1.1 根據(jù)合同規(guī)定和承包商管理需要確定項(xiàng)目經(jīng)理部的設(shè)立方式。 6.1.2 項(xiàng)目經(jīng)理部直屬項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，接受承包商企業(yè)職能部門指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。 6.1.3 項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、審計(jì)完成后解體。 6.2 項(xiàng)目經(jīng)理部的設(shè)立 6.2.1 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按下列步驟設(shè)立 : 1 根據(jù)承包商批準(zhǔn)的 項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱 ，確定項(xiàng)目經(jīng)理部的管理任務(wù)和組織形式。 2 確定項(xiàng)目經(jīng)理部 的層次，設(shè)立職能部門與工作崗位。 3 確定人員、職責(zé)、權(quán)限。 4 由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù) 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書 進(jìn)行目標(biāo)分解。 5 組織有關(guān)人員制定規(guī)章制度和目標(biāo)責(zé)任考核、獎(jiǎng)懲制度。 6.2.2 項(xiàng)目經(jīng)理部的組織形式應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度、專業(yè)特點(diǎn)、人員素質(zhì)和地域范圍確定，并應(yīng)符合下列規(guī)定 : 1 大中型項(xiàng)目按矩陣式項(xiàng)目管理組織設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部。 2 小型項(xiàng)目按直線職能式項(xiàng)目管理組織設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部。 3 項(xiàng)目經(jīng)理部的人員配置應(yīng)滿足項(xiàng)目管理的需要。 6.2.3 項(xiàng)目經(jīng)理部的規(guī)章制度應(yīng)包括但不限于下列各項(xiàng) : 1 項(xiàng)目管理 人員崗位責(zé)任制度。 2 項(xiàng)目計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)與進(jìn)度管理制度。 3 項(xiàng)目成本核算制度。 4 項(xiàng)目質(zhì)量管理制度。 5 項(xiàng)目安全管理制度。 6 項(xiàng)目技術(shù)管理制度。 7 項(xiàng)目采購管理制度。 8 項(xiàng)目施工和現(xiàn)場管理制度。 9 項(xiàng)目開車管理制度。 10 項(xiàng)目例會(huì)及施工日志制度。 11 項(xiàng)目分包及勞務(wù)管理制度。 12 項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)制度。 13 項(xiàng)目信息管理制度。 14 分配與獎(jiǎng)勵(lì)制度。 6.2.4 項(xiàng)目經(jīng)理部制訂的規(guī)章制度應(yīng)與承包商企業(yè)現(xiàn)行規(guī)定一致，如有特殊情況無法一致時(shí)，必需報(bào)送承包商批準(zhǔn)后方能實(shí)行。 6.3 項(xiàng)目經(jīng)理部的運(yùn)行 6.3.1 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織項(xiàng)目經(jīng)理部成員學(xué)習(xí)項(xiàng)目的規(guī)章制度，檢查執(zhí)行情況和效果，并應(yīng)根據(jù)反饋信息改進(jìn)管理。 6.3.2 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理人員崗位責(zé)任制度對(duì)管理人員的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行檢查、考核和獎(jiǎng)懲。 6.3.3 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)連的分包商、供貨商實(shí)行合同管理，并應(yīng)加強(qiáng)控制與協(xié)調(diào)。 6.3.4 項(xiàng)目經(jīng)理部解體應(yīng)具備下列條件 : 1 工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收。 2 與各分包商、供貨商合同責(zé)任已經(jīng)履行完畢。 3 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書 已經(jīng)履行完畢，承包商項(xiàng)目審計(jì)已完成。 4 現(xiàn)場最后清理完畢。 5 在合同終 止情況下承包商法定代表人的指令。 【編者自述】這一部分從章節(jié)標(biāo)題到結(jié)構(gòu)完全采用的是建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理規(guī)范（ GB50216-2001），只是在內(nèi)容上做了一些修改，關(guān)鍵在組織模式和項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制上，我個(gè)人認(rèn)為經(jīng)過修改后，項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)利已經(jīng)足夠大，但是承包商企業(yè)的監(jiān)督、控制好象比較虛化，因此不會(huì)被企業(yè)的管理層接受，因此不能算是找到了解決問題的方法，大家對(duì)此可予指教。 第三部分 項(xiàng)目控制管理 7 項(xiàng)目進(jìn)度控制 7.1 一般規(guī)定 7.1.1 項(xiàng)目進(jìn)度控制應(yīng)以實(shí)現(xiàn)合同約定的竣工日期為最終目標(biāo)。 7.1.2 項(xiàng)目進(jìn) 度控制目標(biāo)應(yīng)按合同規(guī)定的承包內(nèi)容將各項(xiàng)工作逐月進(jìn)行分解和安排。 7.1.3 項(xiàng)目進(jìn)度控制應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的控制體系，項(xiàng)目控制負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目進(jìn)度控制的責(zé)任人，項(xiàng)目控制工程師是執(zhí)行者。 7.1.4 項(xiàng)目控制部門應(yīng)按下列程序進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度控制 : 1 根據(jù)合同確定的開工日期、總工期和竣工日期確定進(jìn)度目標(biāo)，明確計(jì)劃開工日期、計(jì)劃總工期和計(jì)劃竣工日期，并確定項(xiàng)目分期分批的開工、竣工日期。 2 編制設(shè)計(jì)、采購、施工和開車分項(xiàng)工作進(jìn)度計(jì)劃。分項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目各要素活動(dòng)間的工作邏輯關(guān)系確定每項(xiàng)活動(dòng)的起止時(shí)間，并充分考慮人力 資源、物資供應(yīng)、現(xiàn)金流量和雇主的批準(zhǔn)等其他保證性因素后綜合確定。 3 根據(jù)合同規(guī)定，向雇主或雇主工程師提出現(xiàn)場施工開工申請(qǐng)報(bào)告，并按下達(dá)的開工令指定的日期開工。 4 實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。當(dāng)出現(xiàn)不必要的提前或延誤等進(jìn)度偏差情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析并決定是否調(diào)整，并應(yīng)不斷預(yù)測未來進(jìn)度狀況。 5 全部任務(wù)完成后應(yīng)進(jìn)行進(jìn)度控制總結(jié)并編寫進(jìn)度控制報(bào)告 7.2 進(jìn)度計(jì)劃的編制 7.2.1 進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理的需要采取分級(jí)方式進(jìn)行編制，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)編制指導(dǎo)性總進(jìn)度計(jì)劃，分包商或供貨商編制實(shí)施分步進(jìn)度計(jì)劃。項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng) 由承包商職能部門審核后報(bào)雇主批準(zhǔn)，項(xiàng)目分步進(jìn)度計(jì)劃由項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行審批和控制檢查，報(bào)承包商職能部門和雇主備案。 7.2.2 總進(jìn)度計(jì)劃的編制應(yīng)符合下列規(guī)定 : 1 項(xiàng)目合同。 2項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書 。 3 總進(jìn)度計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)包括 :編制說明，總進(jìn)度計(jì)劃表 /圖，分期分批進(jìn)行的項(xiàng)目工作的開工日期、完工日期及工期一覽表，資源需要量及供應(yīng)平衡表，進(jìn)度計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)分析及控制措施等。 7.2.3 總進(jìn)度計(jì)劃的編制要求 1 編制總進(jìn)度計(jì)劃的步驟應(yīng)包括 : 1）收集編制依據(jù)。 2）確定進(jìn)度控制目標(biāo)。 3) 計(jì)算工程量。 4) 確定各 單位工作 /工程的實(shí)施期限和開、竣工日期。 5) 安排各單位工作 /工程的搭接關(guān)系。 6) 編寫進(jìn)度計(jì)劃說明書。 2 總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)依據(jù)下列資料編制 : 1）合同規(guī)定的項(xiàng)目里程碑進(jìn)度計(jì)劃。 2）主要材料和設(shè)備的供應(yīng)能力。 3）人員的技術(shù)素質(zhì)及勞動(dòng)效率。 4）現(xiàn)場條件，氣候條件，環(huán)境條件。 5）已建成的同類工程實(shí)際進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 6）資金來源及供應(yīng)能力。 7.2.4 進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)采用以計(jì)算機(jī)管理為依托的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，推薦承包商企業(yè)以 P3 或者 PROJECT 2000 軟件作為項(xiàng)目控制管理基礎(chǔ)軟件。 7.3 進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施 7.3.1 項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)通過編制年、季、月、周進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。 7.3.2 年、季、月、周進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)逐級(jí)落實(shí)。 7.3.3 在進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施的過程中應(yīng)進(jìn)行下列工作 : 1 對(duì)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行受到干擾時(shí)，應(yīng)采取調(diào)節(jié)措施。 2 在計(jì)劃圖上進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度記錄，并跟蹤記載每個(gè)過程的開始日期、完成日期，記錄完成數(shù)量、質(zhì)量認(rèn)證情況、干擾因素的排除情況。 3 執(zhí)行合同中對(duì)進(jìn)度、開工及延期開工、暫停施工、工期延誤、工程竣工的承諾。 4 跟蹤形象進(jìn)度，對(duì)工程量、總產(chǎn)值、耗用的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班等的數(shù)量進(jìn)行統(tǒng) 計(jì)與分析，編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 5 落實(shí)控制進(jìn)度措施應(yīng)具體到執(zhí)行人、目標(biāo)、任務(wù)、檢查方法和考核辦法。 6 處理進(jìn)度索賠。 7.3.4 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定將雇主分包工作進(jìn)度計(jì)劃納入項(xiàng)目進(jìn)度控制范疇，并協(xié)助雇主解決分包工程項(xiàng)目進(jìn)度控制中的相關(guān)問題。 7.3.5 在進(jìn)度控制中，應(yīng)確保資源供應(yīng)進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)出現(xiàn)下列情況肘，應(yīng)采取措施處理 : 1 當(dāng)發(fā)現(xiàn)資源供應(yīng)出現(xiàn)中斷、供應(yīng)數(shù)量不足或供應(yīng)時(shí)間不能滿足要求時(shí)。 2 由于工程變更引起資源需求的數(shù)量變更和品種變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整資源供應(yīng)計(jì)劃。 3 當(dāng)雇主提供的服務(wù)或資源供應(yīng)進(jìn) 度發(fā)生變化不能滿足項(xiàng)目進(jìn)度要求時(shí)，應(yīng)敦促雇主執(zhí)行原計(jì)劃，并對(duì)造成的工期延誤及經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行索賠。 7.4 進(jìn)度計(jì)劃的檢查與調(diào)整 7.4.1 對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行檢查應(yīng)依據(jù)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施記錄進(jìn)行。 7.4.2 進(jìn)度計(jì)劃檢查應(yīng)采取月檢查或周、日檢查的方式進(jìn)行，應(yīng)檢查下列內(nèi)容 : 1 檢查期內(nèi)實(shí)際完成和累計(jì)完成工程量。 2 實(shí)際投入的人、物、財(cái)?shù)臄?shù)量及工作效率。 3 窩工人數(shù)、窩工機(jī)械臺(tái)班數(shù)及其原因分析。 4 進(jìn)度偏差情況。 5 進(jìn)度管理情況。 6 影響進(jìn)度的特殊原因及分析。 7.4.3 實(shí)施檢查后，應(yīng)分別向承包商和雇主提供 月進(jìn)度報(bào)告，月進(jìn)度報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容 : 1 進(jìn)度執(zhí)行情況的綜合描述。 2 實(shí)際進(jìn)度圖。 3 工程變更、價(jià)格調(diào)整、索賠及工程款收支情況。 4 進(jìn)度偏差的狀況和導(dǎo)致偏差的原因分析。 5 解決問題的措施。 6 計(jì)劃調(diào)整意見。 7.4.4 進(jìn)度計(jì)劃在實(shí)施中的調(diào)整必須依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃檢查結(jié)果進(jìn)行。進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整應(yīng)包括下列內(nèi)容 : 1 需調(diào)整的內(nèi)容。 2 工程量。 3 起止時(shí)間。 4 持續(xù)時(shí)間。 5 工作關(guān)系。 6 資源供應(yīng)。 7.4.5 調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)采用科學(xué)的調(diào)整方法，并應(yīng)編制調(diào)整后的新版進(jìn)度計(jì)劃。 7.4.6 在進(jìn)度計(jì)劃 完成后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)進(jìn)行進(jìn)度控制總結(jié)?？偨Y(jié)時(shí)應(yīng)依據(jù)下列資料 : 1 進(jìn)度計(jì)劃。 2 進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行的實(shí)際記錄。 3 進(jìn)度計(jì)劃檢查結(jié)果。 4 進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整資料。 7.4.7 進(jìn)度控制總結(jié)應(yīng)包括下列內(nèi)容 : 1 合同工期目標(biāo)及計(jì)劃工期目標(biāo)完成情況。 2 進(jìn)度控制經(jīng)驗(yàn)。 3 進(jìn)度控制中存在的問題及分析。 4 科學(xué)的進(jìn)度計(jì)劃方法的應(yīng)用情況。 5 進(jìn)度控制的改進(jìn)意見。 8 項(xiàng)目成本控制 8.1 一般規(guī)定 8.1.1 項(xiàng)目成本控制包括成本預(yù)測、計(jì)劃、實(shí)施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報(bào)告。 8.1.2 項(xiàng)目經(jīng)理部 應(yīng)對(duì)實(shí)施過程發(fā)生的、在項(xiàng)目經(jīng)理部管理職責(zé)權(quán)限內(nèi)能控制的各種消耗和費(fèi)用進(jìn)行成本控制。項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)的成本責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)在 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書 中明確。 8.1.3 承包商應(yīng)倡導(dǎo)以項(xiàng)目經(jīng)理部為項(xiàng)目成本控制中心，并建立與項(xiàng)目成本控制管理相適應(yīng)的組織機(jī)制，通過優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)管理。 8.1.4 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的成本控制體系，項(xiàng)目控制負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目成本控制的責(zé)任者，造價(jià)工程師是項(xiàng)目成本控制的執(zhí)行者。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)通過按內(nèi)部各崗位和作業(yè)層進(jìn)行成本目標(biāo)分解的方式，明確各管理人員和作業(yè) 層的成本責(zé)任、權(quán)限及相互關(guān)系。 8.1.5 成本控制應(yīng)按下列程序進(jìn)行 : 1 承包商企業(yè)向項(xiàng)目經(jīng)理部下達(dá)項(xiàng)目控制成本指標(biāo)。 2 項(xiàng)目經(jīng)理部編制成本預(yù)算（包括：項(xiàng)目控制估算、首次核定估算、二次核定估算）并以計(jì)劃下達(dá)項(xiàng)目各干系人。 3 項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)施成本計(jì)劃。 4 項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行成本核算。 5 在二次核定估算后根據(jù)承包商企業(yè)所規(guī)定的預(yù)算審批程序修改項(xiàng)目控制成本指標(biāo)。 6 項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行成本分析并編制月度及項(xiàng)目的成本報(bào)編制成本資料并按規(guī)定存檔。 8.2 成本計(jì)劃 8.2.1 承包商企業(yè)按下列程序確定項(xiàng)目經(jīng)理部的責(zé)任目標(biāo)成 本 : 1 在合同簽訂后，由承包商企業(yè)職能部門根據(jù)報(bào)價(jià)單審核確定項(xiàng)目造價(jià)、承包商利潤、承包商總部管理費(fèi)、承包商總部財(cái)務(wù)費(fèi)用和其它需要由承包商總部支付的成本費(fèi)用。 2 將項(xiàng)目造價(jià)確定為項(xiàng)目經(jīng)理的可控成本，形成項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任目標(biāo)成本。 8.2.2 項(xiàng)目經(jīng)理在接受承包商法定代表人委托前，應(yīng)通過參加承包商企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目成本核算工作掌握項(xiàng)目成本。在項(xiàng)目經(jīng)理部建立后，應(yīng)通過主持編制項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃尋求降低成本的途徑，采用逐漸細(xì)化項(xiàng)目成本控制預(yù)算的方式，達(dá)到在項(xiàng)目運(yùn)行過程中嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本，在全面完成承包商企業(yè)下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)的基 礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤最大化。 8.2.3 項(xiàng)目預(yù)算的編制方法，項(xiàng)目經(jīng)理部可根據(jù)設(shè)計(jì)階段（方案設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)、詳細(xì)工程設(shè)計(jì)）編制不同階段的項(xiàng)目預(yù)算：項(xiàng)目控制估算、首次核定估算、二次核定估算。項(xiàng)目控制估算是項(xiàng)目成本控制的基礎(chǔ)，應(yīng)在項(xiàng)目開工會(huì)后 2 個(gè)月內(nèi)編制完成；首次核定估算是確定施工成本的基礎(chǔ)，應(yīng)在簽訂施工分包合同前完成；二次核定估算為項(xiàng)目最終控制成本。 編制控制預(yù)算應(yīng)符合下列規(guī)定 : 以項(xiàng)目合同、 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書 和管理措施為依據(jù)，按照承包商同類項(xiàng)目的管理水平、消耗定額、作業(yè)效率等為參照，以準(zhǔn)確的市場價(jià)格和匯 率、利率等信息為基礎(chǔ)，編制項(xiàng)目各級(jí)預(yù)算。 8.2.4 項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行目標(biāo)成本分解應(yīng)符合下列要求 : 1 按項(xiàng)目各要素進(jìn)行項(xiàng)目成本分解，分解的最小單位 工作包應(yīng)為可控制、可檢查完成情況的最小工作單元，即與 WBS 相一致，使項(xiàng)目的進(jìn)度完成情況與成本投入情況密切相連。 2 按成本項(xiàng)目進(jìn)行成本分解，確定項(xiàng)目各要素活動(dòng)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接成本的構(gòu)成，將成本核算落到實(shí)處。在此基礎(chǔ)上，由造價(jià)工程師配合進(jìn)度控制工程師完成項(xiàng)目進(jìn)度 /費(fèi)用的基準(zhǔn)控制標(biāo)準(zhǔn) 計(jì)劃值曲線（ BCWP）。 3 根據(jù) BCWP，由項(xiàng) 目財(cái)務(wù)人員編制完成項(xiàng)目資金需求計(jì)劃，并按此嚴(yán)格控制項(xiàng)目資金的使用。 4 在每版預(yù)算編制完成后，由項(xiàng)目經(jīng)理部研究是否需要調(diào)整 BCWS 和資金需求計(jì)劃。 8.2.5 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)編制 目標(biāo)成本控制計(jì)劃 ，通過對(duì)預(yù)算和資金流量的分析，明確各成本要素的控制目標(biāo)和要求，落實(shí)到成本控制的責(zé)任者，并按確定的成本控制措施、方法和時(shí)間進(jìn)行檢查和改善。目標(biāo)成本控制計(jì)劃應(yīng)報(bào)承包商企業(yè)總部備案。 8.3 成本控制運(yùn)行 8.3.1 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)堅(jiān)持按照增收節(jié)支、全面控制、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，用目標(biāo)管理方法對(duì)實(shí)際項(xiàng)目成本的發(fā)生過程進(jìn)行有效控 制。 8.3.2 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)計(jì)劃目標(biāo)成本的控制要求，重點(diǎn)通過設(shè)計(jì)優(yōu)化方案、采購控制流程、施工方法先進(jìn)合理、開車組織嚴(yán)密等環(huán)節(jié)，使項(xiàng)目各要素活動(dòng)得到優(yōu)化配置、合理使用、動(dòng)態(tài)管理，有效控制實(shí)際成本。 8.3.3 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目定額管理和任務(wù)單管理，控制活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的消耗。 8.3.4 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的控制和調(diào)度，避免因計(jì)劃不周和盲目調(diào)度造成窩工損失、機(jī)械利用率降低、物料積壓等而使項(xiàng)目成本增加。對(duì)于內(nèi)部變更，要加強(qiáng)事前論證和事后追蹤的管理，將內(nèi)部變更造成的成本增加控制在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)成本內(nèi)。 8.3.5 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)加強(qiáng)合同管理，特別是對(duì)雇主變更和索賠的管理，正確運(yùn)用合同條件和有關(guān)法規(guī)，及時(shí)獲得項(xiàng)目費(fèi)用補(bǔ)償。 8.3.6 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)每月統(tǒng)計(jì)當(dāng)月完成的實(shí)際工程量，并由造價(jià)工程師完成當(dāng)期已完成工作量的預(yù)算值（ BCWP）的統(tǒng)計(jì)，由進(jìn)度控制工程師完成 BCWP 曲線的繪制，通過與 BCWS 的比較掌控工程實(shí)際進(jìn)度完成情況。 8.4 成本核算 8.4.1 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)承包商企業(yè)的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，在承包商企業(yè)財(cái)務(wù)部的指導(dǎo)下，建立項(xiàng)目成本核算制，明確項(xiàng)目成本核算的原則、范圍、程序、方法、內(nèi)容、責(zé)任及要求 ，并設(shè)置核算臺(tái)賬，記錄原始數(shù)據(jù)。 8.4.2 項(xiàng)目實(shí)施過程中成本的核算，以每月為一核算期，在月末進(jìn)行。核算對(duì)象應(yīng)與費(fèi)用控制的劃分方法，以及項(xiàng)目管理責(zé)任目標(biāo)成本的界定范圍相一致。項(xiàng)目成本核算應(yīng)堅(jiān)持項(xiàng)目進(jìn)度、完成產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、實(shí)際成本歸集 三同步 的原則。 8.4.3 項(xiàng)目成本核算應(yīng)采取會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)核算和業(yè)務(wù)核算相結(jié)合的方法，項(xiàng)目經(jīng)理部的財(cái)務(wù)人員應(yīng)將當(dāng)月已完工作量的實(shí)際成本（ ACWP）的統(tǒng)計(jì)值提供給進(jìn)度控制工程師，通過與 BCWS 的比較，做出實(shí)際成本與計(jì)劃目標(biāo)成本的比較分析結(jié)果。 8.4.4 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)成本控制的偏 差及時(shí)分析原因，制定改善成本控制的措施，預(yù)測后期成本的變化趨勢和狀況，有的放矢地對(duì)下月項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行成本控制。 8.4.5 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)將成本控制活動(dòng)情況如實(shí)列入項(xiàng)目月度報(bào)告中，以便得到承包商總部職能部門的及時(shí)檢查和指導(dǎo)。 8.4.6 項(xiàng)目成本控制活動(dòng)過程是否向雇主提供，按合同規(guī)定辦理。 8.5 成本考核 8.5.1 項(xiàng)目成本考核應(yīng)分層進(jìn)行 :承包商企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行成本管理考核 ；項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)項(xiàng)目內(nèi)部各崗位進(jìn)行成本管理考核。 8.5.2 項(xiàng)目成本考核內(nèi)容應(yīng)包括 :計(jì)劃目標(biāo)成本完成情況考核，成本管理工作業(yè)績考核。 8.5.3 項(xiàng)目成本考核應(yīng)按照下列要求進(jìn)行 : 1 承包商企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行考核時(shí)，應(yīng)以確定的責(zé)任目標(biāo)成本為依據(jù)。 2 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)以控制過程的考核為重點(diǎn)，控制過程的考核應(yīng)與竣工考核相結(jié)合。 3 各級(jí)成本考核應(yīng)與進(jìn)度、質(zhì)量、安全等指標(biāo)的完成情況相聯(lián)系。 4 項(xiàng)目成本考核的結(jié)果應(yīng)形成文件，為獎(jiǎng)罰責(zé)任人提供依據(jù)。 9 項(xiàng)目質(zhì)量控制 9.1 一般規(guī)定 9.1.1 項(xiàng)目質(zhì)量控制按承包商企業(yè)質(zhì)量管理體系的要求進(jìn)行。 9.1.2 項(xiàng)目質(zhì)量控制應(yīng)堅(jiān)持 質(zhì)量第一，預(yù)防為主 的方針和 計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理 循環(huán)工作方法， 不斷改進(jìn)過程控制。 9.1.3 項(xiàng)目質(zhì)量控制應(yīng)滿足合同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和雇主的要求，項(xiàng)目經(jīng)理代表承包商企業(yè)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量向雇主負(fù)責(zé)。 9.1.4 項(xiàng)目質(zhì)量控制因素應(yīng)包括項(xiàng)目過程的各要素環(huán)節(jié)，現(xiàn)場要特別注重抓好對(duì)人、材料、機(jī)械、方法、環(huán)的管理。 9.1.5 項(xiàng)目質(zhì)量控制過程均應(yīng)按要求進(jìn)行自檢、互檢和交接檢，未經(jīng)檢驗(yàn)或已經(jīng)檢驗(yàn)定為不合格的工作，嚴(yán)禁下轉(zhuǎn)。 9.1.6 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)辦法。項(xiàng)目質(zhì)量控制應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的責(zé)任體系，質(zhì)量控制部門的負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目質(zhì)量活動(dòng)的責(zé)任者，質(zhì)量控制工程師是項(xiàng)目質(zhì)量活 動(dòng)的執(zhí)行者。過程質(zhì)量控制可分解給每項(xiàng)工作的責(zé)任人負(fù)責(zé)，質(zhì)量控制部門對(duì)活動(dòng)結(jié)果進(jìn)行檢查和監(jiān)督。 9.1.7 可檢測的階段性工作完成后，在報(bào)雇主檢驗(yàn)和認(rèn)可前，應(yīng)根據(jù) 項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃 的規(guī)定報(bào)承包商職能部門進(jìn)行內(nèi)部檢查。 9.1.8 對(duì)雇主指定的分包工程，應(yīng)按合同規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)控其質(zhì)量，對(duì)有承接關(guān)系的分步工程，項(xiàng)目經(jīng)理部要在接手前進(jìn)行嚴(yán)格地檢測和檢查，對(duì)不符合規(guī)定的分步工程不得接收。 9.1.9 質(zhì)量控制應(yīng)按下列程序?qū)嵤?: 1 確定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)。 2 編制項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃。 3 實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃。 9.2 質(zhì)量計(jì)劃 9.2.1 質(zhì)量計(jì)劃的編制應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理主持編制項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃。 2 質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)體現(xiàn)項(xiàng)目各要素環(huán)節(jié)的過程控制，且應(yīng)體現(xiàn)從資源投入到完成工程質(zhì)量最終檢驗(yàn)和試驗(yàn)的全過程控制。 3 質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)成為對(duì)外質(zhì)量保證和對(duì)內(nèi)質(zhì)量控制的依據(jù)。 9.2.2 質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1 編制依據(jù) 2 項(xiàng)目概況 3 質(zhì)量目標(biāo) 4 組織機(jī)構(gòu) 5 質(zhì)量控制及管理組織協(xié)調(diào)的系統(tǒng)描述。 6 必要的質(zhì)量控制手段、過程、服務(wù)、檢驗(yàn)和試驗(yàn)程序等。 7 確定項(xiàng)目質(zhì)量控制關(guān)鍵和特殊控制點(diǎn)及管理方法。 8 與各要素活動(dòng)相適應(yīng)的檢 驗(yàn)、試驗(yàn)、測量、驗(yàn)證要求。 9 更改和完善質(zhì)量計(jì)劃的程序。 9.2.3 質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)施應(yīng)符合下列規(guī)定 : 1 質(zhì)量管理人員應(yīng)按照分工控制質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)施，并應(yīng)按規(guī)定保存控制記錄。 2 當(dāng)發(fā)生質(zhì)量缺陷或事故時(shí)，必須分析原因、分清責(zé)任、進(jìn)行整改。 9.2.4 質(zhì)量計(jì)劃的驗(yàn)證應(yīng)符合下列規(guī)定 : 1 項(xiàng)目質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織具有資格的質(zhì)量檢查人員和內(nèi)部質(zhì)量審核員驗(yàn)證質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)施效果。當(dāng)項(xiàng)目質(zhì)量控制中存在問題或隱患時(shí)，應(yīng)提出解決措施。 2 對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的不合格和質(zhì)量問題，責(zé)任人應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)責(zé)任，并應(yīng)依據(jù)驗(yàn)證評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行 處罰。 9.3 關(guān)鍵的質(zhì)量控制活動(dòng) 9.3.1 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和鉆研合同，并指定專人管理并公布與合同執(zhí)行有關(guān)的全部有效文件。 9.3.2 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在項(xiàng)目開工會(huì)上對(duì)合同進(jìn)行澄清，并應(yīng)形成記錄。 9.3.3 對(duì)雇主提供的技術(shù)文件、資料等項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)組織審核，并應(yīng)形成審核記錄，確保項(xiàng)目輸入接口正確和有效。 9.3.4 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按質(zhì)量計(jì)劃中分包和物資采購的規(guī)定，選擇并評(píng)價(jià)分包商和供貨商，并應(yīng)保存評(píng)價(jià)記錄。 9.3.5 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)全體人員進(jìn)行質(zhì)量知識(shí)培訓(xùn)，并應(yīng)保存培訓(xùn)記錄。 9.4 質(zhì)量持 續(xù)改進(jìn) 9.4.1 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)分析和評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，識(shí)別質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)區(qū)域，確定改進(jìn)目標(biāo)，實(shí)施選定的解決辦法。 9.4.2 質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)應(yīng)按全面質(zhì)量管理的方法進(jìn)行。 9.4.3 項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)不合格控制應(yīng)符合下列規(guī)定 : 1 應(yīng)按項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃規(guī)定的程序嚴(yán)格控制不合格工作轉(zhuǎn)入下道程序。 2 對(duì)驗(yàn)證中發(fā)現(xiàn)的不合格工作和過程，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行鑒別、記錄、評(píng)價(jià)、隔離和處置。 3 應(yīng)進(jìn)行不合格評(píng)審。 4 不合格處置應(yīng)根據(jù)不合格嚴(yán)重程度，按返工、改進(jìn)或讓步接收、降級(jí)使用、拒收或報(bào)廢四種情況進(jìn)行處理。構(gòu)成等級(jí)質(zhì)量事故的不合格，應(yīng) 按質(zhì)量管理制度和合同規(guī)定進(jìn)行處置。 5 對(duì)改進(jìn)或返工后的工作，應(yīng)按規(guī)定重新進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，并應(yīng)保存記錄。 6 雇主同意進(jìn)行不合格讓步接收時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按項(xiàng)目規(guī)定的程序提出書面讓步申請(qǐng)，記錄不合格程度和返工情況，雙方簽字確認(rèn)讓步接收協(xié)議和接收標(biāo)準(zhǔn)。 7 檢驗(yàn)人員必須按規(guī)定保存不合格控制的記錄。 9.4.4 糾正措施應(yīng)符合下列規(guī)定 : 1 對(duì)雇主或其工程師、質(zhì)量監(jiān)督部門提出的質(zhì)量問題，應(yīng)分析原因，制定糾正措施。 2 對(duì)已發(fā)生或潛在的不合格信息，應(yīng)分析并記錄結(jié)果。 3 對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題或不合格報(bào)告提及的問 題，應(yīng)由項(xiàng)目質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員判定不合格程度，制定糾正措施。 4 對(duì)嚴(yán)重不合格或重大質(zhì)量事故，必須實(shí)施糾正措施。 5實(shí)施糾正措施的結(jié)果應(yīng)由項(xiàng)目質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人驗(yàn)證并記錄 ；對(duì)嚴(yán)重不合格或等級(jí)質(zhì)量事故的糾正措施和實(shí)施效果應(yīng)驗(yàn)證，并上報(bào)承包商職能部門。 6 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)定期評(píng)價(jià)糾正措施的有效性。 9.4.5 預(yù)防措施應(yīng)符合下列規(guī)定 : 1 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)定期召開質(zhì)量分析會(huì)，對(duì)影響工程質(zhì)量潛在原因，采取預(yù)防措施。 2 對(duì)可能出現(xiàn)的不合格，應(yīng)制定防止再發(fā)生的措施并組織實(shí)施。 3 對(duì)質(zhì)量通病應(yīng)采取預(yù)防措施。 4 對(duì)潛 在的嚴(yán)重不合格，應(yīng)實(shí)施預(yù)防措施控制程序。 5 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)定期評(píng)價(jià)預(yù)防措施的有效性。 9.5 檢查、驗(yàn)證 9.5.1 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃執(zhí)行情況組織檢查、內(nèi)部審核和考核評(píng)價(jià)，驗(yàn)證實(shí)施效果。 9.5.2 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)依據(jù)考核中出現(xiàn)的問題、缺陷或不合格，召開由相關(guān)人員參加的質(zhì)量分析會(huì)，并制定整改措施。 10 項(xiàng)目安全控制 10.1 一般規(guī)定 10.1.1 項(xiàng)目安全控制必須堅(jiān)持 安全第一、預(yù)防為主 的方針。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的總負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理部安全負(fù)責(zé)人是項(xiàng) 目安全工作的責(zé)任人，其所領(lǐng)導(dǎo)下的安全員應(yīng)持證上崗，保證項(xiàng)目安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 10.1.2 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定頒發(fā)項(xiàng)目各要素活動(dòng)的安全規(guī)范或安全技術(shù)措施。 10.1.3 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)特別注重現(xiàn)場施工的安全管理工作，根據(jù)施工中人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行相應(yīng)的安全控制。 10.1.4 對(duì)于進(jìn)入承包商作業(yè)區(qū)工作的雇主指定分包商，項(xiàng)目經(jīng)理部必需要事先在與雇主溝通后制訂相關(guān)安全控制責(zé)任辦法，保證施工現(xiàn)場的安全。 10.1.5 根據(jù)合同規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)施地的法律法規(guī)，項(xiàng)目經(jīng)理部 在項(xiàng)目實(shí)施過程中必須注意保護(hù)環(huán)境。 10.1.6 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立項(xiàng)目實(shí)施全過程的安全教育制度，安全教育考核不合格的人員不得上崗。承包商企業(yè)應(yīng)為參與現(xiàn)場工作的全體人員辦理保險(xiǎn)，費(fèi)用列入項(xiàng)目成本。 10.1.7 項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)危及生命安全和人身健康的行為，受到侵害的人員有權(quán)抵制、檢舉和控告。 10.1.8 項(xiàng)目安全控制應(yīng)遵循下列程序 : 1 確定項(xiàng)目實(shí)施全過程安全目標(biāo)。 2 編制項(xiàng)目安全保證計(jì)劃。 3 項(xiàng)目安全計(jì)劃實(shí)施。 4 項(xiàng)目安全保證計(jì)劃驗(yàn)證。 5 持續(xù)改進(jìn)。 6 兌現(xiàn)合同承諾。 10.2 安全保證計(jì)劃 10 9.2.1 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定和項(xiàng)目安全目標(biāo)的要求配置必要的人力和物力資源，確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 10.2.2 項(xiàng)目安全保證計(jì)劃為項(xiàng)目安全工作的指導(dǎo)性計(jì)劃，應(yīng)在項(xiàng)目開工前編制，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理（或 /和雇主代表）批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目活動(dòng)，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理部組織相關(guān)實(shí)施者在事前編制專項(xiàng)安全組織設(shè)計(jì)并采取安全技術(shù)措施。 10.2.3 項(xiàng)目安全保證計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)包括 :工程概況，控制程序，控制目標(biāo)，組織結(jié)構(gòu)，職責(zé)權(quán)限，規(guī)章制度，資源配置，安全措施，檢查評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)懲制度。 10.2.4 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、現(xiàn) 場環(huán)境、安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取可靠的事前措施，消除安全隱患，保證項(xiàng)目實(shí)施全過程的安全。對(duì)可能發(fā)生的安全事故，事前應(yīng)有針對(duì)性急救預(yù)案，防止事故擴(kuò)大。 10.2.5 對(duì)現(xiàn)場施工中結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，必須制定單位工程或分部、分項(xiàng)工程的安全施工措施。 10.2.6 對(duì)高空作業(yè)、井下作業(yè)、水上作業(yè)、水下作業(yè)、深基礎(chǔ)開挖、爆破作業(yè)、腳手架上作業(yè)、有害有毒作業(yè)、特種機(jī)械作業(yè)等專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)，以及從事電氣、壓力容器、起重機(jī)、金屬焊接、井下瓦斯檢驗(yàn)、機(jī)動(dòng)車和船舶駕駛等特殊工種的作業(yè)，應(yīng)制定單項(xiàng)安全技術(shù)方 案和措施，并應(yīng)對(duì)管理人員和操作人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進(jìn)行合格審查。 10.2.7 安全技術(shù)措施應(yīng)包括 :防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機(jī)械傷害、防溜車、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面的措施。 10.3 安全保證計(jì)劃的實(shí)施 10.3.1 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗，落實(shí)到人。安全生產(chǎn)責(zé)任制必須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。 1 項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)應(yīng)包括 :認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，制定和執(zhí)行安全生產(chǎn)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行安全考核指標(biāo)和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施審批和施工安全技術(shù)措施交底制度；定期組織安全生產(chǎn)檢查和分析，針對(duì)可能產(chǎn)生的安全隱患制定相應(yīng)的預(yù)防措施；當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生安全事故時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理必須按安全事故處理的有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)上報(bào)和處置，并制定防止同類事故再次發(fā)生的措施。 2 安全員安全職責(zé)應(yīng)包括 :落實(shí)安全設(shè)施的設(shè)置；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程的安全進(jìn)行監(jiān)督，糾正違章作業(yè)，配合有關(guān)部門排除安全隱患，組織安全教育和全員安全活動(dòng)，監(jiān)督勞保用品質(zhì)量和正確使用。 3 作業(yè)隊(duì)長安全職責(zé)應(yīng)包 括 :向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)措施交底，組織實(shí)施安全技術(shù)措施；對(duì)施工現(xiàn)場安全防護(hù)裝置和設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全操作規(guī)程培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)，避免產(chǎn)生安全隱患；當(dāng)發(fā)生重大或惡性工傷事故時(shí)，應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場，立即上報(bào)并參與事故調(diào)查處理。 4 班組長安全職責(zé)應(yīng)包括 :安排施工生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，向本工種作業(yè)人員進(jìn)行安全措施交底；嚴(yán)格執(zhí)行本工種安全技術(shù)操作規(guī)程，拒絕違章指揮；作業(yè)前應(yīng)對(duì)本次作業(yè)所使用的機(jī)具、設(shè)備、防護(hù)用具及作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全檢查，消除安全隱患，檢查安全標(biāo)牌是否按規(guī)定設(shè)置，標(biāo)識(shí)方法和內(nèi)容是否正確完整；組織班組 開展安全活動(dòng)，召開上崗前安全生產(chǎn)會(huì)；每周應(yīng)進(jìn)行安全講評(píng)。 5 操作工人安全職責(zé)應(yīng)包括 :認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，不違規(guī)作業(yè)；自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，執(zhí)行安全技術(shù)交底和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定；服從安全監(jiān)督人員的指導(dǎo)，積極參加安全活動(dòng)；愛護(hù)安全設(shè)施；正確使用防護(hù)用具；對(duì)不安全作業(yè)提出意見，拒絕違章指揮。 6對(duì)根據(jù)合同規(guī)定需要由承包商綜合進(jìn)行安全管理的雇主指定分包商的安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)包括 :審查分包商的安全施工資格和安全生產(chǎn)保證體系，對(duì)不合格分包商應(yīng)及時(shí)通知雇主采取相應(yīng)措施；對(duì)分包商應(yīng)明確其安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù) ，提出安全要求，并認(rèn)真監(jiān)督、檢查；對(duì)違反安全規(guī)定冒險(xiǎn)蠻干的分包商，應(yīng)根據(jù)情況采取令其立即停工或通過雇主要求限期整改的措施。 7 施工中發(fā)生安全事故時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理必須按合同和國家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告并協(xié)助有關(guān)人員進(jìn)行處理。 10.3.2 實(shí)施安全教育應(yīng)符合下列規(guī)定 : 1 項(xiàng)目經(jīng)理部的安全教育內(nèi)容應(yīng)包括 :學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度和安全紀(jì)律，講解安全事故案例。 2 作業(yè)隊(duì)安全教育內(nèi)容應(yīng)包括 :了解所承擔(dān)施工任務(wù)的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)施工安全基本知識(shí)、安全生產(chǎn)制度及相關(guān)工種的安全技術(shù)操作規(guī)程；學(xué)習(xí)機(jī)械設(shè)備和電器使用、高處作 業(yè)等安全基本知識(shí)；學(xué)習(xí)防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防高空墜落、防物體打擊、防坍塌、防機(jī)械傷害等知識(shí)及緊急安全救護(hù)知識(shí)；了解安全防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，防護(hù)用具、用品使用基本知識(shí)。 3 班組安全教育內(nèi)容應(yīng)包括 :了解本班組作業(yè)特點(diǎn)，學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)制度及紀(jì)律；學(xué)習(xí)正確使用安全防護(hù)裝置 (設(shè)施 )及個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品知識(shí)；了解本班組作業(yè)中的不安全因素及防范對(duì)策、作業(yè)環(huán)境及所使用的機(jī)具安全要求。 10.3.3 安全技術(shù)交底的實(shí)施，應(yīng)符合下列規(guī)定 : 1 單位工程開工前，項(xiàng)目經(jīng)理部的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須將工程 概況、施工方法、施工工藝、施工程序、安全技術(shù)措施，向承擔(dān)施工的作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、工長、班組長和相關(guān)人員進(jìn)行交底。 2 結(jié)構(gòu)復(fù)雜的分部分項(xiàng)工程施工前，項(xiàng)目經(jīng)理部的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)有針對(duì)性地進(jìn)行全面、詳細(xì)的安全技術(shù)交底。 3 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)保存雙方簽字確認(rèn)的安全技術(shù)交底記錄。 10.4 安全檢查 10.4.1 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織項(xiàng)目經(jīng)理部定期對(duì)安全控制計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核和評(píng)價(jià)。對(duì)實(shí)施中存在的不安全行為和隱患，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)分析原因并制定相應(yīng)整改防范措施。 10.4.2 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場施工過程的特點(diǎn)和安全目標(biāo)的要求，確 定現(xiàn)場日常安全檢查內(nèi)容。 10.4.3 項(xiàng)目經(jīng)理部安全檢查應(yīng)配備必要的設(shè)備或器具，確定檢查負(fù)責(zé)人和檢查人員，并明確檢查內(nèi)容及要求。 10.4.4 項(xiàng)目經(jīng)理部安全檢查應(yīng)采取隨機(jī)抽樣、現(xiàn)場觀察、實(shí)地檢測相結(jié)合的方法，并記錄檢測結(jié)果。對(duì)現(xiàn)場管理人員的違章指揮和操作人員的違章作業(yè)行為應(yīng)進(jìn)行糾正。 10.4.5 安全檢查人員應(yīng)對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行分析，找出安全隱患部位，確定危險(xiǎn)程度。 10.4.6 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)編寫安全檢查報(bào)告。 10.5 安全隱患和安全事故處理 10.5.1 安全隱患處理應(yīng)符合下列規(guī)定 : 1 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)區(qū)別 “通病”、“頑癥”、首次出現(xiàn)、不可抗力等類型，修訂和完善安全整改措施。 2 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)檢查出的隱患立即發(fā)出安全隱患整改通知單。受檢單位應(yīng)對(duì)安全隱患原因進(jìn)行分析，制定糾正和預(yù)防措施。糾正和預(yù)防措施應(yīng)經(jīng)檢查單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。 3 安全檢查人員對(duì)檢查出的違章指揮和違章作業(yè)行為向責(zé)任人當(dāng)場指出，限期糾正。 4 安全員對(duì)糾正和預(yù)防措施的實(shí)施過程和實(shí)施效果應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查，保存驗(yàn)證記錄。 10.5.2 項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行安全事故處理應(yīng)符合下列規(guī)定 : 1 安全事故處理必須堅(jiān)持“事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和員工沒有受到 教育不放過，事故責(zé)任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過”的原則。 2 安全事故應(yīng)按以下程序進(jìn)行處理 : 1)報(bào)告安全事故 :安全事故發(fā)生后，受傷者或最先發(fā)現(xiàn)事故的人員應(yīng)立即用最快的傳遞手段，將發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事故原因等情況，上報(bào)至承包商職能部門，同時(shí)按合同規(guī)定的程序報(bào)告雇主。企業(yè)安全主管部門視事故造成的傷亡人數(shù)或直接經(jīng)濟(jì)損失情況，按規(guī)定向政府主管部門報(bào)告。 2) 事故處理 :搶救傷員、排除險(xiǎn)情、防止事故蔓延擴(kuò)大，做好標(biāo)識(shí)，保護(hù)好現(xiàn)場。 3) 事故調(diào)查 :項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)立即指定由技術(shù)、安全、質(zhì)量等相 關(guān)人員組成現(xiàn)場調(diào)查組對(duì)事故原因開展調(diào)查，如果承包商企業(yè)派遣調(diào)查組時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)積極協(xié)助配合其工作。 4)調(diào)查報(bào)告 :調(diào)查組應(yīng)把事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、性質(zhì)、損失責(zé)任、處理意見、糾正和預(yù)防措施撰寫成調(diào)查報(bào)告，并經(jīng)調(diào)查組全體人員簽字確認(rèn)后報(bào)承包商。 【編者自述】根據(jù) EPC 項(xiàng)目的管理規(guī)律，對(duì)這一部分的結(jié)構(gòu)與建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理規(guī)范（ GB50216-2001）相比做了調(diào)整，即把成本控制放到了進(jìn)度之后，這樣比較容易與掙值（也有譯做贏得值）即進(jìn)度 /費(fèi)用控制法的敘述方式結(jié)合起來，但是由于原來的底子就不是按掙值法對(duì)項(xiàng)目控 制方式進(jìn)行描述的，而工程總承包項(xiàng)目的進(jìn)度、成本的控制方法也不該只有一種方式（但我所學(xué)所用都是掙值法，說實(shí)話對(duì)其它方法我并不很了解），所以搞成現(xiàn)在這樣一個(gè)四不象的樣子，不知各位對(duì)此有何高見。 圍繞著掙值法，對(duì)建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理規(guī)范（ GB50216-2001）進(jìn)度和成本控制內(nèi)容做了較大修改，尤其是成本預(yù)算的 3 次控制辦法是原化工部推行的管理辦法，我們的項(xiàng)目在實(shí)施中加以運(yùn)用，收到了一定的效果，但是在我們的實(shí)踐過程中及聽取相關(guān)公司的意見普遍認(rèn)為這樣管理比較麻煩，尤其是在固定合同總價(jià)的情況下，項(xiàng)目成本的控制過程并 不需要報(bào)告給雇主方，因此尤其顯得外部壓力（動(dòng)力）不足。 對(duì)于質(zhì)量、安全的控制基本保持了建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理規(guī)范（ GB50216-2001）原樣，只在個(gè)別詞語和表述方面做了修改，但我感覺這部分最虛，看著挺詳細(xì)但是否就能控制住了項(xiàng)目的質(zhì)量、安全活動(dòng)全過程，尤其是對(duì)設(shè)計(jì)、采購等對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全全貌有直接、重大地影響，而在這方面由于受原底子針對(duì)單一的施工環(huán)節(jié)似乎未能很好地表述出來；同時(shí)設(shè)計(jì)、采購活動(dòng)過程本身也存在如何進(jìn)行質(zhì)量、安全控制的問題，其過程樣式與施工管理區(qū)別也是比較大的，對(duì)這二方面問題的解決我感覺現(xiàn)在 搞出來的稿子都沒能完善，希望大家賜教。 第四部分 項(xiàng)目核心業(yè)務(wù)管理 11 項(xiàng)目技術(shù)管理 11.1 一般規(guī)定 11.1.1 工程總承包項(xiàng)目的技術(shù)管理工作的范圍包括：工程設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)的審查、專利技術(shù)使用、工程勘察等方面。 1 工程設(shè)計(jì)是指為工程總承包項(xiàng)目的建設(shè)提供技術(shù)依據(jù)的設(shè)計(jì)文件和圖紙的整個(gè)活動(dòng)過程，通常分為基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)和詳細(xì)工程設(shè)計(jì)（我國習(xí)慣劃分為初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）； 2 工程設(shè)計(jì)的審查是指在工程設(shè)計(jì)單位之外另行聘請(qǐng)有資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位或者組建專家組做為設(shè)計(jì)咨詢，負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)全過程和設(shè)計(jì)成果 進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。 3 專利技術(shù)是指技術(shù)開發(fā)商所擁有的受法律保護(hù)的具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)或技術(shù)訣竅（ NOW-HOW），其使用可采用技術(shù)轉(zhuǎn)讓或限定使用等方式，工程總承包項(xiàng)目通常采用購買限定使用權(quán)的方式取得專利技術(shù)的使用權(quán)，在此種方式下專利商需要向購買者提供針對(duì)項(xiàng)目的專項(xiàng)設(shè)計(jì)和參與性能考核等方面技術(shù)服務(wù)。 4 工程勘察是指測繪工程地形圖和提供地質(zhì)報(bào)告等方面的工作，該項(xiàng)工作應(yīng)該在工程總承包項(xiàng)目合同簽定前完成，否則承包商將承擔(dān)巨大的工程風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，如果雇主可以提供初步的地形圖和地質(zhì)勘察報(bào)告，承包商可以考慮在項(xiàng) 目實(shí)施階段完成施工用地形圖的測繪和詳細(xì)地質(zhì)勘察工作，但這將對(duì)項(xiàng)目總工期和總費(fèi)用的控制產(chǎn)生不利影響。 11.1.2 工程總承包項(xiàng)目的技術(shù)管理在項(xiàng)目實(shí)施的業(yè)務(wù)流程中占據(jù)先行的主導(dǎo)地位，它既是項(xiàng)目實(shí)施過程中后續(xù)幾個(gè)業(yè)務(wù)流程（采購、施工、開車）的主要依據(jù)，也對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、建設(shè)周期、成本和項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益起著決定性的作用，是項(xiàng)目管理全過程的一個(gè)重要方面。工程總承包項(xiàng)目的技術(shù)管理包括下列內(nèi)容： 1 技術(shù)管理基礎(chǔ)性工作。 2 勘察和工程設(shè)計(jì)工作的管理工作。 3 采購、施工、開車過程中的技術(shù)服務(wù)工作。 技術(shù)開發(fā) 管理工作。 項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià)。 11.1.3 項(xiàng)目的技術(shù)管理由項(xiàng)目經(jīng)理部的技術(shù)經(jīng)理負(fù)責(zé)管理，必要時(shí)可設(shè)置項(xiàng)目總工程師作為技術(shù)總負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)理履行下列職責(zé) : 1 主持項(xiàng)目的技術(shù)管理。 2 主持制定項(xiàng)目技術(shù)管理工作計(jì)劃。 3 組織有關(guān)人員熟悉合同的技術(shù)條件和相關(guān)資料，檢查設(shè)計(jì)輸入的有效性。必要時(shí)組織做好測量及其核定。 4 組織設(shè)計(jì)審查，檢查設(shè)計(jì)輸出的正確性。 5 負(fù)責(zé)組織向采購和施工部門的技術(shù)交底。 協(xié)助開車經(jīng)理組織開車前的技術(shù)培訓(xùn)。 7 組織現(xiàn)場的技術(shù)服務(wù)。 8 參加工程驗(yàn)收。 9 組織各項(xiàng)技術(shù) 資料的簽證、收集、整理和歸檔。 10 領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)學(xué)習(xí)，交流技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。 10 組織專家進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。 11 組織工程費(fèi)用三次估算的編制。 13 定期召開工程設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況檢查會(huì)，檢查分析存在的問題，研究處理措施，按月編制設(shè)計(jì)情況報(bào)告。 14 組織對(duì)項(xiàng)目有關(guān)設(shè)計(jì)文件、資料的整理和歸檔。 15 組織編寫項(xiàng)目設(shè)計(jì)完工報(bào)告。 11.1.4 項(xiàng)目經(jīng)理部的技術(shù)管理應(yīng)按照合同規(guī)定和行業(yè)技術(shù)管理政策制定相應(yīng)的技術(shù)管理制度。 11.2 技術(shù)管理計(jì)劃 11.2.1 技術(shù)經(jīng)理負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃和項(xiàng)目技術(shù)費(fèi)用控制目標(biāo)的要求，組織編 制技術(shù)管理計(jì)劃。 11.2.2 工程設(shè)計(jì)工作計(jì)劃一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：設(shè)計(jì)工作范圍、設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和項(xiàng)目適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)備材料采購標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度 /費(fèi)用控制要求和目標(biāo)、設(shè)計(jì)質(zhì)量管理與控制、設(shè)計(jì)文件和資料的管理。設(shè)計(jì)計(jì)劃由項(xiàng)目技術(shù)部門負(fù)責(zé)編制，項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。如果項(xiàng)目實(shí)施采用設(shè)計(jì)分包的方式，設(shè)計(jì)計(jì)劃由項(xiàng)目經(jīng)理部向設(shè)計(jì)分包單位提出總體要求，由設(shè)計(jì)分包單位負(fù)責(zé)編制，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)。 11.2.3 設(shè)計(jì)咨詢工作計(jì)劃可參照國家設(shè)計(jì)監(jiān)理工作規(guī)范的要求由咨詢單位負(fù)責(zé)編制，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)。 11.2.4 專利工作計(jì)劃應(yīng)由專利商負(fù)責(zé)編制，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)。 11.2.5 勘察工作計(jì)劃可由項(xiàng)目經(jīng)理部提出總體要求，由勘察分包單位編制，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)。 11.2.6 工程設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，應(yīng)按照項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃的要求編制分裝置的詳細(xì)設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃。該計(jì)劃應(yīng)由項(xiàng)目技術(shù)部門配合項(xiàng)目控制部門編制完成，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審查后按合同規(guī)定的程序報(bào)雇主批準(zhǔn)后實(shí)施。如果采用設(shè)計(jì)分包方式，可由設(shè)計(jì)分包單位負(fù)責(zé)編制，按項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃的審查規(guī)定審定。 11.3 工程設(shè)計(jì)管理 11.3.1 如果項(xiàng)目實(shí)施采用設(shè)計(jì)分包方式，工程設(shè)計(jì) 單位的選擇一般應(yīng)與項(xiàng)目跟蹤階段為報(bào)價(jià)提供技術(shù)方案的設(shè)計(jì)單位一致，以使項(xiàng)目實(shí)施在技術(shù)上與合同保持一致。如果設(shè)計(jì)單位的方案設(shè)計(jì)工作組已經(jīng)解散，可以通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇具有該類工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。 11.3.2 為保證設(shè)計(jì)進(jìn)度和質(zhì)量，必須成立為完成項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)而建立的設(shè)計(jì)工作班子，將主要專業(yè)的全部設(shè)計(jì)人員和輔助專業(yè)的主要設(shè)計(jì)人員集中辦公，設(shè)計(jì)的校、審人員可不集中。 11.3.3 設(shè)計(jì)工作流程大致包括簽訂設(shè)計(jì)協(xié)作表、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)包設(shè)計(jì)和審查（僅指需采用專利技術(shù)的項(xiàng)目）、各專業(yè)互提條件和向供貨商詢價(jià)、基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì) 和審查（包括：設(shè)計(jì)咨詢、專利商、雇主）、詳細(xì)工程設(shè)計(jì)和審查、向施工單位技術(shù)交底和現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)、參與培訓(xùn)和開車技術(shù)指導(dǎo)。在編制工程設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃的安排將工程設(shè)計(jì)工作的上述流程按保證關(guān)鍵線路的需要進(jìn)行穿插安排。在工程總承包項(xiàng)目實(shí)施過程中，特別要解決好采購納入設(shè)計(jì)程序后需要早出詢價(jià)文件（數(shù)據(jù)表）和為保證施工的必要周期需要及早提供土建施工圖紙的矛盾。 11.3.4 工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量控制關(guān)鍵是對(duì)設(shè)計(jì)輸入和輸出的控制，輸入要保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和設(shè)計(jì)條件正確；輸出要保證設(shè)計(jì)文件和圖紙符合合同要求、采用的標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范正確和適當(dāng)，在當(dāng)前設(shè)計(jì)單位普遍采用計(jì)算機(jī) CAD軟件進(jìn)行設(shè)計(jì)的情況下，特別要防止由于把其它項(xiàng)目的圖紙直接用于在建項(xiàng)目造成的設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤。 11.3.5 工程設(shè)計(jì)費(fèi)用的控制包括設(shè)計(jì)人工時(shí)的控制和工程造價(jià)的控制，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本控制來說對(duì)后者的控制更為關(guān)鍵，工程設(shè)計(jì)的結(jié)果不能造成工程直接費(fèi)用超過合同價(jià)格確定的工程直接費(fèi)用是必需保證的原則。保證工程成本控制有效性的方法是將基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)和詳細(xì)工程設(shè)計(jì)與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性的評(píng)估相結(jié)合同步完成，通過首次核定估算和二次核定估算的編制及時(shí)檢驗(yàn)工程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性。設(shè)計(jì)方案的 評(píng)審制度是保證工程設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理的重要手段。 11.3.6 工程設(shè)計(jì)變更是設(shè)計(jì)管理的一個(gè)難點(diǎn)。設(shè)計(jì)變更性質(zhì)的判定首先必須以合同規(guī)定的技術(shù)方案為依據(jù)，對(duì)于改變合同技術(shù)方案的設(shè)計(jì)變更，如果來自雇主方應(yīng)按合同變更處理，如果來自承包商的設(shè)計(jì)部門則應(yīng)首先做技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，然后在征得雇主批準(zhǔn)的情況下按內(nèi)部變更的程序處理；對(duì)于合同未做規(guī)定的技術(shù)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，如果設(shè)計(jì)文件、圖紙尚未提交給雇主方，可以按照內(nèi)部變更程序處理，如果已提交給雇主方，則需在征得雇主批準(zhǔn)的情況下再履行內(nèi)部變更程序。 11.4 竣工文件的管理 11.4.1 按合同規(guī)定的竣工文件標(biāo)準(zhǔn)要求，項(xiàng)目技術(shù)部門負(fù)責(zé)編輯的統(tǒng)籌工作，會(huì)同采購、施工、開車和財(cái)務(wù)部門認(rèn)真整理工程竣工資料，并將竣工資料根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)在要求，進(jìn)行分類組卷編輯成冊。 11.4.2 竣工文件的內(nèi)容應(yīng)包括 :（ 1）在施工部門提供的竣工圖基礎(chǔ)上加工出版的竣工技術(shù)文件和圖紙；（ 2）施工技術(shù)資料：工程施工技術(shù)資料、工程質(zhì)料、工程檢驗(yàn)評(píng)定資料；（ 3）采購資料：設(shè)備技術(shù)說明書、操作手冊、配件圖冊、各種檢驗(yàn)合格單證；（ 4）開車資料：分階段開車驗(yàn)收合格的資料；（ 5）竣工結(jié)算資料。 12 項(xiàng)目物資供應(yīng)管理 12.1 一般規(guī) 定 12.1.1 項(xiàng)目物資供應(yīng)管理范圍包括設(shè)備、材料和施工機(jī)械等的供貨及現(xiàn)場的物資保管工作，從設(shè)計(jì)發(fā)出請(qǐng)購單到安裝調(diào)試工作結(jié)束，構(gòu)成項(xiàng)目的物流管理過程。供貨工作通常包含采買、催交、檢驗(yàn)、運(yùn)輸?shù)确矫娴膬?nèi)容。項(xiàng)目的物資供應(yīng)工作以其周期長、環(huán)節(jié)多、品種雜、涉及面廣、要求高而成為項(xiàng)目實(shí)施管理工作中的難點(diǎn)。 12.1.2 由于采購對(duì)項(xiàng)目成本、質(zhì)量和安全控制有顯著影響，承包商應(yīng)自主負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目的關(guān)鍵物資，對(duì)市場化程度高的各類材料和施工機(jī)械等可交專業(yè)供銷公司采購或向施工分包商分交，對(duì)合同規(guī)定由雇主提供的物資要有明 確的進(jìn)場檢驗(yàn)辦法。 12.1.3 項(xiàng)目的物資供應(yīng)管理由項(xiàng)目經(jīng)理部的采購經(jīng)理負(fù)責(zé)管理。項(xiàng)目采購經(jīng)理履行下列職責(zé) : 1 主持項(xiàng)目的采購管理。 2 主持制定項(xiàng)目采購工作計(jì)劃。 3 組織項(xiàng)目采購班子。項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，對(duì)參加本項(xiàng)目采購工作人員提出考評(píng)意見。 4 根據(jù)項(xiàng)目主進(jìn)度計(jì)劃，組織編制分裝置采購進(jìn)度計(jì)劃和采購詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃。 5 根據(jù)工程設(shè)計(jì)文件編制項(xiàng)目物資供應(yīng)清單，如涉外項(xiàng)目應(yīng)按照海關(guān)編碼的要求編制，以便及時(shí)辦理項(xiàng)目進(jìn)出關(guān)登記手續(xù)。同時(shí)協(xié)助工程設(shè)計(jì)部門，及時(shí)完成項(xiàng)目材料控制統(tǒng)一規(guī)定。 6 按評(píng)審程序提出合格供貨廠商短名單（ 如合同規(guī)定需經(jīng)雇主批準(zhǔn)負(fù)責(zé)履行手續(xù)）。對(duì)關(guān)鍵設(shè)備和材料應(yīng)進(jìn)行事前考察。 7 根據(jù)技術(shù)部門提供的請(qǐng)購文件，組織完成競爭性詢價(jià)和評(píng)審，按承包商授權(quán)確定供貨廠商并與之簽定訂貨合同。 8 督促廠商履行供貨合同，特別注意保證按時(shí)提交供工程設(shè)計(jì)使用的供貨商 ACF/CF 制造圖紙，以及現(xiàn)場設(shè)備、材料安裝所需的供貨商技術(shù)服務(wù)的組織。 9 組織做好設(shè)備、材料的催交、檢驗(yàn)、運(yùn)輸及交接等工作。負(fù)責(zé)辦理國際海洋運(yùn)輸和保險(xiǎn)。 10 建立項(xiàng)目倉庫管理制度，及時(shí)掌握物資供應(yīng)動(dòng)態(tài)，保證現(xiàn)場需要。 11 定期召開采購進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況檢查會(huì)，檢查分析存在 的問題，研究處理措施，按月編制采購情況報(bào)告。 12 組織對(duì)項(xiàng)目有關(guān)采購文件、資料的整理和歸檔。 13 組織編寫項(xiàng)目采購?fù)旯?bào)告。 12.1.4 項(xiàng)目經(jīng)理部的采購管理應(yīng)按照合同規(guī)定和承包商企業(yè)的相關(guān)管理規(guī)定制定相應(yīng)的管理制度。 12.2 物資供應(yīng)的計(jì)劃和控制管理 12.2.1 采購工作計(jì)劃應(yīng)包括： 1 采購范圍：主合同確定的采購范圍、分包給施工單位的采購范圍、分包給第三方的采購范圍。 2 采購原則：（ 1）經(jīng)濟(jì)原則：采購費(fèi)用控制的目標(biāo)和要求；（ 2）質(zhì)量原則：選擇和審查合格的供貨廠商、嚴(yán)格監(jiān)督廠商質(zhì)量體系的運(yùn)行、嚴(yán)格監(jiān) 督產(chǎn)品檢驗(yàn)、試驗(yàn)程序的執(zhí)行； (3)進(jìn)度原則：進(jìn)度控制的要求和目標(biāo)；（ 4）安全原則；（ 5）進(jìn)口 /轉(zhuǎn)口 /當(dāng)?shù)夭少彽脑瓌t；（ 6）分包原則。 3 采購規(guī)定：（ 1）采購標(biāo)準(zhǔn)文件的規(guī)定，如詢價(jià)文件、合同通用條件等；（ 2）編碼規(guī)定：物資的計(jì)算機(jī)管理編碼方法、物資的海關(guān)編碼分類；（ 3）質(zhì)量要求規(guī)定；（ 4）設(shè)備分級(jí)要求規(guī)定；（ 5）檢驗(yàn)要求規(guī)定；（ 6）包裝、運(yùn)輸要求規(guī)定；（ 7）項(xiàng)目采購?fù)ㄓ脳l件及表格的規(guī)定。 4 特殊采購問題的處理。 5 各專業(yè)的職責(zé)和采購人員配備。 6 與相關(guān)部門的接口關(guān)系。 7 復(fù)雜設(shè)備、特殊材料的安排。 8 采購工作總體進(jìn)度計(jì)劃安排。 12.2.2 采購進(jìn)度計(jì)劃的編制與項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃和工程設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃有著密切的關(guān)系，項(xiàng)目經(jīng)理部的采購部門為保質(zhì)、保量、及時(shí)供應(yīng)物資，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目物資供應(yīng)清單按照采買、催交、檢驗(yàn)和運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)，與項(xiàng)目控制部門共同編制詳細(xì)的分裝置進(jìn)度計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審查后按合同規(guī)定的程序報(bào)雇主批準(zhǔn)后實(shí)施。采購進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施管理可按照總計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃的編制要求進(jìn)行管理。 12.2.3 項(xiàng)目物資供應(yīng)清單是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目物資管理的基礎(chǔ)，特別是對(duì)容易出問題的管道閥門材料、防腐保溫材料、電氣儀表 材料，以及設(shè)備備品、備件和維修配件等類物資，要隨著詳細(xì)工程設(shè)計(jì)的完成，及時(shí)編制相關(guān)物資供應(yīng)的詳細(xì)清單以為采購提供依據(jù)，同時(shí)通過對(duì)現(xiàn)場倉庫的動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握和分析物資供應(yīng)的狀態(tài)，在保障供應(yīng)的同時(shí)防止浪費(fèi)。 12.2.4 對(duì)于大型復(fù)雜項(xiàng)目，為加強(qiáng)項(xiàng)目的總體控制能力，防止由于物資供應(yīng)鏈的脫節(jié)而給整個(gè)項(xiàng)目造成窩工、延遲的損失，可在項(xiàng)目控制部門設(shè)立材料控制工程師崗位。通過材料控制人員對(duì)項(xiàng)目材料供應(yīng)的不間斷檢測和報(bào)告，力爭使材料供應(yīng)的實(shí)際執(zhí)行情況與控制基準(zhǔn)之間的偏差減小到最低限度，以確保材料按工程的實(shí)際需要在規(guī)定的期 限內(nèi)訂貨并運(yùn)抵現(xiàn)場。 12.3 采買管理 12.3.1 采買是指物資供應(yīng)工作的訂購業(yè)務(wù)，其工作內(nèi)容包括：選擇詢價(jià)的合格供貨廠商、編制詢價(jià)文件、詢價(jià)、投標(biāo)廠商的報(bào)價(jià)評(píng)審、談判、廠商協(xié)調(diào)會(huì)、確定中標(biāo)廠商及簽訂供貨合同等。 12.3.2 接受請(qǐng)購文件是采買工作正式開始的起點(diǎn)，也是保證采購質(zhì)量的關(guān)鍵，采購部門應(yīng)按照合同規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真對(duì)請(qǐng)購單、數(shù)據(jù)表、采購說明書、詢價(jià)圖紙等進(jìn)行審核，防止設(shè)計(jì)錯(cuò)誤進(jìn)入采購業(yè)務(wù)流程。同時(shí)，在工廠報(bào)價(jià)、生產(chǎn)過程中，供貨廠商提出的對(duì)設(shè)計(jì)文件、圖紙的修改，采購部門應(yīng)進(jìn)行審核后轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)部門處理 ，并督促其答復(fù)。 12.3.3 必須嚴(yán)格按照承包商職能部門規(guī)定的供貨商名錄選擇項(xiàng)目供貨商短名單，同時(shí)詢報(bào)價(jià)工作必須嚴(yán)格按照承包商企業(yè)的采購工作程序和守則進(jìn)行，采買工作人員不得與供貨廠商私下接觸，嚴(yán)格防止腐敗行為的發(fā)生。 12.4 催交管理 12.4.1 催交是對(duì)已簽訂的供貨合同的后續(xù)管理，一方面要督促廠商按照合同的規(guī)定及時(shí)提交先期確認(rèn)圖紙（ ACF）和最終確認(rèn)圖紙（ CF），以供工程設(shè)計(jì)部門確認(rèn)作為生產(chǎn)制造的依據(jù)；另一方面要督促供貨廠商的制造進(jìn)度，確保按合同要求按期交貨。同時(shí)，要及時(shí)組織供貨廠商按照現(xiàn)場的安裝要 求，派遣技術(shù)服務(wù)人員。 12.4.2 對(duì)于處在項(xiàng)目關(guān)鍵線路上的重要設(shè)備，應(yīng)有采購人員駐在工廠，隨時(shí)掌握生產(chǎn)計(jì)劃安排、制造形象進(jìn)度及外協(xié)件的供貨情況等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，同時(shí)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行過程檢驗(yàn)。 12.5 檢驗(yàn)管理 12.5.1 物資的檢驗(yàn)工作分為制造廠檢驗(yàn)、海關(guān)檢驗(yàn)和現(xiàn)場檢驗(yàn)三個(gè)環(huán)節(jié)。制造廠檢驗(yàn)是在制造廠由買賣雙方按照供貨合同的要求對(duì)產(chǎn)品的性能、外觀、包裝等進(jìn)行的檢驗(yàn)；海關(guān)檢驗(yàn)是貨物出、進(jìn)關(guān)地的國家商檢部門進(jìn)行的法檢；現(xiàn)場檢驗(yàn)包括開箱檢驗(yàn)、運(yùn)行檢驗(yàn)等，在現(xiàn)場檢驗(yàn)合格以后方可解除供貨廠商物資質(zhì)量保證責(zé)任。 12.6 運(yùn)輸管理 12.6.1 運(yùn)輸管理包括從供貨廠商交貨到運(yùn)抵現(xiàn)場保管倉庫的全過程，其間包括出口地倉庫交接和保管、出關(guān)、運(yùn)輸和保險(xiǎn)、入關(guān)、內(nèi)陸運(yùn)輸、現(xiàn)場交接等多個(gè)環(huán)節(jié)。 12.6.2 貨物運(yùn)輸應(yīng)編制工作計(jì)劃，明確貨物的發(fā)運(yùn)集中地和運(yùn)輸方式，對(duì)超長、超寬和有特殊運(yùn)輸要求的物資應(yīng)有相應(yīng)措施。物資的運(yùn)輸工作可以按照采買程序擇優(yōu)選擇專業(yè)公司分包承擔(dān)。 12.6.3 國際運(yùn)輸?shù)碾y點(diǎn)是物資入關(guān)手續(xù)的辦理，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)針對(duì)當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)的政策和管理情況開展工作，防止物資滯港造成的損失。 12.6.4 貨物開箱檢驗(yàn)時(shí)如發(fā)現(xiàn)屬 于保險(xiǎn)責(zé)任的賠償事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)運(yùn)輸保險(xiǎn)的規(guī)定及時(shí)辦理理賠手續(xù)。 12.7 庫存管理 12.3.1 項(xiàng)目的庫存管理是物流管理的重要環(huán)節(jié)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立動(dòng)態(tài)的庫存管理系統(tǒng)，在可能的情況下應(yīng)使用計(jì)算機(jī)管理。 12.3.2 項(xiàng)目庫存管理的關(guān)鍵是通過對(duì)物資供貨清單、詳細(xì)的采購進(jìn)度計(jì)劃與倉庫實(shí)際庫存情況的對(duì)比分析，及早發(fā)現(xiàn)物資供應(yīng)中的問題，嚴(yán)防物資供應(yīng)中斷的情況發(fā)生。 12.3.3 物資倉庫的管理應(yīng)在項(xiàng)目采購部的控制之下，具體實(shí)施可以分包給施工單位。物資倉庫應(yīng)滿足下列要求 : 1 倉庫管理員應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的崗位培訓(xùn)，有高度的責(zé) 任心和熟煉的專業(yè)技能，嚴(yán)防錯(cuò)發(fā)、混發(fā)等責(zé)任事故的出現(xiàn)。 2 物資倉庫的選址應(yīng)有利于物資的進(jìn)出和存放，符合防火、防雨、防盜、防風(fēng)、防變質(zhì)的要求。 3 進(jìn)場的物資應(yīng)進(jìn)行數(shù)量驗(yàn)收和質(zhì)量認(rèn)證，做好相應(yīng)的驗(yàn)收記錄和標(biāo)識(shí)。不合格的物資應(yīng)更換、退貨或讓步接收 (降級(jí)使用 )，嚴(yán)禁使用不合格的物資。 4 材料的計(jì)量設(shè)備必須經(jīng)具有資格的機(jī)構(gòu)定期檢驗(yàn)，確保計(jì)量所需要的精確度。檢驗(yàn)不合格的設(shè)備不允許使用。 5 進(jìn)入現(xiàn)場的物資應(yīng)有生產(chǎn)廠家的材質(zhì)證明 (包括廠名、品種、出廠日期、出廠編號(hào)、試驗(yàn)數(shù)據(jù) )和出廠合格證。要求復(fù)檢的材料要有取樣送檢證明報(bào)告 。新材料未經(jīng)試驗(yàn)鑒定，不得用于工程中?，F(xiàn)場配制的材料應(yīng)經(jīng)試配，使用前應(yīng)經(jīng)認(rèn)證。 6 材料儲(chǔ)存應(yīng)滿足下列要求 : 1) 入庫的材料應(yīng)按型號(hào)、品種分區(qū)堆放，并分別編號(hào)、標(biāo)識(shí)。 2) 易燃易爆的材料應(yīng)專門存放、專人負(fù)責(zé)保管，并有嚴(yán)格的防火、防爆措施。 3) 有防濕、防潮要求的材料，應(yīng)采取防濕、防潮措施，并做好標(biāo)識(shí)。 4) 有保質(zhì)期的庫存材料應(yīng)定期檢查，防止過期，并做好標(biāo)識(shí)。 5) 易損壞的材料應(yīng)保護(hù)好外包裝，防止損壞。 7 應(yīng)建立材料使用限額領(lǐng)料制度。超限額的用料，用料前應(yīng)辦理手續(xù)，填寫領(lǐng)料單，注明超耗原因，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng) 理部物資控制人員審批。 8 建立物資使用臺(tái)賬，記錄使用和節(jié)超狀況。 9 應(yīng)實(shí)施物資使用監(jiān)督制度。物資管理人員應(yīng)對(duì)物資使用情況進(jìn)行監(jiān)督；做到工完、料凈、場清；建立監(jiān)督記錄；對(duì)存在的問題應(yīng)及時(shí)分析和處理。 10 施工班組應(yīng)辦理剩余材料退料手續(xù)。設(shè)施用料、包裝物及容器應(yīng)回收，并建立回收臺(tái)賬。 10 制定周轉(zhuǎn)材料保管、使用制度。 11 做好下場材料的清理造冊和向雇主交接工作。 12.8 施工機(jī)械管理 12.8.1 項(xiàng)目所需施工機(jī)械應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況和承包商未來市場戰(zhàn)略確定采購劃分原則，一般可交施工單位采購和管理。 12.8.2 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定編制施工機(jī)械進(jìn)出場計(jì)劃報(bào)雇主審批并辦理施工機(jī)械進(jìn)場手續(xù)。國外工程中雇主一般根據(jù)國家法律的要求對(duì)進(jìn)口的施工機(jī)械需要在項(xiàng)目結(jié)束后辦理復(fù)出關(guān)手續(xù)，因此如遇此情況應(yīng)盡可能在現(xiàn)場調(diào)配施工機(jī)械，或租賃，或購買。對(duì)進(jìn)場的機(jī)械設(shè)備必須進(jìn)行安裝驗(yàn)收，并做到資料齊全準(zhǔn)確。 12.9 采購竣工資料的管理 12.9.1 采購竣工資料包括設(shè)備技術(shù)說明書、操作手冊、配件圖冊、各種檢驗(yàn)合格單證等，采購部門除應(yīng)負(fù)責(zé)隨機(jī)將上述資料移交給施工部門外，還應(yīng)根據(jù)技術(shù)部門的統(tǒng)一規(guī)定分裝置將物資的竣工資料裝訂成冊，提交給技 術(shù)部門作為項(xiàng)目竣工資料的組成部分。 13 項(xiàng)目施工和現(xiàn)場管理 13.1 一般規(guī)定 13.1.1 項(xiàng)目施工工作自現(xiàn)場開始施工準(zhǔn)備（包括營地建設(shè)和其他合同規(guī)定的場地準(zhǔn)備工作）開始至機(jī)械竣工結(jié)束。項(xiàng)目的施工管理代表著整個(gè)項(xiàng)目管理的可視形象，是工程總承包項(xiàng)目實(shí)施管理工作中的重要環(huán)節(jié)。 13.1.2 根據(jù)承包商企業(yè)的組織形式，項(xiàng)目的施工和安裝工作可以采取擇優(yōu)選擇分包商的方式進(jìn)行管理。 13.1.3 項(xiàng)目經(jīng)理部的施工管理由項(xiàng)目施工經(jīng)理負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是： 1 負(fù)責(zé)組織管理項(xiàng)目的建筑安裝施工工作，在現(xiàn)場協(xié)調(diào)與雇主關(guān)系。 2 編制項(xiàng)目施工工作計(jì)劃。 3 根據(jù)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃和裝置主進(jìn)度計(jì)劃，組織編制項(xiàng)目總體施工進(jìn)度計(jì)劃、裝置施工進(jìn)度計(jì)劃和裝置施工詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃。 4 按主合同條款規(guī)定內(nèi)容，核實(shí)并接受雇主提供的施工條件及資料，如：座標(biāo)點(diǎn)、施工用水、施工用電交接點(diǎn)、施工設(shè)施用地、道路運(yùn)輸條件等。按照合同及項(xiàng)目總體施工進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)行施工準(zhǔn)備工作，條件成熟時(shí)提出現(xiàn)場開工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后準(zhǔn)時(shí)開工。 5 確定現(xiàn)場的施工組織系統(tǒng)和工作程序，商定現(xiàn)場各崗位負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)管理現(xiàn)場的所有參加施工的工作人員，根據(jù)工作需要，對(duì)現(xiàn)場人員進(jìn)行合理分配。 6 在工程設(shè)計(jì)階段，參加設(shè)計(jì)方案的研究，從施工角度對(duì)設(shè)計(jì)提出意見和要求。 7 負(fù)責(zé)對(duì)施工分包單位的招標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作，擬訂分包合同條款，并負(fù)責(zé)對(duì)分包單位的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。 8 組織施工分包單位編制施工組織規(guī)劃、重大施工方案以及安全施工措施等文件。 9 指導(dǎo)施工分包單位對(duì)施工現(xiàn)場的規(guī)劃、布局及施工總圖進(jìn)行管理。 10 檢查施工人員、材料和施工機(jī)械的到位情況。協(xié)助采購部門做好現(xiàn)場庫房管理工作。 11 監(jiān)督檢查施工分包單位工作包完成情況，簽發(fā)工作包完成情況記錄單，為項(xiàng)目費(fèi)用控制部門審核工程進(jìn)度費(fèi)用提供依據(jù)。 12 建立 施工質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格施工質(zhì)量管理和質(zhì)量確認(rèn)工作。 13 建立施工安全監(jiān)控系統(tǒng)。 14 定期召開施工進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況檢查會(huì)，檢查分析存在的問題，研究處理措施，按月編制施工情況報(bào)告。 15 達(dá)到機(jī)械竣工條件后，辦理機(jī)械竣工手續(xù)。組織項(xiàng)目竣工資料的編制工作，為項(xiàng)目最終驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。 16 負(fù)責(zé)在開車階段處理有關(guān)施工遺留問題，并根據(jù)施工分包合同的要求組織施工單位提供開車階段的保鏢服務(wù)。 17 現(xiàn)場收尾階段，負(fù)責(zé)場地的清理，組織人員和施工機(jī)械的退場以及剩余材料的移交。 18 項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，對(duì)參加項(xiàng)目施工管理人員提出考 評(píng)意見。 19 組織對(duì)工程施工文件、資料的整理和歸檔。 20 組織編寫項(xiàng)目施工完工報(bào)告。 13.1.4 根據(jù)合同規(guī)定參照國家建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范（ GB/T 50326-2001），制訂項(xiàng)目施工和現(xiàn)場管理的規(guī)章制度。 13.2 施工計(jì)劃 13.2.1 施工工作計(jì)劃是項(xiàng)目經(jīng)理部施工部門的工作指導(dǎo)原則，該計(jì)劃應(yīng)明確施工工作的范圍、任務(wù)，施工組織方式，施工招投標(biāo)原則，施工準(zhǔn)備工作，施工質(zhì)量和安全管理，施工進(jìn)度要求和目標(biāo)，費(fèi)用控制的目標(biāo)、原則和方法等。 13.2.2 在確定施工分包單位后，負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)施工單位的施 工組織計(jì)劃。 13.2.3 根據(jù)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃要求，組織施工單位編制分裝置施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部控制部門和項(xiàng)目經(jīng)理審核后按照合同規(guī)定的程序報(bào)雇主批準(zhǔn)后實(shí)施。 13.3 現(xiàn)場技術(shù)管理 13.3.1 對(duì)工程圖紙的審查是保證項(xiàng)目工程質(zhì)量的第一道關(guān)口，施工經(jīng)理和現(xiàn)場工程師應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)部門提交的工程設(shè)計(jì)文件和圖紙進(jìn)行嚴(yán)格地內(nèi)部審查，并組織施工分包單位進(jìn)行設(shè)計(jì)會(huì)審，并將審核意見匯總提交給設(shè)計(jì)部門，經(jīng)此手續(xù)后的設(shè)計(jì)文件和圖紙方能提交給雇主批準(zhǔn)。 13.3.2 在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中存在問題，或因施工條件變化必須 補(bǔ)充設(shè)計(jì)，或需要材料代用，首先應(yīng)由施工分包單位提出申請(qǐng)，經(jīng)由施工經(jīng)理簽署意見后向設(shè)計(jì)部門提出工程變更要求，并督促設(shè)計(jì)部門及時(shí)給予答復(fù)。此類變更雖然屬于承包商的內(nèi)部變更，但因?yàn)槭┕D紙已經(jīng)提交給雇主，因此應(yīng)事先與雇主協(xié)商。 13.3.3 各單項(xiàng)工程開始前，應(yīng)組織施工單位編制施工方案，并按合同規(guī)定的程序報(bào)雇主審查批準(zhǔn)。施工方案應(yīng)包括施工驗(yàn)收規(guī)范、技術(shù)規(guī)程、工藝標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等要求。 13.3.4 對(duì)施工分包單位的施工工作進(jìn)行過程管理，特別要及時(shí)組織雇主對(duì)隱蔽工程的檢驗(yàn)并做好記錄，對(duì)合同規(guī)定進(jìn)行分步移交的 工程應(yīng)及時(shí)辦理雇主檢驗(yàn)和竣工手續(xù)。 13.3.5 詳細(xì)填寫施工日志，嚴(yán)格管理現(xiàn)場技術(shù)資料、圖紙。 13.4 現(xiàn)場管理 13.4.1 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)承包商企業(yè)的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場場容文明形象管理的總體策劃和部署，現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置承包商企業(yè)的標(biāo)志。同時(shí)督促施工分包單位認(rèn)真搞好施工現(xiàn)場管理，做到文明施工、安全有序、整潔衛(wèi)生、不擾民、不損害公眾利益。 13.4.2 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定和承包商企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，在現(xiàn)場入口的醒目位置，公示下列內(nèi)容 : 1 工程概況牌，包括 :工程規(guī)模、性質(zhì)、用途，雇主、承包商和設(shè)計(jì)人的名稱 ，施工起止年月等。 2 安全紀(jì)律牌。 3 防火須知牌。 4 安全無重大事故計(jì)時(shí)牌。 5 安全生產(chǎn)、文明施工牌。 6 施工總平面圖。 7 項(xiàng)目經(jīng)理部組織架構(gòu)及主要管理人員名單圖。 13.4.3 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)把施工現(xiàn)場管理列人經(jīng)常性的巡視檢查內(nèi)容，并與日常管理有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真聽取雇主、社會(huì)公眾的意見和反映，及時(shí)抓好整改。 13.4.4 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、合同措施保證進(jìn)入現(xiàn)場的物資按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善保管，對(duì)施工機(jī)械及時(shí)進(jìn)行維護(hù)。 13.4.5 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場的人員加強(qiáng)思想教育工作，防范各種人身 意外事故的發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)搞好現(xiàn)場生活設(shè)施的建設(shè)和用具的配置，做到既符合承包商企業(yè)的整體形象要求，又應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境條件要求，為現(xiàn)場人員提供良好的生活和工作條件。 13.5 機(jī)械竣工的管理 13.5.1 為保證開車工作的需要，機(jī)械竣工的驗(yàn)收可分裝置進(jìn)行，機(jī)械竣工時(shí)的施工安裝工作應(yīng)符合下列要求 : 1 工程設(shè)計(jì)文件和施工分包合同約定的各項(xiàng)施工內(nèi)容已經(jīng)施工完畢。 2 有完整并經(jīng)核定的工程竣工資料，符合驗(yàn)收規(guī)定。 3 有施工經(jīng)理和雇主代表簽署確認(rèn)的隱蔽工程質(zhì)量合格文件。 4 有工程使用的主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場的證 明及試驗(yàn)報(bào)告。 13.5.2 竣工驗(yàn)收的工程必須符合下列規(guī)定 : 1 合同約定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 2 能滿足開車條件并經(jīng)開車部門檢驗(yàn)后接收。 3 能滿足雇主使用條件并經(jīng)檢驗(yàn)后接受。 13.5.3 施工部門確認(rèn)已經(jīng)達(dá)到機(jī)械竣工、具備竣工驗(yàn)收各項(xiàng)要求后，應(yīng)首先組織由技術(shù)、開車等部門共同參加的內(nèi)部驗(yàn)收，經(jīng)內(nèi)部驗(yàn)收合格后向雇主提出雇主驗(yàn)收。 13.5.4 雇主頒發(fā)機(jī)械竣工證書后，如需移交雇主使用，應(yīng)配合技術(shù)部門完成單項(xiàng)工程的竣工文件并取得雇主頒發(fā)的單項(xiàng)工程竣工證書。 13.5.5 機(jī)械竣工后，施工分包單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編制項(xiàng) 目竣工資料。交付給項(xiàng)目技術(shù)部門的竣工資料應(yīng)經(jīng)過施工經(jīng)理的審核，并按合同規(guī)定的程序交雇主給予初步審查。竣工資料必須按施工分包合同規(guī)定的竣工資料目錄，并按單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程劃分的順序進(jìn)行分類組卷裝訂，在詳細(xì)工程設(shè)計(jì)圖紙上完成的實(shí)際施工竣工圖的整理應(yīng)區(qū)別情況按竣工驗(yàn)收的要求組卷。 13.6 機(jī)械竣工后的管理 13.6.1 根據(jù)項(xiàng)目開車部門的要求及時(shí)處理在開車過程中發(fā)現(xiàn)的各類工程問題 ,為開車工作的順利進(jìn)行提供保障。 13.6.2 完成場地清理工作。 13.6.3 根據(jù)項(xiàng)目情況 ,及時(shí)組織安排施工設(shè)備的撤離工作 。 14 項(xiàng)目開車和竣工管理 14.1 一般規(guī)定 14.1.1 項(xiàng)目開車階段是項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)流程上的最后階段，其目的是達(dá)到合同規(guī)定的項(xiàng)目交付條件，完成雇主的竣工驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)承包商在項(xiàng)目上的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 14.1.2 項(xiàng)目的開車管理工作的范圍包括對(duì)業(yè)主人員的培訓(xùn)和項(xiàng)目機(jī)械竣工后的開車。開車一般由空載連動(dòng)試車、水試車、投料試車、性能考核等幾個(gè)階段組成，項(xiàng)目的開車管理應(yīng)按下列程序依次進(jìn)行 : 1 竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備。 2 編制竣工驗(yàn)收計(jì)劃。 3 組織現(xiàn)場驗(yàn)收。 4 進(jìn)行竣工結(jié)算。 5 移交竣工資料。 6 辦理交工手續(xù)。 14.1.3 項(xiàng)目經(jīng)理部的開車工作由開車經(jīng)理負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)和任務(wù)如下： 1 負(fù)責(zé)項(xiàng)目開車管理工作。 2 編制項(xiàng)目開車工作計(jì)劃，明確開車階段的內(nèi)容、組織、工作原則和程序等。 3 負(fù)責(zé)組織開車班子并組織項(xiàng)目主要開車人員（或生產(chǎn)廠專家）參加工藝設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)方案的研究，提出操作方面的意見和要求。 4 根據(jù)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃和裝置主進(jìn)度計(jì)劃，組織編制項(xiàng)目開車總體進(jìn)度計(jì)劃、前期準(zhǔn)備、試車和性能考核進(jìn)度計(jì)劃。 5 根據(jù)合同要求組織培訓(xùn)服務(wù)，編制并落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，并對(duì)培訓(xùn)結(jié)果是否合格進(jìn)行檢查。 6 負(fù)責(zé)編制開車方案及有關(guān)文件 。 7 組織編制操作手冊、安全手冊、分析手冊、維修手冊等各種手冊和程序文件。 8 組織參加項(xiàng)目開車的人員熟悉開車的組織系統(tǒng)、工作計(jì)劃、工藝設(shè)計(jì)和安全規(guī)程等。 9 協(xié)助雇主編制生產(chǎn)準(zhǔn)備工作計(jì)劃并檢查計(jì)劃執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)提前通知雇主準(zhǔn)備原輔料、燃料和公用工程、產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)及操作人員，并檢查準(zhǔn)備情況，確保開車安全、正常運(yùn)行。 10 負(fù)責(zé)組織開車，處理開車中發(fā)生的問題。及時(shí)辦理由雇主簽發(fā)的“投料試車準(zhǔn)備完畢合格證”、性能考核批準(zhǔn)書、“最終驗(yàn)收證書”。 11 組織做好開車情況記錄，積累資料，保管有關(guān)文件。 12 與雇主方共 同審查和簽署開車及考核情況報(bào)告，明確建設(shè)項(xiàng)目的性能、保證指標(biāo)等達(dá)到合同要求的情況。 13 項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，對(duì)參加項(xiàng)目開車工作的人員提出考核意見。 14 對(duì)項(xiàng)目開車的全過程進(jìn)行總結(jié)。 14.1.4 項(xiàng)目開車部門應(yīng)根據(jù)合同和國家的有關(guān)規(guī)定制訂相應(yīng)的管理制度。 14.1.5 開車的具體實(shí)施應(yīng)擇優(yōu)選擇與合同工廠相同的在生產(chǎn)工廠進(jìn)行分包。 14.2 項(xiàng)目培訓(xùn)和開車計(jì)劃 14.2.1 培訓(xùn)工作計(jì)劃應(yīng)根據(jù)合同的規(guī)定確定培訓(xùn)工作的范圍、時(shí)間、地點(diǎn)和參加人員，費(fèi)用安排等。培訓(xùn)可分為專利商 /設(shè)計(jì)單位的技術(shù)培訓(xùn)、示范工廠的管理培訓(xùn)和 現(xiàn)場操作培訓(xùn)等不同階段。 14.2.2 開車工作計(jì)劃是項(xiàng)目經(jīng)理部開車部門的工作指導(dǎo)原則，該計(jì)劃應(yīng)明確：開車工作的范圍、任務(wù)，組織方式，招投標(biāo)原則，開車準(zhǔn)備工作，質(zhì)量和安全管理，進(jìn)度要求和目標(biāo)，費(fèi)用控制的目標(biāo)、原則和方法等。 14.2.3 在確定開車分包單位后，開車經(jīng)理負(fù)責(zé)組織開車分包單位編制開車實(shí)施計(jì)劃，在開車工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確開車的程序、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，該計(jì)劃需在雇主審查批準(zhǔn)后實(shí)施。 14.2.4 根據(jù)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃要求，組織開車單位編制詳細(xì)的開車進(jìn)度計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部控制部門和項(xiàng)目經(jīng)理審核后按合同規(guī) 定的程序報(bào)雇主批準(zhǔn)后實(shí)施。 14.3 竣工驗(yàn)收管理 14.3.1 項(xiàng)目開車經(jīng)理全面負(fù)責(zé)工程交付竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，通過技術(shù)、采購、施工各部門的共同配合，以及雇主的支持，保證在計(jì)劃規(guī)定的限期內(nèi)完成開車任務(wù)。 14.3.2 開車經(jīng)理應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)開車計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，重要部位要做好檢查記錄。 14.3.3 開車經(jīng)理應(yīng)在具備開車條件后，根據(jù)合同的規(guī)定向雇主報(bào)告并在得到批準(zhǔn)后，分階段組織實(shí)施空載連動(dòng)試車、水試車、投料試車、性能考核。在階段開車工作完成后，開車經(jīng)理應(yīng)立即提請(qǐng)雇主進(jìn)行驗(yàn)收并頒發(fā)合格證書，然后進(jìn)行 下一階段的開車工作，直至通過性能考核，取得雇主頒發(fā)的性能考核合格證書。 14.3.4 取得項(xiàng)目性能考核合格證書標(biāo)志著項(xiàng)目的實(shí)施工作已經(jīng)完成，項(xiàng)目進(jìn)入最終的竣工驗(yàn)收階段。開車經(jīng)理應(yīng)立即將開車竣工資料提交給項(xiàng)目技術(shù)部門，由技術(shù)部門完成最終竣工資料的編制工作并提交給雇主批準(zhǔn)。 14.3.5 開車經(jīng)理作為項(xiàng)目實(shí)施最終階段的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)全面協(xié)調(diào)組織完成收尾工作，向雇主辦理項(xiàng)目竣工證書。 14.3.6 在取得項(xiàng)目性能考核合格證書后，開車經(jīng)理應(yīng)根據(jù)承包商和雇主雙方達(dá)成的技術(shù)服務(wù)協(xié)議，妥善組織工程總承包項(xiàng)目的實(shí)施階段向項(xiàng)目 技術(shù)服務(wù)階段過渡，使工程總承包項(xiàng)目管理進(jìn)入新的生命周期。 【編者自述】這一部分與建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理規(guī)范（ GB50216-2001）相比，基本上是一個(gè)重新編寫的過程，其難度之大已經(jīng)讓我絞盡了腦汁，雖然我把所知、所感的東西基本都放進(jìn)去了，但是我感覺由于這部分是這個(gè)規(guī)范的靈魂，現(xiàn)在這個(gè)樣子肯定是立不住，還要用大力氣來修改。 在編寫原則上，我考慮四大塊如果面面具道地寫都可以獨(dú)立地編寫成一本書，但是從管理角度看還是應(yīng)該抓計(jì)劃和流程管理，具體的業(yè)務(wù)操作由行業(yè)性的規(guī)范來完成，但限于我了解的情況有限，我并不知道勘察設(shè) 計(jì)、采購和開車方面有沒有像建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理規(guī)范（ GB50216-2001）這樣的標(biāo)準(zhǔn)，但是我先把施工規(guī)范里的班組作業(yè)的內(nèi)容給予了大刪節(jié)，之后再回過頭來看現(xiàn)在這稿變得有點(diǎn)干癟，而且很可能也沒有把工作流程交代清楚，這些都需要得到各位同道的大力幫助。 第五部分 項(xiàng)目流程化業(yè)務(wù)管理 15 項(xiàng)目合同管理 15.1 一般規(guī)定 15.1.1 項(xiàng)目的合同管理既包括對(duì)主合同的執(zhí)行管理；也包括圍繞主合同簽訂的融資、保險(xiǎn)以及分包、采購等系列合同的管理，合同管理的主要內(nèi)容為合同的訂立、履行、變更、終止和解決爭議等。 15.1.2 項(xiàng)目系列合同的主體是承包商與簽約的另一方，其法律行為應(yīng)由法定代表人行使。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)按照承包商法定代表人的授權(quán)范圍認(rèn)真履行合同任務(wù)，并正確行使合同約定的權(quán)利。 15.1.3 項(xiàng)目合同管理應(yīng)包括項(xiàng)目承包合同（主合同）以及相關(guān)的分包合同、買賣合同、租賃合同、融資合同、保險(xiǎn)合同等的管理。銀行保函其本質(zhì)也可以看作是一種契約行為，因此應(yīng)列為合同管理的范疇。各類合同的管理方式按承包商企業(yè)的合同管理規(guī)定執(zhí)行。合同的簽訂部門是合同管理的責(zé)任人。 15.1.4 項(xiàng)目執(zhí)行過程中的各種原因造成的洽商變更內(nèi)容，必須以書面形式 簽認(rèn)，并作為合同的組成部分。 15.1.5 合同管理的關(guān)鍵是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范和管理，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在項(xiàng)目初始階段在對(duì)主合同進(jìn)行認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)備忘錄。 15.2 合同的訂立 15.2.1 主合同的訂立由承包商企業(yè)內(nèi)的商務(wù)部門負(fù)責(zé)，主合同的實(shí)施管理責(zé)任由承包商企業(yè)通過 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書 向項(xiàng)目經(jīng)理部明確，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)代表承包商履行主合同中的責(zé)任和義務(wù)，享受合同規(guī)定的承包商的權(quán)利。 15.2.2 融資合同、保險(xiǎn)合同和銀行保函等的訂立一般應(yīng)由承包商企業(yè)的財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，并由承包商財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé) 管理。 15.2.3 分包合同、買賣合同、租賃合同等的訂立和管理由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)。簽約對(duì)象應(yīng)采取競價(jià)方式擇優(yōu)選定，其合同訂立的基本原則為圍繞主合同規(guī)定的工作內(nèi)容做針對(duì)性地解決并分解承包商風(fēng)險(xiǎn)，上述合同的訂立要做到接口嚴(yán)密防止工作漏項(xiàng)或重復(fù)，訂立程序應(yīng)符合承包商企業(yè)的合同管理辦法。 15.3 合同的履行 15.3.1 項(xiàng)目經(jīng)理部必須履行由其負(fù)責(zé)管理的各類合同。對(duì)主合同，應(yīng)在合同履行前，由項(xiàng)目經(jīng)理就合同內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)或關(guān)鍵性問題做出特別說明和提示，向項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)人員交底，并組織項(xiàng)目經(jīng)理部落實(shí)合同確定的目標(biāo)，依 據(jù)合同指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施和管理工作。對(duì)分包合同、買賣合同、租賃合同，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)正確行使權(quán)利，做到管理有效。合同履行期間，應(yīng)注意收集、記錄對(duì)方當(dāng)事人違約事實(shí)的證據(jù)，作為索賠的依據(jù)。 15.3.2 項(xiàng)目經(jīng)理部履行主合同應(yīng)遵守下列規(guī)定 : 1 必須遵守合同適用法律規(guī)定的各項(xiàng)合同履行原則。 2 由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織合同的履行。 3 根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行合同的變更、索賠、轉(zhuǎn)讓和終止。 4 如果發(fā)生不可抗力致使合同不能履行或不能完全履行時(shí)，應(yīng)及時(shí)向承包商職能部門和雇主報(bào)告，并在委托權(quán)限內(nèi)依法及時(shí)進(jìn)行處置。 15.3.3 項(xiàng)目經(jīng)理部 在履行分包合同、買賣合同、租賃合同時(shí)，必須全權(quán)代表承包商承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任，對(duì)分包人的過失給雇主造成的損失，由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)解決。 15.3.4 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)合同實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，跟蹤收集、整理、分析合同履行中的信息，合理、及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整。對(duì)合同履行應(yīng)進(jìn)行預(yù)測，及早提出和解決影響合同履行的問題，以回避或減少風(fēng)險(xiǎn)。為實(shí)現(xiàn)合同的動(dòng)態(tài)管理，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)使用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行合同管理。 15.4 合同的變更 15.4.1 變更是在合同履行過程中，根據(jù)合同規(guī)定，有決策權(quán)的一方根據(jù)需要，向?qū)Ψ教岢龅母淖兒贤?xiàng)下某項(xiàng)工作的要求 。其特征是：（ 1）接受方必須無條件執(zhí)行；（ 2）事前發(fā)出；（ 3）按工作程序辦事。引起變更的主要原因從類型方面分，可以劃定為雇主變更和內(nèi)部變更兩種。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)特別注意加強(qiáng)對(duì)雇主變更的管理，盡量減少內(nèi)部變更的發(fā)生。 15.4.2 引起雇主變更的原因包括工程范圍變更和工程量變更兩大類，具體如下： 1 工程范圍變更 （ 1） 額外工程； （ 2） 附加工程； （ 3） 工程某個(gè)部分的刪減； （ 4） 配套的公用設(shè)施、道路連接和場地平整的執(zhí)行方與范圍、內(nèi)容等的改變； 2 工程量變更 （ 5） 工程量增加； （ 6） 技術(shù)條件（如： 工程設(shè)計(jì)、地質(zhì)情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工程標(biāo)高、基線、尺寸等）改變； （ 7） 質(zhì)量要求（含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或施工技術(shù)規(guī)程）改變； （ 8） 施工順序的改變； （ 9） 設(shè)備和材料供貨范圍、地點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)的改變； （ 10） 服務(wù)（如：開車、培訓(xùn)）范圍和內(nèi)容的改變； （ 11） 加快 /減緩進(jìn)度。 15.4.3 雇主變更應(yīng)注意的事項(xiàng) 1 變更必須以正式書面文件 “變更令”為準(zhǔn)，其簽發(fā)人必須符合合同規(guī)定。變更令通常附有圖紙等技術(shù)文件，并在工作開始前發(fā)出。 2 項(xiàng)目經(jīng)理部在接到變更令后通常應(yīng)該在進(jìn)一步向雇主方澄清、核實(shí)后再按令行事。對(duì) 屬于工程范圍的變更，由于其實(shí)質(zhì)是對(duì)合同范圍的改變，因此在程序上還需要得到合同雙方簽字人的認(rèn)定。一般合同對(duì)工程范圍變更與工程量變更規(guī)定有不同的工作程序，因此需要按不同的方式進(jìn)行管理和運(yùn)作。 3 工程范圍變更的變更費(fèi)用的支付，在一般合同中采取一事一議、事前支付或者簽訂補(bǔ)充合同的方式，同時(shí)雇主將對(duì)承包商提供的工程范圍變更的詳細(xì)技術(shù)方案給予費(fèi)用補(bǔ)償。 4 工程量變更的變更費(fèi)用的支付，對(duì)于總價(jià)合同中有增 /減工程量變化幅度規(guī)定的，一般采用的是先計(jì)價(jià)后決算的方式，并在竣工決算時(shí)僅對(duì)超出合同規(guī)定幅度部分進(jìn)行價(jià)格調(diào)整；對(duì)于單 價(jià)合同或總價(jià)合同無工程量增 /減變化幅度的，應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)將變更費(fèi)用計(jì)入下期工程費(fèi)用結(jié)算單中。無論是哪種情況下，項(xiàng)目經(jīng)理部均應(yīng)在變更工作開始前向雇主提交工程費(fèi)用變更單，并在得到雇主確認(rèn)后再進(jìn)行變更工作，同時(shí)注意做好工程量變更記錄的保管和統(tǒng)計(jì)。 5 變更如果對(duì)工程進(jìn)度有影響，應(yīng)及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃并得到雇主確認(rèn)，此后應(yīng)按照新的進(jìn)度計(jì)劃約束工程竣工日期。 6 項(xiàng)目經(jīng)理部可根據(jù)接受的權(quán)利和合同的約定，對(duì)發(fā)現(xiàn)屬于雇主變更范疇的事項(xiàng)主動(dòng)及時(shí)地向雇主提出變更申請(qǐng)。 7 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)認(rèn)真研究合同，對(duì)雇主變更應(yīng)列入項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)備 忘錄進(jìn)行管理，同時(shí)應(yīng)在開工會(huì)文件中對(duì)雇主變更的程序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。 15.4.4 內(nèi)部變更是指項(xiàng)目經(jīng)理部內(nèi)部計(jì)劃安排以及對(duì)分包合同、買賣合同、租賃合同等的變更，該類變更不構(gòu)成對(duì)主合同的改變，因此屬于承包商內(nèi)部管理范疇，該類變更的基本原則是有利于對(duì)主合同的執(zhí)行，可以加快工程進(jìn)度，減少項(xiàng)目費(fèi)用。對(duì)于內(nèi)部變更要區(qū)分具體情況，如需要得到雇主方事先認(rèn)可的，一定要事先履行手續(xù)，并應(yīng)在可能的情況下，盡量將內(nèi)部變更轉(zhuǎn)化為業(yè)主變更，以盡量避免合同糾紛的出現(xiàn)。 15.5 違約、索賠、爭議 15.5.1 當(dāng)事人違約責(zé)任包括下列情況 : 1 當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等責(zé)任，而不論違約方是否有過錯(cuò)責(zé)任。 2 當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)對(duì)不可抗力的影響部分 (或者全部 )免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人延遲履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。不可抗力不是當(dāng)然的免責(zé)條件。 3 當(dāng)事人一方因第三方的原因造成違約的，應(yīng)要求對(duì)方承擔(dān)違約責(zé)任。 4 當(dāng)事人一方違約后，對(duì)方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大；否則不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。 15.5.2 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)掌握索 賠知識(shí)，依合同及合同適用法的規(guī)定管理索賠工作。通常索賠的概念是指在合同框架下，自認(rèn)為權(quán)利遭到損害的一方，向另一方提出的承擔(dān)損害責(zé)任的要求。其特征是：（ 1）不主張不賠償；（ 2）事后提出；（ 3）依法解決的過程。 15.5.3 工程總承包項(xiàng)目實(shí)施過程中的索賠是國際工程中的常見現(xiàn)象，對(duì)于主合同來說，提出索賠者可能是雇主，也可能是承包商。從專業(yè)角度看，通常把承包商對(duì)雇主的索賠叫做“索賠”，雇主對(duì)承包商的索賠叫做“反索賠”；但是在實(shí)際中，也有把先提出方叫“索賠”，應(yīng)對(duì)方叫“反索賠”，因此二者究竟如何定義應(yīng)看具體的合同環(huán)境 。對(duì)于圍繞主合同簽訂的各類實(shí)施合同，也同樣存在索賠問題。索賠應(yīng)當(dāng)按下列要求進(jìn)行： 1 有正當(dāng)?shù)乃髻r理由和充足的證據(jù)。 2 按合同文件和適用法律的有關(guān)規(guī)定辦理。 3 認(rèn)真、如實(shí)、合理、正確地計(jì)算索賠的時(shí)間和費(fèi)用。 15.5.4 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)認(rèn)真研究和分析主合同中規(guī)定的可能產(chǎn)生索賠的原因，并將此與變更原因一起作為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)備忘錄的重要內(nèi)容在項(xiàng)目實(shí)施中加以嚴(yán)格管理。引起索賠的具體原因可以歸納為以下方面： 1 一方違反合同規(guī)定給對(duì)方造成時(shí)間、費(fèi)用的損失。 2 因執(zhí)行變更令造成的時(shí)間、費(fèi)用損失未得到補(bǔ)償。 3 由于不可抗 力事件導(dǎo)致合同實(shí)施條件的改變，造成了時(shí)間、費(fèi)用的增加。 4 合同適用法律的修改，造成了時(shí)間、費(fèi)用的增加。 5 暫停部分工作、停工（全面暫停）、終止合同。 6 合同缺陷或?qū)贤募钠缌x解釋并造成損失。 7 對(duì)方行使權(quán)利過當(dāng)、增加特殊要求（如：增加檢驗(yàn)項(xiàng)目且檢驗(yàn)合格）而造成的損失。 8 對(duì)方原因?qū)е马?xiàng)目缺陷（包括對(duì)未最終移交的工程不恰當(dāng)使用）而發(fā)生損失。 9 支付延誤造成的損失。 10 物價(jià)上漲。 11 匯率變化。 15.5.5 處理索賠的過程是依合同規(guī)定的法律程序解決合同雙方爭議的過程。一項(xiàng)索賠的提出必須以書 面報(bào)告為準(zhǔn)。在具體的索賠操作中應(yīng)采用恰當(dāng)?shù)姆绞?、方法，如：盡量爭取索賠在采取法律手段前成功、一事一議、費(fèi)用與進(jìn)度分開（實(shí)際操作中工期索賠一般容易成功，費(fèi)用索賠多數(shù)難以實(shí)現(xiàn)）等。 15.5.6 一般工程總承包項(xiàng)目合同規(guī)定的解決爭議的方式有：（ 1）協(xié)商；（ 2）調(diào)解；（ 3）仲裁：或 /和（ 4）訴訟。實(shí)際合同中解決爭議的方式并不完全相同，但是采用協(xié)商、調(diào)解的方式（包括 DAB）解決爭議，是目前國際工程承包界的通常做法。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)認(rèn)真研究合同規(guī)定的爭議解決辦法，對(duì)能夠由項(xiàng)目經(jīng)理部解決的合同爭議應(yīng)采取積極措施加以化解，對(duì)不 能解決的爭議應(yīng)及時(shí)報(bào)告承包商職能管理部門，正式的索賠報(bào)告應(yīng)由承包商職能部門負(fù)責(zé)。 15.6 合同風(fēng)險(xiǎn) 15.6.1 工程總承包項(xiàng)目實(shí)施中一般存在以下風(fēng)險(xiǎn)： 1 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，如采用新工藝、新技術(shù)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。 2 施工風(fēng)險(xiǎn)，施工受氣候條件和工程環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的影響較大，同時(shí)國際工程項(xiàng)目中的物資供應(yīng)周期長、環(huán)節(jié)多，因此可能使現(xiàn)場的施工和安裝工作受到嚴(yán)重影響。 3 開車風(fēng)險(xiǎn)，主要有二方面：雇主合格的操作人員缺乏，承包商的培訓(xùn)工作難于在短時(shí)間內(nèi)湊效；生產(chǎn)用原材料和公用工程的供應(yīng)缺乏保障。 4 進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)，由于項(xiàng)目實(shí)施過 程中的設(shè)計(jì)、采購、施工、安裝各環(huán)節(jié)交叉較多，特別是在現(xiàn)場工作受氣候條件影響較大而項(xiàng)目工期相對(duì)較短時(shí)，如果工作銜接不好就會(huì)影響整個(gè)工程的進(jìn)度，造成工期延誤。在工程總承包項(xiàng)目合同中規(guī)定有進(jìn)度延誤罰款時(shí)，更應(yīng)特別注意對(duì)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的防范。 5 設(shè)備 /材料質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于工程總承包項(xiàng)目來說涉及的材料品種很多，在合同實(shí)施中一般只能對(duì)關(guān)鍵設(shè)備、主要儀表和耐壓耐酸等材料的質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)控制，但是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施地市場供應(yīng)不豐富的情況下，其它設(shè)備和材料的供應(yīng)有可能由于管理力度不夠存在較大的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。 6 匯率、利率和物價(jià)變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。 7 資金供應(yīng)和不支付風(fēng)險(xiǎn)。 8 不可抗力風(fēng)險(xiǎn)，每一具體合同規(guī)定的不可抗力的范圍并不相同，通常合同實(shí)施過程中可能涉及的不可抗力事件有： （ 1） 自然災(zāi)害，例如：閃電、干旱、火災(zāi)、地震、火山爆發(fā)、塌方、洪水、風(fēng)暴、颶風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、異常的大雨和大風(fēng)暴；瘟疫等。 （ 2） 人為造成的災(zāi)害，例如：戰(zhàn)爭（不管是否宣戰(zhàn)）、侵略、武裝沖突或敵對(duì)行動(dòng)、封鎖、禁運(yùn)（包括但不限于燃料和原材料的封鎖和短缺）、革命、騷亂、起義、內(nèi)亂、恐怖活動(dòng)及陰謀破壞活動(dòng)；罷工、變相怠工；空難、海難、火車失事、因事故或運(yùn)輸線路的關(guān)閉所造成的運(yùn)輸延遲； 化學(xué)污染或自然發(fā)生的爆炸等。 （ 3） 經(jīng)濟(jì)災(zāi)害，例如：高通貨膨脹率、根本性地匯率變化等； （ 4） 政府所采取的行動(dòng)，例如：法律的變更、征用、沒收、征收、充公或收歸國有；禁止出口；外匯管制等； （ 5） 其它類似情況。 9 違約賠償風(fēng)險(xiǎn)，一般合同中規(guī)定的違約賠償有以下幾個(gè)方面： （ 1）性能考核不達(dá)標(biāo)的賠償，如：生產(chǎn)能力低、消耗超標(biāo)等。 （ 2）工期延誤的處罰。 （ 3）工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的處罰，一般合同中規(guī)定在最終驗(yàn)收證書簽發(fā)之日起 12 個(gè)月內(nèi)，承包商將自費(fèi)更換或修理有缺陷的設(shè)備、材料和工程，如果承包商未能及時(shí)進(jìn)行修復(fù)工 作，雇主將可動(dòng)用質(zhì)量保函。 10 項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)，受項(xiàng)目經(jīng)理部內(nèi)部管理關(guān)系是否能夠確立、承包商職能部門與項(xiàng)目經(jīng)理部的管理關(guān)系是否暢通、項(xiàng)目經(jīng)理部與雇主關(guān)系是否協(xié)調(diào)等多方面的影響。 15.6.2 工程總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范，首先需要在合同訂立時(shí)就應(yīng)有充分的認(rèn)識(shí)并有相應(yīng)的措施防范。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在此基礎(chǔ)上，根據(jù)承包商法定代表人授權(quán)的管理范圍，對(duì)實(shí)施中的合同風(fēng)險(xiǎn)制訂風(fēng)險(xiǎn)備忘錄，進(jìn)一步明確合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素和防范措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。 15.6.3 工程總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，應(yīng)該盡量采取社會(huì)化、商業(yè)化的方式轉(zhuǎn)移，根據(jù)工程 總承包項(xiàng)目合同和適用法律的規(guī)定，在項(xiàng)目合同履行期間，承包商職能部門應(yīng)及時(shí)為項(xiàng)目辦理各種保險(xiǎn)。工程總承包項(xiàng)目涉及的保險(xiǎn)種類有：建筑安裝工程一切險(xiǎn)（包括海運(yùn)且保險(xiǎn)金額不少于替換整個(gè)項(xiàng)目的價(jià)值）附加第三者責(zé)任險(xiǎn)和雇員賠償險(xiǎn)（限雇主人員）、建筑物一切險(xiǎn)（包括綜合的建筑物、工廠、設(shè)備含財(cái)產(chǎn)損害，保險(xiǎn)金額不得少于用于替換全部物質(zhì)的價(jià)值）、一般責(zé)任險(xiǎn)（包括一般責(zé)任險(xiǎn)或一般商業(yè)責(zé)任險(xiǎn)，保險(xiǎn)范圍是項(xiàng)目所從事的一切營運(yùn)活動(dòng)）、業(yè)務(wù)中斷險(xiǎn)、利潤預(yù)損失險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)（承包商所有雇員包括當(dāng)?shù)毓蛡蛉藛T）、車船險(xiǎn)、及融資需要投保的其 他保險(xiǎn)。項(xiàng)目投保的險(xiǎn)種由承包商企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目情況決定，但是合同規(guī)定必須投保的險(xiǎn)種其金額和條件應(yīng)符合合同規(guī)定并保持有效。承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任的保險(xiǎn)公司應(yīng)按商業(yè)上合理的條件和當(dāng)時(shí)的市場行情進(jìn)行擇優(yōu)選擇。辦理商業(yè)保險(xiǎn)后，承包商職能部門應(yīng)將有關(guān)單證的副本發(fā)給項(xiàng)目經(jīng)理部并組織相關(guān)的學(xué)習(xí)，制定相關(guān)的措施。 15.7 合同終止和評(píng)價(jià) 15.7.1 合同終止應(yīng)具備下列條件之一 : 1 工程總承包項(xiàng)目合同已按約定履行完成。 2 根據(jù)合同和合同適用法律規(guī)定的程序合同主體已經(jīng)被解除，包括以下情況： （ 1） 不可抗力事件持續(xù)發(fā)生的時(shí)間已經(jīng)超過 合同規(guī)定的期限，并且雙方同意解除合同關(guān)系； （ 2） 合同暫停、停工的持續(xù)時(shí)間已經(jīng)超過合同規(guī)定的期限，并且雙方同意解除合同關(guān)系； （ 3） 合同規(guī)定的有權(quán)方發(fā)出終止合同的書面通知； （ 4） 一方嚴(yán)重違反合同致使合同無法履行。 15.7.2 如果發(fā)生非正常的合同終止情況，承包商職能部門應(yīng)立即接手組織合同善后事宜，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)積極配合承包商職能部門的工作，并進(jìn)行合同完成情況的清算工作。 15.7.3 合同終止后，承包商職能部門應(yīng)組織進(jìn)行下列評(píng)價(jià) : 1 合同訂立過程情況評(píng)價(jià)。 2 合同條款的評(píng)價(jià)。 3 合同履行情況評(píng) 價(jià)。 4 合同管理工作評(píng)價(jià)。 16 項(xiàng)目會(huì)議文件管理 16.1 項(xiàng)目會(huì)議管理 項(xiàng)目會(huì)議包括開工會(huì)議、業(yè)務(wù)會(huì)議和工作例會(huì)，開工會(huì)議包括用戶開工會(huì)議和核心業(yè)務(wù)的分項(xiàng)開工會(huì)議，目的是明確管理范圍、要求和方法；業(yè)務(wù)會(huì)議包括方案討論會(huì)、技術(shù)評(píng)審會(huì)、技術(shù)交底會(huì)、合同評(píng)審會(huì)、業(yè)務(wù)接口會(huì)等；項(xiàng)目工作例會(huì)指項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)組織的每周固定時(shí)間召開的與雇主的協(xié)調(diào)會(huì)、與施工分包單位的調(diào)度會(huì)、項(xiàng)目經(jīng)理部內(nèi)部工作周會(huì)等。承包商主管部門根據(jù)需要可定期、不定期召開項(xiàng)目工作匯報(bào)會(huì)議。 項(xiàng)目會(huì)議召開前應(yīng)向參加會(huì)議人員事先發(fā)放會(huì)議材料或討論問題的 提綱，會(huì)后由會(huì)議召集人整理會(huì)議紀(jì)要，并經(jīng)全體參加會(huì)議人員簽署意見，會(huì)議紀(jì)要需發(fā)給所有參加會(huì)議的人員并抄送項(xiàng)目其他有關(guān)部門。項(xiàng)目經(jīng)理部的工作周會(huì)記錄應(yīng)抄送承包商職能部門。 16.2 項(xiàng)目文件管理 項(xiàng)目文件的范圍包括管理文件、業(yè)務(wù)資料、報(bào)告、記錄和往來函電等，項(xiàng)目文件管理工作的內(nèi)容包括文件的收、發(fā)、編號(hào)、整理、歸檔等，項(xiàng)目文件管理的目的是保證文件資料的及時(shí)、準(zhǔn)確、有效和完整地使用。 項(xiàng)目的文件管理應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，并根據(jù)承包商的文件管理規(guī)定建立相應(yīng)的規(guī)章制度。 項(xiàng)目月報(bào)應(yīng)報(bào)送承包商職能部門和雇主。 17 項(xiàng)目信息管 理 17.1.1 項(xiàng)目信息管理應(yīng)適應(yīng)項(xiàng)目管理的需要，為預(yù)測未來和正確決策提供依據(jù)，提高管理水平。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，優(yōu)化信息結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理信息化。 17.1.2 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)收集信息，并將信息準(zhǔn)確、完整地傳遞給使用單位和人員。 17.1.3 項(xiàng)目信息應(yīng)包括項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目管理過程中形成的各種數(shù)據(jù)、表格、圖紙、文字、音像資料等。 17.1.4 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)配備信息管理員，項(xiàng)目信息管理員必須經(jīng)有資質(zhì)的培訓(xùn)單位培訓(xùn)。 17.1.5 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)負(fù)責(zé)收集、整理、管理本項(xiàng)目范圍內(nèi)的信息報(bào)承包商企業(yè)歸口 管理部門。實(shí)行總體分包管理的項(xiàng)目，由項(xiàng)目管理分包人負(fù)責(zé)信息收集整理，報(bào)承包商企業(yè)歸口管理部門。 17.1.6 項(xiàng)目信息收集應(yīng)隨工程的進(jìn)展進(jìn)行，保證真實(shí)、準(zhǔn)確，按照項(xiàng)目信息管理的要求及時(shí)整理，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審核簽字。 17.2 項(xiàng)目信息的內(nèi)容 17.2.1 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)收集并整理下列信息 : 1 法律、法規(guī)與部門規(guī)章信息。 2 市場信息。 3 自然條件信息。 4 利率、匯率信息。 17.2.2 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)收集并整理下列項(xiàng)目概況信息 1 項(xiàng)目實(shí)體概況。 2 場地與環(huán)境概況。 3 參與建設(shè)的各單位概況。 4 各類合同。 5 項(xiàng)目報(bào)價(jià)計(jì)算書。 17.2.3 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)收集并整理下列信息 : 1 業(yè)務(wù)工作開展過程中的記錄信息。 2 業(yè)務(wù)工作使用、編制的技術(shù)資料信息。 17.2.4 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)收集并整理下列項(xiàng)目管理信息 : 1 項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱信息和項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃信息。 2 項(xiàng)目進(jìn)度控制信息。 3 項(xiàng)目成本控制信息。 4 項(xiàng)目質(zhì)量控制信息。 5 項(xiàng)目安全控制信息。 6 項(xiàng)目技術(shù)管理信息。 7 項(xiàng)目施工和現(xiàn)場管理信息。 8 項(xiàng)目物資供應(yīng)管理信息。 9 項(xiàng)目開車管理信息。 10 項(xiàng)目合同管理信息。 11 項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)信息。 12 項(xiàng)目人力資源管理信息。 13 項(xiàng)目資金管理信息。 14 項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)信息。 17.3 項(xiàng)目信息管理系統(tǒng) 17.3.1 經(jīng)簽字確認(rèn)的項(xiàng)目信息應(yīng)及時(shí)存入計(jì)算機(jī)。 17.3.2 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)使項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)目錄完整、層次清晰、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、表格自動(dòng)生成。 17.3.3 項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)應(yīng)滿足下列要求 : 1 應(yīng)方便項(xiàng)目信息輸入、整理與存儲(chǔ)。 2 應(yīng)有利于用戶提取信息。 3 應(yīng)能及時(shí)調(diào)整數(shù)據(jù)、表格與文檔。 4 應(yīng)能靈活補(bǔ)充、修改與刪除數(shù)據(jù)。 5 信息種類與數(shù)量應(yīng)能滿足項(xiàng)目管理的全部需要。 6 應(yīng)能使工程設(shè)計(jì)信息、物資供 應(yīng)情況信息、施工和安裝情況信息、開車情況信息、項(xiàng)目結(jié)算信息、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)信息等有良好的接口。 17.3.4 項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)應(yīng)能連接項(xiàng)目經(jīng)理部各部門、項(xiàng)目經(jīng)理與承包商企業(yè)各職能部門、項(xiàng)目經(jīng)理部與雇主、項(xiàng)目經(jīng)理部與各分包單位等；應(yīng)能使項(xiàng)目管理層與承包商企業(yè)管理層信息收集渠道暢通、信息資源共享。 18 項(xiàng)目組織協(xié)調(diào) 18.1 一般規(guī)定 18.1.1 組織協(xié)調(diào)應(yīng)分為內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)、近外層關(guān)系的協(xié)調(diào)和遠(yuǎn)外層關(guān)系的協(xié)調(diào)。 18.1.2 組織協(xié)調(diào)應(yīng)能排除障礙、解決矛盾、保證項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。 18.1.3 組織協(xié)調(diào)應(yīng)包括 下列內(nèi)容 : 1 人際關(guān)系包括項(xiàng)目經(jīng)理部內(nèi)部的人際關(guān)系，項(xiàng)目經(jīng)理部與雇主、項(xiàng)目關(guān)聯(lián)單位的人際關(guān)系。協(xié)調(diào)對(duì)象應(yīng)是相關(guān)工作結(jié)合部中人與人之間在管理工作中的聯(lián)系和矛盾。 2 組織機(jī)構(gòu)關(guān)系主要指協(xié)調(diào)項(xiàng)目經(jīng)理部與承包商企業(yè)職能部門之間的關(guān)系。 3 供求關(guān)系包括協(xié)調(diào)項(xiàng)目經(jīng)理部與生產(chǎn)企業(yè)、承運(yùn)商、施工分包商之間的關(guān)系。 4 協(xié)作配合關(guān)系包括協(xié)調(diào)近外層單位的協(xié)作配合，內(nèi)部各部門、上下級(jí)、管理層與勞務(wù)作業(yè)層之間的關(guān)系。 18.1.4 組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)在項(xiàng)目運(yùn)行的不同階段中出現(xiàn)的主要矛盾作動(dòng)態(tài)調(diào)整。 18.2 內(nèi)部關(guān)系的組織協(xié) 調(diào) 18.2.1 內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)應(yīng)依據(jù)各項(xiàng)規(guī)章制度，通過做好思想工作，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)等方法實(shí)現(xiàn)。 18.2.2 項(xiàng)目經(jīng)理部與承包商企業(yè)職能部門關(guān)系的協(xié)調(diào)應(yīng)依靠嚴(yán)格執(zhí)行 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書 。 18.2.3 項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)應(yīng)做好下列工作 : 1 建立可操作的 WBS、 OBS 系統(tǒng)，做到項(xiàng)目各要素活動(dòng)有人操作、有人檢查運(yùn)行情況，防止因?yàn)樨?zé)任不清相互推委。 2 做好計(jì)劃的編制、平衡工作，并認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃。 3 充分發(fā)揮控制部門的項(xiàng)目調(diào)度作用，加強(qiáng)調(diào)度工作，排除障礙。 18.3 近外層關(guān)系和遠(yuǎn)外層 關(guān)系的組織協(xié)調(diào) 18.3.1 項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行近外層關(guān)系和遠(yuǎn)外層關(guān)系的組織協(xié)調(diào)必須在承包商法定代表人的授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。 18.3.2 項(xiàng)目經(jīng)理部與雇主之間的關(guān)系協(xié)調(diào)應(yīng)貫穿于項(xiàng)目管理的全過程。協(xié)調(diào)的目的是搞好協(xié)作，協(xié)調(diào)的方法是執(zhí)行合同，協(xié)調(diào)的重點(diǎn)是資金問題、質(zhì)量問題和進(jìn)度問題。 18.3.3 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按合同規(guī)定適時(shí)向雇主提出要求，使其按規(guī)定的時(shí)間履行合同約定的責(zé)任，為保證工程順利實(shí)施提供必要的外部條件。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)承擔(dān)合同約定的責(zé)任，保證項(xiàng)目開工后不能因己方原因出現(xiàn)間斷。 18.3.4 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí) 向雇主或其指定代表人提供有關(guān)的計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)資料、報(bào)告等，并按合同規(guī)定督促其按合同規(guī)定的時(shí)間給予批準(zhǔn) /答復(fù)，對(duì)應(yīng)由雇主提供的技術(shù)資料、文件等應(yīng)及時(shí)督辦。 18.3.5 對(duì)于實(shí)行內(nèi)部監(jiān)理制的項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按現(xiàn)行國家建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定和監(jiān)理合同的要求，接受監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理，搞好協(xié)作配合。 18.3.6 項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單位與施工分包商的設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)洽商變更、地基處理、隱蔽工程驗(yàn)收和交工驗(yàn)收等，同時(shí)應(yīng)接受雇主和監(jiān)理工程師的檢查。 18.3.7 項(xiàng)目經(jīng)理部與供貨商應(yīng)依據(jù)供應(yīng)合同，充分運(yùn)用價(jià) 格機(jī)制、競爭機(jī)制和供求機(jī)制搞好協(xié)作配合。 18.3.8 項(xiàng)目經(jīng)理部與分包商關(guān)系的協(xié)調(diào)應(yīng)按分包合同執(zhí)行，正確處理技術(shù)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系，正確處理項(xiàng)目進(jìn)度控制、項(xiàng)目質(zhì)量控制、項(xiàng)目安全控制、項(xiàng)目成本控制、項(xiàng)目生產(chǎn)要素管理和現(xiàn)場管理中的協(xié)作關(guān)系。項(xiàng)目經(jīng)理部還應(yīng)通過建立工作制度對(duì)分包單位的工作進(jìn)行監(jiān)督和支持。 18.3.9 項(xiàng)目經(jīng)理部與當(dāng)?shù)毓貌块T、項(xiàng)目關(guān)聯(lián)方的協(xié)調(diào)應(yīng)按合同規(guī)定通過雇主或按當(dāng)?shù)匾?guī)程、習(xí)慣等解決。 18.3.10 處理遠(yuǎn)外層關(guān)系必須嚴(yán)格守法，遵守公共道德，并充分利用中介組織和社會(huì)管理機(jī)構(gòu)的力量。 19 項(xiàng)目人力資 源管理 19.1 一般規(guī)定 19.1.1 項(xiàng)目人力資源的管理既包括對(duì)參與項(xiàng)目管理工作人員工資獎(jiǎng)金等的分配管理，提高人員的工作積極性，最大限度地發(fā)揮參與項(xiàng)目人員的主觀能動(dòng)性；同時(shí)也包括對(duì)項(xiàng)目人力資源調(diào)動(dòng)計(jì)劃的管理，人流的管理與資金流、物流管理同樣是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)通過制定切實(shí)可