珠江三角洲地區(qū)現代信息服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010－2020年）

珠江三角洲地區(qū) 現代信息服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2010 2020年） 二 一 年 八 月 1 目 錄 前 言 . 3 一、發(fā)展現狀 . 4 二、發(fā)展思路和目標 . 5 （一）指導思想 . 5 （二）基本原則 . 6 （三）發(fā)展目標 . 6 三、發(fā)展重點 . 8 （一）整合資源，鞏固基礎性信息傳輸服務、集成電路設計兩大優(yōu)勢產業(yè) . 8 （二）優(yōu)化環(huán)境，壯大信息技術服務、網絡增值服務、動漫與網絡游戲三大潛力產業(yè) . 9 （三）突破重點，提升嵌入式軟件、工業(yè)行業(yè)軟件、基礎軟件三大軟件產業(yè)發(fā)展水平 . 11 （四）把握先機，培育數字媒體內容、數字設計和文化創(chuàng)意、信息資源增值服務、物聯網、云計算五大新型信息服務產業(yè) . 12 四、現代信息服務業(yè)產業(yè)布局 . 15 （一）產業(yè)總體布局 . 15 （二）兩帶集聚、三圈拓展 . 15 （三）構建六大產業(yè)支撐載體 . 17 2 五、保障措施 . 23 （一）加強組織保障 . 23 （二）加大政 策支持力度 . 23 （三）強化行業(yè)管理 . 24 （四）積極培育拓展信息服務市場 . 24 （五）完善人才保障機制 . 25 附表： 重 點 產 業(yè) 基 地 和 項 目 布 局表 . 26 3 前 言 現代信息服務業(yè)是以信息技術為主要支撐手段 、以信息傳輸服務、數字內容服務、信息技術服務為主要內容 的現代服務業(yè)，具有 發(fā)展前景廣、綜合效益好 、 資源消耗 低的特點， 是農業(yè)、工業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展的 重要 支撐， 是國民經濟的 基礎性、戰(zhàn)略性和 先導性產業(yè) 。加快發(fā)展現代信息服務業(yè)對 促進珠江三角洲地區(qū)（以下簡稱“珠三角”）加快 轉變 經濟 發(fā)展方式 、構建現代產業(yè)體系 具有重 要 戰(zhàn)略意義 。 為科學統(tǒng)籌產業(yè)布局，加快擴大產業(yè) 規(guī)模，促進現代信息服務業(yè)又好又快發(fā)展， 根據 珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2008 2020 年 ） 、 中共廣東省委廣東省人民政府 關于貫徹實施 的決定 ， 特制定 本規(guī)劃 。 本 規(guī)劃 的空間范圍 為 珠三角的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶市 等 9個地級以上 市。規(guī)劃期至 2020 年。 4 一、發(fā)展現狀 產業(yè)發(fā)展勢頭強勁， 三大領域 優(yōu)勢突出。 2009 年 珠三角現代信息服務業(yè)收入 達到 3077.1 億元 ，占全省的 92.4%， 其中 通信業(yè)務收入 981.4 億元 ，軟件業(yè)務收入 1975.1 億元 ， 廣電業(yè)務收入 120.6 億元。產業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平在全國處于領先地位。 對傳統(tǒng)產業(yè)的提升 效應逐步顯現， “ 兩化融合 ” 成效顯著。 珠三角作為國家級“兩化融合”試驗區(qū)，集成電路設計、嵌入式軟件、行業(yè)應用軟件等領域發(fā)展水平居全國前列，信息服務對傳統(tǒng)產業(yè)深度滲透，推動 通信設備、汽車制造、機械裝備、家用電器等 優(yōu)勢 傳統(tǒng)制造業(yè) 的 核心競爭力 快速 提升 ?，F代信息服務業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)融合發(fā)展的效益日益顯現，涌現 歐浦鋼網、中國家具之都網、芒果網等 知名 電子商務品牌 ，推動現代商貿物流快速發(fā)展 。 布局 逐步 優(yōu)化 ，集聚效應初現。 珠三角現代信息服務業(yè)產業(yè)布局一體化進程加快，以廣州、深圳、珠海為中心輻射區(qū)，以國家級和省級軟件及信息服務業(yè)園區(qū)（基地）為重要載體的產業(yè)布局逐漸形成，促進了大型信息服務企業(yè)和高端人才的集聚，為產業(yè)的集群化、規(guī)?；l(fā)展奠定了基礎。 創(chuàng)新能力 顯著 提升，新 業(yè)務不斷涌現 。 以 數字出版和網游動漫 為代表的文化創(chuàng)意產業(yè)迅速發(fā)展，數字出版收入達 150億元?！霸朴嬎恪狈湛焖偻七M，軟件即服務（ SaaS） 在中小企業(yè)逐步推廣 ， 粵港 射頻識別（ RFID）應用 試點 率先 開展 ， 移動電子 5 商務 和 數字家庭 應用水平居全國前列。 產業(yè)環(huán)境逐步完善，產業(yè)基礎不斷 鞏固 。 省委 省政府 出臺的一系列政策措施，為現代信息服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。珠三角 網絡基礎設施達到先進國家水平 ，第三代移動通信無線局域網（ 3G+WLAN） 的無線寬帶基本實現對 熱點 地區(qū)的全覆蓋 。信息資源開發(fā)利用水平不斷提高，公共信息服務平臺不斷完善。 總體上， 珠三角 現代 信息服務業(yè) 產業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平 處于 全國 領先地位，但 也 存在一些影響 長遠 發(fā)展的制約因素： 一是產業(yè)關聯 度 不 高 。 產業(yè)分工不細，基本處于產業(yè)鏈和價值鏈低端的同質化低水平競爭狀態(tài)，缺乏 龍頭 企業(yè)帶動上下游產業(yè) 發(fā)展，現代信息服務業(yè) 對 產業(yè) 結構調整 和 發(fā)展方式轉變的 推動 支撐作用 未能得到充分發(fā)揮。 二 是產業(yè)創(chuàng)新能力不強。 總體研發(fā)投入水平 較低，技術創(chuàng)新與產業(yè)化脫節(jié)，產業(yè)內部結構升級 較 慢 。 三 是產業(yè)區(qū)域一體化進程 不快 。 區(qū)域資源整合和聯動發(fā)展機制尚不 健全，未 能有效支撐區(qū)域產業(yè)一體化的 發(fā)展。 四 是產業(yè) 發(fā)展 環(huán)境 不夠 完善。 投融資機制亟需 完善 ，人才支撐體系和誠信體系有待健全，知識產權保護有待加強。 二、 發(fā)展 思路和目標 （一）指導思想。 全面貫徹落實 科學發(fā)展觀， 圍繞構建現代產業(yè)體系 ，以融合創(chuàng)新、融合發(fā)展為 動力 ， 加快發(fā)展基礎性信息傳輸服務和集成電 6 路設計兩 大優(yōu)勢產業(yè)，壯大信息技術服務、網絡增值服務、動漫與網絡游戲三大潛力產業(yè)，提升 嵌入式軟件、工業(yè)行業(yè) 軟件 、基礎軟件三大 軟件產業(yè)，培育數字媒體內容、 信息資源增值服務、數字設計 與 文化創(chuàng)意、 “ 物聯網 ” 、 “ 云計算 ” 五大 新型產業(yè) ， 構建產業(yè)一體化布局， 建成 一批名城 、 名園 、 名企 、 名牌， 做大做強現代信息服務業(yè)，使之發(fā)展成為珠三角的支柱產業(yè)。 （二）基本原則。 完善發(fā)展環(huán)境與優(yōu)化產業(yè)布局相結合； 扶持龍頭企業(yè)與培育產業(yè)集群相結合； 擴大產業(yè)規(guī)模與提升產業(yè)等級相結合； 突破關鍵環(huán)節(jié)與健全產業(yè)體系相結合。 （三）發(fā)展目標。 以 現代 信息服務業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)為標桿， 將 珠三角 建設 成為全國領先、國際 知名的現代信息服務業(yè)聚集中心。 1 到 2015 年目標： 產業(yè)平穩(wěn)快速增長。 珠三角 現代信息服務 業(yè)收入 年均增長 17 以上， 增加值 占區(qū)域 GDP 的比重 進一步提升， 信息傳輸服務、計算機服務和軟件業(yè) 法人單位達到 5 萬家， 從業(yè)人員超過 23萬人。 與國際接軌的現代信息服務業(yè)體系基本建成， 現代信息服務業(yè) 在全國的 領先地位進一步鞏固，成為區(qū)域經濟 的重要 增長極。 產業(yè)支撐 功能 顯著增強。 現代信息服務業(yè)對傳統(tǒng)產業(yè)改 7 造升級的支撐 功能 顯著增強 。軟件和通信服務收入 占電子信息 產業(yè)的比重 從 14 提高 到 20 ；在基礎性信息傳輸服務、集成電路 設計 和 嵌入式軟件 等領域的 競爭優(yōu)勢 得到進一步鞏固 ， 在中間件、 工業(yè)軟件和行業(yè)應用解決方案等領域 取得重大突破 。 產業(yè)核心競爭力大幅提升。 現代信息服務業(yè)自主創(chuàng)新體系基本完善，基于“ 云計算 ”、“ 三網融合 ” 、 “ 物聯網 ”、移動商務的應用和信息服務逐步推廣 ，政策環(huán)境及人才體系全面優(yōu)化 。建成 一批名城 、 名園 、 名企 、 名牌，創(chuàng)建 2 個以上國家級軟件名城、 3 5 個 國家級軟件和信息技術服務園區(qū)（基地）、 2-3 個國家 級服務外包 示范 城市， 建成一批 國家級網絡游戲動漫產業(yè)基地 、 國 家級數字出版基地 、 音樂創(chuàng)意產業(yè)基地 和文化產業(yè)集群（園區(qū)） ， 建 成 2 家軟件和信息服務業(yè)務收入超千億元 的產業(yè) 園區(qū)、 1 2 家超百億元的產業(yè)園區(qū)、 3家以上超 10 億元的產業(yè)園區(qū)。打造一批具有較強影響力的 軟件產品和信息服務品牌， 培育 3家業(yè)務收入超 100億元， 20 家產值超過 10億元 的現代信息服務企業(yè) 。 產業(yè)區(qū)域一體化布局基本形成。 構建珠江口沿岸 （廣州東莞深圳珠海） 現代信息服務高新產業(yè)帶 ， 珠三角 西中東城市（中山江門肇慶佛山廣州惠州）現代 信息服務融合產業(yè)帶 和 廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經濟圈產業(yè)一體化布局，推 動珠三角成為服務全國、輻射港澳和東南亞、具有一定國際影響力的信息服務業(yè)集聚地。 2 到 2020 年目標： 8 產業(yè)規(guī)模 進一步 擴大。 現代信息服務業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，年均增長 15 以上 ， 在全國保持領先地位。 產業(yè)支撐地位 進一步 穩(wěn)固。 現代信息服務業(yè)成為珠三角現代產業(yè)體系的 重要組成部分 ， 軟件和通信服務收入 占電子信息產業(yè)的比重提高 到 25 。 產業(yè)核心競爭力 進一步 提升。 名城 、 名園 、 名企 成為技術創(chuàng)新和成果轉化的重要基地， 在全國的競爭優(yōu)勢 得到進一步鞏固 ， 對 區(qū)域產業(yè)發(fā)展的帶動作用和輻射作用 進一步增強 ，現代信息服務業(yè) 實現 集群 化、規(guī)?；?、高端化發(fā)展， 將珠三角 全區(qū)域建成無線寬帶城市群，全面實現“數字珠三角”。 產業(yè)布局 進一步 優(yōu)化。 全面 建成布局合理、結構優(yōu)化、特色鮮明、競爭力強的現代信息服務業(yè)產業(yè)體系，實現區(qū)域 產業(yè)一體化協調發(fā)展，“珠三角 信息 服務”品牌在全國 乃至全球 具有較高知名度和影響力。 三、發(fā)展重點 面向市場，依托企業(yè)， 著力鞏固兩大優(yōu)勢產業(yè)，壯大三大潛力產業(yè)，提升三大軟件產業(yè)核心技術，培育五大新型產業(yè)。 （一） 整合資源， 鞏固基礎性信息傳輸服務、集成電路設計兩 大 優(yōu)勢產業(yè)。 1.基礎性信息傳輸服務業(yè) 圍繞 構建“數字珠三角”， 大力 發(fā)展新一代移動通信網絡、下一代互聯 網等新型信息傳輸服務業(yè) ， 優(yōu)化提升有線寬帶、 9 3G+WLAN 無線寬帶 網絡服務能力 ， 建設國家標準地面數字電視和數字廣播網絡 。推動有 線電視網絡向下一代廣播電視網（ NGB）升級 ，普及數字電視、數字廣播業(yè)務。 推 進“ 三網融合 ”，積極部署“物聯網”建設。強化網絡運營商與增值服務商之間的合作，促進電信業(yè)務創(chuàng)新。 通過提升信息基礎設施能級，改善信息 傳輸服務能力，帶動電信運營、設備制造、軟件研發(fā)、 數字 內容提供等相關產業(yè)發(fā)展。 2.集成電路設計業(yè) 完善集成電路設計公共技術服務平臺，發(fā)展覆蓋集成電路設計全流程的高端工具，提升集成電路設計產品測試與認證、標準研究與制定、專利申請與保護等服務能力。 著力發(fā)展數字音視頻、下一代寬帶通信、 衛(wèi)星導航、射頻識別（ RFID）、 平板顯示驅動和發(fā)光二極管（ LED） 照明驅動、能源管理、工業(yè)控制、“三網融合”、電力電子等 集成電路 產品 的 開發(fā)設計， 培育 一批擁有核心技術和自主知識產權的 企業(yè)和 產品 ， 支持 集成電路 設計企業(yè)間的兼并重組， 推動集成電路設計企業(yè)、嵌入式軟件企業(yè)和 整機制造企業(yè) 的 合作， 促進產業(yè)集聚 。 （二）優(yōu)化環(huán)境，壯大 信息技術服務、網絡增值服務、動漫與網絡游戲 三 大 潛力產業(yè)。 1 信息技術服務業(yè) 加快信息技術服務工具研發(fā)和服務產品化進程 。 大力發(fā)展 信息技術 咨詢、 信息系統(tǒng) 運維等 服 務，促進信息系統(tǒng)集成服務向產 10 業(yè)鏈前后端延伸，推動系統(tǒng)集成、測試、數據處理等業(yè)務向高端化發(fā)展。 重點發(fā)展服務于政務 、 金融、通信 、交通、 制造、 出版、物流、教育、 房產等行業(yè)的信息技術運維、呼叫中心、互聯網數據中心、 數據 處理 、 容災備份 等業(yè)務 。 依托 塑料、鋼鐵 、 家電 、家具、 紡織服裝 、流通 等 優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)，應用“云計算”技術，構建 電子商務 服務平臺，大力發(fā)展第三方在線支付服務，將珠三角打造為國際電子商務中心。 2.網絡 增值服務業(yè) 結 合網絡升級，大力拓展網絡增值服務，為公眾提供文化教育、休閑娛樂等多樣化信息服務。發(fā)展基于新一代移動通信網絡的 可視電話、手機 視頻 、移動辦公、 移動商務 等移動 通信增值服務；建設 有線電視網絡 信息服務平臺， 積極推動三網融合相關業(yè)務 創(chuàng)新， 大力發(fā)展移動多媒體廣播電視、 網絡電視（ IPTV） 、手機電視、雙向數字電視 以及以互動電視為平臺的娛樂和商務服務等融合 性新業(yè)務 。 面向下一代網絡、移動互聯網、物聯網等開發(fā)新型增值服務， 拓展服務范圍。 3.動漫與網絡游戲業(yè) 研發(fā)動漫 制作 軟件，建立動漫素材庫和作品展示平臺，提高原創(chuàng)能力，培育動漫 創(chuàng)作、動漫傳播、動漫 衍生品研發(fā)制造 知名企業(yè)，拓展網絡、手機等新型傳播渠道。 建立 影視動畫公共技術服務平臺 ，促進 影視動畫衍生品和軟硬件設備的研發(fā) 。支持 網絡游戲原創(chuàng)企業(yè) 加強 核心技術 開發(fā) ， 打造 具有自主知識產權的網絡 11 游戲精品， 擴大 網絡游戲產品和服務出口 。構建 國家級電子競技中心，開 發(fā) 網絡游戲周邊產業(yè)，形成完整的網絡游戲產業(yè)體系。推動建立 動漫網游產業(yè)聯盟，整合產業(yè)資源， 促進 版權交易， 支持 動漫 制作軟件和網絡游戲產品的聯合 開發(fā) 與 整合營銷，促進動漫 與網絡游戲 產業(yè)聯動發(fā)展。 （三）突破重點，提升 嵌入式軟件、工業(yè)行業(yè)軟件、基礎軟件 三大軟件產業(yè)發(fā)展水平。 1嵌入式軟件 鼓勵嵌入式軟件企業(yè)和整機制造企業(yè)加強合作，在移動 通信、電子消費 、 電子醫(yī)療、電子物流 、 LED 等 優(yōu)勢 領域 研發(fā)具有自主知識產權的嵌入式軟件，提高對終端設備的配套能力。重點開發(fā)電動汽車、船舶 電子、 數控裝置、智能測量儀表、工業(yè)機器人、機電一體化機械設備等 領域的 嵌入式軟件 。加快嵌入式軟件在 移動互聯網 、下一代通信網、“三網融合” 的智能 終端和“物聯網”行業(yè)等領域的產業(yè)化應用。 2工業(yè)行業(yè)軟件 鼓勵軟件企業(yè)積極研發(fā)具有行業(yè)特色的工業(yè)軟件，促進工業(yè)企業(yè)實現研發(fā)設計及裝備制造數字化、生產 過程自動化和管理信息化，著力突破 三維設計、企業(yè)級產品數據管理等高端 工業(yè)軟件技術，促進傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。大力開發(fā) 金融、醫(yī)療、通信 、電力、 交通 和物流等行業(yè)的整體 應用解決方案， 加強節(jié)能減排領域的軟件研發(fā)和應用推廣 。 大力發(fā)展面向電子政務、電子商務以及 12 農村信息化、城市及社區(qū)信息化的應用解決方案。積極開發(fā) 基于“ 物聯網 ” 的行業(yè)應用軟件 。 3基礎軟件 大力發(fā)展云計算中間件、網絡中間件、信息集成中間件、商業(yè)智能中間件等業(yè)務中間件，重點加強面向服務架構（ SOA）和業(yè)務流程管理的中間件 ，推動中間件向操作系統(tǒng)和數據庫兩端延伸，提 升基礎軟件發(fā)展水平，形成面向行業(yè)應用的軟件產品體系。發(fā)展協同管理辦公軟件 和 網絡化的中文集成辦公軟件。著眼 網絡整體安全，開發(fā)信息安全防御、監(jiān)測、加密、認證、審計等關鍵產品和服務，發(fā)展容災備份、數字認證、安全風險 及 運維管理、網絡訪問管理等技術。 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，聚集一批國內外領先的基礎軟件研發(fā)企業(yè)。支持基礎軟件企業(yè)、應用軟件企業(yè)加強與整機企業(yè)的合作。 （四）把握先機， 培育數字媒體 內容 、數字設計和文化創(chuàng)意、信息資源增值服務、物聯網、云計算 五 大 新型信息服務產業(yè)。 1.數字媒體內容業(yè) 打造數字化影視娛樂傳播平臺， 建設 影視 娛樂信息庫，引進先進數字播放設備， 研發(fā) 影視娛樂制作 三維（ 3D） 化、數字化技術，推動珠三角數字影視娛樂業(yè)發(fā)展。 發(fā)展面向 家庭尤其是兒童和青少年的數字多媒體產品， 大力發(fā)展網絡電視、網絡音樂、數字影視和數字出版等業(yè)務， 全面 普及推廣 “數字家庭”。 推動數字出版與互聯網終端、手持終端 相 結合， 實施數字出版示范工程， 13 帶動數字出版產業(yè)整體發(fā)展。加快 發(fā)展具有 珠三角地域 特色的科普百科、醫(yī)療衛(wèi)生、文化休閑、農商物流等主題網站和數字內容產品，推動 發(fā)展 在線視頻、虛擬社區(qū)（ SNS）、微博等新型互動網站， 營造 和諧文明的網絡文化。 2.數字設 計與文化創(chuàng)意業(yè) 以“兩化融合”為契機，加強數字設計與工業(yè)軟件在產業(yè)改造升級方面的合作，重點 發(fā)展基于數字化的工業(yè)設計、建筑設計、產品外形外觀及包裝設計、工業(yè)模型與模具設計以及廣告和平面設計等數字設計服務業(yè)。推動數字設計產業(yè)從單一產品設計 提升為 品牌整體形象設計，形成 可提供 整體設計解決方案 的服務能力 。 以文化創(chuàng)意產業(yè)基地為載體，集聚文化創(chuàng)意企業(yè)， 大力發(fā)展數字化 視覺藝術、音樂創(chuàng)作等 產業(yè) ， 加強軟件、多媒體、網絡技術在 新聞出版、咨詢策劃、廣告會展、時尚消費、娛樂休閑等領域的應用 ，發(fā)展優(yōu)秀創(chuàng)意產品 ，提升創(chuàng)意產品的質量和水平 。 3信息資源增值服務 穩(wěn)步推進電子政務一網通工程，加強電子政務公共服務能力建設 。 建立政務信息資源社會化增值開發(fā)機制，支持企業(yè)建設和運營便民信息服務平臺， 推進 政務 信息服務進家庭， 為 公眾的 工作、學習和日常生活提供 數字化增值服務。 繼續(xù) 實施 “ 信息興農 ” 工程 ，推進信息服務進村入戶，大力發(fā)展面向農產品流通、科學種養(yǎng)、生物災害防治以及農村醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、法制建設等領域的信息服務，扶持農村遠程教育、 14 遠程醫(yī)療等新業(yè)務發(fā)展。 加快建設知識產權信息服務平臺，整合資源，開展 知識產權代理、登記、許可、轉讓、管理、鑒定、評估、認證、咨詢、公證、訴訟、預警、培訓、市場調查、檢索分析等知識產權服務。 建設空間地理信息服務產業(yè)基地，建設向社會公眾提供網上應用服務的空間地理公共信息數據庫。重點發(fā)展衛(wèi)星導航、電子地圖、空間地理定位等信息服務。加快開發(fā)海量地理信息快速獲取、集成管理、網絡共享等關鍵技術，促進空間地理服務與互聯網、手持終端、嵌入式軟件的緊密結合，積極推進空間地理信息資源的增值開發(fā)和商業(yè)化應用。 4物聯網 重點突破物聯網、射頻識別（ RFID）和無線傳感器網絡軟件及系統(tǒng)集成關鍵技 術，以及物聯網標準、 交換接口 等共性技術，推動 物聯網技術規(guī)?；瘧?。 以產業(yè)園區(qū)為載體，大力發(fā)展物聯網服務運營 產業(yè) ，培育物聯網軟件和技術服務業(yè)，建立廣東物聯網產業(yè)體系。 發(fā)展 物聯網公共技術服務 ， 著力打造國家級工程技術研究中心、重點實驗室、標準檢測機構等物聯網高端創(chuàng)新平臺。加快 發(fā)展電力、交通、水利、物流、環(huán)保、家居、醫(yī)療、安防等領域的機器對機器 物聯網 業(yè)務，構建物聯網技術支撐體系、業(yè)務平臺和管理平臺，創(chuàng)建 適應 普遍接入的物聯網運營環(huán)境。 5 云計算 積極發(fā)展基礎設施即服務（ IaaS）、平臺即服務（ PaaS）、軟 15 件即服務 （ SaaS）等 云計算服務， 部署建設云計算中心和“公共云”基礎服務設施，為社會經濟發(fā)展提供高端網絡計算服務。加快 云計算技術在金融、在線支付、電子商務等領域的應用 ， 發(fā)展面向制造業(yè)的云計算 服務。 利用云計算技術和運 作 模式，探索推動電子政務資源整合。 建設珠三角超級計算 中心，提高華南地區(qū)計算 服務能力和水平。 四、現代信息服務業(yè)產業(yè)布局 （一）產業(yè)總體布局。 依托珠三角城市產業(yè)定位和區(qū)位優(yōu)勢，以珠江口沿岸國家級、省級軟件和信息服務產業(yè)基地城市為重點，優(yōu)先發(fā)展高端 新興信息服務產業(yè)，打造現代信息服務高新產業(yè)帶；以珠三角西中東 部產業(yè)集群集中城市為重點，大力發(fā)展 支撐 傳統(tǒng)產業(yè) 改造升級的信息服務產業(yè)，構建現代信息服務融合產業(yè)帶，形成 兩個各具特色 的產業(yè)集聚帶 。以廣州、深圳、珠海等 3個具有區(qū)域要素集聚優(yōu)勢的城市為中心，輻射帶動 廣佛肇、深莞惠、珠中江 三大經濟圈的產業(yè)和技術提升。 從總體上構筑“兩帶集聚、三圈拓展”的產業(yè)發(fā)展布局，推動產業(yè)梯度集聚，重點建設現代信息服務產業(yè) 六 大支撐載體，將珠三角打造成為特色鮮明的國際現代信息服務產業(yè)集聚基地 和 全國產業(yè)信息技術服務中心。 （二）兩帶集聚、 三圈拓展 。 1兩帶集聚 在珠三角發(fā)展以高端新興信息服務和支撐 傳統(tǒng)產業(yè)改造升 16 級的信息服務為特色的兩大產業(yè)集聚帶， 強化 產業(yè)帶之間和 城市之間 合作， 形成兩帶產業(yè)優(yōu)勢互補、相互促進的協調發(fā)展格局。 珠江口沿岸 現代 信息服務 高新產業(yè) 帶： 在 廣州 東莞 深圳 珠海 等 珠江口沿岸 地區(qū)，重點發(fā)展 集成電路設計業(yè)，以及面向智能電子等產品的高端嵌入式軟件業(yè)，推動軟件研發(fā)企業(yè)向國家級、省級軟件產業(yè)基地集聚；優(yōu)先發(fā)展信息技術服務產業(yè)和 基于“物聯網”的行業(yè)應用軟件和信息服務； 大力 發(fā)展 空間地理信息服務和 電子商務、移動商務 ；加快發(fā)展新一代信息傳輸服務業(yè)，培育壯大基于“三網融合”、移動互聯網、下一代互聯網等 的新型增值信息服務；創(chuàng)新發(fā)展云計算服務；推動發(fā)展數字媒體、動漫與網絡游戲、文化創(chuàng)意等數字內容服務業(yè)。加強粵港澳信息服務合作，促進 新一代網絡經濟發(fā)展 ， 形成全國乃至國際重要的高端新興信息服務產業(yè)集聚地。 珠三角 西中東城市 現代 信息服務 融合提升產業(yè) 帶： 在 中山 江門 肇慶 佛山 廣州 惠州等珠三角優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)相對集中的城市，著重 布局 以 服務 汽車、電子、石化、船舶、鋼鐵、醫(yī)藥及機械裝備等產業(yè)為重點 ，面向設計開發(fā)、生產制造、物流倉儲、商貿流通的現代信息服務業(yè)； 發(fā)展 支撐家電、家具、五金、紡織服裝等傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級的工業(yè)軟件和 嵌入式軟件業(yè)；大力發(fā)展支撐產業(yè)集群技術、能級提升的行業(yè)和區(qū)域公共信息技術服務。建成全國“兩化融合”產業(yè)轉型升級示范區(qū)和全國重要的產業(yè)信息技術高端服務中心。 17 2三圈拓展 廣佛肇經濟圈： 以廣州為中心， 依托區(qū)域產業(yè)和資源集聚優(yōu)勢，共享產業(yè)創(chuàng)新資源，在高端 軟件研發(fā) 、電子商務、信息技術服務和物流信息服務等方面擴大和深化合作，推動區(qū)域“兩化融合”，合力打造國際現代信息服務產業(yè)創(chuàng)新高地，形成國際知名信息服務品牌。 深莞惠經濟圈： 以 深圳為中心，依托區(qū)位、產業(yè)和技術創(chuàng)新優(yōu)勢， 優(yōu)化資源配置， 加強 信息平臺對接， 重點發(fā)展支撐電子 信息產業(yè)調整升級和技術創(chuàng)新的信息服務，強化國際信息服務外包合作，共同推動基于“ 物聯網 ”的信息服務，合力構建國際現代信息服務創(chuàng)新型城市 群 。 珠中江經濟圈： 以 珠海為中心，深化珠海、中山、江門 三市的 現代信息服務產業(yè)協調和合作， 重點發(fā)展行業(yè)應用軟件、數字媒體、動漫游戲游藝和電子商務，對接港澳、服務粵西，打造區(qū)域信息服務中心，帶動特色信息服務產業(yè)優(yōu)化提升。 （ 三 ） 構建六大 產業(yè) 支撐 載體。 1建設一批軟件和信息服務產業(yè)名城 打造 國家級 軟件 名城和服務外包示范城市 ： 支持廣州、深圳、珠海和中山創(chuàng)建“中國軟件名城”。廣州重 點創(chuàng)建以新型網絡增值服務、數字內容服務、裝備制造數字化和電子商務服務為優(yōu)勢產業(yè)的綜合服務型軟件名城。深圳著力創(chuàng)建以通信服務、互聯網產業(yè)和軟件出口為優(yōu)勢產業(yè)的國際化、創(chuàng)新型軟件名城。 18 珠海、中山著力創(chuàng)建以數字娛樂、游戲游藝、行業(yè)信息技術服務、集成電路設計等為優(yōu)勢產業(yè)的特色軟件名城。廣州、深圳加快建設國家服務外包示范城市，創(chuàng)建國際外包服務品牌。珠海、佛山、東莞等基礎較好的城市，爭創(chuàng)國家級服務外包示范城市。 發(fā)展現代信息服務特色 產業(yè) 城市： 促進區(qū)域內城市產業(yè)錯位發(fā)展， 加快各市 形成獨具特色的競爭優(yōu)勢。 東莞 突出發(fā)展支撐電子信息產業(yè)優(yōu)化升級和技術創(chuàng)新的信息技術服務，加強招商引資，打造國際信息技術服務產業(yè)承接基地。 佛山借助廣佛同城化進程，創(chuàng)建全國網絡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心、“兩化融合”示范城市和全國重要的空間地理信息服務和衛(wèi)星導航產業(yè)基地。 惠州 圍繞 電子信息和石化兩大優(yōu)勢產業(yè) ，發(fā)展支撐產業(yè)創(chuàng)新的信息服務業(yè)。 中山重點 建設 健康醫(yī)療信息服務區(qū)，發(fā)展國際健康醫(yī)療信息服務外包，打造 動漫游戲游藝產業(yè)集群 。江門 重點 發(fā)展支撐綠色（半導體）光源、摩托車、電聲器材、水暖衛(wèi)浴、造紙等產業(yè)的信息服務業(yè)，提升產業(yè)電子商務服務能力。肇慶著重 發(fā)展 面 向 優(yōu)勢 傳統(tǒng) 產 業(yè) 和特色轉移產業(yè)的支撐產業(yè)轉型升級的信息技術服務業(yè) 。 2建設一批現代信息服務產業(yè)名園 打造國際一流的國家級產業(yè)基地： 發(fā)展壯大廣州、深圳、珠海國家 軟件產業(yè)（ 軟件出口）基地，打造珠三角國家電子信息產業(yè)基地、 國家火炬計劃軟件產業(yè)基地、 國家 863 軟件專業(yè)孵化器、 國家數字家庭應用示范 產業(yè) 基地 、國家 集成電路設計 產業(yè)化 19 基地、國家網絡游戲動漫產業(yè)發(fā)展基地 、國家數字出版基地、國家音樂創(chuàng)意產業(yè)基地等 國家級產業(yè)基地 ，進一步 完善基礎設施 和公共技術平臺建設， 創(chuàng)新基地管理機制， 提升產業(yè) 集聚能力 ， 爭取更多的國家級產業(yè)基地落戶珠三角 ， 吸引符合產業(yè)導向的高端項目落戶基地， 不斷 壯大產業(yè)規(guī)模 。 發(fā)展省級現代信息服務業(yè)專業(yè) 化產業(yè) 園區(qū)： 大力發(fā)展 廣州天河“超級計算機服務與應用聚集區(qū)”、廣州科學城“現代信息服務業(yè)發(fā)展專區(qū)”、珠海高新技術開發(fā)區(qū)“軟件與數字娛樂產業(yè)專業(yè)化園區(qū)” 、 佛山南海網絡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、東莞莞城現代信息服務產業(yè)園 等省級現代 信息服務 產業(yè) 園區(qū) ，在珠三角各類國家級和省級開發(fā)區(qū)內，建設特色鮮明的省級專業(yè) 園 。將 省現代信息服務業(yè) 產業(yè)化基地 （番禺） 、廣州科學城廣東軟件科學園、 東莞松山湖科技產業(yè)園、佛山廣東金融高新技術服務區(qū)、惠州仲愷高新技術產 業(yè)開發(fā)區(qū)、中山廣東健康醫(yī)療信息技術服務區(qū) 、 江門市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū) 等 建設 成為各具特色的現代信息服務業(yè)聚集區(qū)。 3培育一批現代信息服務產業(yè)名企、名牌 培育國際知名現代信息服務企業(yè)： 在珠三角具有產業(yè)優(yōu)勢的領域，培育一批具備核心技術和較強創(chuàng)新能力的知名龍頭企業(yè)，發(fā)展一批中國軟件百強企業(yè)和國家規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)，打造廣東信息服務百強名企。以促進珠三角傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級為目標，培育一批“兩化融合”信息技術服務標桿企業(yè)。重點 20 發(fā)展一批實力強的信息系統(tǒng)集成、信息工程監(jiān)理服務、信息系統(tǒng)運維服務企業(yè)。 培育 國際 知名 軟件產品和信息服務品牌： 鼓勵企業(yè) 不斷通過技術創(chuàng)新、質量管理、市場推廣、 支持 服務等 方式 樹立良好的品牌形象， 在 新型網絡增值服務、軟件和集成電路設計、射頻識別（ RFID）、衛(wèi)星導航、空間地理信息服務、電子商務、數字家庭服務、動漫與網絡游戲、工業(yè)設計等領域，培育一批國際知名的軟件 產品和 信息 服務品牌 。 4建立一批現代信息服務產業(yè)聯盟 建設現代信息服務技術創(chuàng)新發(fā)展聯盟： 以推進 關鍵 技術創(chuàng)新 為目標， 以企業(yè)、高等院校、科研院所為主體， 在軟件和集成電路設計、 數字家庭 服務 、 動漫游戲 等 重點領域 建立一批現代信息服務 技術創(chuàng)新發(fā)展 聯盟。通過技術創(chuàng)新資源集成、關鍵技術聯合開發(fā)、 知識產權 互惠 共享 等方式， 形成技術攻關 合力 ， 突破產業(yè)發(fā)展關鍵技術瓶頸和 國外知識產權壁壘 ，為產業(yè)整體發(fā)展提供有力支撐 。 發(fā)展現代信息服務應用聯盟： 以 行業(yè) 應用 和 市場 需求 為導向 ， 以現代信息服務 業(yè)上下游縱向協作 企業(yè)、傳統(tǒng) 產業(yè)橫向關聯 企業(yè)為主體 ， 在工業(yè)軟件、行業(yè) 應用解決方案 、電子商務 、數字設計 等方面建立一批現代信息服務應用聯盟 ，促進產業(yè)間 滲透融合 和市場供需雙方的溝通銜接 。 5打造一批信息服務新業(yè)態(tài)示范工程 21 “ 物聯網 ”應用 示范工程： 促進 物聯網大規(guī)模產業(yè)化應用 ， 加快 建 設南方現代物流公共信息 平臺， 支持電信運營商建立機器對機器公共服務平臺 ， 重點 發(fā)展 珠三角 智慧物流 、 智能制造 、智能電網 、 智能交通 、 智 能 水利 、 智能安全 、 智 能 環(huán)保 、 智 能 市政 、 智 能 商務 、 智 能 醫(yī)療 、 智能家居 等示范工程。 鼓勵企業(yè) 參與國家物品電子編碼和 RFID 標準的制訂 ，加強物聯網 技術 的研發(fā)和產業(yè) 化應用 。 積極推動國際物聯網應用合作 。 “三網融合” 服務 示范工程： 在 基礎條件較好 的地區(qū)，加快推進廣電和電信業(yè)務雙向進入。按照國家統(tǒng)一部署，積極支持深圳市開展三網融合試點工作。支持珠三角電信網、互聯網和廣播電視網各運營商加快網絡升級 改造，加強網絡互聯互通和資源共享，積極推動各類增值業(yè)務融合。支持三網融合業(yè)務在文化教育、社會服務、生產制造等領域的應用，支持企業(yè)及相關機構參與三網融合國家標準體系建設。 “ 云計算 ”服務 示范工程： 通過 引進、消化吸收 再創(chuàng)新，突破 云存儲 、 云服務 、云安全等核心技術，建設“公共云”基礎服務設施，提升珠三角云計算服務能力 ，重點 在 廣州 、深圳、珠海、東莞、佛山等市建設 云計算 中心，加快發(fā)展“云計算”服務 。 “數字出版”示范工程： 扶持重大數字出版項目 建設，大力推進 出版流程數字化再造、數字出版服務及管理平臺、出版資源智能 化數據庫、新媒體形態(tài)探索和內容建設、網絡游戲動漫出版、出版物物流配送中心、信息內容處理技術研發(fā)應用等核心 22 工程項目 建設 ， 優(yōu)化 省數字出版產業(yè)的主體構架，提升全省數字出版生產能力和傳播能力。 6建設和完善一批軟件和信息服務平臺、中心 打造珠三角軟件和信息技術服務支撐平臺： 重點建設廣州 、深圳、 珠海 集成電路設計服務中心，珠海南方數字娛樂公共服務平臺和珠三角軟件產品檢測中心。大力 提升省 LINUX 公共技術服務中心、省嵌入式 軟件 公共技術服務中心等 機構的公共 服務能力。 建設一批軟件公共技術服務平臺、服務外包公共支撐服務平 臺和嵌入式軟件公共服務平臺。引進國家級軟件和集成電路設計相關公共技術開發(fā)、測試、集成驗證平臺落戶珠三角。 建設 國際電子商務中心 ： 依托珠三角 塑料、建材、家電、鋼鐵、石化等 行業(yè) ， 建設一批在 全國占據 重要 地位的電子商務服務平臺， 打造珠三角國際化產品交易指數 ， 壯大 電子商務 服務業(yè)。建設安全、快捷、方便的第三方在線支付平臺，發(fā)展在線支付增值服務 。 培育移動電子商務應用市場 ， 構建面向中小企業(yè)的移動電子商務服務平臺， 促進 專業(yè)市場 開展 移動電子商務應用，扶持中小企業(yè)移動上網和應用移動電子商務 。開展 粵港 數字證書互認和 電子商務合作 ，促進粵港企業(yè)和個人 開展 網絡貿易。 建設國產軟件及行業(yè)解決方案體驗中心： 面向珠三角 鋼鐵、汽車、船舶、電子 信息 、石化、紡織等 產業(yè) ， 在相關產業(yè)集群中部署 建設行業(yè)應用軟件和解決方案體驗中心， 推廣 國產 優(yōu)秀行業(yè)應用 軟件和 解決方案 。 23 建設 高性能計算 中心 ： 在廣州、深圳等具備發(fā)展條件的城市， 建設高性能計算中心 、 網格計算平臺、大型數據中心 和 容災備份中心， 大力 發(fā)展 面向華南地區(qū)的 高端網絡計算服務。 五、保障措施 （一）加強組織 保障。 充分 發(fā)揮省現代信息服務業(yè)聯席會議制度在宏觀指導、統(tǒng)籌協調方面的作用 ， 制定加快 產業(yè) 發(fā)展的重 大 規(guī)劃 和 政策措施 ，協調解決推進工作中的重要問題 ；推進 各地 的 產業(yè)協作， 優(yōu)化產業(yè)基地和重大工程項目的布局，制定促進區(qū)域產業(yè)共同發(fā)展的政策措施 ，推動區(qū)域 產業(yè)融合和 市場融合 。 建立 規(guī)劃落實 監(jiān)督檢查長效機制 ， 對各地各有關部門落實國家和省相關 政策 情況 加強監(jiān)督檢查。 （二）加 大 政策 支持力度。 1.優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境 ， 健全 產業(yè)政策體系。 研究制定廣東省現代信息服務業(yè)重點園區(qū)、企業(yè)、產品的 認定辦法 和相應扶持政策 。珠三角各地 政府 和省有關部門要 認真貫徹落實國家和省在招商引資、技術改造、人才引進等方面 的 優(yōu)惠政策和措施。 省稅務部門 要抓緊牽 頭制定落實有關 軟件和信息服務企業(yè)稅收優(yōu)惠政策 的具體操作辦法 。 文化部門研究出臺文化創(chuàng)意產業(yè)指導意見及扶持政策。鼓勵 各地因地制宜出臺相應的產業(yè)激勵政策 和措施 。 2.落實 產業(yè)扶持政策， 加大財政 支持 力度。 積極爭取國家相關重大專項扶持資金的支持。充分利用我省現有相關專項資金加 24 大對現代信息服務業(yè)發(fā)展的支持力度，推動現代信息服務產業(yè)重大項目建設和企業(yè) 發(fā)展 壯大 。根據產業(yè)發(fā)展 需要 ， 保持財政投入的連續(xù)性 ，強化財政投入的 導向性 。鼓勵有條件的地 級以上 市設立 現代信息服務業(yè)發(fā)展專項資金 。 3.制定 實施 產業(yè)化 應用促進計劃。 研究制定本地軟 件和信息服務的應用促進計劃 。大力支持傳統(tǒng) 行業(yè)企業(yè)與本地信息服務業(yè)企業(yè)聯合進行技術改造 。 4.加強市場監(jiān)管， 加大知識產權保護力度。 規(guī)范 軟件和 信息服務交易市場 及 信息資源市場， 堅決打擊 各種 侵 犯知識產權行為 ， 鼓勵企業(yè) 進行 核心專利技術的開發(fā)和利用。 （三） 強化 行業(yè)管理 。 加強統(tǒng)計分析，優(yōu)化產業(yè)管理 ， 逐步建立完善現代信息服務業(yè)統(tǒng)計和評估體系，加強產業(yè)宏觀運行數據的采集、跟蹤、監(jiān)控與分析，為制定和實施產業(yè) 政 策提供 科學依據 。 支持 發(fā)展 現代信息服務業(yè) 相關 行業(yè)協會 和 中介組織 ， 建立和完善 包括信息咨詢、技術交流、 監(jiān)理和人才培訓等 行業(yè) 服務體系， 開展產業(yè)宣傳、產業(yè)統(tǒng)計、產業(yè)研究等服務，提升行業(yè)支撐能力。 （四） 積極培育拓展信息服務市場。 積極推動 政府 機關 、事業(yè)單位、國有企業(yè) 加快將信息技術服務業(yè)務外包，培育和壯大我省信息服務市場 。 鼓勵企業(yè)積極開發(fā)面向不同對象的信息服務，提高社會公