侵犯集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益件-代理詞.doc

侵犯集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛案件 代理詞審判長(zhǎng)、審判員：陜西XXX律師事務(wù)所接受本案當(dāng)事人的委托，指派我擔(dān)任本案原告的代理人，通過參加今天的法庭舉證、質(zhì)證及辯論，對(duì)本案有了全面的了解。現(xiàn)就本案事實(shí)結(jié)合有關(guān)法律規(guī)定，發(fā)表如下的代理意見：一、原告XX屬于被告村合法村民，具有該村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員的資格，依法享有征地款分配的權(quán)利。首先，原告的戶口一直登記在被告XXX村，完全具有該村村民資格。原告XX自從出生戶口就登記在被告村，從小到大一直在被告村居住、生產(chǎn)生活，并且至今享有該村土地承包經(jīng)營權(quán)。2007年8月14日，原告與現(xiàn)役軍人XXX登記結(jié)婚，但戶口并未從被告處遷出，仍屬于XXX村村民。同時(shí)，在開庭時(shí)，原告當(dāng)庭向法院提交了戶口本、身份證、農(nóng)村合作醫(yī)療本、土地承包經(jīng)營權(quán)證書等證據(jù)，上述證據(jù)均能夠證明原告屬于被告村合法村民，完全具有該村村民資格。因此，原告屬于該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，依法應(yīng)當(dāng)享受征地補(bǔ)償款分配權(quán)益。其次，根據(jù)陜西省高級(jí)人民法院關(guān)于審理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配糾紛案件討論會(huì)紀(jì)要第六條（三）項(xiàng)規(guī)定：“婚姻關(guān)系發(fā)生在農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口人員之間，持農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)視為其具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格”。以及第十二條規(guī)定：“與城鎮(zhèn)職工、居民結(jié)婚，戶籍仍在原村、組的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織女性成員，要求享有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等收益分配權(quán)的，應(yīng)予支持”。據(jù)此，原告完全具有該村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員的資格，依法享有征地款分配的權(quán)利。再次，根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋第二十四條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)，征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)分額的，應(yīng)予支持”。也就是說，只要具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，就有權(quán)參與分配土地補(bǔ)償費(fèi)。本案中，原告孔敏婚前系被告村村民，婚后戶口未遷出，也未納入到城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障體系，因此，原告并沒有喪失被告村村民資格，仍是該村村民，應(yīng)享有與其他村民相同的權(quán)利。原告要求獲得該村征地補(bǔ)償款的請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)予以支持。二、被告征地款分配方案違反了相關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)重侵犯了原告的合法權(quán)益，該分配方案對(duì)原告無效。根據(jù)村民委員會(huì)組織法第二十七條規(guī)定：“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容”。同時(shí)，我國憲法及婦女權(quán)益保障法明確規(guī)定：婦女在經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活等各方面均享有同男子平等的權(quán)利。農(nóng)村土地承包法第三十條規(guī)定：“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地?！弊罡呷嗣穹ㄔ恨r(nóng)村土地承包糾紛案件司法解釋理解與適用第二十四條規(guī)定：發(fā)包方可以依照法律規(guī)定的民主議定程序決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求發(fā)包方支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。土地征收補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體土地所有權(quán)的補(bǔ)償，被依法征收后取得的土地補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)歸全體成員共同所有。土地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配權(quán)是基于成員身份而來的，且是均等的。本案中，被告所確定的分配方案表面上是經(jīng)過村民代表民主表決的結(jié)果，但該結(jié)果明顯已經(jīng)嚴(yán)重違背相關(guān)法律法規(guī)，完全是以部分村民表決意見來限制甚至剝奪少數(shù)村民的權(quán)益，這種方式無形中剝奪并侵害了少數(shù)村民的合法權(quán)益，實(shí)際上也就否定了原告集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格。代理人認(rèn)為，雖然該村委會(huì)通過的征地款決議內(nèi)容是多數(shù)村民的意志表現(xiàn)，但如果以多數(shù)村民進(jìn)行民主測(cè)評(píng)的方式來確定個(gè)別村民是否享受村民待遇，這樣就會(huì)造成少數(shù)村民的利益難以保障。因此，被告所確定的分配方案決定不給外嫁女分配土地補(bǔ)償費(fèi)，已侵犯了有本村村民資格的原告的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，該決議內(nèi)容對(duì)原告是無效的。綜上所述，代理人認(rèn)為原告XX屬于被告村合法村民，具有該村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員的資格，依法享有征地款分配的權(quán)利。懇請(qǐng)人民法院依法支持原告的訴訟請(qǐng)求。以上代理意見請(qǐng)合議庭予以采納！此致XX市XX區(qū)人民法院代理人： 二一一年元月二十日關(guān)于上訴人長(zhǎng)沙縣*村民組與被上訴人易*侵犯集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛一案當(dāng)事人: 法官: 文號(hào):長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院上訴人（原審被告）長(zhǎng)沙縣*村民組，住所地：長(zhǎng)沙縣*鎮(zhèn)*村*組。負(fù)責(zé)人劉*，系該組組長(zhǎng)。委托代理人劉*，北京盈科（長(zhǎng)沙）律師事務(wù)所律師。被上訴人（原審原告）易*，女，1971年*月*日出生，漢族，農(nóng)民，住長(zhǎng)沙縣*鎮(zhèn)*村*組*號(hào)。委托代理人熊*，長(zhǎng)沙縣經(jīng)開法律服務(wù)所法律工作者。上訴人長(zhǎng)沙縣*村民組因侵犯集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛一案，不服湖南省長(zhǎng)沙縣人民法院（2011）長(zhǎng)縣民初字第152號(hào)民事判決，向本院提出上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。原審法院審理查明，易*自出生起便落戶在*組，系該組土生土長(zhǎng)的村民。易*一戶的戶主為其父親易東*。2004年2月27日，易*與鄧*辦理了結(jié)婚登記。辦理結(jié)婚登記后，易*的戶口并沒有從*組遷出。2009年9月8日，易*一戶由戶主易東*為代表與*組簽訂了農(nóng)村土地承包合同書，在*組承包了3.13畝基本農(nóng)田，承包期限從1997年1月1日起至2026年12月31日止，易*系土地承包經(jīng)營權(quán)的共有權(quán)人。2006年3月14日，*組通過召開會(huì)議的方式制定了該組的組規(guī)民約。該組規(guī)民約第2條規(guī)定：本組非農(nóng)業(yè)戶口，凡在本組嫁出的女方（男方），如戶口在本組內(nèi)不享受組上任何待遇，不能在組上投資搞各種建設(shè)（只能享受國家給予的待遇）。自2010年3月起，因人民東路建設(shè)的需要，*組的部分土地被國家相繼征收，其中集體收益部分的征收補(bǔ)償款共計(jì)1500余萬元由*組統(tǒng)一主持分配。2010年12月24日，*組通過召開戶主大會(huì)來討論制定分配方案，易*的父親易東*作為戶主參加了該次會(huì)議。通過該次會(huì)議，*組制定了如下分配方案：一、征收方案指定人口出進(jìn)日，截止日為2010年12月31日；二、獨(dú)生子女的分配方案，享受2010年組上集體所有費(fèi)用的50%分配；三、外嫁女經(jīng)代表會(huì)協(xié)商參照2006年組約規(guī)定，如有不服從分配，可上訴法院，時(shí)限為三個(gè)月；四、外來戶口遷入本組，未經(jīng)組上戶主通過的，同樣不參與組上分配。2010年12月25日，劉建輝等村民簽名同意了該分配方案，易*因不同意該分配方案而沒有簽名。隨后，*組根據(jù)分配方案，按人均75 280元的標(biāo)準(zhǔn)制定了分配表，并于2010年12月29日將征收補(bǔ)償款發(fā)放到個(gè)人。長(zhǎng)沙縣黃花鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心在分配表上加蓋了公章。*組認(rèn)為易*系外嫁女，不具有分配資格，不能參加分配，故未向易*發(fā)放征收補(bǔ)償款。易*認(rèn)為*組的分配方案侵害了其合法權(quán)益，遂向原審法院提起訴訟。原審法院審理認(rèn)為，戶籍是中國公民資格的合法憑證，戶籍登記是戶口管理的合法形式。村民資格的取得首先以戶口的登記為前提條件，村民對(duì)集體土地的承包權(quán)首先以戶口來源的合法性作為分配依據(jù)。且參照公安部關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個(gè)突出問題的意見第一條的規(guī)定，新出生的嬰兒可以在父親或母親常住戶口所在地的戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)常住戶口。本案中，易*從出生起隨父親易東*將戶口登記在*組，并根據(jù)該戶籍登記在*組分配承包了土地，并不違反有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，故易*的戶口來源合法，具有*組集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，屬于*組的合法村民。依據(jù)中華人民共和國土地承包法第五條關(guān)于“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地，任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利”和第十六條（二）項(xiàng)關(guān)于“承包地被依法征用、占有的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)補(bǔ)償”的規(guī)定，易*應(yīng)當(dāng)享有土地承包權(quán)，也應(yīng)當(dāng)享有土地補(bǔ)償款的直接分配權(quán)。*組沒有在土地征收后分配易*應(yīng)得的土地補(bǔ)償款，其行為明顯侵犯了易*的合法權(quán)益，故易*要求*組分配土地征收補(bǔ)償款，理由正當(dāng)，原審法院予以支持。因*組已按人均75 280元的標(biāo)準(zhǔn)向該組的其他村民發(fā)放了土地征收補(bǔ)償款，故*組應(yīng)向易*發(fā)放土地征收補(bǔ)償款75 280元。易東*雖是易*一戶的戶主并參加了制定分配方案的會(huì)議，但無證據(jù)證實(shí)易*委托易東*代表其參加制定分配方案的會(huì)議，且易*提交的同意分配方案的簽名名單無易東*的簽名，而*組提交的同意分配方案的簽名名單有易東*的簽名，該兩份名單均系復(fù)印件，內(nèi)容上存在矛盾，故對(duì)*組提出的易東*作為戶主簽名即視為戶主一家認(rèn)可了分配方案的抗辯理由，原審法院不予采信。綜上，原審法院為維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，依照中華人民共和國農(nóng)村土地承包法第五條、第六條、第十六條第一款（二）項(xiàng)、第十八條第一款（一）項(xiàng)，中華人民共和國民法通則第七十一條、第一百一十七條之規(guī)定，判決：限被告長(zhǎng)沙縣*村民組在本判決生效后五日內(nèi)支付原告易*土地征收補(bǔ)償費(fèi)75 280元。本案受理費(fèi)1682元，減半收取841元，財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)820元，共計(jì)1661元，由被告長(zhǎng)沙縣*村民組負(fù)擔(dān)。宣判后，長(zhǎng)沙縣*村民組不服，提出上訴，請(qǐng)求：依法撤銷長(zhǎng)沙縣人民法院（2011）長(zhǎng)縣民初字第152號(hào)民事判決，并駁回被上訴人易*的訴訟請(qǐng)求。理由如下：一、一審判決要求上訴人直接支付征收補(bǔ)償款給被上訴人，違反了村民委員會(huì)組織法的規(guī)定，侵犯了上訴人的自治權(quán)利；二、組上的二次會(huì)議的分配方案，即使有違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的地方或者說是侵害的被上訴人的利益，那也只能是先申請(qǐng)撤銷，而不能直接判決。本院對(duì)一審查明的事實(shí)予以確認(rèn)。本院認(rèn)為：根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋第二十四條的規(guī)定，征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予以支持。因此，確定集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格應(yīng)以征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)作為基準(zhǔn)日。農(nóng)村集體所有的土地是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員的基本生活保障，只要是集體經(jīng)濟(jì)組織成員，其對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)所享有的分配權(quán)就應(yīng)當(dāng)是平等的。對(duì)這種平等性的保障，也是對(duì)基本人權(quán)的保護(hù)。易*在征地補(bǔ)償安置方案確定之時(shí)屬長(zhǎng)沙縣*村民組戶口，并以家庭責(zé)任田作為其基本生活保障，作為長(zhǎng)沙縣*村民組的成員應(yīng)平等地享有與其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等的權(quán)利，故易*要求長(zhǎng)沙縣*村民組支付征地補(bǔ)償款土地征收補(bǔ)償費(fèi)75 280元的訴訟請(qǐng)求，應(yīng)予以支持。長(zhǎng)沙縣*村民組作出的組規(guī)民約侵犯了村民易*的合法權(quán)益，違反了我國有關(guān)法律規(guī)定，屬無效條款，根據(jù)中華人民共和國合同法第五十六條規(guī)定，無效的合同自始沒有法律約束力。故長(zhǎng)沙縣黃花鎮(zhèn)合心村柏山村民小組的上訴理由不成立，本院不予采納。原審法院認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，審判程序合法，處理恰當(dāng)，應(yīng)予維持。據(jù)此，依照 中華人民共和國民事訴訟法 第 一百五十三條 第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：駁回上訴，維持原判。本案二審案件受理費(fèi)1682元，由上訴人長(zhǎng)沙縣*村民組負(fù)擔(dān)。本判決為終審判決。審 判 長(zhǎng) 陳 佳審 判 員 張 玉 霞代理審判員 楊 桅二一一年八月十七日書 記