中國(guó)陶瓷企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷的策略探討[權(quán)威資料]

中國(guó)陶瓷企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷的策略探討 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘 要 近年來(lái)，我國(guó)陶瓷制品頻繁遭遇國(guó)外反傾銷調(diào)查，嚴(yán)重削弱了我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，擠壓了出口企業(yè)市場(chǎng)空間，引發(fā)了一系列負(fù)面連鎖反應(yīng)，對(duì)國(guó)內(nèi)陶瓷市場(chǎng)造成一定沖擊。頻繁遭遇反傾銷調(diào)查的原因主要在于：反傾銷措施既隱蔽又便于使用，國(guó)外對(duì)中國(guó) “ 非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) ” 地位的歧視，我國(guó)陶瓷出口市場(chǎng)過于集中，同業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)激烈，出口產(chǎn)品技術(shù)含量低、品牌效應(yīng)差，出口企業(yè)應(yīng)訴不力。我國(guó)政府應(yīng)建立預(yù)警機(jī) 制，企業(yè)應(yīng)采取市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品附加值，聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的律師并積極應(yīng)訴，爭(zhēng)取有關(guān)方面的支持和配合，應(yīng)訴失敗以后積極要求行政復(fù)審和退稅。 關(guān)鍵詞 陶瓷；反傾銷；策略 一、前言 （一）背景 一方面，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，中國(guó)出口商品憑借生產(chǎn)要素價(jià)格優(yōu)勢(shì)，給一些進(jìn)口國(guó)的工業(yè)及市場(chǎng)造成一定的沖擊。另一方面中國(guó)被發(fā)達(dá)國(guó)家視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，中國(guó)企業(yè)在反傾銷訴訟中常遭遇不公正待遇。 2011 年 3 月 17 日，歐盟對(duì)中國(guó)瓷磚做出反傾銷初裁，沒有一家中國(guó)企業(yè)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，除三家 企業(yè)獲得個(gè)案處理，少數(shù)企業(yè)由于配合調(diào)查獲得 32.3%的稅率外， 1500 家國(guó)內(nèi)陶瓷企業(yè)都被征收高達(dá) 73%的懲罰性關(guān)稅。 2011 年 9 月歐盟對(duì)中國(guó)的瓷磚作出反傾銷終裁，將對(duì)中國(guó)出口到歐盟的瓷磚征收高達(dá) 69.7%的懲罰性關(guān)稅直至 2016 年。歐盟此次反傾銷調(diào)查是中國(guó)陶瓷業(yè)遭遇的規(guī)模最大的反傾銷調(diào)查。 （二）相關(guān)理論及概念 1.傾銷的分類 傾銷分為偶然性傾銷、掠奪性傾銷和長(zhǎng)期性或者連續(xù)性的傾銷。偶然性傾銷很少受到進(jìn)口國(guó)的反傾銷指控。連續(xù)性傾銷能提高進(jìn)口國(guó)的消費(fèi)福利，但對(duì)進(jìn)口國(guó)相關(guān)行業(yè)造成影 響。掠奪性傾銷是最應(yīng)該受到反傾銷制裁的傾銷類型。 2.實(shí)施反傾銷的三個(gè)條件 根據(jù)世貿(mào)組織的反傾銷協(xié)議規(guī)定，要實(shí)施反傾銷措施，必須同時(shí)具備三個(gè)條件： 第一，一國(guó)的某一商品進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格低于正常價(jià)值。 第二，傾銷對(duì)進(jìn)口國(guó)同類商品工業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或?qū)嵸|(zhì)損害，或形成了損害威脅，或阻礙某項(xiàng)新建工業(yè)的建立。 第三，進(jìn)口商品低于正常價(jià)值的銷售與損害之間存在因果關(guān)系。 3.非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位 非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家為全部或大體上由國(guó)家壟斷貿(mào)易并由國(guó)家規(guī)定國(guó) 內(nèi)價(jià)格的國(guó)家。 WTO 允許成員國(guó)以產(chǎn)自第三國(guó)的相似產(chǎn)品價(jià)格為基礎(chǔ)確定的產(chǎn)品價(jià)值，作為從此類國(guó)家進(jìn)口的正常價(jià)值。就我國(guó)而言，商務(wù)部 2003 年中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告的結(jié)論是： 2001 年我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展程度為 69%，超過國(guó)際上 60%的臨界水平。盡管如此，許多國(guó)家仍視我國(guó)為 “ 非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家 ” ，對(duì)我國(guó)采取歧視性的政策，在正常價(jià)值上，采取替代國(guó)政策。 4.陶瓷業(yè) 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，陶瓷業(yè)包括建筑陶瓷制品、衛(wèi)生陶瓷制品、特種陶瓷制品、日用陶瓷制品、園林陳設(shè)藝術(shù)以及其他陶瓷制品制造。 二、中國(guó)陶瓷業(yè) 遭遇反傾銷的歷史回顧以及分析 （一）中國(guó)瓷磚遭遇反傾銷的歷史回顧 1.2001 年 8 月印度對(duì)我國(guó)拋光磚展開反傾銷調(diào)查 2.2005 年 5 月韓國(guó)對(duì)我國(guó)釉面和未上釉瓷磚展開反傾銷調(diào)查 3.2006 年 3 月巴基斯坦對(duì)我國(guó)釉面和未上釉瓷磚展開反傾銷調(diào)查 4.2008 年 10 月印度對(duì)我國(guó)釉面磚展開反傾銷調(diào)查 5.2009 年 12 月泰國(guó)對(duì)我國(guó)釉面和未上釉瓷磚展開反傾銷調(diào)查 6.2010 年 6 月歐盟對(duì)我國(guó)有釉和無(wú)釉的瓷磚展開反傾銷調(diào)查 （二）關(guān)于歐盟對(duì)我 國(guó)瓷磚反傾銷案分析 1.正常價(jià)值的確定 此次反傾銷調(diào)查中，歐盟以美國(guó)作為替代國(guó)并不合理，原因在于：美國(guó)瓷磚生產(chǎn)成本和銷售價(jià)格非常高，中國(guó)出口的瓷磚產(chǎn)品的定位是中低檔瓷磚，中國(guó)和美國(guó)生產(chǎn)企業(yè)在瓷磚行業(yè)是不具有可比性的。 2.損害 中國(guó)出口到歐盟的瓷磚增幅只有 1%，但歐盟本地企業(yè)瓷磚銷售量卻下降 40%以上。歐盟把各種原因?qū)е碌漠a(chǎn)量下降，嫁禍給中國(guó)，指控從中國(guó)進(jìn)口的瓷磚對(duì)其本國(guó)工業(yè)造成損害是不公道的。 三、國(guó)外反傾銷對(duì)我國(guó)陶瓷行業(yè)的影響 （一）削弱了我國(guó) 出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 歐美等國(guó)選擇國(guó)內(nèi)價(jià)格較高的替代國(guó)證明傾銷行為的存在，忽略我國(guó)陶瓷產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)。對(duì)我國(guó)產(chǎn)品征收高額的反傾銷關(guān)稅，嚴(yán)重削弱了我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 （二）擠占了我國(guó)出口企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)空間 一旦產(chǎn)品被裁定征收反傾銷稅，其效力一般延續(xù) 5年，此后經(jīng)復(fù)審程序還可能延長(zhǎng)。這就意味著我國(guó)產(chǎn)品很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)將在國(guó)際市場(chǎng)上受到排擠。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)上，一旦產(chǎn)品退出市場(chǎng)，其市場(chǎng)份額就會(huì)被他人占有，再想奪回失去的市場(chǎng)非常困難，進(jìn)而導(dǎo)致客戶大量流失。 （三）引發(fā)負(fù)面連 鎖反應(yīng) 反傾銷調(diào)查會(huì)引發(fā)產(chǎn)品間以及國(guó)家間的一系列連鎖反應(yīng)。如 2001 年，印度對(duì)中國(guó)陶瓷企業(yè)拋光磚發(fā)起反傾銷調(diào)查，應(yīng)訴期內(nèi)中國(guó)企業(yè)無(wú)一應(yīng)訴。之后，菲律賓又對(duì)中國(guó)瓷磚實(shí)施為期三年的保障措施，接著埃及也對(duì)中國(guó)瓷器餐具提出了傾銷指控等。 （四）對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成沖擊 遭受國(guó)外反傾銷調(diào)查的陶瓷產(chǎn)品在被進(jìn)口國(guó)征收高額反傾銷稅后，必然受阻于該國(guó)市場(chǎng)。此時(shí)許多企業(yè)會(huì)將陶瓷產(chǎn)品返銷國(guó)內(nèi)，必然導(dǎo)致出口陶瓷制品大量回流，沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，威脅國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和價(jià)格體系，進(jìn)而影響國(guó)內(nèi)陶瓷行業(yè)的正常發(fā)展。 四、中國(guó)陶瓷企業(yè)遭遇國(guó)外反傾銷調(diào)查的原因 （一）外部原因 1.反傾銷成為各國(guó)貿(mào)易保護(hù)的隱蔽工具 近年來(lái)，部分發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，于是不斷加強(qiáng)反傾銷立法，其目的就是用反傾銷來(lái)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，反傾銷成為最常用的貿(mào)易保護(hù)手段。 2.對(duì)中國(guó)“ 非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) ” 地位的歧視 歐美等國(guó)家將我國(guó)確定為 “ 非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家 ” 是造成我國(guó)企業(yè)被認(rèn)定為傾銷的主要因素。一些國(guó)家在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，常用經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)的國(guó)家作為替代國(guó)。這樣認(rèn)定的結(jié)果很容易將中國(guó)的出口產(chǎn)品確定為 傾銷。 （二）內(nèi)部原因 1.出口市場(chǎng)相對(duì)集中，國(guó)內(nèi)同行業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)激烈 我國(guó)一些出口企業(yè)得知同行在某一國(guó)際市場(chǎng)獲得成功后便蜂擁而上。結(jié)果導(dǎo)致出口市場(chǎng)過于集中于， 2009 年美國(guó)市場(chǎng)份額為 17%，歐盟為 30%。于是自相壓價(jià)，造成同業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)最終導(dǎo)致反傾銷案件的頻發(fā)。 2.出口產(chǎn)品技術(shù)含量低，品牌效應(yīng)差 我國(guó)陶瓷生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、研發(fā)能力弱導(dǎo)致出口產(chǎn)品科技含量低。目前我國(guó) 80%以上的建筑衛(wèi)生陶瓷是貼牌產(chǎn)品品牌意識(shí)薄弱導(dǎo)致出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足，只好采取低 價(jià)策略參與競(jìng)爭(zhēng)，從而引發(fā)越來(lái)越多的反傾銷調(diào)查。 3.出口企業(yè)應(yīng)訴不力 由于出口企業(yè)反傾銷應(yīng)訴意識(shí)普遍薄弱，在加之存在“ 搭便車 ” 行為，我國(guó)瓷磚出口企業(yè)反傾銷應(yīng)訴率極低。即使應(yīng)訴也由于準(zhǔn)備工作不夠全面、缺乏及時(shí)有效的反傾銷預(yù)警、行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)不到位等原因而導(dǎo)致應(yīng)訴失敗。 五、中國(guó)陶瓷企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷的策略 （一）預(yù)防策略 1.建立高效預(yù)警機(jī)制 政府應(yīng)建立健全針對(duì)國(guó)外反傾銷的預(yù)警機(jī)制。中國(guó)駐外機(jī)構(gòu)應(yīng)該密切關(guān)注中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)并及時(shí)向國(guó)內(nèi)企業(yè)反饋信 息。企業(yè)應(yīng)積極與進(jìn)口商溝通，及時(shí)了解當(dāng)?shù)靥沾芍破返膬r(jià)格行情走勢(shì)及同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，確定自己出口的商品是否對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)構(gòu)成很大的威脅。 2.確定合理的出口價(jià)格 出口企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注產(chǎn)品在目標(biāo)市場(chǎng)的需求狀況，掌握當(dāng)?shù)赝惍a(chǎn)品和其他出口同類產(chǎn)品的國(guó)家或地區(qū)的定價(jià)策略及銷售價(jià)格，據(jù)此制定合理的出口價(jià)格，注意縮小和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的價(jià)格差距。 3.實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化 針對(duì)出口市場(chǎng)過于集中的情況，我國(guó)陶瓷企業(yè)應(yīng)采取多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略，防止同類產(chǎn)品大量進(jìn)入同一個(gè)市場(chǎng)，進(jìn)而減少和避免由此引發(fā)的同 業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。 4.提高產(chǎn)品科技含量，強(qiáng)化品牌意識(shí) 陶瓷企業(yè)應(yīng)該大力發(fā)展新材料和高技術(shù)陶瓷，形成高科技含量、高附加值的陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，強(qiáng)化品牌意識(shí)，加大品牌研發(fā)投入，打造自主品牌，創(chuàng)造品牌效應(yīng)，掌握產(chǎn)品定價(jià)議價(jià)的主動(dòng)權(quán)。 5.學(xué)習(xí)和掌握 WTO 規(guī)則 政府應(yīng)著力培養(yǎng)一批精通 WTO 及有關(guān)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的專業(yè)人才，從而更好地為應(yīng)訴企業(yè)提高咨詢好服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)，普及有關(guān)反傾銷的法律知識(shí)。企業(yè)也要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握國(guó)際貿(mào)易法規(guī)和進(jìn)口國(guó)的相關(guān)法律 ，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。 （二）應(yīng)對(duì)策略 1.聘請(qǐng)具有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師并積極應(yīng)訴 面對(duì)國(guó)外反傾銷投訴，保護(hù)自己的惟一途徑就是積極應(yīng)訴。各國(guó)的反傾銷程序都十分復(fù)雜、專業(yè)性很強(qiáng)，因此，聘請(qǐng)高素質(zhì)的律師十分重要，最好是有 “ 非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家 ”反傾銷案應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)的律師。 2.積極爭(zhēng)取獲得個(gè)體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位或者分別稅率對(duì)待 在反傾銷調(diào)查中，企業(yè)要收集資料證明符合 “ 給予非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的涉案企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位待遇標(biāo)準(zhǔn) ” ，爭(zhēng)取獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位待遇。一旦不符合該標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)立即提供資料證明符 合 “ 對(duì)涉案出口企業(yè)采用分別稅率的標(biāo)準(zhǔn) ” ，申請(qǐng)“ 分別稅率 ” 待遇。在不得不使用替代國(guó)時(shí)，我方應(yīng)積極提出建議，選擇某一經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與我國(guó)相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家作為替代國(guó)。 3.爭(zhēng)取有關(guān)方面的支持與配合 由于國(guó)外對(duì)華反傾銷的不公平性和歧視性，尤其是對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位等問題，應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)積極爭(zhēng)取政府、行業(yè)協(xié)會(huì)以及同行企業(yè)的支持和配合，多家企業(yè)聯(lián)手既可提高勝訴把握又可分?jǐn)倯?yīng)訴費(fèi)用。 4.要求行政復(fù)審和退稅 應(yīng)訴失敗后企業(yè)有權(quán)向反傾銷國(guó)請(qǐng)求行政復(fù)審以終止反傾銷措施的實(shí)施。當(dāng)進(jìn)口商表明作為征 稅基礎(chǔ)的傾銷幅度已消除或減少到低于反傾銷稅的水平，并提供了充分的證據(jù)，退稅制度允許出口商提出退還反傾銷稅的請(qǐng)求。 5.謹(jǐn)慎使用反傾銷吸收和反傾銷規(guī)避 被征收反傾銷稅后，企業(yè)應(yīng)謹(jǐn)慎使用反傾銷的吸收和規(guī)避措施，盡可能地減少損失。反傾銷吸收行為是將反傾銷稅轉(zhuǎn)移給出口商或生產(chǎn)商。反傾銷規(guī)避方法包括進(jìn)口國(guó)境內(nèi)組裝、第三國(guó)境內(nèi)組裝、產(chǎn)品輕度改變等。陶瓷企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的生產(chǎn)特點(diǎn)選擇適合自身的規(guī)避方式。 參考文獻(xiàn) 1N.David Palmeter： Injury Determinations in Antidumping and Commtervailing Duty Cases-A Commentary on U.S.practice， 21Journal World Trade Law No.130（ 1987） . 2段國(guó)蕊 .國(guó)外反傾銷研究最新發(fā)展及特點(diǎn)分析 J.國(guó)際貿(mào)易問題， 2009（ 2） . 3陳茵 .中國(guó)入世后何以應(yīng)對(duì)反傾銷 J.嶺南學(xué)刊，2002（ 3） . 4雅各布 瓦伊納 .傾銷：國(guó)際貿(mào)易中的一個(gè)問題 M.商務(wù)印書館， 2003. 5鄭四華，徐玲娟 .建立反傾銷數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析預(yù)警系統(tǒng) J.商業(yè)時(shí)代（理論版）， 2006（ 21） . 6商務(wù)部 .今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)仍處于貿(mào)易摩擦多發(fā)期N.人民日?qǐng)?bào)， 2004-11-10. 7尚明 .反傾銷 WTO 規(guī)則及中外法律與實(shí)踐 M.法律出版社， 2003. 8高浩榮 .韓國(guó)如何應(yīng)對(duì)反傾銷 J.經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2001-12-26. 9柯戈鋒 .不公平貿(mào)易淺析 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Abstract： The world economy is increasingly towards integration. The world was trying to use the WTO system to regulate their behavior and realize the fair trade. But regardless of the economic organizations or trading partners， driven by the interests has a certain degree of exclusivity， then anti-dumping becomes a new toll of trade production. Abuse of anti-dumping disrupts the order of international economic and international trade. In this paper， we discuss the anti-dumping of Chinese ceramics. The first part describes the background and reference concept. The second section describes the anti-dumping Status and Analysis of Chinese ceramics. The third part describes the related anti-dumping impacts for China. The fourth part analyzes the reason of ceramic enterprises encountering the anti-dumping. The fifth part gives some suggestions for the related enterprises. Key words： ceramic， anti-dumping， suggestions （責(zé)任編輯：陳鴻鵬） 文檔資料：中國(guó)陶瓷企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷的策略探討 完整下載 完整閱讀 全文下載 全文閱讀 免費(fèi)閱讀及下載 閱讀相關(guān)文檔 :出口貿(mào)易對(duì)江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的實(shí)證研究 遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力及影響因素分析 人民幣匯率變動(dòng)對(duì)出口的影響探究 2013 年我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)展望 匯率變動(dòng)對(duì)出口貿(mào)易的影響及趨勢(shì)分析 中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略面臨新風(fēng)險(xiǎn)、新挑