大數(shù)據(jù)時代下社會治理與創(chuàng)新.docx

大數(shù)據(jù)時代下社會治理與創(chuàng)新大數(shù)據(jù)一詞越來越多地被提及，人們用它來描述和定義信息爆炸時代產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，并命名與之相關(guān)的技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新。當(dāng)今社會下，數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到當(dāng)今每一個行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域。何謂大數(shù)據(jù)時代？麥肯錫全球研究所給出的定義是：一種規(guī)模大到在獲取、存儲、管理、分析方面大大超出了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫軟件工具能力范圍的數(shù)據(jù)集合，具有海量的數(shù)據(jù)規(guī)模、快速的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、多樣的數(shù)據(jù)類型和價值密度低四大特征。在維克托邁爾-舍恩伯格及肯尼斯庫克耶編寫的大數(shù)據(jù)時代中大數(shù)據(jù)具有5V特點：Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多樣）、Value（價值）Veracity（真實性）。“大數(shù)據(jù)” 是指無法在可承受的時間范圍內(nèi)用常規(guī)軟件工具進行捕捉、管理和處理的數(shù)據(jù)集合。那么，大數(shù)據(jù)到底有多大呢？有一組名為“互聯(lián)網(wǎng)上一天”的數(shù)據(jù)告訴我們，一天之中，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的全部內(nèi)容可以刻滿1.68億張DVD；發(fā)出的郵件有2940億封之多（相當(dāng)于美國兩年的紙質(zhì)信件數(shù)量）；發(fā)出的社區(qū)帖子達200萬個（相當(dāng)于時代雜志770年的文字量）；賣出的手機為37.8萬臺，高于全球每天出生的嬰兒數(shù)量37.1萬截止到2012年，數(shù)據(jù)量已經(jīng)從TB（1024GB=1TB）級別躍升到PB（1024TB=1PB）、EB（1024PB=1EB）乃至ZB(1024EB=1ZB)級別。國際數(shù)據(jù)公司（IDC）的研究結(jié)果表明，2008年全球產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量為0.49ZB，2009年的數(shù)據(jù)量為0.8ZB，2010年增長為1.2ZB，2011年的數(shù)量更是高達1.82ZB，相當(dāng)于全球每人產(chǎn)生200GB以上的數(shù)據(jù)。而到2012年為止，人類生產(chǎn)的所有印刷材料的數(shù)據(jù)量是200PB，全人類歷史上說過的所有話的數(shù)據(jù)量大約是5EB。IBM的研究稱，整個人類文明所獲得的全部數(shù)據(jù)中，有90%是過去兩年內(nèi)產(chǎn)生的。而到了2020年，全世界所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)規(guī)模將達到今天的44倍。每一天，全世界會上傳超過5億張圖片，每分鐘就有20小時時長的視頻被分享。然而，即使是人們每天創(chuàng)造的全部信息包括語音通話、電子郵件和信息在內(nèi)的各種通信，以及上傳的全部圖片、視頻與音樂，其信息量也無法匹及每一天所創(chuàng)造出的關(guān)于人們自身的數(shù)字信息量。顯而易見的，隨著社會的發(fā)展，如今的人類社會已經(jīng)進入了一個全新的歷史階段大數(shù)據(jù)時代。人成為一切數(shù)據(jù)足跡的總和，人們的一切行為都以數(shù)據(jù)的形式被記錄、被儲存、被處理。大數(shù)據(jù)時代下的社會治理與創(chuàng)新已步入新的潮流在面對數(shù)據(jù)量如此之大、數(shù)據(jù)種類如此之多、 要求實時性如此之強數(shù)據(jù)所蘊藏價值如此之重要的時代，搜索、處理、分析、歸納、總結(jié)其深層次的規(guī)律是社會中的每行每業(yè)都需要解決的問題。2012年3月22日，奧巴馬政府宣布投資2億美元拉動大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”上升為國家意志。奧巴馬政府將數(shù)據(jù)定義為“未來的新石油”，并表示一個國家擁有數(shù)據(jù)的規(guī)模、活性及解釋運用的能力將成為綜合國力的重要組成部分，未來，對數(shù)據(jù)的占有和控制甚至將成為陸權(quán)、海權(quán)、空權(quán)之外的另一種國家核心資產(chǎn)。聯(lián)合國也在2012年發(fā)布了大數(shù)據(jù)政務(wù)白皮書，指出大數(shù)據(jù)對于聯(lián)合國和各國政府來說是一個歷史性的機遇，人們?nèi)缃窨梢允褂脴O為豐富的數(shù)據(jù)資源，來對社會經(jīng)濟進行前所未有的實時分析，幫助政府更好地響應(yīng)社會和經(jīng)濟運行。而最為積極的還是眾多的IT企業(yè)。麥肯錫在一份名為大數(shù)據(jù)，是下一輪創(chuàng)新、競爭和生產(chǎn)力的前沿的專題研究報告中提出，“對于企業(yè)來說，海量數(shù)據(jù)的運用將成為未來競爭和增長的基礎(chǔ)”，該報告在業(yè)界引起廣泛反響。IBM則提出，上一個十年，他們拋棄了PC，成功轉(zhuǎn)向了軟件和服務(wù)，而這次將遠離服務(wù)與咨詢，更多地專注于因大數(shù)據(jù)分析軟件而帶來的全新業(yè)務(wù)增長點。IBM執(zhí)行總裁羅睿蘭認為，“數(shù)據(jù)將成為一切行業(yè)當(dāng)中決定勝負的根本因素，最終數(shù)據(jù)將成為人類至關(guān)重要的自然資源?！痹趪鴥?nèi)，百度已經(jīng)致力于開發(fā)自己的大數(shù)據(jù)處理和存儲系統(tǒng)；騰訊也提出2013年已經(jīng)到了數(shù)據(jù)化運營的黃金時期，如何整合這些數(shù)據(jù)成為未來的關(guān)鍵任務(wù)。事實上，自2009年以來，有關(guān)“大數(shù)據(jù)” 主題的并購案層出不窮，且并購數(shù)量和規(guī)模呈逐步上升的態(tài)勢。其中，Oracle對Sun、惠普對Autonomy兩大并購案總金額高達176億美元，大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)價值由此可見一斑。大數(shù)據(jù)是信息通信技術(shù)發(fā)展積累至今，按照自身技術(shù)發(fā)展邏輯，從提高生產(chǎn)效率向更高級智能階段的自然生長。無處不在的信息感知和采集終端為我們采集了海量的數(shù)據(jù)，而以云計算為代表的計算技術(shù)的不斷進步，為我們提供了強大的計算能力，這就圍繞個人以及組織的行為構(gòu)建起了一個與物質(zhì)世界相平行的數(shù)字世界 。大數(shù)據(jù)雖然孕育于信息通信技術(shù)的日漸普遍和成熟，但它對社會經(jīng)濟生活產(chǎn)生的影響絕不限于技術(shù)層面，更本質(zhì)上，它是為我們看待世界提供了一種全新的方法，即決策行為將日益基于數(shù)據(jù)分析做出，而不是像過去更多憑借經(jīng)驗和直覺做出。事實上，大數(shù)據(jù)的影響并不僅僅限于信息通信產(chǎn)業(yè)，而是正在“吞噬”和重構(gòu)很多傳統(tǒng)行業(yè)，廣泛運用數(shù)據(jù)分析手段管理和優(yōu)化運營的公司其實質(zhì)都是一個數(shù)據(jù)公司。麥當(dāng)勞、肯德基以及蘋果公司等旗艦專賣店的位置都是建立在數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)之上的精準選址。而在零售業(yè)中，數(shù)據(jù)分析的技術(shù)與手段更是得到廣泛的應(yīng)用，傳統(tǒng)企業(yè)如沃爾瑪通過數(shù)據(jù)挖掘重塑并優(yōu)化供應(yīng)鏈，新崛起的電商如卓越亞馬遜、淘寶等則通過對海量數(shù)據(jù)的掌握和分析，為用戶提供更加專業(yè)化和個性化的服務(wù)。大數(shù)據(jù)在社會建設(shè)方面的作為同樣令人驚嘆，智能電網(wǎng)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)保、智慧城市等的蓬勃興起，都與大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用的發(fā)展息息相關(guān)?！按髷?shù)據(jù)”可能帶來的巨大價值正漸漸被人們認可，它通過技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，以及數(shù)據(jù)的全面感知、收集、分析、共享，為人們提供了一種全新的看待世界的方法。更多地基于事實與數(shù)據(jù)做出決策。越來越多的政府、企業(yè)等機構(gòu)開始意識到數(shù)據(jù)正在成為組織最重要的資產(chǎn)，數(shù)據(jù)分析能力正在成為組織的核心競爭力。大數(shù)據(jù)時代來臨之際，政府作為社會治理與創(chuàng)新問題的領(lǐng)導(dǎo)主體，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引領(lǐng)作用。在大數(shù)據(jù)時代來臨之際，如何有效發(fā)揮自身職能，充分利用大數(shù)據(jù)所帶來的構(gòu)建新型社會，自身責(zé)任重大。大數(shù)據(jù)時代潮流來臨之時我們應(yīng)如何面對大數(shù)據(jù)時代下我們要做的有兩件事，第一是治理，第二是創(chuàng)新。隨著全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的深入，“大數(shù)據(jù)”給社會建設(shè)、社會治理帶來的挑戰(zhàn)更是前所未有：不僅數(shù)字化的書籍、報紙、圖片、視頻等海量數(shù)據(jù)需整合、提煉和分析，而且網(wǎng)絡(luò)泄密、對隱私的侵犯等行為日益增多，影響著網(wǎng)絡(luò)社會和現(xiàn)實社會的安全、和諧與穩(wěn)定。以往基于社會局部“現(xiàn)實”的抽象分析方法，以及基于少部分人的需求來邏輯推演、預(yù)判大多數(shù)人的現(xiàn)實與未來需求的社會治理、社會建設(shè)思路，是無法破解“大數(shù)據(jù)”時代社會治理面臨的種種問題的。因此，必須變革以往社會治理的思路，將對局部“現(xiàn)實”、少部分人的需求研究，轉(zhuǎn)向覆蓋更廣泛、涉及更多人的大數(shù)據(jù)分析，從大數(shù)據(jù)中預(yù)測社會需求，預(yù)判社會問題、社會安全，從大數(shù)據(jù)中探索社會治理的多元、多層、多角度特征，在滿足不同時期、不同群體、不同階層人民群眾需求的過程中，創(chuàng)新社會治理、提升社會建設(shè)水平。大數(shù)據(jù)時代的社會治理，既要研究“社會”，又要研究“治理”，更要研究“大數(shù)據(jù)”。一是要研究人們互動、交流、交往過程中不同人群在QQ、微博、微信以及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)送的各種圖片、圖像、視頻等非結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)背后人的情感、興趣、價值觀等現(xiàn)實社會各方面形成的大數(shù)據(jù)情況；二是要研究政府作為社會治理的主導(dǎo)，在提供社會服務(wù)、社會保障，創(chuàng)新社會治理等方面各種結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，并將結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)做縱橫比較，從中發(fā)現(xiàn)政府社會治理的客觀水平及其未來走勢，以更有針對性地推進社會治理，以社會治理能力的現(xiàn)代化推進社會現(xiàn)代化。剛剛閉幕的十八屆