新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中金融困境及其突破[權(quán)威資料]

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中金融困境及其突破 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要：進(jìn)入新世紀(jì)以來，全球發(fā)展中國家的城鎮(zhèn)化不斷得到強(qiáng)化。城鎮(zhèn)化既是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物 ,又是衡量一個(gè)國家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。中國作為世界農(nóng)業(yè)大國，中國的城鎮(zhèn)化將在全球城鎮(zhèn)化中占據(jù)重要地位。在當(dāng)前 ,我國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期和轉(zhuǎn)變發(fā)展方向的攻堅(jiān)期 ,城鎮(zhèn)化是我國全面建成小康社會(huì)過程中不可逾越的發(fā)展階段，是民族復(fù)興 “ 中國夢 ” 的實(shí)現(xiàn)階段。我國目前急需要解決的問題就是：如何走出一條 適合我國現(xiàn)階段國情、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)小康社會(huì)早日實(shí)現(xiàn)的城鎮(zhèn)化道路。本文正是基于此背景和目的 ,從我國特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的具體財(cái)政措施角度 ,對我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行了粗淺的研究。 關(guān)鍵詞 :新型城鎮(zhèn)化；金融困境；突破 F292 A 城鎮(zhèn)化發(fā)展是現(xiàn)代化的象征 ,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大的動(dòng)力。無論在過去、現(xiàn)在、還是在將來 ,城鎮(zhèn)化在推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中都占有十重要的地位。金融作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)命脈，一旦出現(xiàn)資源配置不合理、供給不足的現(xiàn)象，必然會(huì)嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而影響新型城 鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。目前在我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的道路上存在諸多的金融困境，我們要想促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，就必須突破我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的金融困境，即需要對城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)有本質(zhì)的認(rèn)識，準(zhǔn)確識別新型城鎮(zhèn)化投資領(lǐng)域，以金融體制創(chuàng)新釋放新型城鎮(zhèn)化發(fā)展紅利，探索新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的創(chuàng)新融資模式。 一、我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的金融困境現(xiàn)狀 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和命脈，在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，必須充分滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的資金需求。但是，目前我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在一系列金融困境 金融供需矛盾，現(xiàn)將我國城鎮(zhèn)化建設(shè)中的金 融困境具體表現(xiàn)例舉如下： 1.新型城鎮(zhèn)化致使金融服務(wù)需求增加 在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，必然會(huì)帶動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，繼而帶動(dòng)第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村金融需求主體多元化。比如：金融需求主體從傳統(tǒng)的農(nóng)民擴(kuò)大到農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與種養(yǎng)殖大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體；其次，需要金融支持的項(xiàng)目增多，如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)等，這些主體和項(xiàng)目對金融服務(wù)需求存在較大差異，需要金融機(jī)構(gòu)提供有針對性的、多元的金融服務(wù)。因而，將催生大量的金融服務(wù)需求。 2.農(nóng)村現(xiàn)有的金融供給難以 滿足新型城鎮(zhèn)化的金融需求 金融資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持。而城鎮(zhèn)金融則是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的命脈，資源配置不合理，供給不足，勢必嚴(yán)重影響新城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。近年來，隨著農(nóng)村金融服務(wù)水平的不斷提高，金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度也不斷加大，但與城鎮(zhèn)化建設(shè)的金融供給要求相比較，農(nóng)村金融發(fā)展、服務(wù)水平仍然相對較低，難以滿足新型城鎮(zhèn)建設(shè)中金融的供需要求。再加上目前我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)的單一，網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率的低下，致使基層銀行網(wǎng)點(diǎn)撤并導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用竦拇嫒】詈徒Y(jié)算業(yè)務(wù)困難等問題日夜尖銳。并且 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還很落后，銀聯(lián)卡甚至不能在多數(shù)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用，致使人們資金結(jié)算困難，難以實(shí)現(xiàn) “ 一匯通 ” ，根本無法與現(xiàn)代信息技術(shù)一日千里，電子信息化辦公的大中城市比較。可見，農(nóng)村地區(qū)的金融資源供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足新型城鎮(zhèn)的發(fā)展需求。 二、金融困境的成因分析 1.金融資金制度的不合理 我國大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，主要目的是推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，縮短城鄉(xiāng)差距，這就要求金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充分的資金支持。但是顯然，我國目前的金融制度并沒有真正實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的多元化，因?yàn)樗?不但沒有實(shí)現(xiàn)金融企業(yè)經(jīng)營管理的基本要求，而且還產(chǎn)生了大量的金融風(fēng)險(xiǎn)。再加上它如今只是從單一的農(nóng)業(yè)銀行到農(nóng)村信用合作社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等并存的局面，根本就無法具備合作金融的基本特征?？梢姡谖覈F(xiàn)行的農(nóng)村金融體系中資金來源比較單一，對農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中的信貸支持嚴(yán)重不足。故而，金融資源配置的失衡、有效性的缺失已成為當(dāng)前我國金融支持城鎮(zhèn)化建設(shè)效能較低的重要原因之一。 2.金融生態(tài)環(huán)境的亞健康 成長于健康生態(tài)環(huán)境的金融體系必定會(huì)促進(jìn)金融在城鎮(zhèn)化高速發(fā)展中的效能。由行政環(huán)境、社會(huì)誠信、 公民權(quán)利和義務(wù)等組成的生態(tài)環(huán)境要素中的任意一項(xiàng)的缺失都將會(huì)導(dǎo)致金融體系處于亞健康狀態(tài)，進(jìn)而影響金融在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展中的作用。尤其是對于一個(gè)還未建立起完善健康的城鎮(zhèn)化建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境的中國來說，金融環(huán)境的亞健康造成的傷害無疑是致命的。因?yàn)橄啾扰c大中城市，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融環(huán)境仍處于一個(gè)半傳統(tǒng)、半封閉的狀態(tài)，以及地方政府思想的保守，行政方式的落后，誠信意識的淡薄，致使合同違約，民間借貸糾紛等情形屢見不鮮，從而限制了城鎮(zhèn)金融組織的高效運(yùn)行。綜上所述，城鎮(zhèn)化建設(shè)金融的生態(tài)環(huán)境中存在的諸多不穩(wěn)定、不和諧因素，都在嚴(yán)重影響 著城鎮(zhèn)化金融體系的建構(gòu)和完善。 三、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中破解金融困境的措施 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的金融困境的根源，在于當(dāng)前缺乏與新型城鎮(zhèn)化相適宜的金融產(chǎn)品創(chuàng)新與金融制度創(chuàng)新。就我國城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的金融困境及問題成因，本文提出以下改善措施，來確定金融對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支撐作用。 1.正確認(rèn)識城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)本質(zhì) 縱觀我國城鎮(zhèn)化發(fā)展歷史可知，由于城鎮(zhèn)化被認(rèn)為是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，故而導(dǎo)致一些政府官員把城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展看作是地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，往往只一味地追求城鎮(zhèn)化率的快速提高，而 忽視自身的經(jīng)濟(jì)支撐能力。這些錯(cuò)誤的認(rèn)知與做法，導(dǎo)致我國城鎮(zhèn)化建設(shè)中的城鄉(xiāng)面貌同化問題逐漸嚴(yán)重，使得城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展道路上障礙重重。因此，在大力發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)之前，應(yīng)該正確認(rèn)識城鎮(zhèn)化，主要措施有：廣為宣傳城鎮(zhèn)化發(fā)展的正確思路，使全民對城鎮(zhèn)化發(fā)展樹立正確的認(rèn)識；認(rèn)真學(xué)習(xí)國家關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的各項(xiàng)政策方針，明確城鎮(zhèn)化不等于單純的城市化；走以民生改善為根本目的的新型城鎮(zhèn)化路線，讓關(guān)注人們的生活品質(zhì)的思想來取代單純的追求城鎮(zhèn)化的速度的想法；結(jié)合區(qū)域工業(yè)化的進(jìn)程和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平來推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度；積極引入市場的成本 收益分析方法，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。 2.準(zhǔn)確識別新型城鎮(zhèn)化關(guān)鍵投資領(lǐng)域 新型城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，將成為我國未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的源泉，因此需準(zhǔn)確識別新型城鎮(zhèn)化關(guān)鍵投資領(lǐng)域。我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵投資領(lǐng)域主要包括：第一，環(huán)保領(lǐng)域。新世紀(jì)以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展與環(huán)境污染擴(kuò)散與加劇，環(huán)境知識在全社會(huì)更加普及，環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為衡量社會(huì)幸福感和滿意度的重要指改善自身所處環(huán)境的迫切需要作為不可標(biāo)。因此，環(huán)保領(lǐng)域必將成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的投資熱點(diǎn)；第二，健康領(lǐng)域。目前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展加快了人們的生活和工作節(jié)奏，生活壓力的加大催生了人們對健康保健的訴求，同時(shí)，環(huán)境紅利的逐步消失使得環(huán)境污染對于人類健康的負(fù)面影響日益加劇，國內(nèi)居民患多種疾病及處于亞健康狀態(tài)的趨勢逐步顯現(xiàn)，且這種趨勢還將伴隨著城鎮(zhèn)化的建設(shè)而繼續(xù)強(qiáng)化，因此，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，健康領(lǐng)域也將成為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的黃金投資市場。 3.探索新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的創(chuàng)新金融模式 新型城鎮(zhèn)化中的金融困境，根源在于當(dāng)前缺乏與新型城鎮(zhèn)化相匹配的金融制度。尤其是目前，在我國金融體 制尚不能充分滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)方面的資金調(diào)配需求，仍需地方政府負(fù)擔(dān)城鎮(zhèn)化建設(shè)資金投入的情況下，急需一種能夠在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中吸納更多外部資金的金融模式。具體做法為：建立新的金融合約，把新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)造出的未來收入（城鎮(zhèn)化形成的農(nóng)業(yè)休閑旅游收入、人口集聚使土地升值帶來的大量土地出讓金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的各種收入）通過金融合約，將其予以折現(xiàn)，使其成為新型城鎮(zhèn)化資金的重要來源；在新型城鎮(zhèn)化的歷史趨勢下，探索具體的融資創(chuàng)新工序，合理開展土地模式，設(shè)置城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)債券，積極引入公私合作伙伴等措施來創(chuàng)新融資方式，推進(jìn)金融 支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。 作為一個(gè)靠農(nóng)業(yè)發(fā)家致富的人口大國，我國的城鎮(zhèn)化已成為影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。雖然我國目前正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的歷史時(shí)期，但由于長期固守傳統(tǒng)的融資體制，金融問題正成為城鎮(zhèn)化發(fā)展制約因素，比如：、城市公共產(chǎn)品供給不足、城鎮(zhèn)化缺乏產(chǎn)業(yè)支撐、資源承載能力與城市空間布局不相匹配等問題層出不窮。金融作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要支撐資源之一，將在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中發(fā)揮不可或缺的重要作用，因此，準(zhǔn)確認(rèn)識金融對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要作用，把握國家發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的歷史機(jī)遇，完善城鎮(zhèn)化金融服務(wù)體系 ，及時(shí)化解新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的金融困境，促進(jìn)我國快速走向集約、能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之路。 參考文獻(xiàn) 1王修華，邱兆祥 .農(nóng)村金融排斥：現(xiàn)實(shí)困境與破解對策 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