經(jīng)濟(jì)學(xué)自考畢業(yè)論文

山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考 1、山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 進(jìn)入 21 世紀(jì)以來，山西作為老工業(yè)基地與能源大省，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長速度明顯加快，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的勢頭。但山西作為一個(gè)內(nèi)陸高原省份，受自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史等種種因素的制約，存在地理環(huán)境較為封閉，對(duì)外聯(lián)系程度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級(jí)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部發(fā)展不平衡 等 問題，這些問題對(duì)山西經(jīng)濟(jì)快速、可持續(xù)發(fā)展的制約作用也越來越明顯。 因此，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 、建立省際之間以及省內(nèi)各區(qū)域之間協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制是提升山西綜合競爭力的迫切需要 。 2、山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題 2.1、 各區(qū)域整體水平低，缺乏發(fā)展?jié)摿?2000 年來，山西各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整取得了一定成效。但大多數(shù)區(qū)域仍以第二產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，并呈現(xiàn)出濃厚的能源原材料工業(yè)色彩。近年來，除太原市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大有改變，第三產(chǎn)業(yè)增長勢頭較快外，大同、陽泉、晉城、朔州市仍屬于資源主導(dǎo)型區(qū)域，呈現(xiàn)出資源稟賦拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的低增長模式。長治、臨汾、晉中、運(yùn)城市則是各產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)水平落后，創(chuàng)新能力差，經(jīng)濟(jì)增長缺乏潛力。忻州、呂梁市則由于自然條件較差，環(huán)境脆弱，致使區(qū)內(nèi)集 聚了山西近半數(shù)的國家級(jí)貧困縣，因此 該區(qū)域是山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中反貧困的重中之重 1。 2.2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級(jí)化，產(chǎn)業(yè)布局不合理 2.2.1、 基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)地位不牢固。農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重很低，受力控制的成分大，作業(yè)方式原始，靠天吃飯的格局沒有改變，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低下；運(yùn)輸和郵電通訊業(yè)近年來發(fā)展很快，但對(duì)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約仍然存在；和事業(yè)發(fā)展緩慢，很難形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)和人才支撐。 2.2.2、 城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同 且 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈短，加工深度不夠是導(dǎo)致山西產(chǎn)品的附加值低 。山西的大中城市多數(shù)為工礦業(yè) 城市，城市經(jīng)濟(jì)主要依托對(duì)煤炭資源的開采及粗加工，形成以煤炭、電力、冶金、煤化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能源重化工基地，除山西南部的運(yùn)城、河津、垣曲、永濟(jì)、侯馬等地以有色金屬工業(yè)和輕紡工業(yè)為主外，全省形成了六大能源工業(yè)基地，從北向南依次為大同 朔州動(dòng)力煤生產(chǎn)基地、忻州 原平煤化工業(yè)基地、太原重工業(yè)綜合基地、陽泉無煙煤生產(chǎn)基地、臨汾 霍州煤電工業(yè)基地、長治 晉城能源綜合工業(yè)基地。這種趨同的城市經(jīng)濟(jì)之間既不能形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的局面，在城市內(nèi)部產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系作用也很差 ， 耗水多、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)不僅經(jīng)濟(jì)效益低下，而且 還嚴(yán)重影響其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，尤其是制約旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。趨同的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使全省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生“共振”現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)加大。 20 世紀(jì) 90 年 代末期，煤價(jià)低、煤炭銷售困難，全省經(jīng)濟(jì)總體下滑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前；近幾年來，國際國內(nèi)煤炭需求增加，煤價(jià)上升，所有煤炭產(chǎn)業(yè)又重整旗鼓，一片興旺發(fā)達(dá)的景象。然而，在經(jīng)濟(jì)繁榮的背后，我們不能不問，資源型城市的道路到底能走多遠(yuǎn)？城市職能結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步完善、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的替代與升級(jí)是山西無法回避的現(xiàn)實(shí)。 2.3、 思想保守，觀念滯后。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)意識(shí)根深蒂固，缺乏市場意識(shí)。人們對(duì)市場的重視和 開拓不夠，資源要素以政府推動(dòng)的非市場經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行為主，導(dǎo)致市場化程度低，外向度差?！笆濉逼陂g，山西進(jìn)出口總額在全國的位次由24 位上升到 19 位，但資源仍不能通過市場進(jìn)行優(yōu)化配置，從而影響了經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)作效率 2。另一方面，品牌意識(shí)淡薄。品牌是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力手段；提升產(chǎn)品品牌具有重大的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義 3。截止 2005 年底，國家共推出 921 個(gè)中國名牌產(chǎn)品，山西省比例不足 1%。 2.4 人才開發(fā)不足，人才流失嚴(yán)重 山西的才開發(fā)始終趕不上發(fā)達(dá)省份甚至不如西部地區(qū)的一些省份。突出的問題 是：人才總量不高，高素質(zhì)的學(xué)科前沿人才更是缺乏；人才隊(duì)伍狀況與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不適應(yīng)，難以滿足全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才的需要；社會(huì)環(huán)境、機(jī)制環(huán)境、體制環(huán)境等方面存在的問題，使得人才外 流嚴(yán)重，引進(jìn)高層次人才難度大；留住高層次人才的各方面政策不到位。對(duì)于山西省政府和企業(yè)來說，缺乏人才是一個(gè)方面，但建立留住人才的有效機(jī)制則更是當(dāng)務(wù)之急。 2.5、 粗放式經(jīng)濟(jì)增長模式依然持續(xù)，環(huán)境破壞嚴(yán)重。受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和技術(shù)進(jìn)步的制約，長期以來我省經(jīng)濟(jì)增長速度是靠高投資、高能耗、高污染來支撐的，經(jīng)濟(jì)高速增長與資源要素越來越短缺 以及環(huán)境無言嚴(yán)重之間的矛盾日益尖銳。所以，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是我省今后發(fā)展的重中之重。 2.6、 山西區(qū)域競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力總體較弱。山西在 1985 年到 2004 年共 20 年中，競爭力總指數(shù)排名中有 2年進(jìn)入前 10 位，最高排名為第 9 位，最低排名第 29 位， 2004年排名第 23 位。山西區(qū)域競爭力的相對(duì)優(yōu)勢要素依次為基礎(chǔ)設(shè)施、政府管理和人力資源與生活質(zhì)量要素，相對(duì)弱勢要素依次為產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和管理要素。進(jìn)一步分析這些要素排名的變異系數(shù)可以發(fā)現(xiàn)，無論相對(duì)優(yōu)勢的要素還是相對(duì)弱勢的要素排名波動(dòng)均 較大。根據(jù) 1999 2004 年“中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告”，山西在全國 31 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可持續(xù)發(fā)展總體能力較差，分別為第 25 位、 26 位、 26 位、 28位、 27 位和 26 位，其中，生存支持系統(tǒng)、發(fā)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)在全國處于低下水平，生存和發(fā)展的壓力很大。 3、山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化的總體思路 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，把握國家中部崛起 以及山西綜改試驗(yàn)區(qū) 的戰(zhàn)略機(jī)遇，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)， 轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào) 整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，構(gòu)造區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新格局。 4 山西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議 4.1、加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的投資環(huán)境。 4.1.1、加快政府職能由管理型向服務(wù)性轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，重點(diǎn)做好以下幾方面： 1）、 進(jìn)一步優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境，取消不合理的政策和制度規(guī)定，向市場放權(quán)，為企業(yè)松綁，使市場在資源配置中起決定性作用。要以推進(jìn)依法行政為抓手，按照“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”要求，進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，加大政務(wù)公開力度，提高依法科學(xué)民主決策水平，增強(qiáng)政府治理能力，著力打造 寬松透明的市場環(huán)境、優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境。 2）、進(jìn)一步 取消和下放行政審批權(quán)，加快政府對(duì)市場監(jiān)管能力的提高，從事前的項(xiàng)目審批，加快向事中、事后的監(jiān)管轉(zhuǎn)移。 3）充分發(fā)揮政務(wù)大廳的服務(wù)職能，完善并嚴(yán)格落實(shí)首辦負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度 ，提高政府服務(wù)水平 。 4.1.2、進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 一是 完善高速公路網(wǎng)絡(luò) ，盡早建成 “三縱十一橫十一環(huán)”高速公路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)省會(huì)到省轄市三小時(shí)通達(dá)、相鄰省轄市之間兩小時(shí)通達(dá)，所有縣（市、區(qū)）半小時(shí)內(nèi)上高速公路，加強(qiáng)省內(nèi)、省外城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。二是 進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水、供電 、供氣、供熱系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施，搞好區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的銜接配套。 三是 繼續(xù)加強(qiáng)郵政通信網(wǎng)、基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)、固定電話網(wǎng)、移動(dòng)電話網(wǎng)、數(shù)據(jù)及多媒體通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，組織好政府信息、產(chǎn)業(yè)信息、企業(yè)信息、市場信息等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息資源開發(fā)。繼續(xù)實(shí)施“數(shù)字山西”工程，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)境與生態(tài)信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施資源系統(tǒng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系統(tǒng)、交通管理系統(tǒng)和社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)。 4.2、 擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作，強(qiáng)化與周邊省區(qū)的一體化發(fā)展 強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)系是加快發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。山西雖地處內(nèi)陸，但近靠沿海，且縱貫?zāi)媳?，橫連東西。在區(qū)域布局中，既屬于中部，又躋身于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下，面對(duì)西部大開發(fā)、振興東北、中部崛起戰(zhàn)略 ,山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要充分利用有利的區(qū)位條件和比較優(yōu)勢 ,抓住發(fā)展的機(jī)遇 ,進(jìn)一步對(duì)外開放 ,加強(qiáng)與周邊省區(qū)的交流與合作。要“東引西進(jìn)聯(lián)中、開放合作交流”。東引就是主動(dòng)接受國內(nèi)、外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 ,加大招商引資的力度 ,營造良好的投資環(huán)境 ,使 對(duì)外開放的水平上一個(gè)臺(tái)階；西進(jìn)就是鼓勵(lì)大集團(tuán)、大企業(yè)“走出去” ,特別是向西部投資 ,利用西部的資源 ,使自身獲得更快的發(fā)展，積極參與西部大開發(fā)，參 與西部的重點(diǎn)工程建設(shè)；聯(lián)中就是山西作為中部地區(qū)的重要省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在與東部、西部合作的同時(shí)，要加強(qiáng)與中部其他省的聯(lián)合與協(xié)作，發(fā)揮各省的特長，積極探索與中部地區(qū)各省合作的形式，避免惡性競爭。要實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展思路，就必須從空間上打通聯(lián)系通道。疏通南部出口（包括東南、西南）實(shí)現(xiàn)和中部其他五省的親密接觸，共享“中部崛起”發(fā)展機(jī)遇；打通西部出口積極參與黃河經(jīng)濟(jì)協(xié)作和西部大開發(fā)；東部則要通過通道建設(shè)積極融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，進(jìn)而與東部沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。 4.3、突破行政區(qū)劃桎梏，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工布局，加快特色經(jīng)濟(jì)區(qū)培育，拓 展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展空間。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的逐步深入，原有的行政區(qū)劃顯示出一定的不適應(yīng)性。由于行政區(qū)劃的條塊分割，不同行政單元城市之間、城鄉(xiāng)之間，產(chǎn)生諸如產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)、設(shè)施建設(shè)各自為政，基礎(chǔ)設(shè)施無法共享等一系列問題，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，難以形成規(guī)模效益和集聚效益，也不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)的合理布局。因此，必須突破這種行政區(qū)劃的不適應(yīng)性，消除區(qū)域不合理布局分工和資源浪費(fèi)等內(nèi)耗現(xiàn)象，充分挖掘區(qū)域資源優(yōu)勢，互補(bǔ)互惠，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一 是要突破界限、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。如建設(shè)太原都市圈，由于目前都市圈的核 心城市太原晉中分屬兩個(gè)行政區(qū)，因此要實(shí)現(xiàn)整個(gè)都市圈的一體化發(fā)展，首先要實(shí)現(xiàn)太原、晉中兩地的聯(lián)動(dòng)。按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、聯(lián)合發(fā)展、共同繁榮”的原則，在城市功能定位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組及區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一體化和錯(cuò)位發(fā)展。從而共同推進(jìn)都市圈核心城市的建設(shè)，并以此帶動(dòng)整個(gè)都市圈的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要拓展共生發(fā)展空間。采用資金、資源互補(bǔ)，人才、經(jīng)營管理模式的引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，培育有下游產(chǎn)業(yè)區(qū)域，擴(kuò)大中心城市的輻射能力。加快區(qū)域內(nèi)外物流、資金流、人流、信息流體系的構(gòu)建，把區(qū)域內(nèi)單個(gè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為 整體優(yōu)勢，從而有效擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)區(qū)延伸和輻射范圍。 為實(shí)現(xiàn)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，必須整合區(qū)域資源優(yōu)勢，形成各自特色功能和專業(yè)化部門，并發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)基地，使全省經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性、專業(yè)化與協(xié)同發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃理論，綜合分析城市與區(qū)域的關(guān)系、區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方式、區(qū)域開發(fā)與經(jīng)濟(jì)組織等因素，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和相關(guān)研究，可將全省劃分為 幾大的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)，各區(qū)的主要功能和發(fā)展方向是：太原 應(yīng)發(fā)展以信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、潔凈能源技術(shù)等為主攻方向的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改組改造傳統(tǒng)工業(yè)，壓縮和退出技術(shù)落后、污染大、 占地多、有礙城市景觀及其他與城市功能不相符的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，大力發(fā) 展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力。并要把加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為主要著力點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展金融保 險(xiǎn)、 信息服務(wù)、物流配送、專業(yè)服務(wù)、技術(shù)咨詢、文化傳媒等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮其在山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心和領(lǐng)導(dǎo)作用。 陽泉為全國性特新材料和清潔能源工業(yè)基地和全省重要的小雜糧為主的特色農(nóng)業(yè)基地；忻 州 為全省重要的輕工食品、化學(xué)、鍛造及鋁工業(yè)基地及以宗教古建文化觀光和溫泉度假為特色的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)； 晉中、呂梁 為全省重要的鋁土礦開采與初加工基地、以焦化為主的清潔能源生產(chǎn)基地和釀造、 食品工業(yè)基地以及晉商文化為特色的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)；大同為全省重要的清潔能源生產(chǎn)基地、具有北魏文化特色的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)和食品工業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)以及晉冀蒙周邊地區(qū)的交通、商貿(mào)、信息、金融與旅游中心；朔州為全國重要的能源原材料基地和全省重要的乳制品、陶瓷、建材生產(chǎn)基地；長治為全國重要的能源原材料基地、全省重要的輕工機(jī)械工業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和重要的革命紀(jì)念地旅游區(qū)；晉城經(jīng)濟(jì)區(qū)為全國重要的能源、化肥原料煤、化肥生產(chǎn)基地和華北地區(qū)重要的絲綢工業(yè)基地、全省重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地以及山岳型旅游 景區(qū)；臨汾為全省重要的焦化、冶金、輕紡工業(yè)基地以尋根文化為特色的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)以及黃河中游水土保持重點(diǎn)地區(qū)；運(yùn)城為全國重要的鹽化工業(yè)基地、 鋁鎂礦產(chǎn)資源開采及深加工基地、 全省糧棉果生產(chǎn)基 地、輕紡食品工業(yè)基地、晉陜?cè)ト侵匾纳藤Q(mào)物流基地和以關(guān)公文化、黃河文化為特色的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。 此外，要高度重視資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展，采取有力措施和優(yōu)惠政策，因地制宜發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點(diǎn)。 4.4、 以開發(fā)區(qū)為依托，加大招商引資力度，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化相結(jié)合的原則，增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)競爭力。 重點(diǎn)建設(shè)一批符合國家政策 和城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的開發(fā)區(qū)。通過完善基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)向開發(fā)區(qū)落戶。在招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，合理定位開發(fā)區(qū)的主要發(fā)展方向，積極爭取和吸引大項(xiàng)目、大企業(yè)落地開發(fā)區(qū)，以大項(xiàng)目、大企業(yè)為依托吸引相關(guān)上下游企業(yè)到開發(fā)區(qū)投資，形成產(chǎn)業(yè)化、多類型的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化相結(jié)合的原則，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展和向城鎮(zhèn)的合理集聚。 4.5、 調(diào)整和優(yōu)化全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競爭力和發(fā)展后勁 4.5.1、 首先必須加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，提高 農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。首先，提高農(nóng)民的思想文化水平和科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)市場競爭觀念。其次，大力發(fā)展“一村一品”，積極引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)本地實(shí)際種植特色農(nóng)產(chǎn)品，形成規(guī)模效益，增加農(nóng)民收入。第三，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，在技術(shù)、資金等方面給予合作社支持，發(fā)揮合作 社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。第四，鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)方式，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化水平，提高綜合效益。第五，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)深加工龍頭企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，增加附加值。 4.5.2、提升傳統(tǒng)的能源原材料等支柱產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí) ，大力 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 。煤炭、焦炭、冶金、電力四大產(chǎn)業(yè)在山西具有較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比較優(yōu)勢，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱。但存在的問題也十分突出：產(chǎn)業(yè)鏈短，集中度低，增長方式粗放，科技含量低等，因此要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念 。 山西的優(yōu)勢在煤，潛力在煤，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須首先做好煤炭這篇大文章。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為綜改試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)的重點(diǎn)工程，貫穿轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的全過程，實(shí)現(xiàn)能源原材料基地向循環(huán)經(jīng)濟(jì)大省的跨越。加大循環(huán)技術(shù)研發(fā)和推廣力度，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用水平。建設(shè)和改造循環(huán)工業(yè)園區(qū)， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)筑縱向延伸、橫向耦合、鏈結(jié)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)資源、資產(chǎn)、資本的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的過程，要以煤層氣、焦?fàn)t煤氣、劣質(zhì)煤為重點(diǎn)，發(fā)展新型、節(jié)水型煤化工產(chǎn)業(yè)；在焦化、電力等行業(yè)，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)，加速主要工業(yè)設(shè)備的更新?lián)Q代，全面實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。 4.5.3、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展化工新材料、高性能 結(jié)構(gòu)材料、新型功能材料和高精尖材料，實(shí)現(xiàn)“材料加工”向“加工材料”轉(zhuǎn)變，以資源和市場為紐帶，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 4.5.4、 大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)競爭力。加速形成創(chuàng)立品牌的市場化運(yùn)作 機(jī)制，建立和完善實(shí)施品牌戰(zhàn)略的政策支撐體系，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有較強(qiáng)國內(nèi)競爭力的知名品牌和優(yōu)勢企業(yè) 4 。 4.5.5、積極發(fā)展旅游業(yè)，打造全省 21 世紀(jì)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。 山西是中華民族古代文明發(fā)祥地之一，人文資源豐富，遺跡、名人足跡星羅棋布，其中全國現(xiàn)存完好的宋金以前的木構(gòu)建筑， 72%以上在山西境內(nèi)，僅存的 4 座唐代木構(gòu)建筑，全在山西境內(nèi)，山西被史學(xué)界稱為“地上博物館”，“中國古代建筑的寶庫”，山西保存下來的各種不可移動(dòng)文物有 35000 多處，國務(wù)院先后公布的歷史文化名城中山西有五座，列入 國家級(jí)文物保護(hù)單位的有 56 處，省內(nèi)文物古跡景點(diǎn)可成為全國之最的約有 60 多處，從文物 的數(shù)量與價(jià)值來說，山西在全國是相當(dāng)突出的，謂之文物大省當(dāng)之無愧。 近年全省的旅游業(yè)也得到了快速發(fā)展，但 從總體上看 仍處于全國后列。 山西作為歷史文化大省應(yīng)該把大力發(fā)展旅游業(yè)作為未來全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)來抓。具體應(yīng)做好： 整合資源優(yōu)勢，實(shí)施精品戰(zhàn)略。有計(jì)劃的建立三大品牌，即以晉北佛教古建筑文化游、晉中晉商民俗文化游以及晉南的黃河 根祖文化游，來體現(xiàn)山西旅游特色，打造山西旅游名片 5。 加快旅游市場的開放步伐， 一方面打破省內(nèi)行政 區(qū)域劃分，開發(fā)全省范圍內(nèi)的精品旅游線路，提升全省旅游業(yè)的吸引力；另一方面 開展與周邊省份合作，開發(fā)跨區(qū)域旅游線路，促進(jìn)資源的優(yōu)勢組合，實(shí)現(xiàn)共贏。 做好平臺(tái)建設(shè)，積極開發(fā)一卡通等方便游客使用的產(chǎn)品，并鼓勵(lì)各旅游景點(diǎn)積極參與進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)旅游景點(diǎn)和游客的雙贏。 綜合建設(shè)“吃、住、行、游、購、娛”六要素和完善衛(wèi)生、安全、信息等旅游要素。在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以優(yōu)勢的旅游資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速騰飛。 加強(qiáng) 旅游業(yè) 的開發(fā)投入，盡快實(shí)現(xiàn)旅游資源 大省 向 旅游業(yè) 大省 的轉(zhuǎn)變。 旅游業(yè)集旅游、娛樂、商品消費(fèi)于一體，對(duì)促進(jìn)服 務(wù)產(chǎn)業(yè)的水平，提高山西產(chǎn)品的知名度，提高山西在國內(nèi)及國際上的聲譽(yù)起著重要作用， 4.6、 實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 人才是第一生產(chǎn)力。山西省首先要 積極建立人才引進(jìn)和流動(dòng)機(jī)制，制定開放性的人才政策。完善國內(nèi)外人才準(zhǔn)入、管理和待遇制度，積極引進(jìn)急需的高層次人才。簡化人才流動(dòng)的審批程序，消除人才流動(dòng)壁壘，提高人才資源配置效率。其次 ，以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分展示才能的選拔任用機(jī)制。以貢獻(xiàn)為尺度改革分配體制，實(shí)行職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制 度、體現(xiàn)崗位績效和分 級(jí)分類管理的事業(yè)單位薪酬制度，全面推行國有企業(yè)高層