區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟三年行動計劃

區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟三年行動計劃 1、指導(dǎo)思想 圍繞杭州建設(shè)“生活品質(zhì)之城”和我區(qū)建設(shè)“三個拱墅”的總體目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以完善城市功能和規(guī)劃布局為先導(dǎo)，以建設(shè)秀美拱墅三年行動計劃實施為契機，以加快樓宇建設(shè)和加強樓宇招商為重點，向規(guī)劃優(yōu)化要樓宇，向城市有機更新要樓宇，向?qū)I(yè)市場改造提升要樓宇、向工業(yè)企業(yè)搬遷要樓宇、向村 10%留用地要樓宇、向“城中村”改造要樓宇、向大項目建設(shè)要樓宇，打造一批高星級酒店、高等級寫字樓、高品質(zhì)購物中心；解放思想，開拓創(chuàng)新，克難攻堅，激情創(chuàng)業(yè)，不斷提高我區(qū)樓宇經(jīng)濟的整體實 力和水平，不斷提高樓宇經(jīng)濟對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，全力打造具有拱墅特色的運河商圈。 2、行動原則 堅持政府引導(dǎo)力、市場配置力、企業(yè)主體力三力相結(jié)合。堅持以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場配置力的基礎(chǔ)作用，調(diào)動企業(yè)在發(fā)展樓宇經(jīng)濟中的積極性和創(chuàng)造性，同時注重發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，堅持政策推動，完善公共服務(wù)體系，營造發(fā)展氛圍，形成良好的外部環(huán)境。 堅持運河綜合保護、半山地區(qū)整治和城市有機更新相結(jié)合。圍繞杭州城市總體發(fā)展戰(zhàn)略，把運河綜保、半山地區(qū)環(huán)境綜合整治和城市有機更新緊密結(jié)合起來，把工業(yè)企業(yè)搬遷和舊城改造騰出的土地 規(guī)劃好、利用好，從實際出發(fā)，謀劃好樓宇經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，推動樓宇經(jīng)濟做大做強、做優(yōu)做精。 堅持規(guī)劃、建設(shè)、招商相結(jié)合。以規(guī)劃為龍頭，以項目為載體，以招商為抓手，把前期規(guī)劃、項目建設(shè)和招商引資作為發(fā)展樓宇經(jīng)濟工作的三項重點，全力加快推進 10%留用地項目、出讓地塊拆遷和前期工作，保證人力、物力、財力，切實抓緊抓好 ,實現(xiàn)規(guī)劃前期、項目建設(shè)和招商引資的有序銜接配合。 三、行動目標(biāo) 經(jīng)過三年的努力，把我區(qū)打造成樓宇經(jīng)濟先進城區(qū)，具有拱墅特色的運河商圈雛形初顯。 項目建設(shè)取得新突破。未來三年，全區(qū)規(guī)劃和建設(shè)樓 宇 120 余幢 (處 ),建筑面積約 550 萬平方米；開工建設(shè)樓宇 80 幢，建筑面積 370 萬平方米，其中： 高星級賓館 11 幢，建筑面積 50 萬平方米，其中五星級賓館 6 家，建筑面積 32 萬平方米； 高檔寫字樓 53 幢，建筑面積 240 萬平方米； 高品質(zhì)大賣場 16 幢，建筑面積 80 萬平方米。 樓宇招商呈現(xiàn)新局面。未來三年，樓宇招商實際到位資金 100 億元，其中引進世界 500 強、國內(nèi) 500 強、民營 500 強企業(yè) 15 家。 樓宇稅收跨上新臺階。到 2010 年，樓宇稅收確保 8 億元，力爭 10 億元，年稅收在 1000 萬元以上的樓宇 20 幢以上，其中： 年稅收在 1 億元以上樓宇 2 幢； 年稅收在 5000 萬 -1 億元樓宇 5 幢； 年稅收在 1000-5000 萬元樓宇 15 幢。 四、發(fā)展方向 1、全力打造運河新商圈。隨著運河申遺推進和以運河為中心世界旅游產(chǎn)品即將推出，應(yīng)河而興的新拱墅正在崛起，一個與武林商圈、黃龍商圈、錢江新城相峙而立的運河商圈將呼之欲出。高起點規(guī)劃、高水平設(shè)計、高質(zhì)量招商、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)計精湛、入駐舒適、風(fēng)格各異的高品位標(biāo)志性樓宇，引領(lǐng)拱墅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境與城市品位的大提升，打響運河商圈品牌，擴大運河商圈影響力。 2、著力構(gòu)筑發(fā)展新格局。充分抓住城市建設(shè)大推進的時機，完善規(guī)劃、明確重點、有序推進、“騰籠換鳥”，積極構(gòu)筑“一線二橫三縱五區(qū)塊”的樓宇經(jīng)濟發(fā)展新格局?！耙痪€”是指運河沿線，重點打造休閑娛樂和物流集聚區(qū)；“兩橫”是指教工路 大關(guān)路沿線、石祥路沿線，重點打造商務(wù)辦公區(qū)和汽車商務(wù)集聚區(qū)；“三縱”是指湖墅路沿線、上塘路沿線、莫干山路沿線，重點打造精品商貿(mào)金融特色街、城北商務(wù)購物特色街和商貿(mào)商務(wù)街；“五區(qū)塊”是指運河商務(wù)區(qū)區(qū)塊、北大橋區(qū)塊、申花路區(qū)塊、第二文教區(qū)塊、科技工業(yè)功能區(qū)祥符二期，重點打造總部經(jīng)濟、中介服務(wù) 業(yè)、特色商貿(mào)、服務(wù)外包和高新產(chǎn)業(yè)“五大集聚區(qū)”。 3、大力培育發(fā)展特色樓。結(jié)合樓宇區(qū)域條件、配套設(shè)施情況，發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展壯大特色樓宇。杭汽發(fā)地塊商務(wù)樓要大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，時代大廈、紅石中央大廈等樓宇積極引進培育中介服務(wù)業(yè)；發(fā)展壯大東部軟件園服務(wù)外包基地，積極打造北部軟件園，培育壯大運河天地文化創(chuàng)意園，加快啟動浙大城市學(xué)院創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，康華大廈、富康大廈、盛興商務(wù)樓等以發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)為主，富強商業(yè)廣場、銀泰購物中心、藍祥購物中心等以發(fā)展商貿(mào)、賓館、商務(wù)辦公為主；國際匯豐中心、運河賓館、凡爾頓世紀(jì)廣 場等以發(fā)展賓館飯店業(yè)為主，努力形成一批特色樓。 五、行動保障 1、高度重視。把發(fā)展樓宇經(jīng)濟擺上當(dāng)前工作的重中之重，切實增強危機意識、機遇意識和責(zé)任意識。增強緊迫感。上城區(qū)的湖濱商圈、下城區(qū)的武林商圈、西湖區(qū)的黃龍商圈以及江干區(qū)的錢江新城，都為各區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的條件；形勢逼人，時不我待，要在激烈的競爭中贏得一席之地，必須充分挖掘資源，狠抓杭汽發(fā)、運河商務(wù)區(qū)等重點區(qū)塊樓宇項目建設(shè)，全力打造具有拱墅特色的運河商圈。統(tǒng)一認(rèn)識。發(fā)展樓宇經(jīng)濟事關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，事關(guān)招商引資實現(xiàn)新突破，要把樓宇建設(shè)作為經(jīng) 濟發(fā)展的唯一出路來抓，抓樓宇經(jīng)濟就是抓經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是抓都市型經(jīng)濟，就是抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加大考核。把樓宇經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)分解到各鎮(zhèn)、街道，并納入年度鎮(zhèn)、街道目標(biāo)管理考核，各鎮(zhèn)、街道要結(jié)合各自實際情況，研究并落實發(fā)展樓宇經(jīng)濟的目標(biāo)和舉措。 2、加快建設(shè)。發(fā)展樓宇經(jīng)濟關(guān)鍵在于項目建設(shè)，必須在加快推進上下功夫。健全項目推進責(zé)任機制。按照“竣工投產(chǎn)一批、開工在建一批、規(guī)劃儲備一批”滾動推進的原則，確定重大樓宇項目推進年度工作目標(biāo)，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，實行工作目標(biāo)管理責(zé)任制；儲備項目抓拆遷，開工項目抓前期，在建項目 抓進度，竣工項目抓招商，通過三年建設(shè)，努力實現(xiàn)新竣工樓宇 35 幢 ,竣工面積 130 萬平方米；新開工樓宇 55 幢，開工面積 270 萬平方米；規(guī)劃儲備樓宇 42 幢，面積 180 萬平方米的目標(biāo)。完善項目推進協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，形成各部門各司其職、共同加快樓宇項目推進的工作機制，堅持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系樓宇大項目制度，各單位一把手親自抓，定期跟蹤項目的進展情況和協(xié)調(diào)存在的主要問題，加快項目推進，為我區(qū)樓宇經(jīng)濟加快發(fā)展構(gòu)建優(yōu)質(zhì)平臺。突出項目儲備機制。結(jié)合建設(shè)秀美拱墅三年行動計劃，積極爭取工業(yè)企業(yè)搬遷地塊如熱電廠、杭一棉 部分地塊調(diào)整為商業(yè)綜合用地，挖掘發(fā)展空間，規(guī)劃一批新樓宇；用足用好 10留用地，搶先規(guī)劃布點，儲備一批新樓宇。 3、強化招商。把樓宇招商工作作為發(fā)展樓宇經(jīng)濟的重中之重來抓，突出區(qū)塊招商，搞好策劃，建好隊伍，拓寬網(wǎng)絡(luò)，積極走出去、引進來，形成“區(qū) 鎮(zhèn)街 樓宇業(yè)主”聯(lián)動的招商機制。推介宣傳招商。編制全區(qū)樓宇招商手冊，作為樓宇招商統(tǒng)一對外宣傳；對在建樓宇要加大包裝和招商指導(dǎo)力度，積極策劃二次招商；動態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)樓宇的空置情況，區(qū)政府不定期組織開展全區(qū)樓宇招商專題展示和主題推介會，為廣大客商提供良好的交流合作平臺 。深化合作招商。加強與國內(nèi)外知名中介代理商合作，重點圍繞世界 500 強、國內(nèi) 500 強、企業(yè)總部和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，借助知名中介機構(gòu)的人脈關(guān)系獲取項目投資信息，著重引進區(qū)域總部、浙商總部等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。強化守樓招商。建立樓宇招商責(zé)任制，安排專人守樓，做到每幢樓宇都有專人跟蹤、專人蹲點、專人招商，實行目標(biāo)管理、量化責(zé)任、績效考核。突出特色招商。依托國內(nèi)外知名企業(yè)的入駐，著力吸引一批金融保險、法律會計、廣告中介、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，針對性地引導(dǎo)行業(yè)集聚發(fā)展，逐步形成一批金融樓、軟件樓、中介樓、現(xiàn)代物流樓等特色商務(wù)樓。 4、完善政策。切實發(fā)揮好政府主導(dǎo)力作用，研究制訂發(fā)展樓宇經(jīng)濟扶持政策，吸引企業(yè)入駐我區(qū)樓宇。鼓勵引大引強。引導(dǎo)規(guī)模大、效益好、成長性強的企業(yè)入駐我區(qū)樓宇，對新入駐樓宇且稅收關(guān)系在我區(qū)的優(yōu)強企業(yè)，根據(jù)總部經(jīng)濟、上市企業(yè)等相關(guān)政策給予扶持。發(fā)揮好樓宇業(yè)主積極性。對樓宇業(yè)主實行稅收總量考核，引導(dǎo)樓宇業(yè)主把好企業(yè)引進關(guān)，給予重點樓宇業(yè)主適當(dāng)獎勵，實行樓宇業(yè)主獎勵與樓宇效益掛鉤機制。 5、優(yōu)化服務(wù)。樹立“服務(wù)引商、服務(wù)安商、服務(wù)留商”的理念，建立服務(wù)樓宇經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各街道、鎮(zhèn)要積極提供企業(yè)注 冊登記“一條龍”服務(wù)，協(xié)助入駐企業(yè)辦理工商、稅務(wù)、組織機構(gòu)等登記手續(xù)，配合公安、建設(shè)、城管辦、城管執(zhí)法等部門，為樓宇提供停車場地、治安管理、垃圾清理等方面的良好保障；區(qū)各有關(guān)部門要簡化辦事程序，提高辦事效率，確保服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。提升管理水平。積極引導(dǎo)業(yè)主在管理上下功夫，引進具有國際先進管理經(jīng)驗的機構(gòu)，促進樓宇物業(yè)管理的專業(yè)化、精品化；要大力推廣實施“ 5A 智能大廈”標(biāo)準(zhǔn)，提升樓宇智能化水平。加強樓宇監(jiān)測。建立全區(qū)樓宇經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，對各樓宇企業(yè)名稱、行業(yè)分類、營業(yè)收入、上繳稅金等情況進行動態(tài)監(jiān)測，采用“一樓一檔 ”，實現(xiàn)精細(xì)管理，建立健全樓宇經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)監(jiān)測體系。理順稅收關(guān)系。注重樓宇稅源保護，對稅源不在我區(qū)的進駐企業(yè)，強化跟蹤協(xié)調(diào)，爭取將成長性好的企業(yè)稅收關(guān)系轉(zhuǎn)入我區(qū)；對無稅收、低稅收的企業(yè)，要加強稅務(wù)稽查和征收管理，同時重點關(guān)注出口退稅企業(yè)入駐，鼓勵樓宇業(yè)主把好入駐企業(yè)質(zhì)量關(guān)，提高入駐企業(yè)的實力和水平。 6、加強領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對發(fā)展樓宇經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立長效協(xié)調(diào)機制，區(qū)政府成立發(fā)展樓宇經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)