生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案評審.doc

沈陽中亞獸藥業(yè)有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案評審評審項目內(nèi)容評審要求評審意見總 則編制目的目的明確，簡明扼要（3分）。編制依據(jù)1. 引用的法規(guī)標準合法有效（5分）。2. 明確相銜接的上級預案，不得越級引用應(yīng)急預案（2分）。應(yīng)急預案體系1. 能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預案組成和銜接關(guān)系（推薦使用圖表）（50分）。2. 能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型（50分）。應(yīng)急工作原則1. 符合國家有關(guān)規(guī)定和要求（2分）。2. 結(jié)合本單位應(yīng)急工作實際（3分）。3.說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。重點應(yīng)體現(xiàn)以人為本、預防為主等原則（2分）。適用范圍范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級別合理（100分）。危險性分析生產(chǎn)經(jīng)營單位概況1. 明確有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標場所的布局等情況（10分）。主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險源、重要設(shè)施、目標、場所和周邊布局情況。要附平面圖進行說明。重大危險源周邊情況需做重點說明，且必須附圖，附圖上應(yīng)標明相關(guān)距離。2. 需要各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉的有關(guān)基本情況和內(nèi)容（10分）。 危險源辨識與風險分析1. 能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度（共60分）。 在進行危險源分析時，主要要求有以下4個方面：（1） 對本單位的重要危險因素辨識應(yīng)全面（15分）。（2）自然災(zāi)害（如臺風、地震、洪水等）、公共衛(wèi)生事件等危險因素應(yīng)具備（20分）。（3）分析結(jié)果應(yīng)明確表述，分析過程在專項預案中的，應(yīng)在綜合預案中指出明確的索引路徑（10分）。（4）按相關(guān)法律法規(guī)的要求進行重大危險源辨識（15分）。2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果（40分）。（1）對事故后果進行明確表述，分析、計算過程在專項預案中的，應(yīng)在綜合預案中指出明確的索引路徑（20分）。（2）對引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果表述全面（20分）。組織機構(gòu)及職責應(yīng)急組織體系1. 能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）（共60分）。（1）應(yīng)明確組織體系的主要人員構(gòu)成、聯(lián)系方式（40分）。（2）應(yīng)急組織體系及功能部門應(yīng)保證能夠準確及時的調(diào)動本單位的所有應(yīng)急資源（20分）。2. 明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責（40分）。指揮機構(gòu)及職責1. 清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系（30分）。2. 應(yīng)急指揮部門職責明確（40分）。3. 各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確（30分）。明確應(yīng)急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責。應(yīng)急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責。應(yīng)急組織機構(gòu)的總指揮應(yīng)由單位主要負責人擔任，應(yīng)急組織機構(gòu)的條理性及上下組織管理的承接關(guān)系應(yīng)明確。預防與預警危險源管理1. 明確技術(shù)性預防和管理措施（50分）。2. 明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施（50分）。 危險源的控制措施應(yīng)著重于日常監(jiān)控和預防。綜合預案中應(yīng)明確緊急情況下采取那些處置措施，由誰來執(zhí)行。進行處理及報告的人員、措施、流程均應(yīng)落實到位。預警行動1. 明確預警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程（50分）。2. 預警級別與采取的預警措施科學合理（50分）。信息報告與處置1. 明確本單位24小時應(yīng)急值守電話（20分）。2. 明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程（20分）。3. 明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限（20分）。4. 明確向事故相關(guān)單位通告、報警的方式和內(nèi)容（20分）。5. 明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容（20分）。評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級1. 分級清晰，且與上級應(yīng)急預案響應(yīng)分級銜接（20分）。2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度（30分）。3. 明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則（50分）。 響應(yīng)分級應(yīng)按特點進行分類。應(yīng)分為內(nèi)部響應(yīng)與擴大響應(yīng)兩類。企業(yè)內(nèi)部響應(yīng)也應(yīng)分級，分級標準應(yīng)參照單位控制事態(tài)的能力、事故影響范圍及后果等因素確定。擴大應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)明確規(guī)定啟動條件（臨界條件）及接口單位及響應(yīng)辦法。響應(yīng)程序1. 立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失（20分）。2. 明確救援過程中各專項應(yīng)急功能的實施程序（30分）。3. 明確擴大應(yīng)急的基本條件及原則（30分）。4. 能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序（20分）。 需重視擴大應(yīng)急響應(yīng)是在救援過程中隨時可能發(fā)生的事件。因此，救援過程中的應(yīng)急功能程序應(yīng)與擴大應(yīng)急的基本條件及原則相結(jié)合。即一旦救援過程中，事故進一步升級，觸發(fā)了擴大應(yīng)急響應(yīng)的臨界點，則需啟動擴大應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急結(jié)束1. 明確應(yīng)急救援行動結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜（5分）。2. 明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機構(gòu)和程序（8分）。明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)批準后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：1）事故情況上報事項；2）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項；3）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。4）明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。3. 明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負責工作總結(jié)部門（2分）。后期處置1. 明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復、善后賠償?shù)葍?nèi)容（5分）。2. 明確應(yīng)急處置能力評估及應(yīng)急預案的修訂等要求（5分）。保障措施1. 明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢（30分）。與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法應(yīng)提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案。2. 明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施（30分）。3. 明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織機構(gòu)以及聯(lián)系方式（20分）。4. 明確應(yīng)急工作經(jīng)費保障方案（20分）。 應(yīng)根據(jù)風險分析結(jié)果及事故形態(tài)、響應(yīng)等級，確認人員、通信、器材、經(jīng)費等方面能夠滿足救援要求，應(yīng)有評估內(nèi)容。培訓與演練1. 明確本單位開展應(yīng)急管理培訓的計劃和方式方法（30分）。2. 如果應(yīng)急預案涉及周邊社區(qū)和居民，應(yīng)明確相應(yīng)的應(yīng)急宣傳教育工作（30分）。3. 明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容（40分）。附 則應(yīng)急預案備案