自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn) 制度構(gòu)建與路徑選擇[權(quán)威資料]

自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn) 制度構(gòu)建與路徑選擇 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 內(nèi)容摘要 自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)是將當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)體制改革和法律制度置于二者具體相互關(guān)系之中的一種制度路徑和制度試驗(yàn)。開展自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)面臨全球化與貿(mào)易保護(hù)主義并行的問題、自由貿(mào)易政策的博弈問題、宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與政策法規(guī)的關(guān)系問題、自由貿(mào)易區(qū)政策演進(jìn)與現(xiàn)有法律制度的關(guān)系問題、自由貿(mào)易區(qū)政策的突破口與區(qū)域選擇問題等，要求在路徑、利益、結(jié)構(gòu)、規(guī)制和戰(zhàn)略等方面作出正面系統(tǒng)應(yīng)答。作為制度建構(gòu) 的自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)，其在規(guī)制內(nèi)容、規(guī)制目標(biāo)、法律制度的演進(jìn)和司法救濟(jì)的演進(jìn)等方面正在發(fā)揮著重要作用。 關(guān) 鍵 詞 自由貿(mào)易區(qū) 制度 路徑 經(jīng)濟(jì)民主化 改革開放 作 者 陳煒，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院博士生。（上海 200030） 從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度的角度來看，自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)是將當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革和法律制度置于二者具體相互關(guān)系之中的一種制度路徑，是既有經(jīng)濟(jì)制度演進(jìn)和改革的必然和以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)的制度試驗(yàn)。由于當(dāng)前國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)諸條件的約束，兼之現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制多樣性的特征，以自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)為突破口對現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行干預(yù)，對既存的政府管制予以革新，其表現(xiàn)勢必是豐富多元的。因此，在研究中國的自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)時(shí)，從法律規(guī)制的視角出發(fā)，以國家的制度建構(gòu)為切入點(diǎn)，分析現(xiàn)有制度的優(yōu)化和演進(jìn)過程無疑更具現(xiàn)實(shí)意義。 改革開放以來 30 多年，中國的經(jīng)濟(jì)改革始終著眼于面向市場的經(jīng)濟(jì)政策和法律制度。如何進(jìn)一步解放受傳統(tǒng)體制約束的經(jīng)濟(jì)潛力，更加徹底地發(fā)揮市場的作用，是橫亙在我們面前的一個(gè)難題。眾所周知，中國市場經(jīng)濟(jì)體制的確立過程，是對傳統(tǒng)的公有制及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的顛覆過程。同時(shí)，個(gè)人產(chǎn)權(quán)的確立是在市場 經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)的。市場經(jīng)濟(jì)體制是適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和資本要求的新秩序，也是 “ 經(jīng)濟(jì)民主化 ”的政策取向。在經(jīng)濟(jì)民主化的導(dǎo)向之下，政府出臺的經(jīng)濟(jì)政策將大大促進(jìn)市場作為 “ 看不見的手 ” 的調(diào)控作用。本世紀(jì)初開始實(shí)施的國有企業(yè)抓大放小政策，以及鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)向居民生產(chǎn)生活各領(lǐng)域進(jìn)入的政策，從制度上為經(jīng)濟(jì)民主化夯實(shí)了基礎(chǔ)。 1982 年五屆全國人大五次會議通過了經(jīng)過全面修改的憲法，確認(rèn)了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法地位，提出其是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。 1999 年九屆全國人大二次會議通過的中華人民共和國憲法修正案，進(jìn)一步明確了非 公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。顯然，對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的調(diào)整，就是要打破傳統(tǒng)的、封閉性的、由計(jì)劃決定生產(chǎn)和產(chǎn)品供應(yīng)（配給）的經(jīng)濟(jì)模式，賦予企業(yè)更大的自主權(quán)和支配權(quán) 采取將國有資產(chǎn)進(jìn)行整合重組、破產(chǎn)清算的方式，從而達(dá)到市場重構(gòu)的目的。 在這一政策和制度的調(diào)整中，有兩個(gè)因素尤其值得注意：一是淡化了意識形態(tài)的界限，提出計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)調(diào)整的手段，從而有力破除了姓 “ 資 ” 姓 “ 社 ” 的爭論。這一點(diǎn)在當(dāng)前開展自由貿(mào)易區(qū)的改革試點(diǎn)中，仍然具有重要意義。二是在法律上肯定且樹立了市場經(jīng)濟(jì)在社會經(jīng)濟(jì) 發(fā)展中的主導(dǎo)地位，從而使得計(jì)劃體制下的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生重構(gòu)，解除了社會發(fā)展的枷鎖。 經(jīng)濟(jì)民主化實(shí)踐的成功，為社會主義經(jīng)濟(jì)如何在市場經(jīng)濟(jì)中平衡利益關(guān)系、獲得長足發(fā)展提供了技術(shù)路徑。改革開放之后，現(xiàn)代企業(yè)制度被引入法律體系，它以建構(gòu)市場機(jī)制、培育現(xiàn)代企業(yè)為目標(biāo)，使得中國經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代化接軌。市場化的制度改革走到今天，再次到了發(fā)展的瓶頸階段，需要進(jìn)一步對制度進(jìn)行調(diào)整。正是在這種背景下，自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)作為一種可供嘗試的制度選擇被提了出來。 作為一種制度選擇，開展自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)需要正視這樣五個(gè)關(guān)鍵問題：一是當(dāng)前 世界經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易保護(hù)主義并行，對現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)制度的沖擊以及改革破局的路徑選擇。二是自由貿(mào)易政策的博弈過程。自由貿(mào)易是有條件的，國家利益、公眾利益是制定自由貿(mào)易法規(guī)的根本出發(fā)點(diǎn)，尤其要守住 “ 本國 ” 和 “ 他國 ” 之間利益平衡的底線。三是宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與政策法規(guī)之間的關(guān)系。由于自由貿(mào)易政策是依據(jù)國家利益制定的，在階段性目標(biāo)上，要與國家當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)相銜接，與中國進(jìn)一步推進(jìn)改革開放相銜接。因此，國家產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策以何種方式在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)發(fā)揮作用，是一個(gè)須加以預(yù)設(shè)的命題。四是自由貿(mào)易區(qū)政策演進(jìn)與現(xiàn)有法律制度的 相互關(guān)系。在這一問題上，必須從國際經(jīng)濟(jì)法出發(fā)，提出更高的市場開放和制度建設(shè)的要求，涉及到降低關(guān)稅和技術(shù)性貿(mào)易壁壘、海關(guān)監(jiān)管、動植物檢驗(yàn)檢疫等“ 邊界內(nèi) ” 事宜的開放。 1同時(shí)，諸如勞動權(quán)益、電子商務(wù)、監(jiān)管一致性和國有企業(yè)等議題，也與我國總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及民生利益等息息相關(guān)。五是自由貿(mào)易區(qū)政策的突破口，以及選擇不同區(qū)域作為自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的技術(shù)取向及政治考慮。 上述問題的提出，要求開展自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)必須在路徑、利益、結(jié)構(gòu)、規(guī)制和戰(zhàn)略等方面作出正面應(yīng)答。 1.路徑。當(dāng)前世界全 球化和貿(mào)易保護(hù)主義并行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，是中國經(jīng)濟(jì)變革必須考慮的課題。在經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型的背景下，中國必須要對既有的經(jīng)濟(jì)制度升級換代，進(jìn)一步推進(jìn) “ 經(jīng)濟(jì)民主化 ” 。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和各國經(jīng)濟(jì)相互依存的進(jìn)一步擴(kuò)大和深入，不僅國內(nèi)企業(yè)的市場支配，國際市場的支配行為也納入規(guī)制的范圍。國家特別是政府的“ 支配市場、封鎖市場 ” 也成為討論國內(nèi)放寬管制或國際消除貿(mào)易壁壘問題中的重要課題。 2從這個(gè)意義上來說，自由貿(mào)易區(qū)就是解決全球化和貿(mào)易保護(hù)主義之悖的技術(shù)路徑。由國家規(guī)制造成的限制競爭的情況在國際經(jīng)濟(jì)舞臺上受到嚴(yán)厲的譴責(zé)，但是 國家保護(hù)型的經(jīng)濟(jì)政策同時(shí)又被各國頻頻采用。因此，通過經(jīng)濟(jì)法特定的規(guī)制，維護(hù)國際經(jīng)濟(jì)活動的自由公平競爭尤其具有現(xiàn)實(shí)意義，而自由貿(mào)易區(qū)為這種規(guī)制的應(yīng)用提供了更為現(xiàn)實(shí)和可控的平臺。 2.利益。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，經(jīng)濟(jì)民主化的過程也必須解決保護(hù)國家利益的命題。自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)的過程中要解決國家利益和市場導(dǎo)向之間可能存在的沖突。自由貿(mào)易區(qū)是現(xiàn)實(shí)的法律制度化過程，因而也是獨(dú)立于國家現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體系同時(shí)又與現(xiàn)有體系相互依存的法律系統(tǒng)。從這個(gè)角度來說，自由貿(mào)易區(qū)立法創(chuàng)新的過程不能單純理解為規(guī)制法或者維持市場競爭的工具化的 立法，也不能簡單地理解為獨(dú)立于本國法律系統(tǒng)之外的秩序法。從國家干預(yù)的角度來看，維持市場競爭、發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)體系的活力僅僅是經(jīng)濟(jì)改革的一個(gè)方面，自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)應(yīng)該是基于市場經(jīng)濟(jì)原則的國家對經(jīng)濟(jì)干預(yù)所有手段的集合，因而也是以國家利益為根本出發(fā)點(diǎn)的一個(gè)制度試驗(yàn)。 3.結(jié)構(gòu)。自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)從宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控角度來說，是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的一種嘗試。改革開放以來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路都是按照結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。問題在于，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由誰來調(diào)整和向什么方向調(diào)整。 3自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的制度試驗(yàn)，是和中國整體對外經(jīng)濟(jì) 關(guān)系的發(fā)展前景緊密相關(guān)的 在新形勢下，中國未來的對外戰(zhàn)略目標(biāo)將進(jìn)行重大調(diào)整，發(fā)展對外貿(mào)易的主要目的從用出口需求彌補(bǔ)國內(nèi)需求的不足，轉(zhuǎn)向揚(yáng)長避短，改善資源結(jié)構(gòu)，以便利用全球資源效率的增長。 4因此，自由貿(mào)易區(qū)在從下述幾個(gè)方面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才有所助益：堅(jiān)持互利共贏的原則，營造良好的外部環(huán)境；提升中國在國際分工中的地位；利用全球資源促進(jìn)自主創(chuàng)新；優(yōu)化開放布局，形成輻射區(qū)域；嘗試和健全對外開放的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。 4.規(guī)制。貿(mào)易區(qū)法律制度的演進(jìn)和現(xiàn)有的國內(nèi)法是存在差異的。就區(qū)域內(nèi)的立法和市場的關(guān)系而言，法 律發(fā)揮著兩個(gè)基本的功能：其一，自貿(mào)區(qū)的立法規(guī)定了 “ 背景性 ” 的權(quán)利和義務(wù)，確立了在自貿(mào)區(qū)內(nèi)市場有效運(yùn)行的規(guī)則；其二，為自貿(mào)區(qū)的市場規(guī)定了行為標(biāo)準(zhǔn)，在國際通行的標(biāo)準(zhǔn)下，使得企業(yè)更好地發(fā)揮競爭潛能。 5在國內(nèi)層面，法律和市場的關(guān)系是直接的，市場行動者明確知道自己的行為受制于哪些法律標(biāo)準(zhǔn)，并且可以評估這些法律的后果，但是在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)適用的法律不是既存的國內(nèi)法，而是依據(jù)國際通行規(guī)則創(chuàng)設(shè)的新的制度安排，其法律制度既要與國際規(guī)則相對接，也要和國內(nèi)的法律體系相對接。自由貿(mào)易區(qū)將關(guān)內(nèi)和關(guān)外關(guān)聯(lián)起來，為市場提供了更好的效率 。 5.戰(zhàn)略。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)這一決策的作出和目標(biāo)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)，也和國家戰(zhàn)略調(diào)整相關(guān)。可以說，上海的發(fā)展就是中國 “ 經(jīng)濟(jì)民主化 ” 的縮影。上海的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較明顯地受到國家權(quán)力和公有制支配的經(jīng)濟(jì)體的影響。國有大中型企業(yè)及由這些企業(yè)控制的關(guān)聯(lián)企業(yè)滲透到市民生活的方方面面，并且在一定程度上制約著民營經(jīng)濟(jì)的空間。但是這種實(shí)質(zhì)上的壟斷，是在經(jīng)濟(jì)民主化的法律規(guī)制之內(nèi)的。自由貿(mào)易區(qū)的試驗(yàn)，則是在經(jīng)濟(jì)民主化的情況下，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)簡政放權(quán)、激發(fā)企業(yè)在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的活力；同時(shí)吸納外國資本在更加開放的平臺上進(jìn)行經(jīng)營活動 ，從而助推中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。設(shè)立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，可以視作在市場化方向下，為更加適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢，依據(jù)法律授權(quán)，建立和完善財(cái)政、金融法律制度、企業(yè)法律制度、國際交易法律制度的立法實(shí)踐。 參與自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)的外高橋區(qū)域，在浦東開發(fā)開放的背景下建設(shè)成為特殊的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域。從經(jīng)濟(jì)法律制度來說，外高橋保稅區(qū)域具有自由貿(mào)易區(qū)的雛形，在社會主義經(jīng)濟(jì)制度的總體框架下，在特定的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，對企業(yè)的監(jiān)管和稅收制度的權(quán)限予以調(diào)整。應(yīng)當(dāng)注意到，海關(guān)的特殊監(jiān)管區(qū)與自由貿(mào)易區(qū)的關(guān)稅政策或有雷同；但是 在既有經(jīng)濟(jì)架構(gòu)下，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)是涉及關(guān)稅政策調(diào)整的特定區(qū)域，而自由貿(mào)易區(qū)則是更大范圍和更高層次的，涉及貨物監(jiān)管、外匯管理、稅收政策、企業(yè)設(shè)立等實(shí)行特殊經(jīng)濟(jì)管理體制和特殊政策的區(qū)域，具備貨物進(jìn)出自由、投資自由和金融自由的核心特征。 這一制度設(shè)計(jì)的方向是，隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢和特定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，使中國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制和市場化的再改革和新立法成為一種必然趨勢。比如，中國政府首先提請全國人大常委會在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，對負(fù)面清單之外的外商投資暫時(shí)停止實(shí)施外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法三 部法律的有關(guān)規(guī)定，暫時(shí)停止實(shí)施文物保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，便是這一趨勢的體現(xiàn)。作為實(shí)踐國家對外開放戰(zhàn)略，拓寬對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，在更深層次參與國際競爭和合作的制度創(chuàng)新實(shí)踐，法律制度構(gòu)建的迫切性貫穿于自由貿(mào)易試驗(yàn)的整個(gè)過程。在經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)服務(wù)化背景下，自由貿(mào)易區(qū)的功能也隨之拓展，呈現(xiàn)出由貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易、離岸業(yè)務(wù)、投資經(jīng)營、金融創(chuàng)新等綜合多元功能轉(zhuǎn)變的趨勢。 自由貿(mào)易區(qū)的建構(gòu)，究其根本是為了維護(hù)和保障國家的根本利益。因此在涉及與治理模式相關(guān)的法律制度調(diào)整時(shí)，其出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)應(yīng)是國 家的利益，而非市場經(jīng)濟(jì)本身。就目前的階段而言，上海試驗(yàn)區(qū)內(nèi)采取的立法實(shí)踐與政策轉(zhuǎn)向具有面向未來的意義。自貿(mào)區(qū)設(shè)立之初，便要高度關(guān)注片面或者短視的利益權(quán)衡導(dǎo)致的 “ 過度政策干預(yù) ” 和 “ 過度保護(hù)措施 ” ，尤其要在開放、反壟斷和利益損害救濟(jì)的法律建構(gòu)之間找到平衡點(diǎn)。在此意義上，對政府的規(guī)制也是一個(gè)必須予以重視的命題。 作為制度建構(gòu)的自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)，其意義就在于： 一是在規(guī)制內(nèi)容方面，第一次朝著政府放權(quán)和國際貿(mào)易平權(quán)的方向修改現(xiàn)有的法律，同時(shí)也是市場經(jīng)濟(jì)在國際貿(mào)易架構(gòu)下的新進(jìn)展。應(yīng)該說，各種權(quán)益的平衡 過程與反壟斷和國家利益保護(hù)相結(jié)合，是一個(gè)艱難的制度解構(gòu)和建構(gòu)過程，在行政干預(yù)方面也存在依法監(jiān)管的效力范圍的重新界定，必須重新認(rèn)識。 二是在規(guī)制目標(biāo)方面，以開放促進(jìn)改革，使之成為中國現(xiàn)階段推進(jìn)改革和提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的 “ 試驗(yàn)田 ” ，推動政府管理模式創(chuàng)新，完善開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，培育中國面向全球的競爭優(yōu)勢。從更高戰(zhàn)略層面來說，自由貿(mào)易區(qū)的試驗(yàn)，也是在應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)形勢變化，進(jìn)一步深化改革開放，促進(jìn)對外合作體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的全局上予以謀劃。 三是在法律制度的演進(jìn) 方面，國際上一般先設(shè)立法律再設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，依托法律制度保障自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展。一方面，從立法內(nèi)容上對自由貿(mào)易區(qū)的內(nèi)容、功能、管理體制、優(yōu)惠制度、監(jiān)管制度等予以明確，同時(shí)也涉及貿(mào)易區(qū)內(nèi)相對應(yīng)的社會保障等配套。另一方面，自由貿(mào)易區(qū)的立法由國家最高立法機(jī)構(gòu)制定規(guī)則。其在立法模式上存在兩種方式：一種是國家設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)后，由國家最高立法機(jī)構(gòu)授權(quán)地方立法機(jī)構(gòu)制定區(qū)域內(nèi)的規(guī)章；一種是國家立法機(jī)構(gòu)先制定自由貿(mào)易區(qū)基本法。從上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的情況來看，設(shè)立園區(qū)和立法是同步進(jìn)行的?？梢灶A(yù)見在將來較長一段時(shí)間內(nèi)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試 點(diǎn)領(lǐng)域的法律制度的修訂和調(diào)整并不能完全到位，相關(guān)領(lǐng)域的商事活動或者行政監(jiān)管可能會處于 “ 制度不確定 ” 的狀態(tài)。 四是在司法救濟(jì)的演進(jìn)方面，自由貿(mào)易區(qū)域的司法救濟(jì)，從實(shí)踐上應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)制度條件下的行政性壟斷和經(jīng)濟(jì)壟斷在區(qū)域內(nèi)的延續(xù)。在政府管理體制和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的格局下，尤其應(yīng)關(guān)注行政性壟斷。我國反壟斷法在維護(hù)市場競爭秩序時(shí)，并未平等地對待行政性壟斷和經(jīng)濟(jì)壟斷。 6此外，要認(rèn)識 “ 涉外 ” 和 “ 涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) ” 的案件的差異，以回應(yīng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的司法需求。 總之，在上海開展自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)，其目的 就是要在技術(shù)上使得國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的通行規(guī)則可以突破中國經(jīng)濟(jì)體制的桎梏，在特定領(lǐng)域和區(qū)域?qū)嵭凶杂少Q(mào)易制度，使我們有空間進(jìn)行制度建構(gòu)上的 “ 試錯 ” ，從而為下一步改革提供借鑒。在一定意義上講，自由貿(mào)易區(qū)立法和規(guī)制的實(shí)踐，可以看作在經(jīng)濟(jì)民主化理念指導(dǎo)下，更加適應(yīng)資本的集中和自由流通，建立和完善財(cái)稅金融法律制度、企業(yè)法律制度、跨境貿(mào)易法律制度的立法政策的結(jié)果。自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)的發(fā)展方向是，隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，將通過試驗(yàn)推動經(jīng)濟(jì)法制和國內(nèi)的整體改革向著更高層面推進(jìn)，并使得這種趨勢變成一種政策必然，滿足國內(nèi)外產(chǎn)業(yè) 和資本對于新一輪發(fā)展的訴求。 參考文獻(xiàn)： 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